baron ruzettelaan 35 8310 brugge tel (050) 36 71 71 fax (050) 35 68 49 www.wvi.be 05699 De Haan Rup gedeeltelijke wijziging BPA villawijk Noordhoek Ontwerp plan_id: RUP_35029_214_00009_00001 juli 2012
datum aanpassing fase algemeen directeur Geert Sanders 28-01-11 Startvergadering maart 2011 fase 1 : Opmaak voorstudie en basiskaart september 2011 fase 2 : Opmaak screeningsnota januari 2012 fase 3 : Opmaak voorontwerp mei - juni 2012 fase 4 : Opmaak ontwerp juli 2012 aanpassing naar aanleiding van gemeenteraadsbeslissing coördinator cel ruimtelijke planning en mobiliteit David Vandecasteele ruimtelijk planner Katrien Vervaet Nele Vanderstraeten
Voorlopig vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 12 juli 2012 De Secretaris wd, (get.) Lena VERMEIRE De voorzitter, (get. Christine BEIRENS) zegel der gemeente Het college van burgemeester en schepenen verklaart dat onderhavig RUP voor eenieder ter inzage heeft gelegen van 6 augustus t/m 4 oktober 2012 De gemeentesecretaris, De Burgemeester, zegel der gemeente
inhoud
toelichtingsnota 9 inleiding 10 1. beslissing tot opmaak... 10 2. motivering tot opmaak... 10 3. in uitvoering van GRS... 10 feitelijke ruimtelijke context 11 1. situering...11 2. bestaande ruimtelijke structuur...12 juridische ruimtelijke structuur 15 1. juridisch kader...15 2. vergunningen...17 planningscontext 18 1. op vlaams niveau... 18 2. op provinciaal niveau... 18 3. op gemeentelijk niveau... 18 gewenste structuur planopzet 21 1. concepten... 21 2. ontwerpend onderzoek... 22 3. uitleg planopbouw zonering... 24 toetsing 24 1. watertoets... 24 2. toetsing aan structuurplan... 26
op te heffen voorschriften 26 1. limitatieve opgave van de voorschriften die worden opgeheven door het GRUP.... 26 ruimtebalans planschade planbaten 27 planproces 28 1. Onderzoek tot milieueffectenrapportage... 28 2. Procedure RUP... 28 Bijlage 31 Verslag plenaire vergadering 33 Verzoek tot raadpleging + Ontheffingsbeslissing 35 Voorschriften 1 Artikel 0. Begrippen, algemene en specifieke bepalingen 3 artikel 1 : Projectzone t.h.v. manege de Camargue 7 Artikel 2 : Projectzone t.h.v. Ringlaan-Noord - Ringlaan-Zuid 10
toelichtingsnota
inleiding 1. beslissing tot opmaak Bij beslissing van CBS op 31/12/2010 werd de wvi aangesteld als ontwerper van het RUP. 2. motivering tot opmaak Het RUP is een gedeeltelijke herziening van het BPA Villawijk - Noordhoek, dd. 25.09.1998. Onderhavig plangebied is binnen het huidige planinstrumentarium bestemd als enerzijds sportinrichting en anderzijds groenzone. Een bestemmingswijziging voor beide terreinen is bijgevolg noodzakelijk om verdichting i.f.v. huisvesting mogelijk te maken. 3. in uitvoering van GRS De opmaak van het RUP kadert binnen en is concreet in uitvoering van het GRS (definitief aanvaard en goedgekeurd door de Deputatie op 16/08/2007), onder de noemer : te nemen maatregelen en acties, bindend gedeelte, p. 9 : Opmaken van een ruimtelijk uitvoeringsplan ter hoogte van de potentiële inbreidingsprojecten Polderblomme en Camargue binnen de kern De Haan. situering plangebied, bron: orthofoto W.-Vl. (N.V. Eurosense, 2008) 10 Rup Gedeeltelijke wijziging BPA Villawijk - Noordhoek juli 12 wvi
feitelijke ruimtelijke context 1. situering Onderhavig uitvoeringsplan heeft betrekking op twee plangebieden, gesitueerd in het westelijk gedeelte van de kern De Haan. De plangebieden maken deel uit van de residentiële kernzone t.h.v. Ringlaan-Noord en Ringlaan-Zuid, gekenmerkt door in hoofdzaak residentiële bebouwing in open woontypologie. plangebied t.h.v. de manege Camargue plangebied tussen Ringlaan Noord - Zuid bestaande ontsluitingswegen binnen plangebied (beboste) duinen De Haan - Vosseslag achterliggende poldergebied laag dens/residentieel woonweefsel met enkele clusters van grootschalige bebouwing hiërarchie in wegenis individuele versus geclusterde aantakkingen op de Driftweg richting Wenduine - Blankenberge Kern De Haan richting Vosseslag - Bredene - Oostende richting Klemskerke - N9 - oprit A10 Kaart : bestaande structuur omgeving plangebied wvi juli 12 Rup Gedeeltelijke wijziging BPA Villawijk - Noordhoek 11
2. bestaande ruimtelijke structuur 2.1. nederzettingstructuur 1 Beeldbepalende fragmenten : 2 3 plangebied t.h.v. manege de Camargue : 4 5 foto 1 : ontsluitingsweg manege t.h.v. de Driftweg, westelijke richting; foto 2 : ontsluitingsweg manege t.h.v. de Driftweg, oostelijke richting; foto 3 : Platanenlaan Oost, noordelijke richting; foto 4 : cafetaria intern op het terrein; foto 5 : achterkant indoorpiste. plangebied tussen Ringlaan-Noord - Ringlaan-Zuid : foto 1 : ontsluitingsweg Wilgenlaan; foto 2 : Sportlaan - noordelijke richting; foto 3 : ontsluitingsweg Wilgenlaan - westelijke richting; foto 4 : aanknopingspunt Vogelzang met Ringlaan- Zuid; foto 5 : plangebied t.h.v. eindpunt ontsluiting. 12 Rup Gedeeltelijke wijziging BPA Villawijk - Noordhoek juli 12 wvi
Het eerste plangebied heeft betrekking op een bestaande manege, t.h.v. de Driftweg. Deze manege is ingeplant tussen residentiële bebouwing. Het gebied kent een ontsluiting t.h.v. de Driftweg en t.h.v. de Jumpinglaan. Het tweede plangebied heeft betrekking op een ingesloten binnengebied, momenteel braakliggend maar tot enkele jaren geleden bevonden zich t.h.v. het noordelijk gedeelte enkele tennisterreinen met bijhorende infrastructuur. Het gebied kent één ontsluitingsweg, in het verlengde van de Wilgenlaan. 1 2 3 4 5 wegenkaart bron: Navtec, AGIV, 2008 wvi juli 12 Rup Gedeeltelijke wijziging BPA Villawijk - Noordhoek 13
2.2. natuurlijke structuur plangebied t.h.v. de manege : de onbebouwde ruimte wordt gekenmerkt door opslag i.f.v. compost en loopweiden - pistes i.f.v. het paardrijden. De gronden ten westen en ten zuiden van het plangebied, niet behorende tot het plangebied, werden binnen de biologische waarderingskaart opgenomen als complex van biologisch minder waardevolle en waardevolle elementen. 2.3. landschappelijke structuur Het plangebied t.h.v. de manege paalt ten noorden aan een beboste duinstrook, deel uitmakend van de duinengordel tussen Bredene en de kern De Haan (de zogenaamde zeereepduinen), grotendeels bestaande uit grasland en beboste duinen. Dit gebied werd opgenomen in de landschapsatlas als ankerplaats en relictzone. plangebied tussen Ringlaan-Noord - Ringlaan-Zuid : het terrein is momenteel opgesplitst in twee delen, fysisch van elkaar gescheiden door een draadafsluiting : het noordelijk gedeelte is braakliggend, met restanten van bouwafval. Op deze terreinen bevonden zich de voormalige tennisvelden met verharding en bijhorend gebouwtje; het zuidelijk gedeelte betreft een weide. Een hoekgedeelte is opgenomen in de biologische waarderingskaart als biologisch waardevol, dit ter hoogte van een drie-tal (veedrink)poelen. biologische waarderingskaart bron: INBO, versie 2, 2007 landschapsatlas bron: universiteit Gent - vakgroep geografie, 2001 14 Rup Gedeeltelijke wijziging BPA Villawijk - Noordhoek juli 12 wvi
2.4. fysisch systeem Bodemkaart : Binnen de contouren van het plangebied kunnen de volgende bodemstructuren aangeduid worden : t.h.v. de manege Camargue : kustduingrond; t.h.v. de Ringlaan-Noord - Ringlaan-Zuid : kustduingrond - kreekrug. water : Ten zuiden van beide plangebieden (± 50 à 100 meter ten zuiden van uiterste grens) stroomt een waterloop (het Zoetlandswegzwijn, onbevaardbaar, categorie 3), deze wordt beheerd door de Nieuwe Polder van Blankenberge. juridische ruimtelijke structuur 1. juridisch kader 1.1. gewestplan De gemeente De Haan is gesitueerd in het gewestplan Oostende - Middenkust, goedgekeurd bij KB van 26.01.1977. Het plangebied bevindt zich in een, volgens het gewestplan, zone voor woongebied. 1.2. BPA s De bestemming van woongebied werd binnen het BPA Villawijk - Noordhoek dd 25.09.1998 verder verfijnd naar de volgende bestemmingen : t.h.v. de manege Camargue : zone 3 : sportinrichting Het betreft een zone waar sportinfrastructuur (manege) en aanverwante activiteiten kunnen opgericht worden (o.a. horeca, logiesaccommodatie,...) t.h.v. de Ringlaan Noord - Zuid : zone 8 : groenzone Groenaanleg onder de vorm van graspartijen, laag- en hoogstammige beplanting, verharding en alle werken die de wijkrecreatie en het voetgangersverkeer bevorderen. Sport- en recreatiemogelijkheden in open lucht of overdekt zijn toegelaten. bodemkaart gewestplan bron: MVG - AROHM, 2002 Bestemmingsplan BPA Villawijk - Noordhoek bron: MVG - AROHM, 1999 wvi juli 12 Rup Gedeeltelijke wijziging BPA Villawijk - Noordhoek 15
1.3. RUP s Niet van toepassing. 1.5. VEN en IVON-gebied 1.6. atlas der buurtwegen 1.4. vogelrichtlijn - habitatrichtlijngebieden - duinendecreet Het plangebied t.h.v. de manege Camargue grenst ten zuiden aan beschermd duinengebied, noordelijk aan habitatrichtlijngebied. VEN en IVON-gebied bron: ANB, 2006 Het plangebied t.h.v. de manege Camargue grenst ten noorden aan natuurverwevingsgebied. vogelrichtlijngebieden bron: ANB, 2005 Niet van toepassing. 16 Rup Gedeeltelijke wijziging BPA Villawijk - Noordhoek juli 12 wvi
1.7. decreten in de rand Grond en pandendecreet Maatregelen betreffende het betaalbaar wonen Op 18 maart 2009 werd het decreet grond- en pandenbeleid goedgekeurd door het Vlaams Parlement. A. Sociaal objectief Dit objectief legt een aantal te realiseren sociale woningen op per gemeente voor de periode 2009-2020. Het bindend gemeentelijk objectief: het gemeentelijk objectief voor sociale huurwoningen is 95,94. Deze verplichte toenameregeling geldt tot dat de procentuele verhouding tussen het aantal sociale huurwoningen en het in de nulmeting vermelde aantal huishoudens binnen de gemeente de drempel van 9% bereikt. Huidig aandeel sociaal huuraanbod volgens de nulmeting in De Haan is 2,34%. Indien een gemeente de drempel van 3% niet bereikt, dient de inspanning ten behoeve van het gemeentelijk objectief voor sociale huurwoningen aangevuld te worden met een inhaalbeweging van 0,19% in de periode van 2013-2025. gemeentelijk objectief voor sociale kavels: Het provinciaal objectief voor sociale kavels bedraagt 183 kavels. Dit objectief is door de deputatie verdeeld, na gemotiveerde voorstellen van de gemeente op grond van het gemeentelijk woonoverleg. De gemeente kreeg 2 sociale kavels toegewezen. Onderhavig RUP kan geen bepalingen vastleggen die betrekking hebben op normen inzake sociaal en/of betaalbare huisvesting. Deze aspecten zullen op het niveau van de vergunningsaanvraag toegepast worden. 1.8. eigendomsstructuur Beide gronden zijn in eigendom van één familie. 2. vergunningen 2.1. verkavelingsvergunning Niet van toepassing gemeentelijk objectief voor sociale koopwoningen: Het provinciaal objectief voor sociale koopwoningen bedraagt 3846 woningen. Dit objectief is door de deputatie verdeeld, na gemotiveerde voorstellen van de gemeenten op grond van het gemeentelijk woonoverleg. De gemeente De Haan kreeg 43 sociale koopwoningen toegewezen. wvi juli 12 Rup Gedeeltelijke wijziging BPA Villawijk - Noordhoek 17
planningscontext 1. op vlaams niveau 1.1. RSV (Vastgesteld door de Vlaamse regering op 23 september 1997) De Haan is gelegen in het buitengebied, binnen het stedelijk netwerk op Vlaams niveau, de kust. Een gebied waar enkele stedelijke gebieden op korte afstand van elkaar liggen en door toeristisch- recreatieve voorzieningen en potenties van nationale betekenis zijn. De gemeente bevindt zich tussen het regionaal stedelijk gebied van Oostende en het kleinstedelijk gebied op provinciaal niveau Blankenberge. 1.2. woningbouw- en woonvernieuwingsgebied Onderhavig plangebied is gelegen in een woningbouwgebied. 2. op provinciaal niveau 2.1. PRS (goedgekeurd door de Vlaamse regering op 6 maart 2002) De ruimtelijke visie van de provincie gaat uit van de ruimtelijke verscheidenheid van de verschillende regio s van West-Vlaanderen die reeds van oudsher een sterke eigenheid hebben. De provincie kiest om deze ruimtelijke verscheidenheid te behouden en te versterken. De Haan behoort tot het stedelijk netwerk Kust. De rol van de kustruimte ligt vooral in de kustgebonden toeristisch- recreatieve ontwikkeling. Door bundeling van de verschillende functies binnen de bestaande centra kan de natuurlijke structuur haar internationale betekenis behouden en kan het waardevolle achterliggende poldergebied gevrijwaard worden. Om voldoende ruimte voor de eigen woningbehoefte te garanderen, zal een flankerend woonbeleid noodzakelijk zijn. Wat de gewenste natuurlijke ruimtelijke structuur betreft, werden de kustpolders Oostende- Brugge- Zeebrugge in de regio van De Haan als natuuraandachtszone aangeduid. Binnen de gewenste ruimtelijke agrarische structuur wordt De Haan geselecteerd als grondgebonden agrarische structuur als ruimtelijke drager. In de open-ruimteverbindingen kan de landbouw de functie vervullen van buffer tegen verstedelijking, de versmelting van de kernen in het buitengebied of de verlinting. Deze open ruimteverbindingen dienen strikt afgebakend te worden als bouwvrije zones. Naar de gewenste ruimtelijke structuur voor toerisme en recreatie behoort De Haan tot het toeristisch recreatief netwerk van de kust. De Haan wordt als kusthoofddorp geselecteerd. In de gewenste ruimtelijke structuur van verkeer en vervoer werden volgende wegen geselecteerd: Secundaire weg type I: N34 y Secundaire weg type II: Vijfwegenstraat - Warvinge, van de N9 tot de Grotestraat De N307: van het kruispunt N9 (Zuienkerke) tot het kruispunt N34 (Wenduine) Het poldergebied Klemskerke - Zuienkerke wordt in de gewenste ruimtelijke structuur van het landschap geselecteerd als gaaf landschap. 3. op gemeentelijk niveau 3.1. GRS Het GRS De Haan werd door de deputatie van West- Vlaanderen goedgekeurd op 16 augustus 2007. J Volgend concept heeft betrekking op onderhavig plangebied : Versterken van de stedelijke kernen van De Haan en Wenduine De stedelijke kernen van De Haan en Wenduine liggen binnen het kustfront en worden gekenmerkt door dynamische toeristisch attractieve activiteiten. Beide kernen dienen zich verder te profileren als toeristisch kwalitatief uitgebouwde kernen, waarbij tevens ruimte dient gemaakt te worden voor de verdere uitbouw van woonvoorzieningen voor de eigen bevolking, naast het verder creëren van nieuwe potenties voor tweede verblijvers. J Gewenste nederzettingsstructuur, richtinggevend gedeelte, p. 35 Versterken van de kern Om enerzijds te voldoen in de eigen woonbehoeften en anderzijds de open ruimte te behouden, wordt in eerste instantie een beleid van verdichting en afwerking van de kernen vooropgesteld, eerder dan het uitbreiden van de kernen. Dit gegeven vertaalt zich als : Het bebouwen van bouwrijpe percelen langs uitgeruste wegen en in goedgekeurde verkavelingen. Gefaseerd en beperkt inbreiden op nog niet-bouwrijpe gronden binnen de kernen. 18 Rup Gedeeltelijke wijziging BPA Villawijk - Noordhoek juli 12 wvi
Zoals beschreven in het informatief gedeelte is er binnen de kernen naast ruimte langs uitgeruste wegen en binnen nog goedgekeurde verkavelingen, nog ruimte om inbreidingsprojecten te realiseren op niet-uitgeruste gronden. De uitdaging van De Haan bestaat er in om potentiële verdichtingsprojecten op een zo kwalitatief mogelijke manier te integreren in het kerngebied. De verdichtingsprojecten mogen in ieder geval geen aanleiding geven tot een typologie die een schaalbreuk veroorzaakt met de bebouwing in de onmiddellijke omgeving. Potentiële verdichtingsprojecten (niet limitatief) : Kaart : gewenste structuur kern De Haan, GRS De Haan Binnen de kern De Haan : Ter hoogte van voormalige recreatieve bestemmingen : Een inbreidingsgebied ter hoogte van de Polderblomme, een voormalig tennisterrein in De Haan, ter hoogte van de Wilgenlaan, volgens het gewestplan woongebied maar verfijnd naar groenzone in het BPA Villawijk Noordhoek (herziening). Een inbreidingsgebied ter hoogte van de bestaande manege Camargue, ter hoogte van de Driftweg (ten westen van de kern De Haan). Volgens het gewestplan ligt deze manege in woongebied maar de voorschriften werden verfijnd naar sportinrichting in het BPA Villawijk Noordhoek (herziening). Deze verdere invulling naar woongebied genereert geen compensatie voor recreatie ergens anders. Selecties, richtinggevend gedeelte, p. 42 Inbreidingsprojecten op gedeeltelijk uitgeruste gronden (niet limitatief) - kern De Haan : De potentiële projectzone Sparrenduin (zal grotendeels in functie staan van tweede verblijven) en ter hoogte van de Polderblomme. De oostelijke rand ter hoogte van de kern De Haan. Een inbreidingsgebied ter hoogte van de bestaande manege Camargue, ter hoogte van de Driftweg (ten westen van de kern De Haan) Aanbieden van betaalbare, kwalitatieve woningen, richtinggevend gedeelte, p. 37 Verdere beleidsmatige initiatieven rond het sociaal en betaalbaar woonbeleid dienen bijkomend onderzocht en eventueel geconcretiseerd te worden : onderzoek naar het opleggen van bepaalde types woningbouw (stimuleren van residentieel wonen) en verweving van woontypologieën bij de opmaak van ruimtelijke uitvoeringsplannen (bv. het opleggen van minimale woonoppervlaktes of buitenoppervlakte, het verbieden van appartementsvilla s, ) onderzoek naar het vastleggen van bestemmingszones voor residentieel wonen onderzoek naar het opstellen van stedenbouwkundige verordening om een mix van woningtypes of een aanbod aan sociale woningen op te leggen onderzoek naar het opleggen van lasten verbonden aan de stedenbouwkundige vergunning of verkavelingsvergunning. De gemeente kan bv. eisen dat een gevarieerd aanbod aan kavels wordt voorzien, of dat een deel van de kavels beantwoordt aan een bepaalde typologie. Het inschrijven van het recht van voorkoop binnen de stedenbouwkundige voorschriften van een bestemmingsplan J Gewenste verkeers - en vervoersstructuur, richtinggevend gedeelte p. 55 De Driftweg, een van de noordelijke grenzen van het plangebied, werd geselecteerd als lokale weg type 2. De lokale wegen categorie 2 hebben als hoofdfunctie het verbinden en/of verzamelen op sublokaal niveau en als aanvullende functie toegang geven. Deze lokale ontsluitingswegen verzamelen het verkeer van een gebied naar een weg van hogere orde en verdelen het inkomend verkeer in dit gebied. wvi juli 12 Rup Gedeeltelijke wijziging BPA Villawijk - Noordhoek 19
De Driftweg verzorgt de verbinding naar de verschillende kustkernen. J Selecties, bindend gedeelte, p. 9 De potentiële projectzones ter hoogte van de Polderblomme; Een inbreidingsgebied ter hoogte van de bestaande manege Camargue, ter hoogte van de Driftweg (ten westen van de kern De Haan). J Te nemen maatregelen en acties, bindend gedeelte, p. 9 Opmaken van een ruimtelijk uitvoeringsplan ter hoogte van de potentiële inbreidingsprojecten Polderblomme en Camargue binnen de kern De Haan. 20 Rup Gedeeltelijke wijziging BPA Villawijk - Noordhoek juli 12 wvi
gewenste structuur planopzet 1. concepten J verdichtingsprojecten in relatie met de morfologie en typologie van de omgeving. Beide projectzones liggen ingebed in een omgeving met een lage tot zeer lage dichtheid. Om geen schaalbreuk te veroorzaken wordt deze typologie in de projectzones maximaal ingevuld. Dit comform de bepalingen van het GRS, richtinggevend gedeelte p. 35. Dit resulteert in een dichtheid van 12-15 woningen/ ha voor de projectzone t.h.v. Ringlaan-Noord/Ringlaan-Zuid en een dichtheid van 18-20 woningen/ha voor de projectzone t.h.v. de manege. Op die manier wordt er een minimale dichtheid van 15 woningen/ha nagestreefd. J verdichting i.f.v. betaalbare huisvesting Het gegeven van sociale en/of betaalbare huisvesting, zoals o.a. bepaald in het GRS, richtinggevend gedeelte, p. 37 en tevens in uitvoering van het grond- en pandendecreet, kan niet rechtstreeks vertaald worden binnen het RUP. Door ruimtelijke principes en randvoorwaarden vast te leggen rond maximaal bouwvolume en maximale kavelgrootte kan de gemeente dit gegeven binnen het RUP sturen. Dit gegeven wordt concreet vertaald naar de volgende maxima binnen de projectzone t.h.v. de manege : minstens 40% van de bouwvolumes < kleiner 550 m³ en minstens 40% van de kavels < 500 m² J verdichting i.f.v. permanente huisvesting De projectzones dienen i.f.v. te staan van permanente bewoning, dit comform de bepalingen van het GRS, richtinggevend gedeelte p. 37, onder de noemer aanbieden van betaalbare kwalitatieve woningen. Om dit te verwezenlijken wordt de domicilieverplichting als maatregel opgenomen in de voorschriften. wvi juli 12 Rup Gedeeltelijke wijziging BPA Villawijk - Noordhoek 21
2. ontwerpend onderzoek J projectzone t.h.v. de manege Binnen onderhavig projectvoorstel (indicatief): 28 percelen; oppervlakte gebied : 14 524 m²; dichtheid : 19,3 woningen/ha. gemiddelde oppervlakte/perceel : ± 420 m². Algemene ontwerpprincipes, te vertalen in stedenbouwkundige voorschriften : minimale dichtheid : 18 woningen/ha; maximale dichtheid : 20 woningen/ha; oriëntatie percelen en inplanting gebouwen i.f.v. maximale lichtbenutting. Voorschriften dienen bijgevolg bv. toe te laten dat sommige gebouwen op de perceelsgrens worden ingeplant. garages en bijgebouwen dienen deel uit te maken van het hoofdvolume of er fysisch één geheel mee te vormen, behoudens bijgebouwtjes < 12 m². aspect ontsluiting : gefaseerde ontsluiting : hoofdontsluiting binnengebied : t.h.v. de Jumpinglaan / Ringlaan-Zuid; aanvullende ontsluitingen i.f.v. individuele, rechtstreekse aantakkingen : t.h.v. de Driftweg (optioneel); t.h.v. de Platanenlaan - Oost. Er wordt binnen huidig projectvoorstel niet geopteerd voor een hoofdontsluiting t.h.v. de Driftweg, gelet op de gebrekkige zichtbaarheid in oostelijke richting (o.a. wegversmalling). een hoofdontsluiting t.h.v. de Platanenlaan - Oost, gelet op smalle configuratie en bijkomende toekomstige verdichtingen, los van huidige projectzone. Kaart : voorstel van inrichtingschets (indicatief) 22 Rup Gedeeltelijke wijziging BPA Villawijk - Noordhoek juli 12 wvi
J projectzone t.h.v. Ringlaan Noord - Zuid Algemene ontwerpprincipes, te vertalen in stedenbouwkundige voorschriften : minimale dichtheid : 12 woningen/ha; maximale dichtheid : 15 woningen/ha; oriëntatie percelen en inplanting gebouwen i.f.v. maximale lichtbenutting. Voorschriften dienen bijgevolg toe te laten dat sommige gebouwen op de perceelsgrens worden ingeplant. garages en bijgebouwen dienen deel uit te maken van het hoofdvolume of er fysisch één geheel mee te vormen, behoudens bijgebouwtjes < 12 m². 1 collectieve groene (speel)ruimte van minimum 1000 m² groot; aspect ontsluiting : hoofdontsluiting binnengebied : in het verlengde van de Wilgenlaan, aansluitend op de Sportlaan; geen aanvullende ontsluitingen. 1 fiets-en voetgangersdoorsteek t.h.v. Vogelzanglaan. Kaart : voorstel van inrichtingschets 1 Binnen onderhavig projectvoorstel 1 (indicatief): 24 percelen; oppervlakte gebied : ± 18937 m²; dichtheid : ± 12 woningen/ha; groenzone : ± 1800 m²; gemiddelde oppervlakte/perceel : ± 546,6 m². wvi juli 12 Rup Gedeeltelijke wijziging BPA Villawijk - Noordhoek 23
3. uitleg planopbouw zonering Voor beide projectzones zjin 2 bestemmingszones opgemaakt. artikel 1 : Projectzone t.h.v. manege Camargue artikel 2 : Projectzone t.h.v. Ringlaan Noord - Ringlaan Zuid. Door de opgelegde dichtheden binnen artikel 1 en 2 wordt er een minimale dichheid van 15 woningen / ha nagestreefd. toetsing 1. watertoets Het plangebied is niet recent overstroomd (ROG 2005) en is niet gelegen in een risicozone voor overstromingen (afbakening 2006). Het plangebied is van nature overstroombaar vanuit zee. Het RUP is niet gelegen in een effectief overstromingsgevoelig gebied. Volgens de oude kaarten bevinden beide plangebieden van het RUP zich niet in mogelijk overstromingsgevoelig gebied. In de aangepaste versie van het uitvoeringsbesluit watertoets van 14/10/2011 is dit gewijzigd en bevinden beide plangebieden zich in mogelijks overstromingsgevoelig gebied. Het RUP ligt in een zone die zeer gevoelig is voor grondwaterstroming (type 1). Het plangebied is gecategoriseerd als niet - infiltratiegevoelig gebied. Het plangebied behoort niet tot het winterbed van een grote rivier. plaatse geïnfiltreerd of als laatste keuze gebufferd en vertraagd worden afgevoerd. Voor verhardingsoppervlaktes worden er specifieke voorschriften opgenomen i.f.v. een maximale infiltratie van het regenwater. Het RUP vormt niet het kader voor de aanleg van grote ondergrondse constructies, zoals tunnels of parkeergarages die de grondwaterstroming kunnen verstoren. Kelders zijn echter niet uitgesloten. milderende maatregelen Het afvalwater van de nieuwbouwwoningen in de beide projectgebieden zal geloosd worden in het openbare rioleringsstelsel van De Haan en gezuiverd worden in de RWZI van Oostende. De gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, buffer- en infiltratievoorzieningen en de gescheiden afvoer van afvalwater en hemelwater legt op dat het opgevangen hemelwater in eerste instantie nuttig moet toegepast worden (hemelwaterput) en indien dit niet kan, ter 24 Rup Gedeeltelijke wijziging BPA Villawijk - Noordhoek juli 12 wvi
kaart: overstromingsgevoelige gebieden kaart: infiltratiegevoelige gebieden kaart : grondwaterstromingsgevoelige gebieden kaart: erosiegevoeligheid wvi juli 12 Rup Gedeeltelijke wijziging BPA Villawijk - Noordhoek 25
2. toetsing aan structuurplan op te heffen voorschriften De opmaak van het RUP kadert binnen de algemene visie en het planopzet van het GRS, definitief aanvaard en goedgekeurd door de Bestendige Deputatie in zitting van 16/08/2007 (B.S. 11/09/2007). J Selecties, bindend gedeelte, p. 9 De potentiële projectzones ter hoogte van de Polderblomme; Een inbreidingsgebied ter hoogte van de bestaande manege Camargue, ter hoogte van de Driftweg (ten westen van de kern De Haan). J Te nemen maatregelen en acties, bindend gedeelte, p. 9 Opmaken van een ruimtelijk uitvoeringsplan ter hoogte van de potentiële inbreidingsprojecten Polderblomme en Camargue binnen de kern De Haan. 1. limitatieve opgave van de voorschriften die worden opgeheven door het GRUP. Opgave van de voorschrifen die strijdig zijn met het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan en die opgeheven worden : de bepalingen van het gewestplan Oostende - Middenkust, goedgekeurd bij KB van 26.01.1977. BPA Villawijk - Noordhoek dd 25.09.1998 Categorisering De bepalingen binnen het BPA Villawijk -Noordhoek, van toepassing op onderhavig plangebied, vallen onder de gebiedsaanduiding wonen. 26 Rup Gedeeltelijke wijziging BPA Villawijk - Noordhoek juli 12 wvi
ruimtebalans planschade planbaten bestemmingen voorzien in het RUP bestemmingen volgens het gewestplan Oostende-Middenkust vὀὀr de inwerkingtreding van het RUP zonering oppervlakte in ha categorie gebiedsaanduiding wonen bedrijvigheid landbouw overig groen reservaat en natuur lijninfrastructuur gemeenschapsvoorzieningen en nutsvoorzieningen recreatie ontginning en waterwinning bos artikel 1:projectzone t.h.v. manege de Camargue artikel 2 : projectzone t.h.v. Ringlaan-Noord - Ringlaan-Zuid 01 ha 45 a 24 ca wonen x 01 ha 86 a 18 ca wonen x Volgens de bepalingen van het gewestplan is het plangebied gelegen in een zone voor woongebied. Het plangebied in het RUP is gecategoriseerd onder de gebiedsaanduiding wonen (Besluit van de Vlaamse Regering van 11 april 2008 tot vaststelling van de nadere regels met betrekking tot de vorm en de inhoud van de ruimtelijke uitvoeringsplannen). Binnen het ruimtelijk uitvoeringsplan komen geen gebieden voor die aanleiding kunnen geven tot een planschadevergoeding of planbatenheffing. wvi juli 12 Rup Gedeeltelijke wijziging BPA Villawijk - Noordhoek 27
planproces 1. Onderzoek tot milieueffectenrapportage 1.1. Verzoek tot raadpleging De screeningsnota werd in de loop van november 2011 voor advies verstuurd naar de volgende instanties : BLOSO ANB - West-Vlaanderen Ruimtelijke Ordening West-Vlaanderen Onroerend Erfgoed West-Vlaanderen Agentschap Wonen - Vlaanderen Departement MOW Departement LNE VMM Agentschap voor Maritieme Dienstverlening en Kust. 1.2. Verzoek tot ontheffing Het verzoek tot ontheffing werd in de loop van februari 2012 verstuurd naar de Vlaamse Overheid - Departement Leefmilieu, Natuur en Energie - Dienst Milieueffectrapportage. De ontheffing werd verkregen op 23/03/2012. 2.2. voorontwerp 2.2.1. adviesprocedure Het voorontwerp werd voor advies verstuurd naar onderstaande instanties : het Agentschap RO- Vlaanderen, Directie Coördinatie-Werking het Agentschap RO-West-Vlaanderen, t.a.v. de gewestelijk stedenbouwkundig ambtenaar de Deputatie van de provincie West-Vlaanderen de Gemeentelijke Commissie voor Ruimtelijke Ordening het Departement Leefmilieu, Natuur en Energie, afdeling Milieu-, Natuur- en Energiebeleid, Dienst Veiligheidsrapportering BLOSO Toerisme Vlaanderen het Agentschap Wonen Vlaanderen 2.2.2. plenaire vergadering Het voorontwerp is voorgelegd in de gecoro van 13/02/2012. De plenaire vergadering heeft plaats gehad op 05/03/2012. 2.2.3. bespreking adviezen In het RUP worden bepalingen opgenomen naar minimale dichtheden (globaal gezien wordt een minimale dichtheid van 15 woningen/ha nagestreefd) en oriëntatie van gebouwen i.f.v. maximale lichtbenutting, profiel van wegenis i.f.v. weggebruiker,...). Bepaalde aspecten binnen het advies zijn niet ruimtelijk (bv. zonneboilers) en kunnen moeilijk doorvertaald worden naar de stedenbouwkundige voorschriften. Ondergrondse constructies Bepalingen werden in de voorschriften opgenomen dat er rekening dient gehouden te worden met de effecten op de grondwaterstroming en dat derhalve steeds de nodige maatregelen dienen te worden getroffen om verstoring tegen te gaan of tot een minimum te beperken. Advies Toerisme Gezien de ligging en de typologie van de toekomstige woningen in deze projectzone vraagt Toerisme Vlaanderen om het inrichten van kleinschalige logies als nevenbestemming bij het wonen ook mogelijk te maken. Er wordt geopteerd om dit niet expleciet neer te schrijven binnen de voorschriften. In het kader van het functiewijzigingsbesluit is dit in bepaalde gevallen en mits inachtneming van bepaalde voorwaarden wel mogelijk, dit gegeven dient dan verder behandeld te worden op het niveau van de vergunningsaanvraag. 2. Procedure RUP 2.1. beslissing tot opmaak Bij beslissing van CBS van 31/12/2010 werd de wvi aangesteld als ontwerper van het RUP. Advies Afdeling Milieu-Natuur- en Energiebeleid + dienst VR Dienst veiligheidsrapportage : er dient geen ruimtelijk veiligheidsrapport te worden opgemaakt. De dienst Mer geeft aan dat bepalingen dienen te worden opgenomen om het plan milievriendelijker en duurzamer te maken. Advies Bloso In samenspraak met de betrokkenen dient een alternatieve oplossing te worden gezocht voor de manege Camargue. Er zijn voldoende maneges in de onmiddellijke omgeving van de manege Camargue, o.a. ter hoogte van de Grotestraat en de Groenestraat. 28 Rup Gedeeltelijke wijziging BPA Villawijk - Noordhoek juli 12 wvi
Advies Wonen West-Vlaanderen Het advies wil aanbevelen om in het RUP op te nemen dat verkavelingsaanvragen steeds een minimum oppervlakte / aantal woningen moeten hebben. Dit om o.a. een geheel te kunnen uitbouwen dat beantwoordt aan de vooropgestelde ruimtelijke visie en concepten, alsook de samenhang garandeert tussen nieuw aanbod onderling en tussen bestaand en nieuw aanbod. Er wordt opgenomen in de voorschriften dat elke projectzone steeds in zijn geheel als één bouwproject of verkavelingsproject ontwikkeld dient te worden. dus niet via voorschriften worden afgedwongen. Een gebied dat ingevuld wordt als tweede verblijf of waar effectief gewoond wordt, heeft wel degelijk een ruimtelijke weerslag op de belevingswaarde van het gebied. Het opleggen binnen de voorschriften creëert een duidelijke signaalfunctie naar de burger toe. Dit gegeven werd bijgevolg niet aangepast. Advies Provincie Andere Minimale afstandsregels i.f.v. bijgebouwtjes werden aan de voorschriften toegevoegd. Advies RWO De ontheffingsbeslissing werd toegevoegd. De tabel met mogelijke planbaten dient te worden aangevuld. Gelet op het BPA (afwijkend van de gewestplanbestemming) komen volgens het advies de percelen van manege de Camargue hiervoor in aanmerking. In het RUP werd de categorie recreatie niet weerhouden, gezien het BPA aanzien wordt als een verfijning van de gewestplanbestemming. Dit gegeven werd bij email van 29/03/2012 door de dienst RWO bevestigd. voorschriften Er dienen maatregelen in functie van parkeren te worden opgelegd, dit gegeven dient aanbod te komen in de verplichte inrichtingsstudie voor wagens als voor fietsers. De voorschriften werden aangevuld met de verplichting dat er per woongelegenheid minimum 1 autostaanplaats gerealiseerd dient te worden, dit op eigen terrein ofwel geclusterd. Minimum 4 parkeerplaatsen dienen ingericht te worden i.f.v. bezoekersparkeren. De verplichting tot inschrijving in het bevolkingsregister is geen ruimtelijke optie en kan De bepalingen van dichtheden binnen beide projectzones dienen beter op elkaar te worden afgestemd, zodat steeds een minimale dichtheid van 15 woningen/ha wordt nagestreefd. Dit gegeven werd aangepast. Volgende dichtheden worden opgelegd : voor projectzone Camargue : minimum 18 wo/ha - maximum 20 wo/ha voor projectzone Ringlaan Noord - Ringlaan Zuid : minimum 12 wo/ha - maximum 15 wo/ ha. Op die manier wordt een minimale dichtheid van 15 wo/ha nagestreefd over de twee projectzones. Advies Gecoro Het voorkooprecht dient ingeschreven te worden. Dit gegeven is niet aangepast ingevolge de beslissing van het College van Burgemeester en Schepenen d.d. 15/06/12. De afstanden van de hoofdgebouwen tot de zonegrenzen dienen grafisch te worden aangeduid op het bestemmingsplan. Dit gegeven werd aangepast. De doorsteek naar de Vogelzanglaan werd conform de juiste breedte ingetekend. wvi juli 12 Rup Gedeeltelijke wijziging BPA Villawijk - Noordhoek 29
30 Rup Gedeeltelijke wijziging BPA Villawijk - Noordhoek juli 12 wvi
Bijlage
Verslag plenaire vergadering J Aanwezig : Wilfried Vandaele Schepen RO Carine Willaert Stedenbouwkundige ambtenaar Bert Van Severen RWO Karel Van Ackere Voorzitter Gecoro Joachim D eigens Provincie Sylvie Dewart Provincie Katrien Vervaet Wvi J Verontschuldigd : Pieter Van Vlaenderen Wonen West-Vlaanderen Dienst VR + Departement LNE LNE, departement Leefmilieu, Natuur en Energie, afd. Milieu-, Natuur- en Energiebeleid Francis Pepermans Bloso J J Ontvangen adviezen Toerisme Vlaanderen Bloso Ruimtelijk Ordening, gewestelijke stedenbouwkundige ambtenaar LNE, dienst Veiligheidsrapportering LNE, afdeling Milieu-, Natuur- en Energiebeleid Ruimtelijke Planning, Provincie Wonen West- Vlaanderen Gecoro Adviezen schriftelijke adviezen De volgende schriftelijke adviezen werden overgemaakt : Wonen West- Vlaanderen: gunstig; LNE, dienst Veiligheidsrapportering: er dient geen ruimtelijk veiligheidsrapport opgemaakt te worden; LNE, dienst Milieueffectrapportagebeheer : voorwaardelijk gunstig Cf de toelichtingsnota vormt het RUP niet het kader voor de aanleg van grote ondergrondse constructies die de grondwaterstroming kunnen verstoren. Dit gegeven dient in de voorschriften te worden vastgelegd. Bepalingen dienen te worden opgenomen om het plan meer milieuvriendelijk en duurzamer te maken. Toerisme Vlaanderen: gunstig, met de vraag om het inrichten van kleinschalige logies als nevenbestemming bij het wonen mogelijk te maken; RWO : gunstig; BLOSO : voorwaardelijk gunstig, er dient een oplossing te worden gezocht voor de manege Carmargue; Ruimtelijke Planning, Provincie: voorwaardelijk gunstig; Gecoro : voorwaardelijk gunstig. mondelinge toelichting Het advies van de provincie is voorwaardelijk gunstig. De dichtheden, opgelegd voor de verschillende projectzones, kloppen niet helemaal. Als voor het ene plangebied de minimale dichtheid van 10 woningen/ ha wordt gerealiseerd, dan kan met de opgelegde dichtheid binnen de andere projectzone, de minimale dichtheid van 15 woningen / ha over beide projectzones niet meer gerealiseerd worden. De bepalingen dienen bijgevolg beter op elkaar te worden afgestemd. De Gecoro suggereert om ook het aspect van voorkooprecht, voor beide plangebieden, in te schrijven in het rup, alsook per projectzone te werken met absolute minima en maxima van te realiseren kavels, zonder koppeling. Op die manier wordt gegarandeerd dat de ene projectzone de andere niet hypothekeert of ontwikkeling onmogelijk wordt gemaakt. De kans dat van het voorkooprecht effectief gebruik zal gemaakt worden, is in realiteit klein, gelet op de verwachte prijssetting van de gronden. De gemeente vraagt zich af of de verplichting tot het realiseren van een percentage aan sociale woningen niet verordenend kan worden vastgelegd in het rup. Nu wordt dit doorgeschoven op het niveau van de verkavelingsaanvraag. De gemeente vreest bijgevolg dat het plangebied t.h.v. Ringlaan-Noord Ringlaan- Zuid eerst zal ontwikkeld worden waarbij de sociale last wordt doorgeschoven naar de projectzone De Camargue. Indien de projectzone De Camargue pas in een latere fase wordt gerealiseerd en/of indien het grond- en pandendecreet wordt gewijzigd, dan heeft de gemeente geen garanties meer dat een minimale percentage aan sociale huisvesting wordt gerealiseerd. De provincie vermoedt dat het verordenend vastleggen van een bepaald percentage sociale woningen mogelijk is, weliswaar indien de normen binnen het grond- en pandendecreet worden gevolgd. M.a.w. er kan niet meer worden vastgelegd dan dat het decreet momenteel bepaalt. Dit gegeven zal door de provincie verder worden nagegaan. Zelfs indien de eigenaar het projectgebied t.h.v. Ringlaan-Noord Ringlaan-Zuid als eerste ontwikkelt, dan nog dient hij, in het kader van de vergunningsaanvraag, de sociale last te realiseren. wvi juli 12 Rup Gedeeltelijke wijziging BPA Villawijk - Noordhoek 33
De voorzitter van de gecoro stelt bijgevolg voor om een sociaal te realiseren percentage op te leggen voor beide projectzones en een koppeling mogelijk te maken tussen beide, zodat het ene projectgebied geheel of gedeeltelijk de sociale last kan realiseren voor beide projecten. Het decreet spreekt over een minimum percentage van 10% en een maximum percentage van 20%. Kan in het rup een bepaald percentage worden opgelegd (bv. 15 à 20%) i.p.v. werken met de vork van 10 20%. Op die manier is de gemeente er zeker van dat maximale inspanningen worden geleverd inzake sociale huisvesting en het bereiken van het bindend sociaal objectief. Dit gegeven zal door de provincie verder worden nagegaan. Overige opmerkingen : RWO : het vastleggen dat een inschrijving in het bevolkingsregister verplicht is, is geen ruimtelijke bepaling en kan bijgevolg niet worden opgelegd in de verordende voorschriften. Voor de provincie kan dit wel worden opgelegd. Er wordt aangehaald dat een gebied waar effectief gewoond wordt, of een gebied waar een groot deel wordt ingevuld als tweede verblijf, wel degelijk een ruimtelijke weerslag heeft op de belevingswaarde van het gebied. De verplichting tot domiciliëring heeft inderdaad geen garantie dat er effectief gewoond zal worden, maar geeft wel een duidelijke signaalfunctie naar de burger toe. RWO : Er dienen minimale normen opgelegd te worden naar parkeren toe en bepalingen rond fietsbergingen end. De huidige gebiedscategorie wonen is niet correct. Dit moet herleid worden naar recreatie, waardoor de ontwikkeling van de twee plangebieden in aanmerking zullen komen voor planbaten. In het rup werd de categorie recreatie niet weerhouden aangezien het BPA aanzien wordt als een verfijning van de gewestplanbestemming, zijnde woonzone. De provincie heeft dezelfde redenering en stelt de gebiedscategorie recreatie ook in twijfel. De provincie suggereert om bijkomend de volgende clausule aan toe te voegen : onder voorbehoud van eventuele uitzonderingsbepalingen. RWO gaat bijkomend navragen of de gebiedsaanduiding wonen kan gebruikt worden, dit vanuit de filosofie dat het BPA als een verdere verfijning van het gewestplan dient aanzien te worden. Toerisme : Toerisme is vragende partij om in de voorschriften op te nemen dat kleinschalige logies als nevenbestemming, gelet op de toeristisch recreatieve ligging van de projectzones, toegelaten zijn. Momenteel zijn binnen het rup enkel diensten en vrije beroepen toegelaten, indien deze niet verkeersgenererend zijn. In het kader van het functiewijzigingsbesluit is dit wel mogelijk, dit wordt dan verder behandeld op het niveau van de vergunningsaanvraag. Er wordt geadviseerd om geen nevenbestemming op te nemen, maar aanvragen te toetsen aan het functiewijzigingsbesluit. Globale conclusie : Het voorontwerp zal herwerkt worden aan de hand van de uitgebrachte adviezen, waarna de procedure kan worden verder gezet. De provincie gaat na in hoeverre in het rup het aspect van sociale huisvesting verordenend kan worden vastgelegd en welk percentage er kan opgelegd worden. RWO gaat na of de gebruikte gebiedscategorie wonen kan gehandhaafd worden. 34 Rup Gedeeltelijke wijziging BPA Villawijk - Noordhoek juli 12 wvi
Verzoek tot raadpleging + Ontheffingsbeslissing wvi juli 12 Rup Gedeeltelijke wijziging BPA Villawijk - Noordhoek 35
36 Rup Gedeeltelijke wijziging BPA Villawijk - Noordhoek juli 12 wvi
baron ruzettelaan 35 8310 brugge tel (050) 36 71 71 fax (050) 35 68 49 www.wvi.be 05699 gemeente De Haan verzoek tot raadpleging Rup gedeeltelijke wijziging BPA villawijk Noordhoek plan_id: november 2011
1. inlichtingen en coördinaten van de initiatiefnemer... 1 2. beschrijving en verduidelijking van het voorgenomen plan en in voorkomend geval redelijke alternatieven voor het plan of onderdelen ervan... 1 2.1. beslissing tot opmaak... 1 2.2. doelstelling... 1 2.3. situering van het plangebied... 1 2.4. mogelijke alternatieven - nulalternatief... 1 2.4.1. mogelijke alternatieven... 1 2.4.2. nulalternatief... 1 2.5. afbakening van het toepassingsgebied en de plan-merplicht... 2 3. een beschrijving en een inschatting van de mogelijke aanzienlijke milieu-effecten van het voorgenomen. plan of programma... 3 3.1. de gezondheid en de veiligheid van de mens... 5 3.2. de ruimtelijke ordening... 5 3.3. de biodiversiteit, de fauna en de flora... 6 3.4. de energie- en grondstoffenvoorraden... 7 3.5. de bodem... 7 3.6. het water... 9 3.7. de atmosfeer en de klimatologische factoren... 10 3.8. het geluid...11 3.9. het licht...11 3.10. de stoffelijke goederen...11 3.11. het cultureel erfgoed, met inbegrip van het architectonisch en archeologisch erfgoed... 12 3.12. het landschap... 12 3.13. de mobiliteit... 13 3.14. de samenhang tussen de genoemde factoren... 13 4. relevante gegevens met inbegrip van de redenen waarom de initiatiefnemer meent geen plan-mer te... moeten opmaken overeenkomstig art. 4.2.6, 1, 5 van het DABM... 14 5. in voorkomend geval een beoordeling of het voorgenomen plan of programma grensoverschrijdende of. gewestgrensoverschrijdende aanzienlijke milieueffecten kan hebben... 15
1. inlichtingen en coördinaten van de initiatiefnemer initiatiefnemer: Gemeentebestuur De Haan Leopoldlaan 24 8420 De Haan contactpersoon: carine.willaert@dehaan.be opdrachthouder: Wvi Baron Ruzettelaan 35 8310 Assebroek contactpersoon: planner Katrien Vervaet k.vervaet@wvi.be Ann Van Ackere a.vanackere@wvi.be Stef Luyckx s.luyckx@wvi.be 2.2. doelstelling Het RUP is een gedeeltelijke herziening van het BPA Villawijk - Noordhoek, dd. 25.09.1998. Onderhavig plangebied is binnen het huidige planinstrumentarium bestemd als enerzijds sportinrichting en anderzijds groenzone. Een bestemmingswijziging voor beide terreinen is bijgevolg noodzakelijk om verdichting i.f.v. huisvesting mogelijk te maken. De verdichtingsprojecten dienen op een kwalitatieve manier geïntegreerd te worden en mogen in ieder geval geen aanleiding geven tot een typologie die een schaalbreuk veroorzaakt met de bebouwing in de onmiddellijke omgeving. Bepalingen worden opgenomen rond : maximale dichtheid, cf. morfologie en typologie omgeving; maximale bouw - en kavelgrootte; ééngezinswoningen i.f.v. permanente huisvesting (dus geen tweede verblijven). in het westen: bebouwing t.h.v. de Sportlaan. het op te maken RUP bestrijkt een gebied van bij benadering 03 ha 34 a 62 ca en heeft betrekking op 2 projectzones i.f.v. huisvesting. 2. beschrijving en verduidelijking van het voorgenomen plan en in voorkomend geval redelijke alternatieven voor het plan of onderdelen ervan Het plangebied van het RUP heeft betrekking op twee inbreidingsprojecten i.f.v. wonen, nl. t.h.v. een bestaande manege en een ingesloten braakliggend binnengebied (voorheen enkele tennisvelden). 2.1. beslissing tot opmaak Bij beslissing van CBS van 31/12/2010 werd de wvi aangesteld als ontwerper van het RUP. 2.3. situering van het plangebied het plangebied wordt begrensd door: deelgebied t.h.v. de Driftweg : in het noorden: de Driftweg; in het oosten: bebouwing t.h.v. de Ringlaan - Noord / Ringlaan - Zuid; in het zuiden: weiland / akkerland; in het westen: Platanenlaan Oost. deelgebied t.h.v. de Ringlaan-Noord / Ringlaan- Zuid : in het noorden: bebouwing t.h.v. de Ringlaan - Noord; in het oosten: bebouwing t.h.v. Vogelzanglaan; in het zuiden: bebouwing t.h.v. de Ringlaan - Zuid; kaart : situering plangebied, stratenatlas wvi nov. 11 verzoek tot raadpleging 1
kaart : situering plangebied 2.4. mogelijke alternatieven - nulalternatief 2.4.1. mogelijke alternatieven De opmaak van het RUP kadert binnen het GRS, definitief aanvaard en goedgekeurd door de Deputatie op 16/08/2007. 2.4.2. nulalternatief Indien het RUP niet wordt opgemaakt, dan blijven de huidige bestemmingen van het BPA van toepassing en kunnen de gebieden niet bebouwd worden i.f.v. huisvesting. 2.5. afbakening van het toepassingsgebied en de plan-merplicht fase 3: bepaling van de plicht tot opmaak van een plan-mer Bij plannen en programma s die van rechtswege onderworpen zijn aan de plan-mer-plicht is er geen voorafgaande toetsing vereist daar er op onweerlegbare wijze wordt vermoed dat deze plannen en programma s aanzienlijke milieueffecten kunnen hebben. Men onderscheidt twee groepen van plannen en programma s: plannen en programma s, of de wijziging ervan, die tegelijkertijd een kader vormen voor de toekenning van een vergunning voor de in bijlagen I en II van het besluit van de Vlaamse Regering van 10 december 2004 opgesomde projecten niet het gebruik regelen van een klein gebied op lokaal niveau, noch een kleine wijziging inhouden betrekking hebben op landbouw, bosbouw, visserij, energie, industrie, vervoer, afvalstoffenbeheer, waterbeheer, telecommunicatie, toerisme en ruimtelijke ordening of grondgebruik (artikel 4.2.3, 2, 1 D.A.B.M.); plannen en programma s of de wijziging ervan waarvoor, gelet op de mogelijke betekenisvolle effecten op speciale beschermingszones, een passende beoordeling vereist is uit hoofde van art. 36ter, 3, eerste lid, van het decreet van 21 oktober 1997 betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu (artikel 4.2.1, tweede lid D.A.B.M.). Voor een plan of programma dat overeenkomstig art. 4.2.1. plan-mer-plichtig is, en dat het gebruik bepaalt van een klein gebied op lokaal niveau of een kleine wijziging inhoudt, moet geen plan-mer worden opgemaakt voor zover de initiatiefnemer aantoont dat het plan of programma geen aanzienlijke milieu-effecten kan hebben (art. 4.2.3. 3 D.A.B.M.) De administratie kan een plan dat van rechtswege plan-mer-plichtig is na een gemotiveerd verzoek van de initiatiefnemer het voorgenomen plan of programma ontheffen van de van de verplichtingen inzake milieueffectrapportage als de administratie oordeelt dat: Het voorgenomen plan of programma een uitwerking, wijziging, herziening of voortzetting inhoudt van een plan of programma waarvoor er reeds eerder een plan-mer werd goedgekeurd en een nieuw plan-mer redelijkerwijze geen nieuwe of extra gegevens betreffende aanzienlijke milieu-effecten kan bevatten; of Indien in het kader van andere rapportages of beoordelingen reeds een systematische en wetenschappelijk verantwoord analyse en evaluatie van de te verwachten gevolgen voor mens en milieu gemaakt werd die voldoet aan de essentiële kenmerken van een plan-mer. (art. 4.2.3. 3bis D.A.B.M.) Het RUP is niet van rechtswege onderworpen aan de plan-mer-plicht want het vormt niet het kader voor de toekenning van een vergunning voor een project opgesomd in bijlage I of II van het Besluit van de Vlaamse Regering van 10-12-2004, het regelt het gebruik van een relatief klein gebied op lokaal niveau (totale oppervlakte RUP is bij benadering 03 ha 34 a 62 ca), het houdt de omzetting in van een zone voor sportinrichting (manege) en een groenzone (deels verlaten 2 verzoek tot raadpleging nov. 11 wvi
tennis en deels weide) naar woonzone en het heeft betrekking op de ruimtelijke ordening. Het plangebied t.h.v. de manege Camargue grenst ten zuiden aan beschermd duinengebied, noordelijk aan habitatrichtlijngebied. De herbestemming naar woongebied i.f.v. een grondontsloten eengezinswoningtypologie veroorzaakt geen grotere hinder dan de bestaande manege, zodat er geen passende beoordeling vereist is (zie ook onder 3.3. de biodiversiteit, de fauna en de flora). conclusie: Het RUP valt onder de screeningsplicht. 3. een beschrijving en een inschatting van de mogelijke aanzienlijke milieu-effecten van het voorgenomen plan of programma Hier wordt een overzicht gevraagd van de mogelijke aanzienlijke milieueffecten van het plan of programma op: de gezondheid en veiligheid van de mens; de ruimtelijke ordening; de biodiversiteit; de fauna en flora; de energie- en grondstoffenvoorraden; de bodem; het water; de atmosfeer; de klimatologische factoren; het geluid; het licht; de stoffelijke goederen; het cultureel erfgoed, met inbegrip van het architectonisch en archeologisch erfgoed; het landschap; de mobiliteit; de samenhang tussen de genoemde factoren. Er wordt gebruik gemaakt van een ingreepeffectenschema. De effecten waarvan vermoed wordt dat ze waarschijnlijk significant zijn, worden verder in detail onderzocht. Op de effecten die vermoedelijk niet significant zijn, wordt minder diep ingegaan. wvi nov. 11 verzoek tot raadpleging 3