Raadsinformatiebrief Nr. : Reg.nr. : 5262212 B&W verg. : 21 oktober 2015 Onderwerp: Locatiekeuze AZC 1) Status Zoals afgesproken in het raadsvoorstel Proces en locatiecriteria asielzoekerscentrum s- Hertogenbosch dd. 14 april 2015 informeren wij u over de resultaten van elke fase. In deze raadsinformatiebrief informeren wij u over de resultaten van fase 5 (vaststellen locatie). 2) Samenvatting Uw raad heeft op 3 februari 2015 unaniem de motie Gastvrije stad aangenomen waarin u vraagt om locaties voor de opvang van vluchtelingen te inventariseren en deze voor te leggen. Op 18 februari 2015 heeft het COA een officieel verzoek aan ons college gedaan om mee te werken aan een onderzoek voor de realisering van een AZC. Op 14 april 2015 heeft uw Raad unaniem het besluit genomen om te onderzoeken of er een geschikte locatie in onze gemeente is voor een AZC voor 600 à 800 bewoners met een looptijd van 10 à 15 jaar. Tevens heeft uw Raad in die vergadering een werkwijze vastgesteld bestaande uit 7 fasen. Daarbij wilde uw Raad een transparant proces waarin de bewoners van onze gemeente geraadpleegd zouden worden. Dit laatste heeft vorm gekregen door het instellen van de Adviesgroep AZC. Daarover bent u in uw vergadering van 16 juni door middel van de raadsinformatiebrief 4712529 Samenstelling Adviesgroep AZC geïnformeerd. Op 9 juli heeft de Adviesgroep haar eerste advies aangeboden; daarin heeft zij drie potentiële locaties voorgedragen, te weten de locatie landgoed Coudewater in Rosmalen, de locatie Michelinterrein (Oude Vlijmenseweg) en de locatie voormaligte honkbalvelden De Saren in Maaspoort. Hierover hebben wij u in uw vergadering van 22 september geïnformeerd door middel van een raadsinformatiebrief. In september zijn klankbordavonden voor de omwonenden van de drie locaties gehouden. De informatie van die avonden is aangeboden aan de Adviesgroep waarna zij haar eindrapport heeft opgesteld. In haar eindrapport beveelt zij de locatie landgoed Coudewater aan als de AZC-locatie. Ons college heeft kennis genomen van het eindrapport van de Adviesgroep. Op grond van de bevindingen van de Adviesgroep, de input vanuit het veiligheidsonderzoek van de politie en de afdeling Openbare Orde en Veiligheid stellen wij vast dat de locatie Coudewater geschikt is als locatie voor de vestiging van een AZC. Wij zijn dan ook bereid medewerking te verlenen aan de realisering van een AZC op de locatie Coudewater. Belangrijke randvoorwaarde is dat de belangen van de huidige bewoners en de natuurwaarden van het landgoed gerespecteerd worden. 3
Wij hebben het COA over bovenstaande conclusies geïnformeerd en hebben deze locatie bij hen voorgedragen. Door de realisatie van een AZC op Coudewater te faciliteren gaan wij over naar fase 6 uit het raadsbesluit van april jl. Hierbij zijn vier stappen te onderscheiden: 1. Overeenstemming tussen COA en GGZ Oost Brabant om een onderzoek te starten op welke wijze het AZC op het landgoed gerealiseerd kan worden. 2. Het uitvoeren van bovengenoemd onderzoek naar de precieze locatie van het AZC op het landgoed door het COA en GGZ Oost Brabant met betrokkenheid van de gemeente. 3. Een RO-procedure starten als het COA overeenstemming heeft met GGZ Oost Brabant en ons verzoekt de realisatie van het AZC planologisch mogelijk te maken. 4. Een bestuursovereenkomst met het COA te sluiten. Daarnaast stellen wij, i.o.m. de aangrenzende wijkraden, een omwonendenoverleg in zodat de omwonenden direct bij de planontwikkeling van het AZC op het landgoed betrokken zijn. Daarnaast organiseren wij, in overleg met GGZ Oost Brabant, een separaat overleg met de bewoners en gebruikers van het landgoed Coudewater. Ook informeren wij het Centraal Orgaan opvang asielzoekers over bovengenoemde besluiten. Het omwonendenoverleg starten wij zodra het onderzoek (stap 2) naar de planontwikkeling op het landgoed door COA en GGZ begonnen is. Zij zal samengesteld worden uit omwonenden van de aangrenzende wijken, de politie, het COA en de gemeente. Hierdoor worden de omwonenden zo snel mogelijk bij het onderzoek naar de planontwikkeling van het AZC op het landgoed betrokken. Wij nodigen hiervoor, i.o.m. de wijkraden, de inwoners van Maliskamp, Molenhoek en Hintham uit. Hierbij stellen we wel grenzen aan een maximaal aantal deelnemende omwonenden om de overleggen efficiënt te kunnen voeren. Voor de bewoners en gebruikers van Coudewater wordt, i.o.m. GGZ Oost Brabant, een separaat overleg gestart. Conform onze eerdere toezeggingen zullen wij de omwonenden van de drie locaties Coudewater, Michelinterrein en De Saren informeren over onze besluiten. 3) Wij bieden u dit stuk ter informatie aan. Steller : Poelstra Tel. : 6155201 E-mail : j.poelstra@s-hertogenbosch.nl 4
1) Aanleiding In het raadsvoorstel Proces en locatiecriteria voor een asielzoekerscentrum in s-hertogenbosch dd. 14 april 2015 is aangegeven dat uw raad door middel van een raadsinformatiebrief geïnformeerd wordt over de resultaten van iedere fase. Door middel van deze brief informeren wij u over de resultaten van fase 5: vaststellen locatie. De Adviesgroep heeft kennis genomen van de informatie uit de klankbordavonden en heeft geen aanleiding gezien de conclusies uit haar eerste rapport aan te passen. Op grond van de informatie uit de klankbordenavonden zijn wel enige accentverschuivingen bij de verschillende thema s aangebracht in het eindrapport. 2) Inhoud Uw raad heeft op 3 februari 2015 unaniem de motie Gastvrije stad aangenomen waarin u vraagt om locaties voor de opvang van vluchtelingen te inventariseren en deze voor te leggen. Op 18 februari 2015 heeft het COA een officieel verzoek aan het college gedaan om mee te werken aan een onderzoek voor de realisering van een AZC. Op 14 april 2015 heeft uw Raad unaniem het besluit genomen om te onderzoeken of er een geschikte locatie in onze gemeente is voor een AZC voor 600 a 800 bewoners met een looptijd van 10 à 15 jaar. Tevens heeft uw Raad in die vergadering een werkwijze vastgesteld bestaande uit 7 fasen. Daarbij wilde uw Raad een transparant proces waarin de bewoners van onze gemeente geraadpleegd zouden worden. Dit laatste heeft vorm gekregen door het instellen van de Adviesgroep AZC. Daarover bent u in uw vergadering van 16 juni door middel van de raadsinformatiebrief 4712529 Samenstelling Adviesgroep AZC geïnformeerd. Op 9 juli heeft de Adviesgroep haar eerste advies aangeboden; daarin heeft zij drie potentiële locaties voorgedragen, te weten de locatie landgoed Coudewater in Rosmalen, de locatie Michelinterrein (Oude Vlijmenseweg) en de locatie voormalige honkbalvelden De Saren in Maaspoort. Hierover hebben wij u geïnformeerd door middel van de raadsinformatiebrief 5061087 Aanvullen en vaststellen criteria en locatiekeuzetraject. In september zijn klankbordavonden voor de omwonenden van de drie locaties gehouden. Over de resultaten van de klankbordavonden bent u geïnformeerd door middel van de raadsinformatiebrief 5216107 Klankborden met omwonenden t.b.v. locatiekeuze AZC. De informatie van de klankbordavonden is aangeboden aan de Adviesgroep waarna zij haar eindrapport heeft opgesteld. In dit rapport geeft zij per criterium aan hoe de informatie uit de klankbordavonden zich verhoudt met de conclusies in het eerste rapport van de Adviesgroep. In het eindrapport beveelt de Adviesgroep de locatie Coudewater aan als de beste locatie voor een AZC. De locatie Coudewater scoort het beste op de gehanteerde criteria veiligheid, fysieke omgeving, onderwijs, voorzieningen en financieel economische overwegingen. Daarnaast biedt ze, gezien de grootte van het terrein, volop kansen om zowel de huidige bewoners als de asielzoekers, met inachtneming van milieuaspecten, een goed leefmilieu te bieden. Ons college heeft kennis genomen van het eindrapport van de Adviesgroep. Op grond van de bevindingen van de Adviesgroep, de input vanuit het veiligheidsonderzoek van de politie en de afdeling Openbare Orde en Veiligheid stellen wij vast dat de locatie Coudewater geschikt is als locatie voor de vestiging van een AZC. Wij stellen ook vast dat wij bereid zijn medewerking te verlenen aan de realisering van een AZC op de 5
locatie Coudewater. Belangrijke randvoorwaarde is dat de belangen van de huidige bewoners en de natuurwaarden gerespecteerd worden. Deze belangen betreffen m.n. de toekomstplannen van Coudewater als zorglocatie en het woongenot van de huidige bewoners. Wij informeren het COA over bovenstaande conclusie en dragen de locatie bij hen voor. Daarnaast zullen wij het gesprek met COA en GGZ Oost Brabant openen om de realisatie van een AZC op de locatie Coudewater te faciliteren. In dat kader zijn wij bereid om het noodzakelijke onderzoek naar de precieze locatie van het AZC op het landgoed, gericht op besluitvorming bij het COA en gericht op de afstemming met de plannen tot herontwikkeling van Coudewater te faciliteren. Dit onderzoek verloopt als volgt: 1. Overeenstemming tussen COA en GGZ Oost Brabant om een onderzoek te starten op welke wijze het AZC op het landgoed gerealiseerd kan worden. 2. Het uitvoeren van bovengenoemd onderzoek naar de precieze locatie van het AZC op het landgoed door het COA en GGZ Oost Brabant met betrokkenheid van de gemeente. Het COA ontwikkelt in dit onderzoek samen met GGZ Oost Brabant, en met betrokkenheid van de gemeente, een haalbaar (bouw)plan. Daarin moeten keuzes gemaakt worden t.a.v. hergebruik vastgoed danwel nieuwbouw, inrichting terrein etc. Het (bouw)plan moet worden afgestemd op de natuurwaarden van het landgoed. Ook zal een goede ontsluiting gerealiseerd moeten worden. Daarover moeten het COA en GGZ Oost Brabant overeenstemming bereiken. 3. De gemeente start een RO-procedure zodra het COA overeenstemming heeft met GGZ Oost Brabant en het COA ons college verzoekt om de realisatie van het AZC planologisch mogelijk te maken. 4. De gemeente sluit een bestuursovereenkomst met het COA. In deze overeenkomst wordt o.a. geregeld het kostenverhaal m.b.t. de inrichting en instandhouding van het centrum en haar omgeving, m.b.t. de kosten voor onderwijs en de gezondheidzorg. Ook zijn de voorwaarden waaronder het centrum zal functioneren (o.a. organisatie van gezondheidszorg en onderwijs, bedrijfsnoodplan en voorlichting/communicatie met omwonenden) en de periode waarin het centrum zal functioneren, opgenomen in de overeenkomst. Ook zullen wij, i.o.m. de aangrenzende wijkraden, zodra het onderzoek naar de planontwikkeling op het landgoed door COA en GGZ gestart is, een omwonendenoverleg starten. Dit overleg adviseert over aspecten als leefbaarheid en veiligheid rondom een AZC (b.v. verkeer- en looproutes), de organisatie van het op te richten centrum, wenselijke communicatie, waar kunnen burgers terecht bij klachten, incidenten, werkgelegenheid, en het voorkomen van uitstroom naar de noodopvang vreemdelingen. Zij zal samengesteld worden uit omwonenden van de aangrenzende wijken, de bewoners en gebruikers van Coudewater, de politie, het COA en de gemeente. Hierdoor worden de omwonenden zo snel mogelijk bij het onderzoek naar de planontwikkeling van het AZC op het landgoed betrokken. Wij nodigen hiervoor, i.o.m. de wijkraden, de inwoners van Maliskamp, Molenhoek en Hintham uit. Hierbij stellen we wel grenzen aan een maximaal aantal deelnemende omwonenden om de overleggen efficiënt te kunnen voeren. Voor de bewoners en gebruikers van Coudewater wordt, i.o.m. GGZ Oost Brabant, een separaat overleg gestart. Daarnaast zullen wij periodiek in gesprek blijven met het bewonersradenoverleg in Rosmalen, Nuland en Vinkel en met de wijkraad Hintham. Conform onze toezeggingen zullen wij de omwonenden van de drie locaties Coudewater, Michelinterrein en De Saren informeren over onze conclusies. 6
Burgemeester en wethouders van s-hertogenbosch, De secretaris, De burgemeester, mr. drs. I.A.M. Woestenberg mr. dr. A.G.J.M. Rombouts Bijlagen: Eindrapport van de Adviesgroep AZC en de daarbij behorende bijlagen. Ter inzage: 7