Gemeente Lingewaal Samen Voor Een Veilig Lingewaal 2012 Evaluatie Februari 2013 Integrale Veiligheid en Rampenbestrijding (IVR) Samen voor een veilig Lingewaal 2012, evaluatie
0. Inhoudsopgave Pagina 0. Inhoudsopgave -2-1. Een woord vooraf -3-2. Evaluatie uitvoeringsprogramma 2012-4- Samen voor een veilig Lingewaal 2012, evaluatie - 2 -
1. Een woord vooraf Inleiding Op 19 april 2012 heeft de gemeenteraad het meerjarenplan Samen voor een Veilig Lingewaal 2012-2015 beleid vastgesteld. Uitvoering van dit meerjarenplan is opgedragen aan het college. Het college stelt daarom jaarlijks een uitvoeringsprogramma vast. In dit programma staan alle activiteiten opgesomd, die het college in 2012 wenste uit te voeren. Uw raad heeft dit programma ter kennisname ontvangen. Evaluatie De evaluatie is opgepakt in 2013 en moet inzicht geven in de werking en de doeltreffendheid van het veiligheidsbeleid. Verder moet de evaluatie de gemeente en haar partners input geven voor de vaststelling van een nieuw veiligheidsprogramma. Ofwel de vraag beantwoorden welke doelen moeten worden (bij-) gesteld voor het komend anderhalf jaar en welke afspraken c.q. acties zijn daarvoor nodig. Aanbevelingen nieuw veiligheidsprogramma In de aanbevelingen voor 2012 staan de prioriteiten uit de Kadernota 2012-2015 nog steeds centraal. Er wordt ingegaan op vijftal hoofdthema s te weten: Veilige woon- en leefomgeving Bedrijvigheid en veiligheid Jeugd en veiligheid Fysieke veiligheid Integriteit en veiligheid Deze inleiding kan afgesloten worden met het gegeven dat je veiligheid samen maakt. Er wordt samengewerkt met politie, brandweer, Openbaar Ministerie (OM), Het alternatief (HALT), ondernemers, inwoners enzovoorts. Samen voor een veilig Lingewaal het is meer dan alleen een slogan! Samen voor een veilig Lingewaal 2012, evaluatie - 3 -
2. Evaluatie uitvoeringsprogramma 2012 Aan de hand van de gegevens verwoord in het Uitvoeringsprogramma 2012 Samen Voor Een Veilig Lingewaal is onderstaande evaluatie tot stand gekomen. Hierbij is mede gebruik gemaakt van objectieve gegevens (cijfers politie via VNG model tot en met 31 december 2012). De subjectieve gegevens gebaseerd op de output van Waar staat je gemeente zijn niet meegenomen. Dit onderzoek wordt tweejaarlijks gehouden, dus zal input bieden voor de evaluatie van het Uitvoeringsprogramma 2013. 2.1 Uitvoering veiligheidsveld veilige woon- en leefomgeving - Buurtbemiddeling De evaluatie buurtbemiddeling (tot september 2012) is in december 2012 aangeboden aan college en uw raad.over het hele jaar 2012 zijn er zestien aanmeldingen geweest, waarvan er dertien in behandeling zijn genomen. Hiervan zijn er tien positief afgerond. Drie zaken waren ongeschikt voor bemiddeling (er speelde bijvoorbeeld juridische procedures) en bij drie zaken wilde één van de twee partijen niet deelnemen. Voor deelname aan buurtbemiddeling is structureel geld geraamd in de begroting. Gezien de daling in het aantal incidenten lijkt buurtbemiddeling effect te hebben. 1.1.1. Woonoverlast/Burengerucht en relatieproblemen (bron: Basisvoorziening Handhaving oftewel BVH) Incidenten 58 80 58 - Alcohol en Drugs De voorlichting door Iriszorg is in 2012 aangeboden aan alle basischolen in Lingewaal (groepen 7/8). De evaluatie heeft nog niet plaatsgevonden, aangezien de voorlichtingslessen in december van 2012 zijn gehouden. In 2013 zullen de evalauatieformulieren aan de gemeente worden toegezonden. Er heeft geen nieuw onderzoek van Elektronische Monitor en Voorlichting (E-movo) plaatsgevonden. Over de uitkomsten van deze raportage kan daarom niets vermeld worden. - Verloedering woonomgeving en integrale handhaving Per 1 april 2012 is via inhuur bij de gemeente Gorinchem voldaan aan de werving van de wekelijkse 8 uur extra Boa toezicht. Dit is extra capaciteit naast de huidige bestaande wekelijkse Boa capaciteit van 12 uur. De evaluatie van de Boa s zal onderdeel uitmaken van de evaluatie van het uitvoeringsprogramma 2012 integraal veiligheid- en handhavingsbeleid. Deze zal in het voorjaar 2013 door de afdeling BMH worden aangeboden aan uw raad. Het is vooralsnog lastig om een verband te leggen tussen de daling van het aantal incidenten versus de inzet van de Boa s. 1.2.1. Vernieling Aangifte opgenomen 48 43 35 Incidenten 57 53 47 - Huiselijk geweld Ondanks signalen van huiselijk geweld (via Veiligheidshuis Rivierenland oftewel VHR) is er geen sprake geweest van huisverboden. Voor deelname aan het VHR is structureel geld geraamd in de begroting. Het VHR behandeld naast huiselijk geweld ook risicojeugd, veelplegers en nazorg exgedetineerden. Incidenten (alleen huiselijk geweld) 32 42 40 PV HOVJ Huisverbod JA 0 0 0 PV HOVJ Huisverbod NEE 0 1 0 - Woninginbraken In 2012 is nog geen besluit genomen inzake het al dan niet invoeren van het Politiekeurmerk Veilig Wonen (PKVW). Dit zal in het uitvoeringsprogramma 2013 opnieuw worden opgenomen. Preventietips zijn, zowel in het voor- als najaar gepubliceerd in het Lingewaaljournaal en op de gemeentelijke website. Tevens is er huis-aan-huis een brief verzonden. In november 2012 is een thema-avond Veilig Wonen georganiseerd voor alle inwoners van Lingewaal. Met ruim 135 bezoekers was de opkomst Samen voor een veilig Lingewaal 2012, evaluatie - 4 -
een succes. Het verloop van de avond is onder de de gastsprekers en standhouders geevalueerd en geeft een positieve uitkomst. 1.3.01. Diefstal/inbraak woning Aangifte opgenomen 47 45 54 Incidenten 52 48 55 - Geweld en Onveiligheidsgevoelens Dit betrof een speerpunt van hoofdzakelijk de politie. De gemeente heeft hierin een bijdrage geleverd door middel van de invoering en implementatie van Burgernet (was voorheen SMS-alert). Voor deelname aan Burgernet is structureel geld geraamd in de begroting. 2.2 Uitvoering veiligheidsveld bedrijvigheid en veiligheid - Keurmerk Veilig Ondernemen (KVO) Ook dit jaar is samen met politie, brandweer en ondernemers (IVL) gewerkt aan het KVO. De pilot camerabeveiliging Zeiving-Zuid is afgerond. Ondanks de vele inspanningen is geconcludeerd dat er te weinig draagvlak is onder de ondernemers. Redenen waren o.a. soort pand, kosten, verhuizing enzovoorts. Ook is de jaarlijkse schouw van de bedrijventerreinen weer gedaan. Naast de vaste werkgroepleden, bestaande uit politie, brandweer en ondernemers hebben ook de Boa s deelgenomen. Het aantal aangiften en incidenten van diefstal/inbraak laat een flinke daling zien, wellicht is dit het gevolg van de inspanningen op het gebied van het KVO. 2.2.1. Diefstal/inbraak in bedrijven en kantoren Aangifte opgenomen 16 18 10 Incidenten 19 20 11 - Evenementenbeleid In 2012 zijn er diverse aanvragen voor evenementen ter advisering op het gebied van openbare orde en veiligheid voorgelegd. Er zijn geen grootschalige evenementen geweest, maar daar is wel op geïnvesteerd door het bijwonen van een cursus. Dit ter voorbereiding op het KLM open. De evaluatie van het landelijke en regionale evenementbeleid is verschoven naar 2013. Dit geldt eveneens voor de mogelijkheden m.b.t. de Voetbalwet. Dit komt in 2013 in regionaal verband aan de orde. De jaarwisseling is goed verlopen. Mede door de inspanningen die zijn getroffen op zowel ambtelijk (lokaal) als bestuurlijk en operationeel niveau. Het aantal incidenten is relatief gezien wel toegenomen, maar betreft alleen kleine ergernissen, waaronder geluidsoverlast. De evaluatie van de jaarwisseling 2012-2013 is u ter kennisname toegezonden. 2.4.1. Overlast evenementen 2.4.2. Evenementen overig 2.4. Veilige evenementen Incidenten 3 0 5 Incidenten 1 0 5 Incidenten 4 0 10 - Horeca Op een enkele melding na zijn er nauwelijks overlastmeldingen gerelateerd aan horeca geweest. Er was dus geen aanleiding om een specifiek beleid of plan van aanpak te ontwikkelen. De Boa s en de politie hebben in de maand december de sluitingstijden gecontroleerd. De bevindingen en de vervolgaanpak zullen worden meegenomen in de evaluatie van het uitvoeringsprogramma 2012 integraal veiligheid- en handhavingsbeleid. 2.3.1. Overlast horeca 2.3. Veilig uitgaan Incidenten 9 8 3 Incidenten 9 8 3 Samen voor een veilig Lingewaal 2012, evaluatie - 5 -
2.3 Uitvoering veiligheidsveld jeugd en veiligheid - Groepsaanpak (genaamd de BEKE-aanpak/methode) In het jaar 2012 waren er geen overlastgevende, hinderlijke of criminele jeugdgroepen. Ook het aantal incidenten met betrekking tot de jeugd was minimaal. In voorkomende gevallen waren het zaken die direct door de politie zijn opgepakt en veelal een link hadden met de jaarwisseling (met name de kern Herwijnen). Zowel in actieve als passieve zin is de inspanning op dit gebied nihil geweest. 3.1.1. Vandalisme/baldadigheid 3.1.2. Overlast jeugd Aangifte opgenomen 1 0 1 Incidenten 11 6 6 Incidenten 30 23 29 Verwijzingen politie naar Halt Verwijzingen 4 11 12 2.4 Uitvoering veiligheidsveld fysieke veiligheid - Verkeersveiligheid Er zijn dit jaar geen verzoeken geweest naar aanleiding van klachten/meldingen op gebied van vermoeden tot te hard rijden, die aanleiding hebben gegeven tot doen van bijvoorbeeld laserguncontrole. Wel zijn naar aanleiding van klachten/meldingen op gebied van onder andere parkeerproblemen, langdurige parkeren aanhangwagens/caravans de Boa s ingeschakeld. De evaluatie van de Boa s zal worden meegenomen in de evaluatie van het uitvoeringsprogramma 2012 van het integraal veiligheid- en handhavingsbeleid. Het beleidsplan verkeersveiligheid Lingewaal is ook gerealiseerd. 4.1.01. Ongevallen dodelijke afloop 4.1.02. Ongevallen letsel 4.1.03. Ongevallen materiële schade 4.1.04. Verlaten plaats ongeval 4.1.05. Parkeerproblemen en verkeersstremming 4.1.06. Snelheidsovertredingen 4.1.07. Rijden onder invloed 4.1.08. Overig wegverkeer 4.1.11. Overige incidenten rail-, water- en vliegverkeer Incidenten 0 1 1 Incidenten 10 6 7 Incidenten 75 54 73 Aangifte opgenomen 15 16 19 Incidenten 35 17 20 Incidenten 65 45 45 Incidenten 3 3 4 Incidenten 18 39 17 Incidenten 90 62 62 Incidenten 0 1 0 - Regionaal Crisisplan Aan de ontwikkeling van regionale producten ten behoeve van de rampenbestrijding is door Lingewaal een bijdrage geleverd. De implementatie van het regionale crisisplan en de stafsectie bevolkingszorg verloopt volgens schema. Per 1 april 2013 zal er een regionale stafsectie bevolkingszorg worden ingevlogen in de gemeente waar een incident plaatsvindt. Van onze gemeente wordt verwacht dat er twee personen deelnemen aan deze regionale sectie. Eén persoon heeft interesse kenbaar gemaakt. - Voorbereiding calamiteit/crisis door opleiden en oefenen Het jaar 2012 is gebruikt als een overgang van de oude structuur naar de nieuwe, regionale structuur. Het traject van opleiden, trainen en oefenen heeft zich gericht op (nieuwe) sleutelfunctionarissen. Zo zijn de AOV ers opgeleid tot Officier van Dienst Bevolkingszorg en zijn een aantal voormalige voorzitters GRMT opgeleid tot Algemeen Commandant Bevolkingszorg. Verder is de burgemeester Samen voor een veilig Lingewaal 2012, evaluatie - 6 -
beoefend in de rol van het Regionaal Beleidsteam en is er voor het huidige GRMT een laatste oefening oude stijl georganiseerd. Voor de medewerkers zijn er in april en november bijeenkomsten georganiseerd om de stand van zaken en de ontwikkelingen toe te lichten. - Risicocommunicatie Op verschillende manieren is er aandacht besteed aan het onderwerp risicocommunicatie. Zo bevat de gemeentelijke website informatie over risico s en rampen en informatie over o.a. NL Alert, de risicowijzer, de calamiteitenkaart, de risicokaart van de Provincie Gelderland en links naar diverse sites voor andere en uitgebreidere informatie. In de gemeentegids 2012-2013 is de instructiekaart rampen en calamiteiten opgenomen. De gemeentegids is huis-aan-huis verspreid. In de Veiligheidswijzer 2012-2013 staan belangrijke telefoonnummers, de wijze waarop de overheid communiceert tijdens een ramp of crisis en verschillende scenario s. Verder komen onderwerpen als het noodpakket en Burgernet aan bod. De Veiligheidswijzer is huis-aan-huis verspreid. Op de Calamiteitenkaart 2010-2011 (meest recente) staan de instructies over wat te doen bij rampen en calamiteiten. De Calamiteitenkaart is eveneens huis-aan-huis verspreid. Tot slot is vanuit de regio en het Rijk de landelijke campagne Denk Vooruit gevoerd. Sinds 2006 tot op heden wordt er regelmatig onder deze naam campagne gevoerd. 2.5 Uitvoering veiligheidsveld integriteit en veiligheid - Radicalisering In Lingewaal is de anti-discriminatievoorziening Iedereen1Gelijk opgericht, tezamen met de andere 17 gemeenten in de regio Gelderland-Zuid. Via het WMO-loket of rechtsreeks kunnen de inwoners melding maken van discriminatie. In het jaar 2011, resultaten 2012 volgen in 2013, zijn er 0 meldingen bij de gemeente / Ieder1Gelijk binnengekomen. Bij de politie is er slechts 1 incident m.b.t. discriminatie gemeld door een inwoner. 5.1.1. Terreurdaden/-dreiging 5.1. Polarisatie en Radicalisering 5.4.2. Discriminatie Incidenten 0 0 0 Incidenten 0 0 0 Incidenten 0 0 1 - Georganiseerde criminaliteit Voor het jaar 2012 is het convenant met het Regionaal Informatie en Expertise Centrum (RIEC) verlengt. Het RIEC verleent de gemeente ondersteuning bij o.a. de wet Bibob. Het plan van aanpak tot het opstellen van beleid is gereed en zal naar verwachting het huidige beleid (d.d. 2006) geactualiseerd worden. Met daarin o.a. de rol van het RIEC. Het primaat voor het beleid ligt bij Juridische Zaken. Het nieuwe regionale convenant voor 2013 en verder, zal in het voorjaar 2013, samen met besluitvorming over de Wet Bibob worden voorgelegd aan het college. Voor deelname aan het RIEC is structureel geld geraamd in de begroting. 5.2.1. Drugshandel 5.2.2. Overige incidenten georganiseerde criminaliteit 5.2. Georganiseerde criminaliteit Incidenten 3 2 18 1 Aangifte opgenomen 8 10 7 Incidenten 15 19 11 Aangifte opgenomen 8 10 7 Incidenten 18 21 29 1 Gaat eveneens om hennepkwekerijen. Samen voor een veilig Lingewaal 2012, evaluatie - 7 -
- Integriteit Door middel van een eed of gelofte hebben alle ambtenaren werkzaam bij de gemeente Lingewaal moeten beloven de gedragscode ambtelijke integriteit te hanteren. Deze lijn wordt vastgehouden en geldt eveneens voor nieuwe collega s. Een overzicht van ontvangen giften en geschenken (zowel ambtelijk als bestuurlijk) wordt intern bijgehouden. Onder de restcategorie schending integriteit vallen valse identiteit opgeven, lokaalvredebreuk, belediging enzovoorts. 5.4.3. Overige fraude/overtr./onregelmatigheden bedr. 5.4.4. Restcategorie schending integriteit Incidenten 1 0 0 Aangifte opgenomen 1 2 4 Incidenten 77 73 74 Samen voor een veilig Lingewaal 2012, evaluatie - 8 -