Gemeente 1 2 MRT 2013 2.c( 2- -035 Datum 11 maart 2013 Ons kenmerk : J016545 Uw kenmerk : Betreft Aanvulling verzoek om vooroverleg Gouw 14a Gemeente Waterland T.a.v. Afd. VROM Postbus 1000 1140 BA Monnickendam Geachte afdeling., Bijgaand(e) stuk(ken) ontvangt u: te uwer informatie conform afspraak ingevolge uw verzoek met verzoek om commentaar met verzoek om antwoord met verzoek om ondertekening en retourzending met dank voor inzage bijlagen worden per post verstuurd Mededelingen: Geachte heer / mevrouw, hierbij ontvangt u dit inrichtingsvoorstel als aanvulling op het verzoek om vooroverleg. Dit in ver- band met uw verzoek middels schrijven d.d. 8 februari 2013 met het kenmerk DZ-VO-2012-039. Met vriendelijke groet, Richard Wolting adviseur ruimtelijke ordening en milieu Voor specialisten in groen, grond en infra Nijverheidsstraat 13 Postbus 1156 3860 BD Nijkerk T (033) 247 49 40 F (033) 247 49 41 advies@cumela.n1 1 www.cumela.n1 Bank 36.42.20.600 KvK nr. 30147807 BTW-nr. NL 8066.22.404.B.01
Inrichtingsvoorstel Gouw 14a Lodder BV - Zuiderwoude Gemeente Waterland BWT Reg. Nr. k.)0 12 MRT 2013 INGEKOMEN
Inrichtingsvoorstel Gouw 14a Lodder BV - Zuiderwoude Project : Vergroten bestemmings-ibouwvlak > Optimalisering van huidige bedrijfsvoering voor agrarisch loon- en grondverzetbedrijf Lodder BV te Zuiderwoude op de huidige locatie aan de Gouw 14a > Uitbreiden van het bestaande bestemmingsvlak ter grootte van 5.000 m2; Projectcode : J016545 Datum : 11 Maart 201 3 Opdrachtgever : Lodder BV Contactpersoon: directie Lodder BV Gemeente : Waterland Contactpersoon: afdeling Ruimtelijke ordening Uitvoering Status : CUMELA Advies, Nijkerk, dhr. R. Wolting : definitief CUMELA Advies Nijkerk Nijkerk, maart 2013
VOORWOORD Voor u ligt een inrichtingsvoorstel annex een beknopt bedrijfsplan/ruimtelijke onderbouwing waarin nader wordt ingegaan op het diverse activiteiten en functies van het Loon- grondverzetbedrijf en sloopbedrijf Lodder BV te Zuiderwoude en de achtergronden van de beoogde vergroting van het bestemm ingsvlak. Economische groei en toekomstperspectieven voor dienstverlenende (machinale) bedrijven ten behoeve van de agrarische sector i.c. buitengebied georiënteerde werken worden in grote mate beïnvloed door de gebruiksmogelijkheden van de eigen inrichting/bedrijfslocatie. In de voorliggende ruimtelijke onderbouwing zijn de planologische, milieukundige en bedrijfsspecifieke aspecten in relatie tot het wijzigen van de bestemming voor onderhavige locatie(s) weergegeven. Het cumelabedrijf "Lodder BV", is aangesloten bij CUMELA Nederland. CUMELA Nederland is dé belangenorganisatie voor een gespecialiseerde groep ondernemingen (cumelasector). Deze ondernemingen, allen specialisten in groen, grond en infra, verrichten werkzaamheden met mens en materiaal voor derden. CUMELA Nederland kent een ledenaantal van nagenoeg 2.000 professionele bedrijven werkzaam in genoemde sectoren. CUMELA Advies maakt onderdeel uit van CUMELA Nederland. Dit inrichtingsvoorstel is in opdracht van de directie van Lodder BV, opgesteld door CUMELA Advies. CUMELA Advies Nijkerk Nijkerk, maart 2013
Inhoud 1 INLEIDING 1 1.1 Aanleiding/achtergrond 1 1.2 Ligging bedrijfslocatie 2 1.3 Geldend bestemmingsplan 2 2 SITUATIE OMSCHRIJVING 3 3 BEOOGDE INRICHTING / PLANGEBIED 5 4 PLANOLOGISCHE- /MILIEUKUNDIGE ASPECTEN 8 4.1 Ruimtelijk 8 4.2 Milieukundig 8 CUMELA Advies - Nijkerk Nijkerk, maart 2013
1 INLEIDING In deze paragraaf is de aanleiding voor dit inrichtingsvoorstel, de ligging van het object, het vigerend bestemmingsplan opgenomen. 1.1 AANLEIDING / ACHTERGROND Lodder BV is een bedrijf gericht op het uitvoeren van grondverzet- cultuurtechnische en sloopwerkzaamheden. Al diverse jaren kampt Lodder B.V. met een ernstig tekort aan ruimte op het buitenterrein, leidende tot onveilige situaties bij zowel het betreden van het terrein als het manoeuvreren op het terrein> het bedrijf ondervindt hiervan dan ook hinder welke betrekking heeft op - Onnodig veel ineffeciënte bewegingen op het terrein - Onnodig veel verplaatsingen op het terrein van machines, materieel en werktuigen - Het wegens ruimtegebrek meerder malen moeten verplaatsen van grond- en bouwstoffen - Het meerdere malen per dag moeten verplaatsen, achter elkaar weg halen van machines die niet toegankelijk kunnen worden opgesteld / gestald op het buitenterrein Daarnaast is er weinig tot geen ruimte om bouwstoffen,grond en zand op te slaan ten behoeve van eigen werken. Er is een grote behoefte tot uitbreiding van het bestaande bestemmingvlak door een gedeelte van het naastgelegen, reeds in het bezit van zijnde perceel van Lodder BV op een zodanige wijze te bestemmen dat de buitenopslag van machines, materieel, werktuigen en grond- en bouwstoffen mogelijk wordt gemaakt waarbij de hoogte van de opslag van grond- en bouwstoffen beperkt zal worden tot de hoogte van 4 meter. Hiertoe is reeds een inspraakreactie en een zienswijze ingediend respectievelijk 12 juni 2012 en 20 december 2012. In uw reactie op de inspraakreactie is aangegeven dat er voor het behandelen van bovenstaande aanvraag een afzonderlijk verzoek zal moeten worden ingediend. Hiertoe heeft Lodder besloten een principeverzoek in te dienen d.d. 09 augustus 2012. Vervolgens hebben diverse mailwisselingen plaatsgevonden met dhr. E. Schiedon, o.a.. d.d. 14 september 2012, 3 oktober 2012 en 22 oktober 2012. Op 17 december 2012 is vervolgens door de gemeente Waterland mondeling verzocht het verzoek nader te onderbouwen met een motivering waarin de noodzaak van de gewenste afmeting aangegeven wordt. Door mevrouw C. Lodder is daarop aangeven d.d. 28 januari 2013 dat duidelijk was wat er aangeleverd diende te worden en dat dit zou plaatsvinden. Bovenstaande heeft geleid tot uw meest recente schrijven d.d. 8 februari 2013 met het kenmer DZ- VO-2012-39. Hierin heeft u aangeven het bedrijf in gelegenheid te stellen tot het aanvullen van het verzoek met de gevraagde motivatie binnen 4 weken na verzenddatum van de brief. Voornoemde uitbreiding zal bij voorkeur van Lodder betrokken worden bij de integrale herziening van het bestemmingsplan "Buitengebied". Dit inrichtingsvoorstel 'beschrijft' de behoefte aan uitbreiding van het bestemmingvlak, bestemd als Bedrijf Agrarisch loon- en grondverzetbedrijf. Op grond van dit inrichtingsvoorstel wordt verzocht om het bestemmingsplan Buitengebied aan te passen. CUMELA Advies Nijkerk 1 Nijkerk, maart 2013
1.2 LIGGING BEDRIJFSLOCATIE De bedrijslocatie is gelegen aan noordoostzijde van Zuidervvoude (zie illustratie 1). De bedrijfslocatie zoals in het huidige bestemmingsplan bedraagt bedraagt thans circa 5.000 m2. De totaal oppervlakte van de gronden in eigendom van Lodder bedraagt ca. het bedrijf bedraagt circa 9.200 m2, waarvan een 5000 m2 bestemd als Bedrijf Agrarisch loon- en grondverzetbedrijf en 4200 m2 bestemd als Agrarisch. De bedrijfslocatie omvat één bedrijfswoning alsmede twee bed rijfloodsen van respectievelijk 880 m2 en 350 m2 ziefoto 2 Foto 1: Luchtfoto omgeving Foto 2: Bedrijfslocatie t3 GELDEND BESTEMMINGSPLAN Het plangebied valt onder de werking van het bestemmingsplan Buitengebied. Op de locatie 'rust de bestemming Bedrijf Agrarisch loon- en grondverzetbedrijf. Op het gedeelte waarvoor verzocht wordt de bestemming te wijzigen rust de bestemming Agrarisch. CUMELA Advies Nijkerk 2 Nijkerk, maart 2013
2 SITUATIE OMSCHRIJVING Om een indruk te verkrijgen van de huidige ruimtelijke indeling van het terrein aan de Gouw 14a is zijn hieronder diverse afbeeldingen afkomstig van www.ruimtelijkeplannen.ni weergegeven. Foto 3: Perceel in eigendom van Lodder (9200 m2) 1-0t0 4: (.7 eaeet te nedriffslocarie bestemd als tearyr Agrarisch loon- en grondverzetbedrijf (ca. 5000 m2) CUMELA Advies Nijkerk 3 Nijkerk, maart 2013
De aanwezige bebouwing bestaat uit: - een bedrijfswoningen, inclusief bijbehorende bijgebouwen een werktuigenberging met een totale afmeting van 44 bij 20 meter, is 880 vierkante meter. Dit is inclusief een werkplaats, een kantoor, een kantine en opslagruimten voor specifieke meetinstrumenten (lasers e.d.), brandstof etc. Hierbij wordt tevens aangegeven Een werktuigenberging met een totale afmeting van 25 bij 14 meter, is 350 vierkante meter. De niet bebouwde oppervlakte wordt gebruikt voor de volgende doeleinden: - parkeergelegenheid voertuigen personeel en bezoekers; - parkeren materieel/voertuigen, welke niet inpandig gestald kunnen worden; stallingsruimte containers; - opslagruimte voor grond-, bouw-, overige stoffen; manoeuvreerruimte voor materieel, werktuigen, e.d. - Probleemstelling Het huidige, als Bedrijf Agrarisch loon-, en grondverzetbedrijf bestemde bestemmingsvlak biedt te weinig mogelijkheden voor de bestaande activiteiten. Concreet zijn de volgende aspecten niet of nauwelijks uitvoerbaar (beknopte weergave): Logistieke afwikkeling / manoeuvreerruimte (terrein is te smal) Buitenopslag (terrein is te klein) Daarnaast is er een gedeelte van het perceel met hierop rustend een agrarische bestemming reeds verhard en in gebruik ten behoeve van buitenopslag machines, materiaal, grond en bouwstoffen, (1600 m2). Legalisatie hiervan is gewenst. In het volgende hoofdstuk wordt ingegaan op de beperking van de gebruiksmogelijkheden en de redenen waarom aanpassing van het bestemmingsvlak noodzakelijk wordt geacht. CUMELA Advies Nijkerk 4 Nijkerk, maart 2013
3 BEOOGDE INRICHTING / PLANGEBIED In dit hoofdstuk wordt een toelichting gegeven op gewenste uitbreiding van het bestemmingsvlak. + 4-4 + + 4 -' -7.+ 44: 4- t. `4 4 + 4.74=-4: 4 z4. + 4 + + + + 4" + k.-14 + 4- + 4 + + + - + + + - j -, - 20 meter Foto 5: Gedeelte reeds verhard en in gebruik ten behoeve van buitenopslag machines, materiaal, grond en bouwstoffen, echter bestemd als Agrarisch. (1600 m2) Het totale bedrijfsoppervlak is in de huidige situatie overeenkomstig het bestemmingsplan circa 5.000 m 2. Aan de noordoostzijde is een deel grond (bestemming: agrarisch 1600 m 2 ), reeds jaren geleden in gebruik genomen ten behoeve van buitenopslag machines, materiaal, grond en bouwstoffen. Tevens is deze ruimte / deze verharding noodzakelijk om met de vrachtwagen en dieplader (totale lengte ca. 20 meter / minimale draaicirkel 30-35 meter) op het terrein te kunnen draaien. Uitgaande van de huidige en toekomstige ontwikkelingen zijn er binnen het bedrijf de volgende plannen / wensen: Vergroten bestemmingsvlak: Door een autonome toename in het aantal machines, omvang van de afzonderlijke machines/werktuigen (i.v.m. capaciteitsbehoefte), het onnodig hoeven te verplaatsen van materieel, etc. is meer ruimte aan stalling benodigd. Op dit moment beschikt het bedrijf op het totale terrein van ca. 5000 m2 over een buitenterrein van ca. 2700 m2. Van deze oppervlakte is slechts ca. 250 m2 effectief te gebruiken voor de buitenopslag van machines, materiaal, grond en bouwstoffen zoals rood omlijnd weergegeven op foto 6. Dit wegens: - De toegangsweg tot het achter terrein berijdbaar moet blijven (minimaal 4,50 meter) - Langs de toegangsweg worden in het geel omlijnde gedeelte auto's van personeel, bezoekers en bedrijfswagens geparkeerd De ruimte tussen de twee werktuigenbergingen leeg moet blijven wegens de ligging van de wasplaats / tankplaats. - Het terrein (minimaal 25 meter) voor de deuren van de achterste loods open moet blijven gelet op het in- en uitrijden met machines en materiaal. CUMELA Advies Nijkerk 5 Nijkerk, maart 2013
+ + + + + + + + + + + + + + + ++ + + + + +++ + + + + +- + + +-++ + + + +- + + + + + + +++ + + + +_ + + + j- + + + '<Pikt r p( -, 4-4--",+ + + + +, _ t. _._ + 4-4-, -+. -,--' -4- + -, 9,4er 4- +'44 _44,-+- + t..-,,'-' 4- + + -,,j,,-+ +,-F,,,,.1+,.. 4- +_. + + - 'Il.+ + -r -,- 1' +1 + 4.7,4:---'4' + + + + + + ++ + + +±41:-.,*.. i.* -J1'4'..: 4,'+, 4,i, 414,4' +,+ + + + + +.4'-+ +--- -1P-74-4. + 4...-+' _i, - -4i -+.4',- + + 4- + + + -1-+.. ' + + + + 4-1-1-4-+ -. --+ ++.-+,+.+ + + + + ++ + - 4+ 4-.4- -I- Foto 6: Gedeelte buitenterrein te gebruiken voor de buitenopslag van machines, materiaal, grond en bouwstoffen (rood omlijnd) Onderstaand is een overzicht van het huidige aanwezige materieel opgenomen wat niet in de huidige loodsen kan worden gestald en daarom reeds buiten is gestald. Uitgaande van de afzonderlijke oppervlakte van het materieel is een totale stallingsruimte van machines, werktuigen e.d. benodigd van ca. 550 m2. Rekening houdend met een vrije ruimte per machine/werktuig, overeenkomstig de KWIN-norm 40%, is de benodigde oppervlakte ca. 770 m2. Nr. Machine Dieplader Graafmachine Graafmachine Rups Bakken/hulpstukken Kipper Afzetcontainers Mestverspreider Schaftkeet Tractor Vrachtauto Deco Unit Lengte Breedte Aantal Ruimtebeslag 12,00 2,70 1 32,40 8,10 2,75 2 44,55 10,50 3,00 3 94,50 1,50 1,20 30 54,00 6,80 2,85 2 38,76 850 2,65 6 135,16 7,70 2,90 2 44,66 4,00 2,00 2 16,00 6,50 2,80 2 36,40 8,40 2,60 2 43,68 3,50 2,30 1 8,05 TOTAAL OPPERVLAKTE Ruimte voor manoeuvreren e.d.. 40% TOTAAL BENODIGD voor stalling 548,15 219,26 767,41 Zoals benoemd is dit binnen het toe te kennen bestemmingsvlak realiseerbaar. CUMELA Advies - Nijkerk 6 Nijkerk, maart 2013
Er is meer bedrijfsoppervlakte nodig is qua logistiek, manoeuvreerruimte, het betreden van bebouwing, etc. Het 'achter terrein' is benodigd voor het laden/lossen van materieel. Bijvoorbeeld wanneer een hydraulische kraan, vervoerd middels een dieplader, gelost of geladen moet worden voor transport naar of van een klant, is al gauw een lengte van 30 meter benodigd (trekker + oplegger + rijplaten + lengte kraan). Voor andere combinaties of samenstel van voer- en werktuigen is dit vergelijkbaar. Tevens is het terrein benodigd, zeker tijdens piekperiodes voor tijdelijke stalling van machines en werktuigen, en manoeuvreren. Eveneens is een adequaat oppervlakte, middels diverse depots voor bouw-, grond- en afvalstoffen, benodigd van circa 1000 m2 benodigd (zie hierna volgende onderdeel). Opslagvoorzieningen: Het onderdeel opslagvoorziening is essentieel als 'verlengstuk' van de dienstverlening van het cumelabedrijf. De werkzaamheden dienen op de werklocatie (buiten de inrichting) normaliter vroegtijdig aan te vangen (bijvoorbeeld 7.00 uur op locatie). Onder andere bij 'kleinere' klussen is het gebruikelijk en onderdeel van de service dat het loon en grondverzetbedrijf zorgt draagt voor de hulp-, grond- en benodigde goederen/stoffen. Het is zeer doelmatig en efficiënt dat Lodder direct de benodigde stoffen (lees: zand, grond, stenen, tegels) kan meebrengen en ter plaatse, bij de klant, nuttig kan toepassen. Om dit vanuit bedrijfsmatig en strategisch oogpunt te realiseren is een doelmatige opslag binnen de inrichting aan de Gouw gewenst. Indien rekening houdend met de vereisten op grond van het Besluit bodemkwaliteit een homogene partij op grond van een partijkeuring of een bodemkwaliteitskaart wordt ingenomen/opgeslagen, kan deze partij vervolgens (opnieuw rekening houdend met de vereisten op grond van het Besluit bodemkwaliteit danwel het gemeentelijk beleid in deze) elders toegepast worden. Voor Lodder is het wenselijk dat genoemde opslagmogelijkheden in relatie tot de flexibiliteit bij eigen werken aanwezig is binnen de locatie Gouw 14a. Zo kan het zijn dat bijvoorbeeld bij het realiseren van een bouwput 500 m3 schoon zand vrijkomt. Middels daartoe erkende kwaliteitsverklaring en met toepassing van het Besluit bodemkwaliteit is het wenselijk deze hoeveelheid op te slaan (één partij) en in de daaropvolgende maanden/periode te kunnen toepassen bij een ander werk. Het terrein zal onderscheiden worden in diverse depots, waarbij rekening houdend met de kwaliteit en functie van het zand/grond, een buffering per partij kan plaatsvinden. De bovenstaande redenering/toelichting resulteert in een buitenterrein van minimaal 1770 m2. CUMELA Advies Nijkerk 7 Nijkerk, maart 2013
4 PLANOLOGISCHE- /MILIEUKUNDIGE ASPECTEN De gewenste ontwikkelingen zoals genoemd in hoofdstuk 4 van dit inrichtingsplan hebben hun gevolgen voor de ruimtelijke (planologische) en milieukundige situatie op het bedrijf en voor de omgeving. 4.1 RUIMTELIJK Vanuit planologisch oogpunt, rekening houdende met het provinciale en gemeentelijk beleid, én de toetsingscriteria aangaande een goede ruimtelijke onderbouwing is, gebaseerd op de bedrijfsvoering, onderhavig voorstel redelijk en billijk. De ruimtelijke ingreep met name ten aanzien van het bestemmingsvlak is fors te noemen. Het bedrijfsoppervlak breidt met circa 30% uit. Er zal geen toename van bebouwing plaatsvinden. De openheid van het gebied wordt dientengevolge niet direct belemmerd. Aan de noordoost en de noordwestzijde is het terrein 'afgeschermd' door een bestaande groenstrook/bos. Aan aspecten van beeldkwaliteit zal in overleg met welstand/bouw- en wonen nadere invulling kunnen worden gegeven. De bijdrage aan de verbetering van de ruimtelijke kwaliteit is ter plaatse of elders uitvoerbaar. 4.2 MILIEUKUNDIG - zonering Een belangrijke factor voor het behouden en verbeteren van de kwaliteit van de leefomgeving is een juiste afstemming tussen bedrijvigheid, wonen, recreëren en natuur. In de ruimtelijke ordening wordt daarom rekening gehouden met de milieuhinder van bedrijven/activiteiten ten opzichte van milieugevoelige functies. Ingevolge de uitgave "Bedrijven en milieuzonering (2009)" van de Vereniging Nederlandse Gemeente is het bedrijf Lodder BV zelf gezien haar activiteiten in de volgende SBI-code te rangschikken: 014 (Dienstverlening t.b.v. de landbouw), 045 (Bouwbedrijven en aannemingsbedrijven met werkplaats) 713 (Verhuurbedrijven voor machines en werktuigen). Met betrekking tot deze typen bedrijvigheid moet een afstand tot omliggende woonbebouwing/gevoelige objecten van 50 meter in acht genomen worden. In de bestaande situatie voldoet het bedrijf aan deze afstandseis. Door de beoogde plannen wordt de afstand tot gevoelige objecten kleiner, echter niet onevenredig aangetast door de afstand tot de gevel van de dichtstbijzijnde woning aan de noordoostzijde van het bedrijf nog steeds ruim 100 meter bedragen zal. - flora-/fauna Naast de bestaande landschappelijke inpassing, behoort aanvulling tot de mogelijkheden van Lodder en dit is dan ook zeker bespreekbaar (ter plaatse of elders). In relatie tot flora- en fauna dient rekening te worden gehouden met mogelijke verstoring van broed en verblijfplaatsen. Aangezien het huidige perceel al als bedrijf of landbouwgrond in gebruik is, is de kans op verstoring van permanente broedof verblijfplaatsen, nihil. - waterhuishouding Daar het plangebied reeds verhard is zal een nadere uitwerking c.q. overleg met waterschap niet dienen plaats te vinden. - verkeer Aangezien sprake is van een bestaande situatie, is er ten aanzien van verkeer/geluid geen onevenredige hinder te verwachten. Te verwachten is zelfs dat de hinder met betrekking tot verkeer / geluid zal afnemen, daar minder bewegingen / activiteiten op het terrein noodzakelijk zullen zijn. CUMELA Advies Nijkerk 8 Nijkerk, maart 2013
- luchtkwaliteit Ongeacht de wijziging van het bestemmings-/bouwvlak is geen sprake van een wezenlijke verandering van de bedrijfsvoering. Er is sprake van optimalisering van de bestaande situatie. Gevolgen voor de luchtkwaliteit zijn niet aan de orde. Over het algemeen zal het bedrijf, gezien de omvang en activiteiten, als NIBM (Besluit niet in betekende mate) aan te merken zijn. bodem Door het toepassen van bodembeschermende voorzieningen is overeenkomstig de Nederlandse Richtlijn Bodembescherming (NRB) een verwaarloosbaar bodemrisico realiseerbaar. Milieuhygienisch is er geen belemmering voor het voortzetten van dit plan. CUMELA Advies Nijkerk 9 Nijkerk, maart 2013