Water ontmoet DrechterLAND Beleidsplan toerisme en recreatie 2015 2020
Visie: Water ontmoet DrechterLAND In 2020 is Drechterland een plek waar de recreant en toerist een kwalitatief goed aanbod vinden van verblijfsmogelijkheden, horeca en recreatieve voorzieningen. Een groeiende groep binnenlandse en buitenlandse toeristen kent dit aanbod en komt naar Drechterland om het Westfriese landschap te beleven. Nieuwe voorzieningen op het gebied van recreatie & toerisme zijn ruimtelijk ingepast in de landschappelijke omgeving en hebben er voor gezorgd dat de omgeving nog beter beleefd en ervaren kan worden. Drechterland is, als groen hart tussen de meer verstedelijkte buurgemeenten, ook een aantrekkelijk recreatiegebied voor eigen inwoners en de inwoners van de buurgemeenten. In Drechterland krijgen ondernemers de ruimte en medewerking voor het ontplooien van toeristisch-economische activiteiten die bijdragen aan de kwaliteiten van het toeristisch product van Drechterland. De ondernemers werken goed met elkaar samen aan de ontwikkeling en het vermarkten van dit product. De gemeente ondersteund hen hierbij en draagt er zorg voor dat de kwaliteiten van Drechterland voor het voetlicht worden gebracht in regionale marketingcampagnes gericht op de nationale en buitenlandse toeristen. De gemeente Drechterland werkt zelf ook nauw samen met partners in de regio aan promotie en aan de realisatie van openbare recreatieve voorzieningen.. 2
Inleiding Drechterland heeft in haar Toekomstvisie Drechterlandschap een integrale beleidsvisie voor de hele gemeente vastgelegd. In de Toekomstvisie is het aantrekkelijke landschap van Drechterland als belangrijkste troef voor ontwikkelingen op het gebied van recreatie en toerisme (verder r&t) benoemd. Naast de Toekomstivisie heeft de gemeenteraad de missie Bewaren en laten zien vastgesteld. Deze missie dient als overkoepelend document voor al het toekomstig beleid. Een van de belangrijke uitspraken in dit document is dat het goed recreëren is in Drechterland. Voor diverse beleidsterreinen bestaan er in Drechterland afzonderlijke beleidsnota s. Tot op heden was er geen specifieke beleidsnota voor recreatie en toerisme. In diverse bestaande gemeentelijke plannen en beleidsnota s voor andere beleidsvelden (ruimtelijke ordening, economie, landschap, water, cultuur, etc.) zijn wel uitspraken gedaan over r&t. Doordat deze beleidsuitspraken in de verschillende documenten zijn vastgelegd, is het beleid voor r&t versnipperd. Met de nu voorliggende beleidsnota is een document uitgewerkt waarin al het bestaande beleid voor r&t is opgenomen, uitgebreid met een aantal nieuwe ambities. Er is hiermee één integraal document ontstaan met een heldere visie en concrete ambities op gebied van r&t. Voor het opstellen van deze nota is een analyse gemaakt van de huidige stand van zaken door de sterkte en zwakke punten, kansen en bedreigingen voor r&t in Drechterland in beeld te brengen. Daarnaast is met een brede groep r&t ondernemers en stakeholders nagedacht en gesproken over zaken die naar hun mening opgepakt zouden moeten worden om r&t in Drechterland een impuls te geven. Op basis van overkoepelend lokaal en regionaal beleid, de SWOT-analyse, interactieve bijeenkomsten met ondernemers en stakeholders is onze, op de vorige pagina beschreven, visie op r&t in Drechterland geformuleerd. Aan deze visie zijn vervolgens doelstellingen verbonden en een strategische koers met concrete actiepunten om de visie werkelijkheid te laten worden. Op de volgende pagina s wordt achtereenvolgens ingegaan op de analyse, strategische koers en doelstellingen en actiepunten waar wij de komende jaren mee aan de slag willen om de visie te realiseren. 3
Analyse Om te komen tot een onderbouwde visie en koers voor r&t in de komende jaren is het goed om eerst te bepalen wat het vertrekpunt is. Wat zijn op dit moment de sterke en zwakke punten van Drechterland, welke kansen liggen er en met welke bedreigingen moeten we rekening houden? Deze staan beschreven in onderstaande SWOT-analyse, die onderschreven wordt door ondernemers en stakeholders. Hieruit blijkt dat de kernkwaliteit van Drechterland het landschap is en de ligging als groen hart tussen de historische steden Hoorn, Enkhuizen en Medemblik. Op dit moment zijn er diverse ontwikkelingen, die kansen bieden om r&t in Drecheterland uit te bouwen en te laten groeien. Onder meer een landelijke groei van het aantal toeristen en 50-plussers (met tijd en geld om te recreëren en op pad te gaan), de groei van verblijfsmogelijkheden in de regio en een behoefte van een grote groep toeristen aan een authentieke beleving en onthaasting in de landelijke idylle, die Drechterland moet kunnen bieden. Wanneer we de verschillende onderdelen van de SWOT met elkaar gaan verbinden ontstaat richting voor het te voeren beleid. Kansen versus sterke punten: speerpunten Door kansen te verbinden met reeds sterke punten komen de speerpunten voor beleid naar voren. Op deze manier zijn de volgende speerpunten uit de SWOT te halen: Inspelen op landelijke groei toerisme, aantal 50-plusers en behoefte aan authentieke beleving en onthaasting met als sterke punten: landschap en reeds aanwezige recreatieve voorzieningen. Ontwikkeling Schellinkhout als (kite)surflocatie Profiteren van ligging tussen HEM-steden door regionale samenwerking en groei (verblijfs)toerisme in die plaatsen. Kansen versus zwakke punten: impuls De kansen kunnen zwakke punten op termijn wegnemen als ze worden opgepakt. Hierbij is te denken aan: Organisatiegraad toeristisch bedrijfsleven en regionale samenwerking versterken Promotie en informatievoorziening verbeteren om beter bekend te worden bij de toerist Meer aanbod daghoreca en verblijfsmogelijkheden creëren met als mogelijk vervolg: groei van de toeristische bestedingen. Bedreigingen versus sterke punten: punten om te bewaken Als de bedreigingen afgezet worden tegen de sterke punten kan geconcludeerd worden dat er toch bedreigingen liggen in de aantasting van het landschap, het landelijke karakter en de authenticiteit van de dorpen en stolpen. Bewaken dat groei van het toerisme en de recreatie niet de troef -het kenmerkende landschap- gaat verstoren. Bedreigingen versus zwakke punten: kernprobleem/opgave Door gebrek aan samenwerking en goede informatievoorziening kunnen goed bedoelde inspanningen weinig effect sorteren en zelfs averechts werken. Samenwerking en afstemming van activiteiten zijn van belang voor wel of niet succes van gedane inspanningen en ook om negatieve effecten daarvan te voorkomen. 4
Strategische koers en doelstellingen Strategische koers De sterke punten van Drechterland als toeristisch-recreatieve bestemming komen in de kern neer op de landschappelijke kwaliteiten en de ligging als groene hart tussen de steden Hoorn, Enkhuizen en Medemblik. Drechterland is de landelijke tegenhanger van de Westfriese steden en vormt daarmee een aanvulling op het stedelijk aanbod. Het kenmerkende landschap is de troef van Drechterland en vormt de basis en het vertrekpunt voor de verdere ontwikkeling van toerisme en recreatie in de gemeente. Dit betekent dat nieuwe ontwikkelingen hiermee in overeenstemming moeten zijn en deze identiteit verder moeten versterken. Door middel van het toeristisch-recreatieve aanbod moeten inwoners en bezoekers het landschap optimaal kunnen beleven en dit dient een aanvulling te zijn op het aanbod in de steden. Dit kan door de volgende richtlijnen te hanteren: Verblijfsrecreatie in Drechterland laten bestaan uit: campings, bed & breakfasts en vakantiewoningen in landelijke stijl. Grote hotels passen beter in de stad. Focus op (dag)activiteiten waarbij het landschap beleefd kan worden. Dit zijn dan met name buitenactiviteiten als fietsen, varen, wandelen, surfen etc. Grote musea, attractieparken en uitgaansgelegenheden passen beter in de stad. Ontwikkelsporen: Deze koers en de daarmee onderstaande figuur. te bereiken doelen zijn schematisch afgebeeld in de 4 Ontwikkelsporen In de onderstaande figuur is af te lezen dat de gemeente Drechterland de komende jaren in zal zetten op vier ontwikkelsporen om de beoogde doelen te behalen. Dit zijn: A) Het verruimen van de planologische mogelijkheden B) Netwerk- en productontwikkeling C) Verbeteren van de marketing en promotie D) Optimaliseren van de r&t infrastructuur. Per spoor gaan we met actiepunten aan de slag, die op de volgende pagina s worden beschreven. De inzet op de ontwikkelsporen via deze actiepunten moet leidden tot het behalen van de doelen die in de figuur rechts van de pijlen staan beschreven. Doelen: Landschappelijke kwaliteiten en ligging als groene hart tussen HEMsteden = kernkwaliteit en vertrekpunt Verruimen planologische mogelijkheden Netwerk- en productontwikkeling Verbeteren marketing en promotie Optimaliseren r&t infrastructuur Divers en kwalitatief goed aanbod verblijfsmogelijkheden en (dag)horeca dat aansluit bij landelijk karakter Grotere bekendheid onder potentiële doelgroepen toeristen en recreanten Betere voorzieningen voor (kite)surfers en overige waterrecreatie Goede en georganiseerde lokale en regionale samenwerking Meer toeristen en recreanten Groei toeristisch-recreatieve bestedingen Groei werkgelegenheid in toerisme, recreatie en horeca Behoud en versterking van landschappelijke kwaliteiten 5
Strategische keuzes in beeld Wel gewenst Het land in Westfriesland Niet gewenst 6
Actiepunten Hieronder staan de actiepunten uitgewerkt waarmee we de komende jaren aan de slag willen om de op de vorige pagina beschreven doelstellingen te behalen en onze visie na te streven. Per spoor zijn actiepunten uitgewerkt. Per actiepunt is telkens aangegeven welke partij hiervoor trekker is en wat de planning voor uitvoering van het actiepunt is. Een voorstel voor een eventueel benodigd budget voor een willekeurig actiepunt wordt aan de gemeenteraad aangeboden op het moment van uitvoering van dat punt. Verruimen planologische mogelijkheden Ook is de gemeente geen terreineigenaar en/of beheerder. Drechterland zal het gesprek aangaan met de medeoverheidspartijen voor legalisatie van het kitesurfen en over de realisatie van een mogelijke horecavoorziening op het buitendijkse terrein. Trekker: Planning: Gemeente en ondernemers afhankelijk van een initiatief Actiepunt 3: Mogelijkheden onderzoeken campings hele jaar open We gaan nader onderzoeken of en onder welke voorwaarden we campings het hele jaar open kunnen laten zijn. Actiepunt 1: Verruiming regelgeving theeschenkerij Voorstel uitwerken voor verruiming regelgeving rondom theeschenkerij waarbij het mogelijk wordt gemaakt om een lunchroom/daghorecafunctie uit te oefenen. Actiepunt 2: Opwaarderen Uiterdijken Gemeente Drechterland zet zich in om het buitendijkse gebied Uiterdijken in Schellinkhout op te waarderen. Dit houdt concreet in dat we het kitesurfen willen legaliseren (Rijkswaterstaat is de partij die hiervoor toestemming dient te geven) en dat we planologisch medewerking willen verlenen aan een kwalitatief goed plan voor een horecavoorziening (al dan niet in combinatie met voorzieningen voor kitesurfen) op het terrein. Drechterland is een van de wetgevers, de provincie, het Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier en het Rijk zijn ook bevoegd gezag. 7
Actiepunten Netwerk- en productontwikkeling Verbeteren marketing en promotie Actiepunt 4: Toeristisch platform oprichten met lokale ondernemers en de VVV Een toeristisch platform oprichten met lokale ondernemers en de VVV. Hierdoor kunnen de ondernemers plannen en ideeën afstemmen en bundelen en samen een blok vormen richting gemeente/regio. Via deze weg kan ook lokale kennis van kleine ondernemingen ingebracht worden in grotere gremia die (regionaal, bovenregionaal) werken aan promotie van toerisme. Trekker: Ondernemers en VVV Actiepunt 5: Invullen gastheerschap en lokale informatievoorziening In overleg met de VVV en het op te richten toeristisch platform zal bekeken worden op welke wijze het lokale gastheerschap en de informatievoorziening in Drechterland het beste kan worden ingevuld. Trekker: VVV en Gemeente Drechterland Actiepunt 6: Landelijke en internationale promotie en marketing door samenwerking binnen de in oprichting zijnde DMO Holland boven Amsterdam In het kader van promotie gaan we structureel financieel bijdragen aan de in oprichting zijnde destinatiemarketingorganisatie (DMO) Holland boven Amsterdam. Deze zal zich gaan richten op het ver markten van de regio Holland boven Amsterdam. Trekker: DMO - 2020 8
Actiepunten Optimaliseren r&t infrastructuur Actiepunt 7: Ontwikkeling officiële zwemwaterlocaties langs de Markermeerkust We gaan langs de Markermeerkust meer officiële zwemlocaties creëren. Op dit moment is alleen de locatie Uiterdijken in Schellinkhout een officiële zwemlocatie. Actiepunt 8: Opwaardering recreatieterrein haven Wijdenes We gaan het haventerrein in Wijdenes uitbreiden met een aantal nieuwe voorzieningen. Het Recreatieschap Wesrtfriesland doet het beheer en onderhoud en blijft de haven op diepte houden. en Recreatieschap Westfriesland Actiepunt 10: Aanpakken knelpunten in de vaarroute van Hoorn naar Enkhuizen In de vaarroute van Hoorn naar Enkhuizen zitten op Drechterlands grondgebied nog een aantal knelpunten voor de doorvaarbaarheid. We gaan in overleg met het Recreatieschap Westfriesland onderzoeken hoe we deze kunnen aanpakken. en Recreatieschap Westfriesland Planning: 2017/2018 Actiepunt 11: Onderzoek naar boothelling nabij Wijdenes (voor grote boten) Eén kilometer ten oosten van de haven in Wijdenes ligt een bestaande boothelling. Deze is erg primitief ingericht. Nadat we de nieuwe helling in de haven van Wijdenes hebben aangelegd (zie actiepunt 8) onderzoeken we of we de de oude helling kunnen opwaarderen en inrichten voor grotere boten. Planning: 2018 Actiepunt 9: Onderzoek realisatie wandel/fietspad van Wijdenes naar Schellinkhout We onderzoeken de mogelijkheden om een fietspad aan te leggen van Wijdenes naar Schellinkhout. Ook willen we het bestaande wandelpad Zuiderwijmers van Schellinkhout naar Wijdenes opwaarderen (schelpenpad, vuilnisbakken, etc.). Planning: 2017 9