Collegevoorstel Openbaar Onderwerp Wijziging beleidsregels Nachtwinkels Programma Economie & Werk BW-nummer Portefeuillehouder T. Tankir / B. van Hees Samenvatting Naar aanleiding van de discussie met de raad ten aanzien van de nachtwinkels willen we de verkoop van alcoholische dranken in een nachtwinkel buiten het stadscentrum niet per definitie verbieden, maar wel de mogelijkheid open houden om dit te kunnen beperken. Directie/afdeling, ambtenaar, telefoonnr. EZ20, Lizzy Eijkhout, 2762 Datum ambtelijk voorstel 14 september 2016 Registratienummer 16.0008784 Ter besluitvorming door het college 1. De gewijzigde beleidsregels voor nachtwinkels in Nijmegen vast te stellen. 2. De brief aan de raad over de gewijzigde beleidsregels voor nachtwinkels vast te stellen. Steller Lizzy Eijkhout Paraaf akkoord Datum Alleen ter besluitvorming door het College Actief informeren van de Raad Besluit B&W d.d. 27 september 2016 Conform advies Aanhouden Anders, nl. nummer: 3.2 Bestuursagenda Paraaf akkoord Datum Portefeuillehouder Collegevoorstel wijziging beleidsregels nachtwinkels
Collegevoorstel 1 Probleemstelling Tijdens de kamerronde inzake Nachtwinkels op 13 juli 2016 heeft er met name een discussie plaatsgevonden over de verkoop van alcoholische dranken in nachtwinkels en de mogelijke problemen die hierdoor kunnen ontstaan. De burgemeester heeft tijdens deze avond toegezegd de suggesties ten aanzien van het scharen van bepaling 3 onder 9 (beleidsregels) en de mogelijkheid tot latere verkoop van alcohol in de nachtwinkels buiten het centrum/uitgaansgebied mee te nemen in de verdere beraadslagingen over dit onderwerp door het college. Naar aanleiding van de discussie met de raad ten aanzien van de nachtwinkels willen we de verkoop van alcoholische dranken in een nachtwinkel buiten het stadscentrum niet per definitie verbieden, maar wel de mogelijkheid openhouden om dit te kunnen beperken. 2 Juridische aspecten Artikel 3 van de beleidsregels voor de nachtwinkels wordt als volgt aangepast: Verkoop van alcoholische dranken na 22.00 uur is voor nachtwinkels in het stadscentrum niet toegestaan. De verkoopvitrines of verkoopstellingen met alcoholische dranken dienen vanaf 22.00 uur afgesloten te zijn. Indien na overleg met de politie blijkt dat het noodzakelijk is, gelet op de lokale omstandigheden en ter voorkoming van overlast, kan ook voor locaties buiten het stadscentrum deze beperking van de alcoholverkooptijden worden opgenomen in de ontheffing. 3 Doelstelling De mogelijkheid om verkoop van alcoholische dranken in nachtwinkels buiten het stadscentrum te verruimen. 4 Argumenten De verwachting is dat met name in het stadscentrum problemen zullen ontstaan bij verkoop van alcoholische dranken in nachtwinkels, omdat deze winkels in de directe nabijheid van het uitgaansgebied liggen. Buiten het stadscentrum zullen naar verwachting hiermee nauwelijks problemen zijn. Echter, er zijn locaties waar dit mogelijk ook tot problemen zou kunnen leiden. We willen de mogelijkheid open houden om op advies van de politie voor deze locaties een beperking van verkoop van alcoholische dranken in de ontheffing op te nemen. De suggestie van de raad is om artikel 3 onder artikel 9 van de beleidsregels onder te brengen. Juridisch gezien kan dit tot discussies leiden. Duidelijker is het om artikel 3 van de beleidsregels aan te passen. 5 Klimaat Dit voorstel heeft geen consequenties voor het klimaat. 6 Financiën Dit voorstel heeft geen financiële consequenties. 7 Participatie en Communicatie Voor het opstellen van dit collegevoorstel heeft afstemming plaatsgevonden met de afdelingen Economische Zaken, Veiligheid en Juridische Zaken. Via hen is ook de politie geraadpleegd.
Collegevoorstel Vervolgvel 2 De beleidsregels Nachtwinkels treden in werking op de dag na bekendmaking als gemeenteblad op www.overheid.nl. 8 Uitvoering en evaluatie Twee jaar na het verlenen van de eerste ontheffing worden de beleidsregels geëvalueerd. In de evaluatie wordt in ieder geval meegenomen het aantal ontheffingen, de gestelde criteria, de mate van overlast en de ervaringen met nachtwinkels. 9 Risico Door het verlenen van ontheffingen voor nachtwinkels kan de overlast voor omwonenden tijdens de nachtelijke uren toenemen. Om dit risico te verkleinen worden voorwaarden aan de ontheffing gesteld (beleidsregels). Bij locaties waar men problemen verwacht kunnen daarnaast aanvullende voorschriften en beperkingen worden opgenomen in de ontheffing. Bijlage(n): Beleidsregels Nachtwinkels Brief aan de raad
Economie Economische Ontwikkeling Aan de Gemeenteraad van Nijmegen Korte Nieuwstraat 6 6511 PP Nijmegen Telefoon 14024 Telefax (024) 329 95 80 E-mail gemeente@nijmegen.nl Postbus 9105 6500 HG Nijmegen Datum 27 september 2016 Ons kenmerk EZ20/16.0008783 Contactpersoon Lizzy Eijkhout Onderwerp Wijziging beleidsregels nachtwinkels Datum uw brief Doorkiesnummer (024) 3292762 Geachte leden van de raad, Op 13 juli 2016 hebben we tijdens een politieke avond een discussie gevoerd over de beleidsregels voor nachtwinkels. Tijdens deze avond is toegezegd om de suggesties ten aanzien van het scharen van bepaling 3 onder 9 (beleidsregels) en de mogelijkheid tot latere verkoop van alcohol in de nachtwinkels buiten het centrum/uitgaansgebied mee te nemen in de verdere beraadslagingen over dit onderwerp door ons college. Naar aanleiding van deze discussie willen we de verkoop van alcoholische dranken in een nachtwinkel buiten het stadscentrum niet per definitie verbieden, maar wel de mogelijkheid open houden om, indien nodig, dit te kunnen beperken. Voor de duidelijkheid en om discussie te voorkomen hebben we artikel 3 niet ondergebracht bij artikel 9, maar besloten om Artikel 3 van de beleidsregels voor de nachtwinkels als volgt aan te passen: Verkoop van alcoholische dranken na 22.00 uur is voor nachtwinkels in het stadscentrum niet toegestaan. De verkoopvitrines of verkoopstellingen met alcoholische dranken dienen vanaf 22.00 uur afgesloten te zijn. Indien na overleg met de politie blijkt dat het noodzakelijk is, gelet op de lokale omstandigheden en ter voorkoming van overlast, kan ook voor locaties buiten het stadscentrum deze beperking van de alcoholverkooptijden worden opgenomen in de ontheffing. We hopen hiermee tegemoet te komen aan de wensen van de raad. Hoogachtend, college van Burgemeester en Wethouders van Nijmegen, De Burgemeester, De Gemeentesecretaris, drs. H.M.F. Bruls mr. drs. A.H. van Hout Aantal Bijlagen: Beleidsregels www.nijmegen.nl
Beleidsregels Nachtwinkels Nijmegen Het College van Burgemeester en Wethouders van de gemeente Nijmegen; Gelet op art. 3 van de Winkeltijdenwet en art. 4.2 van de Verordening Winkeltijden Nijmegen 2016 BESLUIT: 1. Op grond van artikel 4.2 van de Verordening Winkeltijden Nijmegen 2016 wordt het maximum aantal te verlenen ontheffingen voor nachtwinkels bepaald op vier. Hiervan kunnen maximaal twee ontheffingen in het stadscentrum (gebied tussen de Waal, de singels en het spoor) worden verleend, en maximaal twee buiten het stadscentrum. 2. Nachtwinkels zijn kleinschalige levensmiddelenwinkels met een maximum van 150 m2 winkelvloeroppervlak, waar uitsluitend of hoofdzakelijk eet- en drinkwaren worden verkocht. Afhaalcentra die als winkel uitsluitend maaltijden, voor directe consumptie geschikte eetwaren en alcoholvrije dranken verkopen zijn hierbij uitgesloten om duidelijk het verschil te maken tussen de planologische bestemming van detailhandel en horeca. 3. Verkoop van alcoholische dranken na 22.00 uur is voor nachtwinkels in het stadscentrum niet toegestaan. De verkoopvitrines of verkoopstellingen met alcoholische dranken dienen vanaf 22.00 uur afgesloten te zijn. Indien na overleg met de politie blijkt dat het noodzakelijk is, gelet op de lokale omstandigheden en ter voorkoming van overlast, kan ook voor de locaties buiten het stadscentrum deze beperking van de alcoholverkooptijden worden opgenomen in de ontheffing. 4. Nachtwinkels liggen in gebieden met gemengde functies (zoals stadscentrum of wijkwinkelcentra) en waar niet uitsluitend gewoond wordt. 5. Voor gebieden buiten het stadscentrum geldt dat ze aan een doorgaande weg / radiaal moeten liggen. 6. Er moet voldoende parkeergelegenheid zijn in de nabijheid van de nachtwinkel. 7. Nachtwinkels moeten goed bereikbaar zijn, zowel voor consumenten als voor handhavende diensten. 8. Aan de ontheffing zal in ieder geval de nadere bepaling worden verbonden dat ondernemers van nachtwinkels in het stadscentrum worden verplicht het convenant mee te ondertekenen, dat tussen supermarkten en politie is gesloten ten aanzien van de verkoop van alcohol tijdens evenementen. Hierin staat dat deze winkels, in verband met de veiligheid, twee uur voor, tijdens en twee uur na een evenement geen alcohol in glas mogen verkopen. 9. Per locatie kan de politie gericht advies geven over flankerende maatregelen om te voorkomen dat onnodige overlast ontstaat. Hiervoor kunnen nadere voorschriften en beperkingen in de ontheffing worden opgenomen, zoals:
a. alleen pinbetalingen tijdens de nachturen; b. de winkelruimte moet beveiligd zijn met een alarmsysteem en een videobewakingssysteem; c. tijdens de openingstijden van de winkel moeten er minimaal twee personeelsleden aanwezig zijn; d. er mag geen bevoorrading plaatsvinden tussen 22.00 en 06.00 uur; e. in de winkel of in de directe omgeving ervan wordt het rondhangen van bezoekers door de eigenaar van de winkel niet toegestaan. 10. Procedure bij het verlenen van ontheffing voor een nachtwinkel: a. ondernemers dienen schriftelijk een aanvraag in bij het college; b. de aanvraag dient te zijn voorzien van een voorlopig huurcontract of bewijs van rechtmatig gebruik van het betreffende pand; c. de aanvraag dient te zijn voorzien van een plattegrond met daarop het winkelvloeroppervlakte aangegeven; d. de aanvraag wordt voor advies voorgelegd aan de politie en interne afdelingen; e. indien voldaan wordt aan alle criteria wordt de ontheffing met een bepaalde duur voor maximaal 5 jaar verleend; f. indien meerdere ondernemers interesse hebben in een ontheffing voor eenzelfde locatie of indien er meerdere aanvragen binnenkomen dan het beschikbare aantal ontheffingen, komt de ondernemer die als eerste een schriftelijke volledige aanvraag heeft ingediend en aan alle voorwaarden voldoet, in aanmerking voor de ontheffing. Dit systeem wordt net zo lang herhaald totdat alle beschikbare ontheffingen zijn verleend. g. Indien er meerdere volledige aanvragen die voldoen aan de criteria binnenkomen op dezelfde dag, zal er tussen de aanvragen worden geloot. De loting gebeurt door de wethouder Economie in bijzijn van een beleidsmedewerker Economische Zaken. De aanvragers mogen bij de loting aanwezig zijn. h. de ontheffing wordt gepubliceerd op www.overheid.nl. 11. Deze beleidsregels treden in werking op de dag na publicatie in het Gemeenteblad. Aldus besloten door het College van Burgemeester en Wethouders van de gemeente Nijmegen, op 27 september 2016. De Burgemeester, De Gemeentesecretaris, drs. H.M.F. Bruls mr. drs. A.H. van Hout