TGO TOEGEPAST GEZONDHEIDS ONDERZOEK Tussenrapportage Toetstijden FVT DJI per februari 2012 dr. Roel Bakker dr. G.J. Dijkstra TGO A. Deusinglaan 1, Gebouw 3217 Postbus 58285 9713 AV Groningen (050) 3632857 TGO Toetstijden FVT DJI februari 2012 1
Inhoudsopgave 1 Inleiding 2 2 Methode 2 3 Resultaten 3 4 Conclusies en beschouwing 4 TGO Toetstijden FVT DJI februari 2012 2
1 Inleiding Binnen de Dienst Justitiële Inrichtingen (DJI) is vanaf oktober 2009 gestart met de invoering van de Fysieke Vaardigheid Toets (FVT). De FVT is een fitheidstest voor executief medewerkers van de DJI, die binnen Politie Nederland is ontwikkeld en vervolgens is aangepast, zodat deze ook kon worden toegepast op de situatie van DJI. Deze aanpassing bestond uit het toevoegen van een trap als extra onderdeel binnen de toets, omdat traplopen een wezenlijk onderdeel is van het dagelijks werk van een executief medewerker binnen DJI. Medio 2010 is een rapport verschenen met de resultaten van een pilotonderzoek dat in 2009 en 2010 werd uitgevoerd bij de DJI door de afdeling Toegepast Gezondheids Onderzoek (TGO) van het Universitair Medisch Centrum Groningen. 1 Het onderzoek bestond uit een procesevaluatie en een kwantitatieve evaluatie. De procesevaluatie gaf antwoord op de vraag of de aangepaste FVT Politie als functiegerelateerde fitheidstoets geschikt is voor de DJI. De kwantitatieve analyse richtte zich op de presentatie van de toetstijden van de personen die tot aan juni 2010 reeds aan de FVT DJI hadden deelgenomen, 820 executief medewerkers in totaal. Deze toetstijden zijn daarbij afgezet tegen geslacht, leeftijd, instelling en functiegroep. Voor verdere details wordt naar het rapport verwezen. 1 December 2011 is TGO door de projectleider FVT DJI benaderd met de vraag of gegevens konden worden verstrekt over de executief medewerkers die in 2011 aan de FVT hebben deelgenomen. Inmiddels had DJI namelijk een bestand opgebouwd met bijna 3800 toetstijden van deze medewerkers. Vraag was of deze gegevens in tabellen gepresenteerd konden worden, met uitsplitsing naar geslacht en leeftijd. Daarnaast wilde de DJI een eerste aanzet geven tot het ontwikkelen van geslachts- en leeftijdsgebonden streeftijden voor de FVT in 2012. Per 1 januari 2013 zullen afspraken worden gemaakt voor normtijden die gebaseerd zullen zijn op de enige of bij meerdere deelnamemomenten de snelst gelopen tijden van personen die in 2013 deelnamen. Deze normtijden kunnen worden gehanteerd als ingangstoets bij nieuw aan te nemen personeel, maar tevens als periodieke conditiecheck om bij werkend personeel vast te stellen wat hun conditie is en of er door werkgever en werknemer inspanningen moeten worden verricht om, bij tekortschieten, deze op peil te brengen. 2 Methode Eind januari 2012 is van DJI een bestand ontvangen met daarin 3795 respondenten en 4 variabelen, te weten geslacht, leeftijd, datum toetsafname en toetstijd. Na opschonen van dit bestand (personen die twee keer met dezelfde toetstijd waren ingevoerd, personen met een toetstijd van 0 en personen die twee keer aan de toets hebben deelgenomen zijn verwijderd) bleven er 3023 unieke personen (2365 mannen en 658 vrouwen) over die éénmaal de FVT hebben gelopen (bij dubbele invoer is uitsluitend de eerste toetstijd gebruikt). Op basis van deze n van 3023 zijn frequentieverdelingen en normtijden berekend. In het rapport dat voor u ligt worden vier tabellen gepresenteerd, twee tabellen voor mannelijke en twee voor vrouwelijke executief medewerkers. In tabel 1 is zowel voor mannen als 1 Dienst Justitiële Inrichtingen. Klaar voor de start! Evaluatie Pilot Fysieke Vaardigheids Toets (FVT) DJI. Ministerie van Justitie, augustus 2010. TGO Toetstijden FVT DJI februari 2012 3
voor vrouwen de toetstijd gerangschikt in 5-jaars leeftijdscategorieën. Daarnaast is in tabel 2 (op verzoek van DJI) een kleurcodering aangebracht voor de normering van de geslachts- en leeftijdsgebonden toetstijden, waarbij voor groen geldt dat de toetstijd binnen de vereiste norm valt, voor oranje op of vlak rond de vereiste norm en voor rood dat de toetstijd onder de norm valt. Deze kleurcodering is gebaseerd op de 80% percentielscore, waarvoor geldt dat 80% van de executief medewerkers de FVT heeft uitgevoerd in of binnen de daaraan gekoppelde tijd. Bij de stoplichttabellen met kleurcoderingen is dezelfde methodiek gehanteerd als bij de normering die Politie Nederland heeft gehanteerd. Binnen de groene code vallen alle toetstijden op of onder de 80%-percentielscore (P80), binnen de oranje code alle tijden op of onder de tijd die wordt verkregen indien de P80 met 20 seconden wordt verhoogd (een keuze van Politie Nederland, die is overgenomen door de DJI), en binnen de rode score vallen alle toetstijden die boven deze laatste verhoogde tijd liggen. 3 Resultaten In de tabellen 1a en 1b worden de toetstijden, percentielscores en stoplichtscores van mannen weergegeven, in de tabellen 2a en 2b die van vrouwen. Tabel 1a Toetstijden van mannen, afgezet tegen 5-jaars leeftijdscategorieën 19-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64* Totaal mean 3.02 3.06 3.10 3.15 3.20 3.30 3.35 3.45 3.45* 3.21 min 2.25 2.00 2.00 2.30 2.34 2.30 2.53 3.00 3.18* 2.00 p20 2.49 2.53 2.55 3.01 3.07 3.13 3.18 3.24 3.25* 3.03 p40 2.58 3.03 3.04 3.11 3.15 3.22 3.27 3.34 3.33* 3.14 p60 3.07 3.10 3.13 3.20 3.25 3.32 3.36 3.45 3.42* 3.25 p80 3.16 3.20 3.25 3.28 3.32 3.44 3.59 4.04 4.02* 3.36 max 3.43 3.50 4.11 4.15 4.48 5.27 5.56 5.16 4.51* 5.56 n 107 300 290 373 430 390 306 156 13* 2365 Uit tabel 1a blijkt duidelijk dat de toetstijd oploopt met het klimmen der jaren. Opvallend is dat de minimale toetstijden binnen zowel de leeftijdscategorie van 25-29 jaar als van 30-34 jaar lager ligt dan die voor de 19-24-jarigen. Ook de maximumscores laten met het stijgen der leeftijd geen geleidelijk opwaartse tendens zien. De reden is dat zowel de minimum als de maximumscores zijn gebaseerd op één persoon, of hoogstens een zeer kleine groep personen die exact dezelfde tijd hebben gelopen. De toetstijden in de leeftijdscategorie 60-64-jarigen kunnen vanwege het kleine aantal van 13 niet als betrouwbaar worden aangemerkt en niet als basis voor streeftijden dienen. Ze zijn om die reden van een sterretje voorzien en blauw gearceerd. Tabel 1b Stoplichtscores voor mannen per 5-jaars leeftijdscategorie Leeftijd 19-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64* groen 3.16 3.20 3.25 3.28 3.32 3.44 3.59 4.04 4.02* oranje 3.36 3.40 3.45 3.48 3.52 4.04 4.19 4.24 4.22* rood 3.37 3.41 3.46 3.49 3.53 4.05 4.20 4.25 4.23* TGO Toetstijden FVT DJI februari 2012 4
Ook in tabel 1b is de categorie 60-64-jarigen gearceerd vanwege het kleine aantal deelnemers waarop de scores zijn gebaseerd. De stoplichtscores zijn voor deze leeftijdscategorie dan ook niet bruikbaar en kunnen pas betrouwbaar worden toegekend indien het aantal ingestroomde kandidaten is toegenomen. Voor een verdere interpretatie van de stoplichtscores wordt verwezen naar de discussie. Tabel 2a Toetstijden van vrouwen, afgezet tegen 5-jaars leeftijdscategorieën 19-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 Totaal mean 3.36 3.43 3.46 3.47 3.58 4.10 4.15 4.33 --.-- 3.55 min 3.02 2.59 2.51 2.51 3.08 3.17 2.10 3.38 --.-- 2.10 p20 3.22 3.28 3.27 3.30 3.38 3.45 3.47 4.00 --.-- 3.33 p40 3.32 3.38 3.40 3.42 3.50 3.55 4.00 4.19 --.-- 3.45 p60 3.40 3.45 3.49 3.50 3.58 4.08 4.16 4.31 --.-- 3.55 p80 3.48 3.56 4.01 4.03 4.19 4.33 4.35 5.10 --.-- 4.13 max 4.30 5.55 5.07 5.51 5.05 7.48 6.32 5.41 --.-- 7.48 n 45 98 117 111 106 101 52 26 --.-- 658 Ook voor vrouwen geldt dat de minimum en maximumscores bij het stijgen der leeftijd een grillig verloop laten zien. Opvallend is het feit dat degene die de FVT onder de vrouwen het snelste heeft afgelegd in de leeftijdscategorie 50-54 jaar valt, terwijl degene die de toets het langzaamst heeft afgelegd zich in de categorie 45-49 jaar bevindt.vanwege het kleine aantal deelnemers kunnen de toetstijden in de leeftijdscategorieën 19-24, 50-54, 55-59 en 60-64 niet betrouwbaar worden geïnterpreteerd en daarom niet als basis voor streeftijden dienen. Tabel 2b Stoplichtscores voor vrouwen per 5-jaars leeftijdscategorie Leeftijd 19-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 groen 3.48 3.56 4.01 4.03 4.19 4.33 4.35 5.10 --.-- oranje 4.08 4.16 4.21 4.23 4.39 4.53 4.55 5.30 --.-- rood 4.09 4.17 4.22 4.24 4.40 4.54 4.55 5.31 --.-- 4 Conclusies en beschouwing In 2011 hebben ruim 3500 executief medewerkers binnen de DJI de FVT gelopen. Op basis van hun toetstijden is een duidelijke tendens waarneembaar dat vrouwen de toets langzamer lopen dan mannen. Ook naarmate executief medewerkers ouder zijn nemen de toetstijden toe. Met het oog op de streeftijden voor 2012 en een toekomstige normering voor de FVT DJI is daarom de vraag van belang of aan vrouwen en oudere medewerkers andere eisen moeten worden gesteld dan aan jongere medewerkers en aan mannen. Indien men uitgaat van het principe diversiteit als business issue worden deze verschillen in toetstijden bij de normering in acht genomen en de normen daarop afgesteld. Fysieke verschillen tussen personen die bij de DJI werkzaam zijn mogen dan niet leiden tot uitsluiting van personen voor bepaalde taken of voor het werken bij de DJI. Gaat men echter uit van het principe dat het werken binnen een penitentiaire inrichting, bijvoorbeeld vanwege de lichamelijke risico s, een bepaalde minimum conditie vereist, die los staat van leeftijd en geslacht, dan is een TGO Toetstijden FVT DJI februari 2012 5
dergelijke uitsluiting van ouderen en (sommige) vrouwen wel de uiterste consequentie; immers zij zullen minder snel aan een gestelde normtijd voldoen dan hun jongere en mannelijke collega s. Met de vraag naar het ontwikkelen van leeftijdsafhankelijke stoplichtscores voor mannen en vrouwen heeft de DJI gekozen de eerste vorm van normering van de FVT - diversiteit als business issue - verder te ontwikkelen. Dat is geen wetenschappelijke keuze, maar een beleidskeuze, die weliswaar op basis van wetenschappelijke gegevens gefundeerder kan worden gemaakt. Ook het tot stand komen van de stoplichtscores en het optellen van 20 seconden bovenop de P80 moet in dat licht worden gezien. Door bij deze scores de P80 als uitgangspunt te nemen wordt aangegeven dat 80% van de werknemers de FVT zonder problemen zou moeten kunnen lopen. Naarmate een lagere percentielscore wordt gekozen wordt de norm strenger gemaakt en neemt dit percentage af, het ophogen van de score heeft een tegengesteld effect en versoepelt de norm. Bij de keuze voor de P80 sluit DJI aan bij Politie NL. Twee kanttekeningen zijn tenslotte nog op zijn plaats. Ten eerste zijn de gepresenteerde toetstijden gebaseerd op vrijwillig deelnemende kandidaten, zoals in het beleid voor invoering van de FVT in 2011 is afgesproken. Vrijwillige deelname aan de FVT kan selectiebias tot gevolg hebben gehad, bijvoorbeeld omdat personen met een redelijk tot goede conditie eerder geneigd zijn aan de FVT deel te nemen dan personen met een matige tot slechte conditie. Zou er van deze selectiebias sprake zijn dan leidt dit tot strengere streeftijden c.q. normen dan bij afwezigheid van dit soort bias. Een tweede kanttekening tenslotte betreft het geringe aantal mannen en het ontbreken van vrouwen in de leeftijdscategorie 60-64 jaar en het lage aantal vrouwen in de leeftijdscategorieën 19-24 en 50-59 jaar. Indien de DJI bij de normering van de FVT de P80 als basis wenst te nemen dan lenen in deze categorieën de aantallen deelnemers op basis van de huidige instroom zich daar niet voor. Het is daarom van belang op termijn de onderhavige analyses opnieuw te doen, zodat deze betrekking hebben op een groter aantal deelnemers en ook de extremere leeftijdscategorieën beter gevuld zullen zijn. Verdere afname van FVT in 2012 en toename van het aantal geregistreerde tijden zal dit probleem kunnen oplossen. Op basis van de analyse van de in 2012 geregistreerde tijden kunnen in 2013 betrouwbare tijden voor met name deze leeftijdscategorieën worden toegevoegd. TGO Toetstijden FVT DJI februari 2012 6