Raadsvoorstel *Z02D248C6D0* Aan de raad Documentnummer : INT-16-27039 Afdeling : Samenleving Onderwerp : Sportnota 2016-2019 Inleiding In het collegeprogramma 2014-2018 geven wij het belang aan van sport en spel voor Beverwijk. Dat wordt vertaald in verschillende inspanningen. Het gaat om het realiseren en in stand houden van voldoende toegeruste, bereikbare en betaalbare binnen- en buitensportaccommodaties. Maar ook om speelruimte in buurten en wijken en om een laagdrempelig sportaanbod voor de jeugd in de wijk. Het college heeft zich voorgenomen in 2016 het sportbeleid te actualiseren. Daarvoor is informatie verzameld via onderzoeken en gesprekken met betrokken organisaties en verenigingen. De Sportnota 2016-2019 is nu gereed voor vaststelling. Relatie met collegeprogramma Het opstellen van nieuw sportbeleid is opgenomen in het collegeprogramma 2014-2018. Relatie met gemeentebegroting / budgetregels De middelen voor de uitvoering van het sportbeleid zijn opgenomen in Programma 6 Sport en Programma 13 jeugd. Zie ook het overzicht dat als bijlage aan dit voorstel is toegevoegd. Relatie met regionale samenwerking / MRA De sportvoorzieningen zijn onderdeel van de lokale infrastructuur. Op onderdelen wordt regionaal samengewerkt of worden kansen daartoe verkend. Eerdere besluiten / bestaand beleid / nieuw beleid Op 26 juni 2008 heeft de raad de sportnota 2008-2011 Beverwijk vitaal en sportief vastgesteld (raadsbesluit 2008/9539). Op 12 januari 2016 heeft het college kennis genomen van de Rapportage Sportonderzoeken (C-15-02580 / INT-15-24426). De rapportage is toegestuurd aan de raad voor bespreking in de Commissie Info van 18 februari jl. Motivering voorgesteld besluit Voorbereiding nieuw beleid Medio 2015 zijn de voorbereidingen gestart voor het opstellen van nieuw sportbeleid. Er zijn onderzoeken uitgevoerd en er is op allerlei manieren input verzameld. Het nieuwe sportbeleid is tot stand gekomen in gesprek met de sportverenigingen, de Sportraad, de Stichting Sportaccommodaties IJmond, de buurtsportcoaches en anderen. In het kader van een afstudeeropdracht heeft een student van de Hogeschool van Amsterdam een onderzoek gedaan onder sportverenigingen. Bureau Ne9en heeft inwoners bevraagd naar hun wensen en behoeften op sportgebied door middel van het Sport(deelname-)onderzoek. Speciale aandacht is daarbij besteed aan leerlingen van basisscholen en aan de mogelijkheden voor mensen met beperkingen.
In de vergadering van de Commissie Info van februari 2016 zijn door de raad aandachtspunten meegegeven voor de verschillende pijlers van het nieuwe sportbeleid. De Sportnota in aanbouw is ook voorgelegd aan de Wmo-raad en het Gehandicaptenplatform. De Sportnota 2016-2019 is nu gereed voor vaststelling. De samenwerking met maatschappelijke partners willen wij in de toekomst verder uitbreiden en bestendigen. Doelstelling en uitgangspunten Met het sportbeleid willen we inwoners van Beverwijk en Wijk aan Zee, van jong tot oud, stimuleren om in beweging te komen of in beweging te blijven. Dat is van positief belang voor de mentale en fysieke gezondheid. Daarnaast is sport een verbindende factor. Het draagt bij aan de sociale samenhang en het meedoen van inwoners in de samenleving. De samenleving in het algemeen maakt een omslag naar meer (beroep op) eigen kracht en meer initiatieven vanuit de samenleving. Deze omslag is al enige jaren gaande. Ook bij het formuleren van het sportbeleid is dit een belangrijke factor. Hierdoor verandert de rol van sport en ook die van de gemeente. Er komt steeds meer aandacht voor preventie. Sport en bewegen is hierin een belangrijke factor: sport/beweeg mee, geniet, blijf fit, ontmoet anderen. We willen het beleidsveld sport waar mogelijk koppelen aan andere beleidsvelden, waarin het ook draait om meedoen, actief blijven, bijdragen aan de samenleving. Sportverenigingen zijn hierin belangrijke medespelers, maar het is wel een nieuwe rol voor ze. Er is nog wel wat voor nodig om die rol te kunnen waarmaken. Communicatie is een eerste en belangrijke factor om deze beweging in te zetten. Wat speelt er, wat zijn de mogelijkheden, wat is er nodig? Daarover moeten we met elkaar het gesprek aangaan. Het sportbeleid in onze gemeente is gericht op alle inwoners. Daarbinnen besteden we ook aandacht aan specifieke doelgroepen: jeugd, ouderen en mensen met beperkingen. Dat doen we omdat binnen die doelgroepen specifieke vraagstukken leven. De vijf pijlers De Sportnota is opgebouwd langs een vijftal sporen, de vijf pijlers voor het beleid 2016-2019. Bij alle thema s bekijken we hoe we sporten en bewegen kunnen stimuleren voor alle inwoners. En daarnaast naar wat er nog extra nodig is voor de genoemde doelgroepen. Sport in de buurt De gezonde keuze moet ook een makkelijke keuze zijn. Wanneer mensen gemakkelijker kunnen sporten en bewegen worden zij gestimuleerd in een actieve en gezonde leefstijl. Maar wat kunnen we doen en wat is er nodig om inwoners en specifieke doelgroepen te kunnen laten sporten en bewegen? Vitale sportverenigingen Zoals over de hele breedte van het verenigingsleven en vrijwilligerswerk, heeft ook een deel van de sportverenigingen moeite om nieuwe leden of vrijwilligers te werven of het hoofd boven water te houden. Veel sportverenigingen zien dat de rol van sport en sportverenigingen verandert. Zij willen graag een maatschappelijke rol vervullen INT-16-27039 pagina 2
of uitbreiden. Tegelijkertijd valt dat in de praktijk niet altijd mee. Kunnen verenigingen daarin ondersteund worden en hoe dan? Sportaccommodaties Sportaccommodaties zijn onderdeel van de infrastructuur van Beverwijk. Ze geven inwoners de mogelijkheid om sporten te beoefenen, worden gebruikt door scholen voor bewegingsonderwijs en zijn voor veel verenigingen een primaire voorwaarde om te kunnen bestaan. Deze pijler gaat onder meer in op het multifunctioneel gebruik en de toegankelijkheid van voorzieningen. Talent voor sport We willen bijdragen aan een klimaat waarin sport hoog op de agenda staat en inwoners worden geprikkeld en verleid om te sporten en te bewegen. Succes werkt aanstekelijk en bemoedigend. Hoe kunnen we sport(-talent) in de schijnwerpers zetten? Sportief netwerken en communicatie Een randvoorwaarde voor effectief gemeentelijk sportbeleid is een goede samenwerking tussen gemeente, de spelers in de sport- en bewegingssector en andere sectoren (zoals welzijn, onderwijs, kunst en cultuur, zorg). Bekendheid met elkaar, bekendheid met het aanbod: communicatie is van toenemend belang. Op dit gebied valt nog een wereld te winnen. Hoe starten we? In de Sportnota worden de vijf pijlers uitgewerkt en worden acties geformuleerd om de komende jaren aan de slag te gaan. Zo willen we met betrokken partners verder handen en voeten geven aan het beleid. Ook hiervoor geldt: we hebben elkaar nodig om in beweging te komen en in beweging te blijven. Consequenties voorgesteld besluit De Sportnota kan worden uitgewerkt en uitgevoerd. Verdere procedure Voor de uitwerking en uitvoering zijn actiepunten genoteerd die we de komende jaren als leidraad gebruiken. Bij de uitvoering zal worden samengewerkt met betrokken partijen, zowel binnen de gemeente als daarbuiten. Voorgesteld besluit en commissieadvies Wij stellen u voor te besluiten overeenkomstig bijgevoegd ontwerpbesluit. Het advies van de commissie treft u aan in de beknopte besluitenlijst van de Raadscommissie. Beverwijk, 17 mei 2016 burgemeester en wethouders van Beverwijk, de gemeentesecretaris, de burgemeester, mw. mr. A.L. Schölvinck F. Ossel INT-16-27039 pagina 3
Raadsbesluit Documentnummer : INT-16-27039 Afdeling : Samenleving Onderwerp : Sportnota 2016-2019 De raad van de gemeente Beverwijk; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 17 mei 2016 2016, nummer INT-16-27039; gehoord de Raadscommissie; gelet op artikel 147 lid 2 van de Gemeentewet; b e s l u i t : de Sportnota 2016-2019 (INT-16-27038) vast te stellen. Beverwijk, de raad voornoemd, de griffier, de voorzitter,
Bijlage: Overzicht van begrote lasten en baten ten behoeve van Sport Begrote lasten 2016 ten behoeve van Sport Product 13046 Schoolzwemmen 1) (Programma 13 Jeugd) Totalen 40.030 Product 13059 sportstimulering (Programma 6 Sport) 702.419 Contributie vereniging sport en gemeenten 1.492 Budgetsubsidie Sportfondsenbad 438.324 Waarderingssubsidie Sportraad 4.980 Waarderingssubsidie schoolsportcommissie 9.848 Waarderingssubsidies verenigingen 2) 54.871 Jeugdsportsubsidie 3) 28.212 Projectsubsidie evenementen 4) 4.182 Zaalhuursubsidie niet-gemeentelijke accommodaties 5) 8.165 Buurtsportcoaches 6) 152.345 13044 Gymlokalen (Programma 6 Sport) 261.658 Vaste lasten 7) 9.987 Gebruikersvergoedingen accommodaties 8) 251.671 13061 Binnensport (Programma 6 Sport) 246.252 Vaste lasten 7) 12.196 Vergoeding exploitatie/beheer 354.614 binnensportaccommodaties Stichting Sportaccommodaties IJmond Ontvangen huur St. Sportaccommodaties -120.558 13062 Sportvelden (Programma 6 Sport) 423.069 Vaste lasten 7) 34.672 Vergoedingen Stichting Sportaccommodaties 9) 440.877 Ontvangen huur St. Sportaccommodaties -52.480 MGOIP (zie INT-13-06847; jaarlijks 851,750 + incidenteel 48,930) 10) 900.680 TOTAAL KOSTEN SPORT in BEGROTING ( excl. Uren en overheadkosten ) 2.574.108 1) De noemer van het product Schoolzwemmen dekt feitelijk niet meer de lading. Het schoolzwemmen is per 2008 afgeschaft. Er is met het Sportfondsenbad een afbouwregeling getroffen voor de periode 2009-2013. Het resterende budget werd en wordt ingezet voor leerlingen van het speciaal onderwijs. 2) Betreft in 2016 subsidies aan Kennemer Zwemclub, Kennemer Invaliden Sportclub, Vereniging Hart in Beweging en Stichting in het zadel. INT-16-27039 / Z-16-36223 Pagina 5
3) In 2015 ontvingen in totaal 19 verenigingen jeugdsportsubsidie. De subsidie wordt verstrekt op basis van het aantal jeugdleden. 4) Dit budget wordt jaarlijks wisselend besteed, afhankelijk van initiatieven (de afgelopen jaren bijvoorbeeld Sportfair, DEM Citadel DEM loop) 5) In 2015 ontvangen de Badmintonvereniging Wijk aan Zee, Sportvereniging Wijk aan Zee en Volleybalvereniging WVV 72 zaalhuursubsidie. 6) Voor de activiteiten van de buurtsportcoaches ontvangt de gemeente een bijdrage uit het Programma Sport in de buurt van het Ministerie van VWS. Het is een matchingsregeling waarbij gemeentelijke cofinanciering wordt gevraagd (i.c. de gemeentelijke investeringen in bewegen in de buurt door bijvoorbeeld het welzijnswerk en jongerenwerk). Er zijn momenteel 4 buurtsportcoaches actief. Gemeenschappelijk doel is het bevorderen van participatie door sporten en bewegen in de buurt, daarnaast hebben zij elk eigen speerpunten. 7) Betreft kosten inzake belastingen, OZB, verzekeringen etc. 8) Betreft vergoedingen aan Stichting Sportaccommodaties IJmond, Heliomare, Dorpshuis De Moriaan en Stichting Fedra voor het ter beschikking stellen van accommodaties en voorzieningen aan basisscholen voor gymlessen. 9) Dit is inclusief salariskosten van de in gemeentelijke dienst zijnde- beheerder/conciërge. 10) Betreft de kapitaallasten die in het kader van het Meerjarig groot onderhoud en investeringsplan (MGOIP) worden besteed aan de binnensportaccommodaties (gymzalen en sporthallen) en de buitensportaccommodaties. Noot: Jeugdsportfonds Indirect komen ook de middelen die de gemeente inlegt in het provinciaal Jeugdsportfonds ten goede aan sport. Het college heeft besloten om voor de jaren 2015-2017 middelen ter beschikking te stellen uit het gemeentelijk Minimabeleid voor het Jeugdsportfonds. Het fonds wordt daarnaast gevuld door de provincie Noord-Holland (matching) en sponsors. De gemeente legt 20.000 per jaar in. De inleg wordt door de provincie gematcht met 10.000 (eenmalig). INT-16-27039 / Z-16-36223 Pagina 6