Doelgroepenoverleg scheepvaart en klimaat Recente evoluties inzake beleid rond scheepvaart en klimaat

Doelgroepenoverleg scheepvaart en klimaat Recente evoluties inzake beleid rond scheepvaart en klimaat Departement Leefmilieu, Natuur en Energie Vlaamse Overheid

Inhoud 1. UNFCCC 2. IMO 3. EU

1. UNFCCC Algemeen kader Scheepvaart in klimaatonderhandelingen Huidige stand van zaken

Algemeen kader United Nations Framework Convention on Climate Change (1992) Doel: stabilisatie van de broeikasgasconcentratie in de atmosfeer op zulk niveau dat gevaarlijke antropogene interferentie met het klimaatsysteem wordt vermeden. Principe van Common but differentiated responsabilities opgenomen in het verdrag uitwerking: enkel reductiedoelstellingen voor geïndustrialiseerde landen (Annex I landen) in KP

Algemeen kader Kyoto Protocol (1997): aanvulling en versterking van het Verdrag bindende reductiedoelstelling voor 38 geïndustrialiseerde landen Binnenlandse scheepvaart is wel opgenomen in de nationale doelstellingen van de partijen, internationale scheepvaart niet Article 2.2.: The Parties included in Annex I shall pursue limitation or reduction of emissions of greenhouse gases not controlled by the Montreal Protocol from aviation and marine bunker fuels, working through the International Civil Aviation Organization and the International Maritime Organization, respectively. urges the Subsidiary Body for Scientific and Technological Advice to further elaborate on the inclusion of these emissions in the overall greenhouse gas inventories of Parties

Scheepvaart in klimaatonderhandelingen Emissies van internationale scheepvaart + emissies van internationale luchtvaart = bunker fuels Niet in klimaatpakket tot 2012, maar op agenda van Subsidiary Body for Scientific and Technological Advice (SBSTA): focus op methodologische aspecten geen besprekingen over mogelijk toekomstig beleidsinstrument

Scheepvaart in klimaatonderhandelingen 3 tracks in klimaatonderhandelingen over post-2012 regime die mogelijkheden bieden om bunker fuels ter sprake te brengen: Ad Hoc working group on long term cooperative action (AWG LCA): sectoral approaches Ad Hoc working group on further commitments for Annex I Parties (AWG KP): analysis of means Scope and content of 2nd review of the Kyoto Protocol

Huidige stand van zaken SBSTA: discussie sinds jaren volledig geblokkeerd door OPEC e.a. in juni 2008 beslist om enkel nog te rapporteren over de vooruitgang die (al dan niet) geboekt wordt binnen IMO en ICAO AWG LCA: via workshops ook voor niet Annex I landen bespreekbaar maken van mogelijke regimes (Accra augustus 2008) AWG KP: opnieuw moeilijk om inhoudelijke besprekingen te voeren, tegenwerking OPEC

2. IMO Algemeen kader Pijnpunten

Algemeen kader Uitstoot van scheepvaart wordt binnen het milieucomité van IMO besproken: Marine Environment Protection Committee IMO GHG study (2000): reductiepotentieel van technologische en operationele maatregelen Resolutie A.963(23) (2003): IMO policies and practices related to the reduction of greenhouse gas emissions from ships 1. URGES the Marine Environment Protection Committee to identify and develop the mechanism or mechanisms needed to achieve the limitation or reduction of GHG emissions from international shipping and, in doing so, to give priority to:

Algemeen kader (a) the establishment of a GHG emission baseline; (b) the development of a methodology to describe the GHG efficiency of a ship in terms of a GHG emission index for that ship. In developing the methodology for the GHG emission indexing scheme, the MEPC should recognize that CO2 is the main greenhouse gas emitted by ships; (c) the development of Guidelines by which the GHG emission indexing scheme may be applied in practice. The Guidelines are to address issues such as verification; (d) the evaluation of technical, operational and market-based solutions; 2. REQUESTS the Marine Environment Protection Committee: (a) to consider the methodological aspects related to the reporting of GHG emissions from ships engaged in international transport;

Algemeen kader (b) to develop a work plan with a timetable; (c) to keep this matter under review and to prepare consolidated statements on the continuing IMO policies and practices related to the limitation or reduction of GHG emissions from international shipping; Interim guidelines for voluntary ship CO2 emission indexing of ships for use in trials (2005) Work plan to identify and develop the mechanisms needed to achieve the limitation or reduction of CO2 emissions from international shipping (2006)

Algemeen kader work plan: a. CO2 emission indexing scheme optimaliseren b. Voorstel uitwerken voor CO2 emission efficiency baseline c. consider technische, operationele en marktgebaseerde methoden om BKG emissies aan te pakken juli 2009 (MEPC 59) wordt als einddatum gesteld MEPC 56 (2007): update IMO GHG study MEPC 57 (2008): concrete voorstellen op tafel Intersessional in Oslo working group on GHG emissions (juni 2008): inhoudelijke bespreking van deze voorstellen MEPC 58: doorbraak?

2. IMO Algemeen kader Pijnpunten

Pijnpunten landen die een globaal regime nastreven (EU, NW, Australië, Canada, Singapore, Panama, Marshall Islands, Bangladesh, etc.) landen die het principe van common but differentiated responsabilities (klimaatverdrag) wensen door te trekken naar IMO (China, India, Brazilië, etc.) Basis: Art. 2.2 KP The Parties included in Annex I shall pursue limitation or reduction of emissions of greenhouse gases not controlled by the Montreal Protocol from aviation and marine bunker fuels, working through the International Civil Aviation Organization and the International Maritime Organization, respectively. Secretariaat IMO: ontkrachting van toepassing CBDR binnen IMO

Pijnpunten tendens om te zoeken naar compromis door bv. globaal regime waarbij inkomsten fonds of veiling hoofdzakelijk naar OL gaan bepaalde routes uit te sluiten van de verplichtingen (WWF)

Pijnpunten landen die een verplicht regime wensen landen die voorstander zijn van vrijwillige maatregelen (vertragingsmanoeuvre)

3. EU Europese Raad herbevestigde haar engagement om als EU een voortrekkersrol te nemen in het internationale klimaatbeleid, inclusief de aanpak van CO2 emissies van internationale scheepvaart (maart 2007) EU geeft de voorkeur aan een globaal regime, maar de Commissie heeft al aangegeven dat, indien er in juli 2009 (MEPC 59) geen concreet voorstel op tafel ligt, zij zelf tot actie zal overgaan en een voorstel voor een regionaal (i.e. Europees) regime zal lanceren Studie uitgeschreven door EC (maart 2008): bijstand bij ontwikkeling van Europees initiatief

Bij vragen of opmerkingen: ruth.declerck@lne.vlaanderen.be