Notulen van de commissievergadering Bestuur van de gemeente Hengelo d.d. 21 oktober 2010 Voorzitter Griffier Aanwezig Insprekers Portefeuillehouders Verslag De heer K. Mulder De heer H.A.B. Boerrigter De heer E. Alkema (CU), de heer I. Cetinkaya (D66), mevrouw J.M.J. Doornbos-Geerdink (BB), de heer G. Genc (PvdA), de heer W.L.M. van den Heuvel (SP), de heer S.M.A. Horsthuis (VVD), de heer W. Jager (GL), de heer G. Knegt (PH), de heer J. Kruiskamp (CDA), mevrouw E.Y. Prent (PvdA) en de heer W.A. Winter (PvdA) De heer Kalsbeek De heer F.A.M. Kerckhaert, de heer W. Mulder Monique Venhuis - Kantoorprofs 1. Opening en mededelingen van de voorzitter De voorzitter opent de vergadering om 19.30 uur. 2. Vaststellen van de agenda De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld. 3. Stukken ter informatie Geen opmerkingen. 4. Verslag van de vergadering van 9 september en bijbehorende actielijst Wethouder Mulder informeert de commissie dat de brief over baatbelasting niet is verstuurd. Dit omdat het niet op tijd bij het Gemeentelijk Belastingkantoor Twente is aangeleverd. De heer Knegt noemt dit bezwaarlijk en vraagt hoe dit gecorrigeerd wordt. De wethouder zegt toe alsnog een brief uit te laten sturen naar diegenen die baatbelasting terug gekregen hebben. De heer Knegt merkt naar aanleiding van de passage over de bezwarencommissie op dat ooit een vraag is gesteld aan de burgemeester over het feit dat de vader van het hoofd van de afdeling Vergunningen in de bezwaarschriftencommissie zit. Zijn fractie, en ook burgers, hebben daar veel moeite mee. De burgemeester gaf destijds aan nooit gezien te hebben dat er wat fout ging. De heer Knegt onderschrijft dat, maar ondertussen is gebleken dat voor de vergadering gesprekken zijn geweest met burgers en collegeleden. Dit is nooit gemeld. Ook is gebleken dat er een uitspraak is gevraagd aan een rechter over deze familierelatie. De burgemeester legt uit dat er destijds discussie was over de vraag of het verstandig is dat de vader van een ambtenaar in de commissie zit. Dit is volgens de burgemeester te weinig om te zeggen dat er sprake is van belangenverstrengeling. Door het debat in de publiciteit heeft de vader, de heer Hilarius, zelf gezegd te zullen stoppen. Hij is vanaf juni gestopt en maakt geen deel meer uit van de Commissie Beroep en Bezwaarschriften. Er liep een rechtszaak, en dat wist de burgemeester ook niet. Die rechtszaak was aangespannen door een burger die het niet eens was met de beslissing van de commissie. Tijdens de rechtszaak heeft die meneer ook gemeld dat er een familielid in de commissie zit van een hoge ambtenaar bij de gemeente. De rechter heeft geoordeeld dat de enkele familierelatie onvoldoende is om de gestelde partijdigheid aan te nemen. De rechter zag geen bezwaar om zitting te hebben in de commissie. Er zijn nu vijf vacatures omdat vijf leden van de commissie aan het einde van de termijn zijn. De verordening op de bezwaarschriftencommissie wordt bij de raad voorgebracht met daarbij twee wijzigingen: Jaarlijks een goed jaarverslag aan te laten leveren door de commissie Op het punt van termijnen wordt een hardheidsclausule voorgesteld, om de tweede termijn te handhaven als zitting voor commissieleden. De heer Knegt stelt voor toch nog s te kijken naar het feit of iets opgenomen moet worden over familierelaties omdat dit wel leeft onder de burgers van Hengelo. De heer Knegt is van mening dat alle schijn van belangenverstrengeling voorkomen moet worden. Gemeente Hengelo, Commissie Bestuur, d.d. 21 oktober 2010 1/5
Op pagina 2 van het verslag van de vorige vergadering staat de naam van de heer Cetinkaya verkeerd. Naar aanleiding van hetgeen vermeld staat over de muziekschool geeft de heer Horsthuis aan nog steeds informatie te willen ontvangen over de kosten van de ontvlechting. Een samenwerking met Crea is wat hem betreft pas bespreekbaar na de ontvlechting. Wethouder Mulder geeft aan dat het college een brief heeft gestuurd aan de raad over de voortgang van de ontvlechting van de muziekschool. Het traject om te komen tot een duurzaam sluitende begroting is gestart. De muziekschool kijkt tegen een zeer aanzienlijk tekort aan. Ontvlechting is absolute voorwaarde om te kunnen fuseren met wie dan ook. Dit kost veel geld. De heer Horsthuis vraagt of de pensioenoverdracht ook in beeld komt. Wethouder Mulder legt uit dat het er van af hangt welk fonds de rechten van de medewerkers met B3 status moeten doen. De overdrachtskosten bedragen een kwart tot half miljoen. De heer Kruiskamp vraagt of de huidige mensen mee moeten in de ontvlechting en of ze niet in dienst van de gemeente kunnen blijven. De wethouder legt uit dat er dan geen sprake is van een ontvlechting en dat de gemeenten dan nog steeds verantwoordelijk is voor het personeel. Maar ook dat scenario wordt wel bekeken. Eind dit jaar zal de wethouder met meer gegevens komen als een concept sluitende begroting inclusief een goed sluitend meerjarenperspectief. De heer Jager merkt naar aanleiding van punt 12, deelneming Stichting Essent Sustainability Development, op dat de wethouder aanvullende informatie zou verstrekken. Deze informatie heeft de heer Jager echter nog niet gezien. Wethouder Mulder geeft aan de griffie informatie toegestuurd te hebben. De griffier biedt zijn excuses aan en zegt toe de informatie alsnog te zullen toesturen. De heer Knegt staat niet bij de aanwezigen. Hij was wel aanwezig. De actielijst wordt doorgenomen. 5. Mededelingen van het college De burgemeester informeert de commissie over Burgernet. In Twente is afgesproken dat alle gemeenten over gaan op Burgernet. Hengelo start volgende maand. Mogelijk kan dit wijkgewijs ingezet worden ter voorkoming van ernstige overlast. De heer Jager stelt voor dit onderwerp nog s in de commissie te bespreken. Mevrouw Doornbos is van mening dat een reactie niet altijd adequaat kan zijn gezien de capaciteit. Wethouder Mulder informeert de commissie over het VNG debat dat ging over de bestuurlijke herindeling van Nederland. In het voorjaar werd voorgesteld om het aantal gemeenten terug te brengen tot 35 tot 50 supergrote gemeenten. Daarna werd op verschillende plekken in het land een avond georganiseerd waarvoor bestuurders werden uitgenodigd om een reactie te geven. Wethouder Mulder heeft één van die avonden bezocht en ingebracht dat het belangrijk is dat gemeenten de eerste overheid blijft voor burgers. Aan de andere kant is het ook zo dat gemeenten groot genoeg moeten zijn om de belangrijke taken die je als gemeente hebt waar te maken, eventueel samen met de buren. De conclusie is volgens hem: liever samenwerken dan samenvoegen. Er is een krachtige oproep gedaan dat de VNG openlijk afstand moet doen van het eerdere voornemen tot supergrote gemeenten. Verder is het afwachten wat het nieuwe kabinet wil met bestuurlijke herinrichting. 6. Actualiteiten en vragen van de commissie Er zijn geen vragen. 7. Regionale samenwerking terugblik regioraadsvergadering 13 oktober jl. De heer Winter informeert de commissie als volgt: Er was voornamelijk een informerende regioraad die onder meer ging over de OV-visie en de motie van de gemeente Almelo over het hoogfrequent spoor. De motie ging net een slag verder dan de Gemeente Hengelo, Commissie Bestuur, d.d. 21 oktober 2010 2/5
motie die in Hengelo raadsbreed vanuit het CDA is aangenomen. Nu de motie van Almelo is aangenomen heeft Regio Twente opdracht gekregen kenbaar te maken dat deze regio het absoluut niet eens is met de plannen voor het hoogfrequent spoor. Een ander belangrijk punt dat ter sprake kwam zijn de financiële verwachtingen van Twence. Wederom is door een aantal gemeenten, waaronder Hengelo, gevraagd om meer inzicht te krijgen in de financiële ontwikkelingen van Twence. De regioraadsleden volgen dit zeer kritisch. Voor het volgende overleg staat de herziening van het aandeelhouderschap op de agenda. De heer Winter is van mening dat het stuk over de aandelentransactie eerst in de raad gezien moet zijn. De 10 weken termijn moet wat hem betreft gehanteerd worden. De burgemeester sluit zich hierbij aan. De heer Pieter Dillingh, programmadirecteur van het Innovatieplatform Twente, informeerde de aanwezigen tijdens de regioraadsvergadering van 13 oktober over de Twentse Innovatieroute. Er is geen echte duidelijkheid gekomen over de feitelijke resultaten. Voor de kerst volgt een tussenrapportage. De heer Winter stelt voor dat de raad van Hengelo zich goed laat informeren over het IPT en de heer Dillingh uitnodigt om een presentatie te houden. Er werd een boeiend verhaal verteld over Regio Branding Twente. Deze club gaat zich settelen in de Creatieve Fabriek. Er is een website, www.getconnected.nl. De heer Winter zal de informatie die hij heeft rondsturen. Er is ook gesproken over de A1 Zone en de ontwikkeling daarvan. Er vindt een kentering plaats in Den Haag rondom het belang tussen Deventer en Azelo en de gedachte nu lijkt te zijn dat het toch zinvol is om het deel tussen Deventer en Azelo driebaans te maken. Dat is gunstig voor de doorstroming richting deze regio. GroenLinks is niet zo dol op asfalt, maar verbreden van dit traject biedt voordelen geeft de heer Jager aan. Hij vraagt wat de consequenties voor Hengelo zijn. De heer Winter geeft aan dit nog niet te weten. Een delegatie van het nieuwe DB van Regio Twente maakt een rondje lang alle gemeenteraden. In Hengelo vindt dit plaats op 13 januari a.s. tijdens de commissie Bestuur. 8. Afweging bezwaar Awb namens de heer A.E. Kalsbeek afwijzing van planschadevergoeding percelen Frank Santmanstraat / Polsbosje De heer Kalsbeek maakt gebruik van het spreekrecht. Zijn reactie heeft hij op schrift gesteld en deze is ter vergadering uitgereikt. Commissie is het eens met het voorstel en dit gaat als hamerstuk door naar de raad. 9. Beheersverordening begraaf- en gedenkplaatsen 2011 De heer Kruiskamp is verheugd dat het college de motie van mevrouw Ter Hofte in beleid heeft vertaald. Hij spreekt zijn dank daarvoor uit. Mevrouw Prent sluit zich bij die woorden aan. Het voorstel gaat als hamerstuk naar de raad. 10. Memo verspreiding Typisch Hengelo De heer Jager noemt de memo duidelijk. Het is akkoord wat hem betreft. Mevrouw Doornbos geeft aan ook akkoord te zijn. De heer Cetinkaya vraagt of er periodiek een overzicht van afspraken en resultaten beschikbaar gesteld kan worden aan de raad. De heer Horsthuis gaat akkoord maar spreekt de hoop uit dat er volgend jaar niet weer problemen ontstaan. De heer Knegt sluit zich aan bij woorden van Horsthuis. De heer Genc is van mening dat er nog steeds meer dan 2000 huishoudens zonder Typisch Hengelo zijn. Hij vindt dat men zich ervan bewust moet zijn dat de raadspagina er ook in zit. Het is belangrijk, zo geeft hij aan, dat de norm van 95% wel gehaald wordt. Gemeente Hengelo, Commissie Bestuur, d.d. 21 oktober 2010 3/5
De heer Van den Heuvel vraagt of het mogelijk is dat er een boete volgt wanneer Typisch Hengelo onder de norm zakt als stok achter de deur. De burgemeester vindt ook dat alles op alles gezet moet worden om de norm van 95% te halen. Het mag niet meer voorkomen dat de norm terugzakt naar zoals in de zomervakantie. Hij neemt de suggesties mee op moment dat er een nieuw contract opgesteld wordt. De heer Horsthuis vraagt naar de ruimte in het contract. De afspraak is dat 95% bezorgd wordt. Dat is een extreem hoog aantal volgens de burgemeester, maar terecht. Tevens is afgesproken dat gezorgd wordt voor 20 gratis krantenbakken op goede punten waar mensen Typisch Hengelo gratis mee kunnen nemen. Er zijn reeds 80 van die bakken. Het contract bevat geen boeteclausule. Maar wanneer men niet waar maakt wat is afgesproken, dan kan het contract opgezegd worden. De voorzitter concludeert dat de memo voldoende is besproken. 11. Afrekening fractievergoeding 2009 Er zijn geen vragen en / of opmerkingen. Dit stuk gaat als hamerstuk door naar de raad. 12. Verordening op de raadscommissies 2010 Mevrouw Prent is van mening dat er goede wijzigingen zijn aangebracht in de raadsverordening die bijdragen aan een goed verloop van de vergadering. Met name voor het publiek is het van belang dat men zich er ook aan houdt. De heer Jager heeft met de verordening an sich geen enkel probleem. Toch zijn er echter wat zaken die zijn fractie irriteren: 1. Men vindt het bijzonder vreemd dat, wanneer er in de commissievergaderingen zeer uitgebreid en uitvoering over zaken is gepraat, dat dit in de raad dan ook nog eens wordt overgedaan. De heer Jager noemt dit onbegrijpelijk. Hij vraagt of het mogelijk is om een betoog niet opnieuw in raad te houden als dat al in de commissie aan de orde is geweest De heer Knegt is van mening dat het wel uitmaakt waar woorden vermeld staan; of in notulen van commissievergadering of notulen van officiële raadsvergadering. 2. Een ander punt zijn de mondelinge en schriftelijke vragen. De heer Jager ziet dat mensen schriftelijk vragen stellen en deze nog s mondeling in raad of commissie stellen omdat ze eerder antwoord willen. Dit leidt weer tot veel vertraging en irritatie. De heer Horsthuis sluit zich aan bij de woorden van de heer Jager, maar merkt daarbij op zich ook voor te kunnen stellen dat het goed is om in de raad nog s zaken te herhalen of een statement te maken. Dit kan wat hem betreft dan wel in een kortere vorm. De heer Kruiskamp vindt dat men in de commissie uitgebreid moet spreken en als dat niet gebeurt, dan is het niet de bedoeling dat in de raad te doen. De heer Alkema is als eenmans fractie niet altijd in staat aanwezig te zijn. Mevrouw Doornbos geeft aan het plezierig te vinden dat de extra ter informatie gelegde stukken thuis via extranet bekeken konden worden. De heer Cetinkaya twijfelt of dit voorstel nu vastgesteld moet worden omdat er waarschijnlijk een herverdeling plaatsvindt van de beleidsprogramma s. De heer Knegt stelt voor dat de fractievoorzitters het onderwerp nog s bespreken. Voor wat betreft vermeld staat op pagina 6 over interrumperen bij tussenkomst van de voorzitter geeft hij aan dat er wat terughoudendheid mag zijn bij het recht dat de voorzitter krijgt om interrupties af te kappen. De heer Kerckhaert stelt voor begin november in een politiek beraad nog s over de suggesties van de heer Jager te spreken. Richting de heer Cetinkaya geeft hij aan dat het inderdaad mogelijk is dat Gemeente Hengelo, Commissie Bestuur, d.d. 21 oktober 2010 4/5
er volgend jaar andere beleidsprogramma s zijn. Dat moet de verordening weer aangepast worden. De burgemeester stelt voor het nu wel vast te stellen. De heer Knegt vraagt of het trefpunt wordt opgeplust tot een echte commissievergadering. De griffier, de heer Eeftink legt uit dat de commissie trefpunt niet nieuw is. Dat was in 2006 al. De voorzitter, Leo Jansen, is ook in het presidium aanwezig. De commissie Trefpunt organiseert de avond. Het is geen commissie-avond. De heer Eeftink zal nog s kritisch naar de tekst kijken. Mogelijk is de term commissie wat verwarrend. Het is eigenlijk een soort agendacommissie voor het trefpunt. Dit stuk gaat als hamerstuk door naar de raad. 13. Rondvraag en sluiting De heer Cetinkaya vraagt wat de effecten van het regeerakkoord zijn voor de gemeenten. Dit onderwerp kan aan de orde komen tijdens de gezamenlijke commissievergadering die plaatsvindt op 2 november. De voorzitter sluit de vergadering om 20.51 uur. Gemeente Hengelo, Commissie Bestuur, d.d. 21 oktober 2010 5/5