Verkeerslawaai in oude Rome Hier in Rome gaan veel zieken dood aan slaapgebrek Herrie houdt ze wakker Welke huurwoning vergunt het je te slapen? In deze stad slapen alleen de rijken De oorzaak van deze ziekte: het ratelen van de karren in de nauwe kronkelstraten en het gescheld van de wagenaanvoerders in opstoppingen, wat nog een dove van zijn slaap zou beroven Juvenalis, dichter rond 100 na Chr SWUNG-2 Voortgang en ontwikkelingen Swung-2 in samenhang met de Omgevingswet NSG-bijeenkomst 2 dec 2014 Ton Bos I&M INHOUD Voortgang en planning Tussenstand hoofdlijnen Swung-2 Uitwerking Swung-2 ikv Omgevingswet Onderdelen Swung-2 Vragen? 2 Ministerie van Infrastructuur en Milieu 1
Voortgang en planning Voortgang: 2013: brief TK hoofdlijnen Swung-2 Mei 2014: afronding beleidsvorming Stuurgroep met IPO/VNG Is vertrekpunt voor juridische uitwerking ikv OW Planning: inwerkingtreding Swung als onderdeel OW: 2018 Aparte voorziening op wetsniveau tbv Swung Uitwerking op AMvB-niveau AMvB: uitwerking Swung-regelgeving Inwerkingtreding AMvB tegelijk met OW Tussenstappen tot 2018 3 Ministerie van Infrastructuur en Milieu Hoofdlijnen Swung-2 Hoofdopzet nieuwe stelsel: Geluidbronnen: Industrieterreinen Provinciale wegen en waterschapswegen Gemeentelijke wegen Geluidgevoelige objecten (mn woningen): 2-zijdig: voor realiseren/ wijzigen bronnen bij bestaande geluidgevoelige objecten Voor realiseren/ wijzigen geluidgevoelige objecten bij bestaande bronnen Toetsen alleen in aandachtsgebieden 4 Ministerie van Infrastructuur en Milieu 2
Meest in oog springende veranderingen Wettelijk kader Omgevingswet: Aansluiten bij uitgangspunten en systeem Ow Uitwerking regelgeving op AMvB-niveau Specifiek: digitalisering data (GOAL) Inhoud: GPP-stelsel provinciale en waterschaps-wegen en industrieterreinen Gemeentelijke wegen:! Ruimere preventieve toets: ook verkeerseffecten grootschalige ontwikkelingen! 5-jaarlijkse monitoring op aanzienlijke geluidtoename door verkeer Aangescherpte cumulatieregeling Vereenvoudigingen: Schrappen hogere waarde procedure (afweging in Omgevingsplan) Harmoniseren/ vereenvoudigen normenstelsel Idem uitzonderingen NIBM -drempels, focus op geluidrelevante onwikkelingen 5 Ministerie van Infrastructuur en Milieu AMvB voor Swung Daarin: Swung-1 (ombouw Hfst 11 Wm) en Swung-2 Hoofdonderdelen: GPP-stelsel:! rijksinfra (Swung-1) en provinciale infra! Industrieterreinen (met grote lawaaimakers ) Gemeentelijke (spoor)wegen Overstijgende thema s, bv Cumulatie Sanering verkeer Koppeling aan OW-instrumentarium: GPP s: projectbesluit, verordening, of? Gemeente: Omgevingsplan 6 Ministerie van Infrastructuur en Milieu 3
AMvB: uitwerking regelgeving Swung-2 Systematiek uitvoeringsregels OW: Kern: INSTRUCTIEREGELS voor decentrale overheden Verder: algemene regels (vgl huidige Activiteitenbesluit) Instructieregels Swung-2 ikv: OW-instrumentarium GPP s (spoor)wegen, industrie Omgevingsplan (opstellen/ wijzigen): Mn regels gekoppeld aan functies Bronnen: Industrieterreinen Gemeentelijke (spoor)wegen Geluidgevoelige objecten 7 Ministerie van Infrastructuur en Milieu Omgevingsplan (gemeenten) Lokaal: OP belangrijk afwegings-/besluitvormings-/toetsingskader Mn gemeentelijke (spoor)wegen en geluidgevoelige objecten Kan veel met OP: Omgeving = RO- en milieu-breed Geluidregels opnemen/uitwerken Integrale afweging en eigen afwegingsruimte: Afweging geluidbelastende en geluidgevoelige functies Afweging toegestane waarde (tussen VKW/MW) Bredere afweging, in samenhang met andere aspecten Afweging optelsom effecten ontwikkelingen - Toetsingskader Initiatieven Uitzonderingen/ afwijkmogelijkheden: Uitzonderingen Wgh uniformeren, koppelen aan afwijkmogelijkheden OW 8 Ministerie van Infrastructuur en Milieu 4
GPP-wegen decentraal (kern) hoofdspoor provinciale weg rijksweg Provinciale wegen en waterschapswegen Drempel (NIBM), mn relevant voor waterschapswegen Aansluiten bij Swung-1 met enkele aanpassingen mn vanwege ander karakter wegen bij invoering: hoogte GPP = heersend + 1,5 db! met eenmalig mogelijkheid, met PS-besluit, gemotiveerd van af te wijken 5-jaarlijkse monitoring/ nalevingsrapportage 9 Ministerie van Infrastructuur en Milieu Gemeentelijk verkeer Afwegen/ toetsen ikv Omgevingsplan (opstellen en wijzigen) voor: Bronnen: (Spoor)wegaanleg Grote wijzigingen (spoor)wegen Grootschalige ontwikkelingen met aanzienlijke verkeers-/geluideffecten Nieuwe geluidgevoelige objecten 5-jaarlijkse monitoring Op aanzienlijke toename ( 15 db) tov basiskaart Maatregelen afwegen Uitwerking: aansluiting op EU-richtlijn Sobere, efficiënte invulling: focus geluidrelevante situaties (NIBM ed) 10 Ministerie van Infrastructuur en Milieu 5
Industrieterreinen Geluidproductieplafonds vastleggen Gekoppeld aan industrieterrein: Referentiepunten: Kordon van fictieve punten ( in de polder ) rondom het industrieterrein Toegestane waarde bepalen elk punt Bij aanvang: neutrale overgang vanuit Wgh (geen beroep) GPP-stelsel: toetsingskader voor de bronnen GPP s toetsingskader bij vestiging/ wijziging bedrijfsactiviteiten Alleen toetsen aan GPP GPP-stelsel: toetsingskader voor de omgeving Bij plannen van geluidgevoelige objecten in aandachtsgebied: Geluidproductie behorende bij geldende GPP s in acht nemen 11 Ministerie van Infrastructuur en Milieu Normenstelsel Swung-2 bron Vrij liggende spoorwegen Rijkswegen Wegen buiten bebouwde kom Gemeente- en provinciale wegen binnen bebouwde kom voorkeurswaarde (db) nieuwe geluidgevoelige objecten (db) maximale waarde aanleg en beheer van de bron (db) 55 65 70 50 60 65 53 70 70 Industrieterreinen 50 55 60 6
Sanering in Swung-2 (decentraal verkeer) Basis aansluiten bij Swung-1: wegbeheerder maakt saneringsplannen (gemeente of provincie) accent bij aanpak alle situaties boven maximale waarde Verder ruimte voor lokaal maatwerk door: eventueel meenemen onder Wgh scheef gegroeide situaties innovatie (nieuwe maatregelen) samenhang met andere aspecten leefomgeving (bv energie) Is budget op rijksbegroting Budgetgestuurd (aanvraag obv saneringsplannen) Midtermreview Langjarige, maar eindige(!) operatie 13 Ministerie van Infrastructuur en Milieu Tot slot:? VRAGEN? 14 Ministerie van Infrastructuur en Milieu 7