verbaa College van burgemeester en schepenen beraadslaging/proces verbaal Samenstelling: de heer Patrick Janssens, burgemeester; de heren Robert Voorhamme, Philip Heylen, Ludo Van Campenhout, mevrouw Leen Verbist, de heren Marc Van Peel; Luc Bungeneers, Guy Lauwers, mevrouw Monica De Coninck, schepenen; de heer Roel Verhaert, stadssecretaris; de heer Freddy Vandekerckhove, adjunct-stadssecretaris. Zitting van vrijdag 26 januari 2007. Iedereen aanwezig, behalve de heer Freddy Vandekerckhove, adjunct-stadssecretaris. Stadsontwikkeling B-Punt 5 Vlarem - AN2006/616/JV. High 5 Recycling Group nv - Azobéstraat - 2030 Antwerpen. Goedkeuring (Jaarnummer 617) Milieuvergunningsaanvraag klasse 1 voor de tijdelijke opslag van vlakglasafval Auteur: Marc Geukens Externe factor, vraag van rechtspersoon, 20/11/2006 Motivering Voorgeschiedenis Het bedrijf vraagt op deze locatie een tijdelijke vergunning aan voor de opslag van vlakglasafval. Dit perceel maakt geen deel uit van de inrichting waarvoor een vergunning werd afgeleverd die eindigt op 10 ktober 2022. Feiten en context Volgens de aanvrager is de volgende rubriek van toepassing voor deze aanvraag: Rubriek Omschrijving 2.1.1 inrichtingen voor de verwerking van afvalstoffen overeenkomstig het decreet van 2 juli 1981 betreffende de voorkoming en het beheer van afvalstoffen en zijn uitvoeringsbesluiten: opslag en overslag van afvalstoffen: opslag van afvalstoffen niet aan een verwerking van de afvalstoffen verbonden (gevraagd voor de opslag van 7 000 ton glas) Fasering Procedurestap Datum ontvangst milieuvergunningsaanvraag 20 november 2006 ontvankelijk en volledig 04 december 2006 uiterste uitspraak 02 februari 2007 Juridische grond Het milieuvergunningsdecreet van 28 juni 1985, meermaals gewijzigd, en haar uitvoeringsbesluiten (Vlarem I en II) bepalen dat niemand zonder voorafgaande schriftelijke Pagina 1 van 1
vergunning of melding een als hinderlijk ingedeelde inrichting klasse 1, 2 of 3 mag exploiteren of veranderen. Artikel 37 van Vlarem I bepaalt dat het college van burgemeester en schepenen een uitspraak dient te doen over een milieuvergunningsaanvraag klasse 1 van een tijdelijke inrichting. Advies De bedrijfseenheid stadsontwikkeling/bedrijven/centrum tegen lucht en waterverontreiniging (SW/BDR/CLW) geeft een gunstig advies in haar verslag van 05 januari 2007, hierin worden de algemene en sectorale milieuvoorwaarden opgelegd die voor de inrichting van toepassing zijn, alsook de volgende bijzondere milieuvoorwaarden: 1 Overeenkomstig artikel 5.2.1.5 5 van Vlarem II dient geen groenscherm te worden geplaatst. 2 Overeenkomstig artikel 5.2.1.2 2 van Vlarem II moet geen weegbrug worden voorzien. 3 Het aangevoerd glas mag geen verontreinigingen bevatten die bodemverontreiniging kunnen veroorzaken. Het gemeentelijk havenbedrijf Antwerpen geeft een gunstig advies in haar verslag van 21 december 2006, op voorwaarde dat High 5 uitvoering geeft aan de actiepunten afgesproken in de vergadering van 05 december 2005, betreffende de kostenverdeling van de afvoer van uitgegraven bodem die niet in aanmerking komt voor vrij gebruik van het concessieterrein. 1 High 5 zal nog uit te voeren uitgravingsprojecten gedetailleerd omschrijven en in kaart brengen. Alsook inschatting geven van de nog uit te graven hoeveelheid grond. Dit zowel per deelproject, als voor het totaal. 2 High 5 zal hier ook een tijdschema opzetten. 3 Alle grondverzet zal geschieden in nauw overleg met de milieudienst van het gemeentelijk havenbedrijf Antwerpen. De Openbare Vlaamse Afvalstoffenmaatschappij (OVAM) geeft een gunstig advies in haar verslag van 03 januari 2007, met volgende inhoud: Overeenkomstig art. 20 2 van het besluit van de Vlaamse regering van 06 februari 1991 houdende vaststelling van het Vlaams reglement betreffende de milieuvergunning, brengt de Openbare Vlaamse Afvalstoffenmaatschappij advies uit over vermelde vergunningsaanvraag, ontvangen op 30 november 2006. De onderneming recycleert vlakglas voor de glasindustrie (vlak en hol glasproducenten, glaswolproducenten). Men heeft hiervoor een recyclage-installatie in de Haminastraat te Antwerpen. Volgende afvalstoffenrubriek wordt aangevraagd: - rubriek 2.1.1. (opslag van afvalstoffen niet aan een verwerking verbonden) voor de opslag van maximaal 7 000 ton vlakglas Volgende afwijkingen van de vergunningsvoorwaarden vraagt men aan: - een afwijking van de verplichting tot het plaatsen van een weegbrug (art. 5.2.1.2., 2) Pagina 2 van 2
- een afwijking van de verplichting tot het plaatsen van een 5 m breed groenscherm (art. 5.2.1.5, 5). de aanvraag De onderneming heeft tijdelijk bijkomende opslagcapaciteit nodig. Men wenst half verwerkt glas op te slaan op een terrein achter de huidige bedrijfsterreinen. Het terrein heeft een oppervlakte van ca. 0,15 ha. Men huurt het terrein voor 1 jaar van het Gemeentelijk Havenbedrijf Antwerpen. Men wenst er maximaal 7 000 ton of 6 000 m³ glas in open lucht op te slaan. Het gaat over glas dat al gewassen is in de eigenlijke recyclage-installatie aan de Haminastraat en dat eventueel nog verder zal worden behandeld in de Haminastraat (verkleining, bijkomende zuivering). advies van de OVAM Artikel 5 van het decreet van 2 juli 1981 betreffende de voorkoming en het beheer van afvalstoffen bepaalt dat het afvalstoffenbeleid tot doel heeft de gezondheid van de mens en het milieu te vrijwaren tegen de schadelijke invloed van afvalstoffen en de verspilling van grondstoffen en energie tegen te gaan door: 1 in de eerste plaats de productie van afvalstoffen te voorkomen of te verminderen, en de schadelijkheid van afvalstoffen te voorkomen of zoveel mogelijk te beperken; 2 in de tweede plaats de nuttige toepassing van afvalstoffen te bevorderen; 3 ten slotte de verwijdering te organiseren van die afvalstoffen die niet kunnen worden voorkomen of nuttig kunnen worden toegepast. Het terrein is gelegen in industriegebied, met name in het havengebied van Antwerpen. Het betreft ook enkel opslag met bijhorende aan- en afvoer zodat er geen risico lijkt voor onaanvaardbare hinder. Het terrein is net voldoende groot voor de aangevraagde maximale opslag. Men beschikt over een betonnen keermuur van 3 m hoogte over de volledige lengte van het terrein wat de opslagcapaciteit verhoogt. Het terrein is verhard met een asfaltlaag. Het glas is bovendien gereinigd zodat er geen risico is op bodemverontreiniging. Gereinigd glas is een inerte afvalstof overeenkomstig art. 5.2.4.1.7. 3 van Vlarem II. Volgens artikel 5.2.2.4.2. 2 mag men inerte afvalstoffen opslaan op een verharde, niet-vloeistofdichte bodem. Het terrein is omheind en toegang is enkel mogelijk via de ingang aan de Haminastraat. Men beschikt over een eigen veegwagen om het terrein te reinigen. De activiteiten zijn in overeenstemming met de doelstellingen van het afvalstoffenbeleid (onder meer een hoogwaardige recyclage van afvalstoffen bevorderen). De ligging laat ook aan- en afvoer via het water mogelijk. Pagina 3 van 2
De procedure voor een tijdelijke vergunningsaanvraag mag niet worden misbruikt om een definitieve milieuvergunning te bekomen. Indien de onderneming deze activiteit wenst te bestendigen, dient zij een milieuvergunning aan te vragen voor een niet-tijdelijke activiteit. Mogelijk dient dit te gebeuren via een uitbreiding van de milieuvergunning verleend voor de vestiging aan de Haminastraat indien men beide vestigingen als één milieutechnische eenheid beschouwt. Gelet op het bovenstaande; Geeft de Openbare Afvalstoffenmaatschappij een GUNSTIG advies voor de aanvraag van de NV High 5 voor de tijdelijke uitbating van een inrichting voor het opslaan van maximaal 7 000 ton of 6 000 m³ gereinigd glasafval te 2030 Antwerpen, Azobestraat z/n, voor een termijn van 6 maanden en mits aan volgende voorwaarden wordt voldaan: * algemene voorwaarden - hoofdstuk 4.1.: algemene voorschriften; * sectorale voorwaarden - afdeling 5.2.1: inrichtingen voor de verwerking van afvalstoffen: algemene bepalingen; - subafdeling 5.2.2.4.: inrichtingen voor het opslaan en behandelen van bepaalde ongevaarlijke vaste afvalstoffen De OVAM geeft een gunstig advies voor de aangevraagde afwijkingen van weegbrug en groenscherm daar men op het al vergunde terrein in de Haminastraat over een weegbrug beschikt respectievelijk daar de aanvraag een tijdelijke inrichting betreft (max. 6 maanden) die gelegen is in havengebied. De eerstvermelde afwijking ontslaat de onderneming niet van de verplichting om alle aan- en afgevoerde afvalstoffen te wegen en in het afvalstoffenregister te vermelden. Argumentatie In de inrichting wordt enkel vlakglas opgeslagen afkomstig van de recyclage-installatie. In het kader van haar activiteiten heeft het bedrijf tijdelijk nood aan een extra opslagplaats voor glasafval. Het betreft de opslag van half verwerkt glas. Dit glasafval is gewassen en in de verwerkingsinstallatie behandeld. Wegens de ligging van de inrichting in het havengebied moet geen groenscherm worden geplaatst. Vermits in het bedrijf een weegbrug geplaatst is dient op de naastliggende locatie geen weegbrug te worden geplaatst. Voor de gevaagde exploitatie kunnen we gunstig adviseren vermits de risico's voor de externe veiligheid, de hinder, de effecten op het leefmilieu, op de wateren, op de natuur en op de mens buiten de inrichting veroorzaakt door de gevraagde exploitatie, mits naleving van de opgelegde milieuvergunningsvoorwaarden, tot een aanvaardbaar niveau beperkt kunnen worden. Pagina 4 van 2
Besluit Artikel 1 Het college van burgemeester en schepenen beslist een tijdelijke milieuvergunning klasse 1 goed te keuren aan High 5 Recycling Group nv, Haminastraat 25, 2030 Antwerpen, om een opslagplaats van vlakglasafval te exploiteren. De inrichting is gelegen op het adres Azobéstraat, 2030 Antwerpen, kadastraal gekend als Antwerpen afdeling 7 sectie G nummer 1332 F /37. De vergunning heeft als voorwerp de volgende rubriek: Rubriek Omschrijving 2.1.1 inrichtingen voor de verwerking van afvalstoffen overeenkomstig het decreet van 2 juli 1981 betreffende de voorkoming en het beheer van afvalstoffen en zijn uitvoeringsbesluiten: opslag en overslag van afvalstoffen: opslag van afvalstoffen niet aan een verwerking van de afvalstoffen verbonden (voor een maximale opslag van 7 000 ton glas) Artikel 2 Deze milieuvergunning eindigt op 26 juli 2007. Artikel 3 De exploitant dient de milieuvergunningsvoorwaarden na te leven vermeld in de brief met kenmerk AN2006/616/JV, deze zijn als volgt: I. algemene milieuvoorwaarden: V01; V02 II. sectorale milieuvoorwaarden: V07; V13 III. bijzondere milieuvoorwaarden 1 Overeenkomstig artikel 5.2.1.5 5 van Vlarem II dient geen groenscherm te worden geplaatst. 2 Overeenkomstig artikel 5.2.1.2 2 van Vlarem II moet geen weegbrug worden voorzien. 3 Het aangevoerd glas mag geen verontreinigingen bevatten die bodemverontreiniging kunnen veroorzaken. 4 High 5 Recycling Group nv geeft uitvoering aan de actiepunten afgesproken in de vergadering van 05 december 2005 met het gemeentelijk havenbedrijf Antwerpen, betreffende de kostenverdeling van de afvoer van uitgegraven bodem die niet in aanmerking komt voor vrij gebruik van het concessieterrein. 5 High 5 Recycling Group nv zal nog uit te voeren uitgravingsprojecten gedetailleerd omschrijven en in kaart brengen. Alsook inschatting geven van de nog uit te graven hoeveelheid grond. Dit zowel per deelproject, als voor het totaal. 6 High 5 Recycling Group nv zal hier ook een tijdschema opzetten. Pagina 5 van 2
7 Alle grondverzet zal geschieden in nauw overleg met de milieudienst van het gemeentelijk havenbedrijf Antwerpen. Artikel 4 Voor de bepalingen die niet geregeld worden door dit besluit, zijn de algemene voorwaarden in het besluit van 28 augustus 1997 (SVM35 A9) van kracht. Artikel 5 Dit besluit heeft in principe voor de stad geen financiële gevolgen. Kopiëen: 8 exemplaren Aan: Aantal: Actie: SW/SD/SEC 1 voor kennisname SW/BDR/VLA 1 voor gevolg LP/LR/LM 1 voor kennisname BW 1 voor kennisname SW/BUR/SV 1 voor kennisname KR 1 voor kennisname IV/OO/MBT 1 voor kennisname HB//C/M 1 voor kennisname Pagina 6 van 2