college van burgemeester en schepenen Zitting van 4 september 2015

Transcriptie

1 beraadslaging/proces verbaal Kopie college van burgemeester en schepenen Zitting van 4 september 2015 Besluit GOEDGEKEURD B-punten stadsontwikkeling / vergunningen Samenstelling De heer Bart De Wever, burgemeester De heer Koen Kennis, schepen; de heer Philip Heylen, schepen; de heer Ludo Van Campenhout, schepen; de heer Claude Marinower, schepen; de heer Marc Van Peel, schepen; de heer Rob Van de Velde, schepen; mevrouw Nabilla Ait Daoud, schepen; de heer Fons Duchateau, schepen De heer Roel Verhaert, stadssecretaris Iedereen aanwezig _CBS_07289 Milieuvergunningen Vlarem klasse 1 - Total Raffinaderij Antwerpen nv, Scheldelaan 16, 2030 Antwerpen. Dossiernummer MV2015/353/IB. Gunstig advies - Goedkeuring Beknopte samenvatting De deputatie vraagt advies aan het college over het veranderen van een milieuvergunning door uitbreiding van een olieraffinaderij. Motivering Gekoppelde besluiten 2013_CBS_ Milieuvergunningen Vlarem klasse 1 - Total Raffinaderij Antwerpen nv, Scheldelaan 16, haven 447, 2030 Antwerpen. Dossiernummer AN2013/435/IB Gunstig advies - Goedkeuring Aanleiding en context De deputatie vraagt advies aan het college over een milieuvergunningsaanvraag klasse 1 door Total Raffinaderij Antwerpen nv - Scheldelaan Antwerpen (referentie MLAV /RUHI/indd). Juridische grond Het milieuvergunningendecreet van 28 juni 1985, meermaals gewijzigd, en haar uitvoeringsbesluiten (Vlarem I en II) bepalen dat niemand zonder voorafgaande schriftelijke vergunning of melding een als hinderlijk ingedeelde inrichting klasse 1, 2 of 3 mag exploiteren of veranderen. Regelgeving: bevoegdheid Artikel 35, 3 ) van Vlarem I bepaalt dat het college een advies dient te verlenen over een milieuvergunningsaanvraag klasse 1. 1 / 6

2 Argumentatie Het college beslist op basis van het verslag van de dienst milieuvergunningen, dat als bijlage bij dit besluit is gevoegd en sluit zich aan bij deze motivatie. Besluit Artikel 1 Het college beslist het gunstige advies, zoals geformuleerd in de argumentatie, goed te keuren. Artikel 2 Het college geeft opdracht aan: Dienst Taak Stadsontwikkeling/vergunningen/milieuvergunningen het advies over te maken aan de voorzitter van de provinciale milieuvergunningscommissie. Artikel 3 Dit besluit heeft in principe geen financiële gevolgen. Bijlagen 1. Bijlage bij dit besluit:mv2015_353_bijlage_ebesluit.pdf 2 / 6

3 Verslag van de dienst milieuvergunningen Voorgeschiedenis Total bouwt momenteel twee grote eenheden OPTARA (OPTimalisatie Antwerp Rotterdam Area) en ROG (Refinery Off Gases) in de Antwerpse haven. In het kader van het OPTARA-project verkreeg Total een vergunning met kenmerk MLAV1/ De vergunning is geldig tot 10 juli Feiten en context Op 28 juli 2015 vraagt de deputatie advies aan het college over de milieuvergunningsaanvraag klasse 1, ingediend door Total Raffinaderij Antwerpen nv, Scheldelaan 16, 2030 Antwerpen, voor het veranderen door uitbreiding van een olieraffinaderij, gelegen op hetzelfde adres, kadastraal gekend als Antwerpen afdeling 15 sectie B perceelnummer 250 Z. De aanvraag omvat het veranderen door uitbreiding van een olieraffinaderij, als volgt: uitbreiding van/met: het aardgas ontspanningsstation met Nm³/uur tot een totale capaciteit van Nm³/uur; het waterstof ontspanningsstation met Nm³/uur tot een totale capaciteit van Nm³/uur; een bijkomend waterstof onstpanningsstation met een capaciteit van Nm³/uur; Vlarem-rubricering volgens aanvrager: Fasering Procedurestap Datum ontvangstdatum milieuvergunningsaanvraag 28 juli 2015 uiterste uitspraak 16 september 2015 Advies De gemeentelijk stedenbouwkundig ambtenaar adviseerde op 21 augustus 2015 het volgende: Stedenbouwkundige gegevens uit de plannen van aanleg Het goed is gelegen in het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan Afbakening zeehavengebied Antwerpen (Besluit van de Vlaamse regering van 30 april 2013), binnen de afbakeningslijn. De gebieden binnen de afbakeningslijn behoren tot het zeehavengebied Antwerpen. Met uitzondering van de deelgebieden waarvoor in dit plan voorschriften werden vastgelegd, blijven de op het ogenblik van de vaststelling van dit plan bestaande bestemmings- en inrichtingsvoorschriften onverminderd van toepassing. Het goed is volgens voornoemd gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan bestemd als Gebied voor zeehaven- en watergebonden bedrijven. Zulk gebied is bestemd om te functioneren als Vlaams havengebied als onderdeel van de haven van Antwerpen. Het is bestemd voor zeehavengebonden en zeehavengerelateerde industriële en logistieke activiteiten en distributie-, opslag- en overslagactiviteiten die gebruikmaken van en aangewezen zijn op de zeehaveninfrastructuur. 3 / 6

4 Alle handelingen die nodig of nuttig zijn voor de realisatie van de bestemming en voor de exploitatie van de haven en de bedrijven zijn toegelaten. Daartoe worden ook de volgende werken, handelingen, voorzieningen, en wijzigingen gerekend: - de aanleg en het onderhoud van infrastructuur die nodig is voor de toegankelijkheid of voor verbindingen langs de waterzijde en langs de landszijde; - het laguneren of op een andere wijze bergen of verwerken van baggerspecie. Daarnaast is de ontwikkeling, het herstel en de instandhouding van tijdelijke ecologische infrastructuur toegelaten. In het gebied zijn eveneens gebouwen of lokalen voor bewakingspersoneel toegelaten. In het gebied zijn kantoorgebouwen niet toegelaten, tenzij ze noodzakelijk zijn voor en een inherent onderdeel zijn van de exploitatie van haven en industriële activiteiten. De bestaande kantoorgebouwen kunnen behouden blijven binnen het bestaande bouwvolume op het moment van definitieve vaststelling van dit gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan. Uitbreidingen zijn niet toegelaten. De aanvraag dient beoordeeld te worden aan de hand van de voorschriften van het ruimtelijk uitvoeringsplan. Stedenbouwkundige beoordeling De aanvraag betreft een milieuvergunning voor een verandering door uitbreiding van een olieraffinaderij. De aanvraag is in overeenstemming met de bestemmings- en inrichtingsvoorschriften van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan. Vanuit stedenbouwkundig oogpunt is er geen principieel bezwaar en kan het dossier daarom als gunstig worden geadviseerd. Het gemeentelijk havenbedrijf Antwerpen adviseerde op 21 augustus 2015 gunstig. Beoordeling Ten gevolge van het OPTARA-project is er een extra behoefte aan waterstof en aardgas. Daarom wenst Total Raffinaderij Antwerpen (TRA) zijn milieuvergunning uit te breiden. In grote lijnen betreft het volgende aanpassingen, met betrekking tot rubriek 16.5: uitbreiding in capaciteit van het bestaande waterstof ontspanningsstation (van 140 naar 240 knm³/uur); bijkomende waterstofregelstraat als deel van een nieuw waterstofmeetstation (110 knm³/uur); uitbreiding van de capaciteit van het bestaande aardgasstation (van 62,7 naar 110 knm³/uur). De ontspanningsstations zijn gesitueerd in het westen van het bedrijfsterrein, grenzend aan de Scheldelaan. Het nieuwe meetstation zal omgeven worden door anti-crash afrastering. De uitbreiding veroorzaakt geen bijkomend industrieel afvalwater, koelwater of sanitair afvalwater. Voor de werken in kader van het OPTARA-project werd een afwijking toegestaan op het soortenbesluit. MER-plicht De aanvraag heeft betrekking op een wijziging of uitbreiding van een project dat MERplichtig is. Het MER met kenmerk PR0634 werd daarom aangepast. De aanpassingen worden 4 / 6

5 beschreven in de MER-screeningsnota van 4 juni 2015, toegevoegd aan het dossier. Rekening houdend met de kenmerken van het project, de omgeving en de gemaakte analyse, wordt geconcludeerd dat de uitbreiding geen aanzienlijke milieueffecten veroorzaakt. OVR-plicht TRA is een hoge drempel Seveso-inrichting waardoor een omgevingsveiligheidsrapport noodzakelijk is. Het bedrijf diende echter via een veiligheidsnota (VN/15/08) een gemotiveerd verzoek in bij de dienst Veiligheidsrapportering van LNE om een al goedgekeurd omgevingsveiligheidsrapport (OVR) te mogen gebruiken. De veiligheidsnota toont aan dat de beoogde verandering geen bijkomend aanzienlijk extern mensrisico of milieurisico meebrengt en dat de nodige veiligheidsmaatregelen genomen worden. De dienst Veiligheidsrapportering beslist bijgevolg dat er voor de beschreven verandering van de inrichting geen nieuw OVR hoeft opgemaakt te worden, het meest recente OVR (kenmerk OVR/13/03 van 15 januari 2013) mag gebruikt worden. Conclusie Via de MER-screeningnota wordt aangetoond dat de geplande uitbreiding geen aanzienlijke milieueffecten veroorzaakt. Er worden geen nieuwe producten geïntroduceerd, de voorziene installaties zijn gelijkaardig aan bestaande installaties. De veiligheidsnota toont aan dat voldoende maatregelen genomen worden om risico s te beperken. Op basis van het ingediende dossier wordt bijgevolg positief advies gegeven. 5 / 6

6 Niet digitale bijlagen: Het volledige dossier is ter inzage volgens de richtlijnen van de openbaarheid van bestuur. 6 / 6