Raadsinformatiebrief GEMEENTE HARLINGEN ii inn HUI ii ii urn MÍ GR16.00051 Openbaar Verzonden aan de raad op: 'I 3 APR. ZOtB Onderwerp: Eiland gerelateerd parkeren Kennisnemen van: 1. Informatie met betrekking tot het eiland gerelateerd parkeren. Beste raadsleden, In deze raadsinformatiebrief wordt u bijgepraat over de ontwikkelingen met betrekking tot het eiland gerelateerd parkeren. De volgende onderwerpen komen daarbij aan bod: «Eiland parkeren op de middellange termijn (2016-2020); «Eiland parkeren definitieve situatie (2020 ev); «Verlenging overeenkomst met parkeercontractpartner; «NEN normen en huidig lang parkeerterrein; «Motie OPA inzake registratie en afdracht geparkeerde voertuigen; «Handhaving ten aanzien van eiland parkeren. Eiland parkeren op de middellange termijn (2016-2020) Voor de middellange termijn was in de "Nota Parkeerbeleid Harlingen 2016" het volgende opgenomen: Voor de middellange termijn komt scenario A als beste uit de bus. In dit scenario wordt de situatie zoals die in 2015 is toegepast nog naar verwachting 5 jaar doorgezet (of zoveel langer of korter als noodzakelijk). Als P2 zal het terrein van de Ried BV aan de Harlingerstraatweg een functie vervullen. Als P3 zal een terrein ergens op de Nieuwe Industriehaven ingericht worden. We hebben voor het overloopparkeren een overeenkomst met Van Meurs gebaseerd op de huurovereenkomst van de parkeergarage en het langparkeerterrein. Op basis van de overeenkomst tussen de gemeente en Van Meurs heeft van Meurs een overeenkomst met de RIED BV voor de exploitatie van een P2. Met Van Meurs is afgesproken dat de gemeente een jaarlijks oplopende vergoeding krijgt in verband met de exploitatie van P2. De overeenkomst gaat in per 2016 en loopt door tot en met 2020. Op basis van dezelfde overeenkomst tussen de gemeente en Van Meurs heeft van Meurs een overeenkomst met Nesta Holding B.V. afgesloten voor de exploitatie van een P3.
Zowel RIED BV als Nesta Holding B.V. zorgen zelf voor een adequate verharding van de parkeerlocaties. Van Meurs zorgt voor een goed verloop en voor vervoer tussen de locaties. In 2015 was de exploitatie van P3 een kwestie van bijleggen. Daarbij was de P3 locatie 2015 op behoorlijke afstand van de locaties PI en P2. Er is daarom gezocht naar een locatie op het bedrijventerrein zo dicht mogelijk bij PI en P2. Die is gevonden op het terrein wat recent door Nesta Holding B.V. verworven is. Met Van Meurs is afgesproken dat de gemeente per auto per dag een vergoeding krijgt van C 1,50 in verband met de exploitatie van P3. De overeenkomst gaat in per 2016 en loopt door tot en met 2020. De bewoners aan de Harlingerstraatweg zijn uitgenodigd op het stadhuis en bijgepraat over deze ontwikkelingen. Daarmee is voor de periode van 2016 tot en met 2020 het eiland parkeren geregeld conform hetgeen vastgelegd in de "Nota Parkeerbeleid Harlingen 2016". Eiland parkeren definitieve situatie (2020 ev) Voor de definitieve situatie in de "Nota Parkeerbeleid Harlingen 2016" het volgende besluit genomen (punt 4): In te stemmen om met betrekking tot het eilandgereloteerd situatie uit te gaan van scenario B (maaiveldvariant) voor te bereiden. parkeren in de definitieve en dit scenario verder uit te werken en Door een amendement is hieraan toegevoegd: 'De mogelijkheid open te houden om eventuele gunstigere opties mee te nemen in verder onderzoek, om zodoende een meersporenbeleid te kunnen volgen.' In het basisscenario wordt de locatie Witte Kas ingericht als P2 parkeerterrein. Als P3 wordt daarbij een nader te bepalen locatie nabij P2 meegerekend. Als gevolg van het aangenomen amendement wordt nog een scenario onderzocht: de locatie RIED BV in te zetten als P2 en een nader te bepalen locatie nabij de RIED BV als P3 in te richten. Op moment van schrijven zijn we druk bezig met het bepalen van de benodigde inrichting per scenario en de kosten van inrichting. Uiteraard zijn ook de aankoopkosten van groot belang. Eind 2016 zullen wij uw raad een uitgewerkt te nemen besluit voorleggen. Verlenging overeenkomst met parkeercontractpartner Op dit moment wordt de exploitatie van het parkeerterrein aan de Harlingerstraatweg en van de parkeergarage bij de veerbootterminal uitgevoerd door de vennootschap onder firma VOF W.N. van Meurs. Deze VOF heeft tijdig aangegeven de huurovereenkomst te willen verlengen. Daarom doorlopen wij een traject ter voorbereiding van de verlenging van de huurovereenkomst waarbij alle omstandigheden in acht worden genomen. Om de belangen van de gemeente Harlingen hierin zo goed mogelijk te vertegenwoordigen is hulp ingeroepen van een extern specialistische partij te weten Spark uit Leidschendam. Spark heeft opdracht gekregen om een onderbouwde waardebepaling van de overeenkomst voor de parkeeraccommodaties op te stellen. Daarbij houden ze rekening met de huidige en potentiële toekomstige opbrengsten, met de door de huurder te dragen exploitatiekosten en met de gevolgen die de geplande capaciteitsuitbreiding op de overeenkomst kan hebben.
GEMEENTE HARLINGE-N Daarnaast meten wij al geruime tijd de aantallen geparkeerde voertuigen (zie verder onder de Motie OPA). NEN norm en huidig lang parkeer terrein In de raadscommissie van 29 oktober 2015 heeft de wethouder toegezegd aandacht te besteden aan de NEN norm en de inrichting van het huidige PI terrein. NEN norm 2443 is een uitgave van het Nederlands Normalisatie-instituut te Delft met betrekking tot het parkeren en stallen van personenauto's op terreinen en parkeergarages. De eerste vraag is: welk type parkeervoorziening is het: -een stallingvoorziening (volgens NEN 2443 maximaal 80 parkeerplaatsen voor vaste gebruikers die een aangewezen parkeerplaatsen gebruiken); - een niet-openbare voorziening (8096 vaste gebruikers en 2096 bezoekers, zonder vaste plaatsen) of -een openbare voorziening (bestemd voor meer dan 2096 bezoekers, zonder vaste plaatsen). Deze onderverdeling gaat uit van veel voorkomende typen parkeervoorzieningen met de bijbehorende doelgroepen. Het terrein voor eilandbezoekers valt eigenlijk niet onder deze categorieën; er is weliswaar sprake van een hoog aandeel bezoekersparkeren, maar het aantal parkeerwisselingen is zeer beperkt door dat de parkeerduur relatief lang is; in de meeste parkeervoorzieningen voor bezoekers is de parkeerduur gemiddeld circa 2 uur, bij eilandbezoek is de gemiddelde parkeerduur enkele dagen. De afmetingen van de parkeervakken en -wegen hangen samen met het type parkeervoorziening; naarmate het aantal parkeerwisselingen én de onbekendheid met de betreffende parkeervoorziening toeneemt zijn bredere parkeervakken en -wegen nodig. Bij het eilandparkeren is er sprake van bezoekers, maar wel met een laag aantal parkeerwisselingen. Op drukke momenten zal er bovendien een medewerker "meelopen" die ervoor zorgt dat de automobilisten direct naast elkaar parkeren. Daardoor is minder manoeuvreerruimte nodig en kunnen de voertuigen dichter naast elkaar staan dan bij een terrein dat op willekeurige wijze wordt gevuld. Op basis van het voorgaande achten wij een inrichting als stallingterrein of niet-openbaar terrein reëel. Hieronder vergelijken wij de maten van het terrein met de huidige norm voor niet-openbare parkeerterreinen en voor stallingterreinen: * Huidig terrein: parkeervakken 5,00 bij 2,25-2,30 meter, parkeerwegbreedte 5,00 meter.» Niet-openbaar: parkeervakken 5,13 bij 2,50 meter, parkeerwegbreedte 5,66 meter.» Stalling: parkeervakken 5,13 bij 2,50 meter, parkeerwegbreedte 5,29 meter. Uit deze vergelijking blijkt dat de parkeervakken en -wegen niet aan de huidige NEN norm voldoen. Het parkeerterrein bestaat over het grootste gedeelte uit 7 parkeerwegen met aan weerszijden haakse parkeervakken. Als we willen voldoen aan de norm voor niet-openbare voorzieningen betekent dit dat 1096 van de parkeercapaciteit verloren gaat om bredere parkeervakken te kunnen maken en dat één hele rij met parkeervakken moet worden opgeheven. Daar komt nog bij dat de "laatste" parkeerweg 1,30 meter te smal is. Als moet worden voldaan aan de norm voor een stallingvoorzieningen vervalt 1096 van de
parkeercapaciteit ten gunste van bredere parkeervakken en één hele strook met parkeervakken om aan de norm voor de vaklengte en de parkeerwegbreedte te kunnen voldoen. De "laatste" parkeerweg heeft dan voldoende breedte. Als er dus aan de nieuwe NEN 2443 wordt voldaan gaan bij haaks parkeren circa 300 van de 1.900 parkeerplaatsen verloren, ofwel ongeveer 16Yo. Het is dus niet logisch om bij een nieuwe indeling van het parkeerterrein op basis van NEN 2443 uit te gaan van haaks parkeren. Feitelijk is voor een parkeerweg met aan weerszijden parkeervakken 15,00 meter beschikbaar. Als wordt gekozen voor parkeren onder een hoek van 70 of 80 graden zullen dan nog steeds 7 parkeerwegen op het terrein passen, en gaan alleen vakken verloren doordat de vakbreedte toeneemt (en doordat vakken onder een hoek van 70 of 80 graden wat meer breedte nodig hebben). Daarbij zal het verlies aan parkeerplaatsen circa 1096 bedragen. Dan de vertaling naar de praktijk: het betreft hier een afgesloten stalling. De parkeerders worden begeleid om goed te parkeren. De toe te passen parkeervak- en wegvakbreedte kan daarmee krapper aangehouden worden dan de NEN norm aangeeft. De indeling van de parkeervoorziening is op deze wijze optimaal afgestemd de doelgroep eiland gerelateerd parkeren. Bovendien wordt de NEN-norm met name ingezet bij het realiseren van een nieuwe locatie. De huidige NEN-norm 2443 is in maart 2013 beschikbaar gekomen. Daarbij zijn normen geen wetten, maar'best practices'. Motie OPA inzake registratie en afdracht geparkeerde voertuigen Uw raad, in vergadering bijeen op 28 oktober 2015, heeft de volgende motie overgenomen: Constaterende dat: Er geen controlerend zicht is op de registratie en afdracht van lang geparkeerde voertuigen op de daarvoor aangewezen plaatsen. Verzoekt het college - Stappen te ondernemen om te komen tot installatie van moderne technieken op de daarvoor aangewezen plaatsen voor langparkeren van voertuigen als middel voor controle van juiste registratie en afdracht naar aantal en duur, zo mogelijk met ingang medio 2016. - De kosten voor aankoop en plaatsing (montage) door de wethouder mee te laten nemen in de onderhandelingen met de huurders. Informatie van het college: Voor de middellange termijn is er (zoals eerder aangegeven) een overeenkomst met RIED BV worden ondertekend. Daarin is opgenomen dat voor de periode 2016 tot en met 2020 het terrein van de RIED BV als P2 zal fungeren. RIED BV onderzoekt daarbij de mogelijkheid van een slagboominstallatie. Er zal met RIED BV afgerekend worden op basis van vaste jaarbedragen.
Parkeertellingen Al geruime tijd leggen we de bezetting van het terrein PI als ook van de parkeergarage vast. Deze metingen worden gedaan als input voor de verlenging van het contract met Parkeeraccommodaties Tsjerk Hiddes. In de onderhandelingen ten behoeve van de verlenging van het contract zullen de kosten van een slagboominstallatie (achteraf betalen) meegenomen worden. Waarde contract Zoals eerder aangegeven hebben wij het bedrijf SPARK uit Leidschendam ingehuurd om de waarde van de overeenkomst met VOF Van Meurs te bepalen als uitgangspunt voor de komende onderhandelingen. Ook zullen zij ons ondersteunen bij de onderhandelingen. Juridische toets Eerder is door TRIP advocaten uit Leeuwarden het contract tussen de gemeenten en Parkeeraccommodaties Tsjerk Hiddes beoordeeld. Door Trip Advocaten zijn een tweetal memo's opgesteld. Aan Nysingh Advocaten te Zwolle is onlangs gevraagd om de positie van de gemeente Harlingen in de verbintenisrechtelijke relatie met Van Meurs nogmaals te beoordelen. Eind deze maand wordt van Nysingh Advocaten een reactie verwacht. Handhaving ten aanzien van eiland parkeren In 2015 is het handhavingstraject tegen een aantal bedrijven gestart, leder bedrijf heeft zijn eigen vooraankondiging ontvangen, omdat per bedrijf beoordeeld moet worden wat de situatie is en welke wet- en regelgeving van toepassing is. In deze vooraankondiging is ook opgenomen welke regels van het bestemmingsplan worden overtreden. In de vooraankondiging hebben wij de mogelijkheid geboden om een zienswijze in te dienen. Deze zienswijze wordt meegewogen in een definitief besluit. Tegen het besluit kan eerst bezwaar gemaakt worden, waarna de weg naar de rechter en daarna de Raad van State openstaat. Met vriendelijke groet, Burgemeester en wethouders van Harlin de secreìatř J.S.W. Ozenga