Nota voor : vergadering algemeen bestuur Datum : 29 oktober 2015 Onderwerp : Verordening elektronische bekendmaking en kennisgeving VNOG 2015 Agendapunt : 6 Kenmerk : AB/1518 Bijlagen: Verordening Portefeuillehouder: H.J. van Schaik Inleiding Per 1 januari 2015 is de Wet gemeenschappelijke regelingen (WGR) gewijzigd. Een van de wijzigingen houdt in dat de VNOG zijn zgn. algemeen verbindende voorschriften (met name verordeningen) elektronisch (=digitaal) bekend moet maken via de website Overheid.nl. Daarnaast kan Overheid.nl ook worden gebruikt voor het bekendmaken van andere besluiten van algemene strekking en voor kennisgevingen. Deze nieuwe wetsbepaling in de WGR past in de ontwikkeling naar de digitale overheid per 2017. De dienstverlening aan burgers en bedrijven staat daarbij centraal. Advies-besluit Vaststellen van de Verordening elektronische bekendmaking en kennisgeving VNOG 2015. Beoogd effect Voldoen aan de wettelijke verplichting van bekendmaking van algemeen verbindende voorschriften en mogelijk maken van elektronische bekendmaking van andere besluiten van algemene strekking en het doen van kennisgevingen. Argumenten 1.1 De Wet gemeenschappelijke regelingen is gewijzigd De wijziging van de WGR maakt dat de VNOG voor de bekendmaking van algemeen verbindende voorschriften kan aansluiten bij de website Overheid.nl. 1.2 Het bekendmaken van algemeen verbindende voorschriften is verplicht Bekendmaking is een voorwaarde voor het inwerking treden van algemeen verbindende voorschriften. 1.3 Ook elektronische bekendmaking van besluiten van algemene strekking en elektronische kennisgevingen worden mogelijk Overheid.nl kan ook worden gebruikt voor de verplichte bekendmaking van andere besluiten van algemene strekking, zoals beleidsregels en mandaatbesluiten en voor kennisgevingen. De VNOG past hierbij de elektronische weg toe, tenzij de wet een andere handelwijze voorschrijft. 1
Kanttekeningen 1.1 Gebruikmaking van de VNOG-website voor bekendmakingen voldoet niet De inrichting en de vorm van de bekendmakingen en kennisgevingen zijn voorgeschreven in landelijke regelingen. Er zal een koppeling worden gemaakt tussen Overheid.nl en de VNOG-website, zodat burgers en instellingen bekendmakingen en kennisgevingen via beide websites kunnen raadplegen. Uitvoering/ communicatie/ inwerkingtreding De VNOG zal worden aangemeld voor de website Overheid.nl. Rapportage/ evaluatie Nvt. Personele consequenties Geen. Financiën Geen. Bijlagen Verordening elektronische bekendmaking en kennisgeving Veiligheidsregio Noorden Oost-Gelderland 2015. 2
Het algemeen bestuur van de Veiligheidsregio Noord- en Oost-Gelderland; Bijeen in de vergadering d.d. 29 oktober 2015; Gelezen het voorstel van het dagelijks bestuur d.d. 10 september 2015; Gelet op de artikelen 32ja en 32l van de Wet gemeenschappelijke regelingen, de artikelen 2:14, 3:12 en 3:42 van de Algemene wet bestuursrecht en artikel 6, eerste lid van de Gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Noord- en Oost- Gelderland; besluit: de Verordening elektronische bekendmaking en kennisgeving VNOG 2015 vast te stellen. Het algemeen bestuur van de Veiligheidsregio Noord- en Oost-Gelderland, De voorzitter, De ambtelijk secretaris, drs. J.C.G.M. Berends mr. M. Assies Apeldoorn, 29 oktober 2015 3
Verordening elektronische bekendmaking en kennisgeving Veiligheidsregio Noord- en Oost-Gelderland 2015 Het algemeen bestuur van de Veiligheidsregio Noord- en Oost-Gelderland, gelezen het voorstel van het dagelijks bestuur d.d. 10 september 2015; gelet op de artikelen 32ja en 32l van de Wet gemeenschappelijke regelingen, de artikelen 2:14, 3:12 en 3:42 van de Algemene wet bestuursrecht en artikel 6, eerste lid van de Gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Noord- en Oost-Gelderland; Besluit: vast te stellen de: Verordening elektronische bekendmaking en kennisgeving Veiligheidsregio Noord- en Oost-Gelderland 2015 Artikel 1 Bekendmaking en kennisgeving 1. Algemeen verbindende voorschriften, beleidsregels en andere besluiten van algemene strekking worden uitsluitend elektronisch bekendgemaakt, tenzij bij of krachtens wet anders is voorgeschreven. 2. Berichten als bedoeld in artikel 2:14, tweede lid van de Algemene wet bestuursrecht, die niet tot een of meer geadresseerden zijn gericht, worden uitsluitend elektronisch verzonden, tenzij de wet een andere wijze voorschrijft. Artikel 2 Publicatieblad 1. De elektronische bekendmaking en verzending van de berichten, bedoeld in artikel 1 geschiedt in het publicatieblad als bedoeld in artikel 32ja Wet gemeenschappelijke regelingen via www.overheid.nl. 2. Het dagelijks bestuur geeft het in het eerste lid bedoelde publicatieblad uit. 3. Indien verzending op de in het eerste lid bepaalde wijze niet mogelijk is, wordt gepubliceerd in de Staatscourant of op een andere geschikte wijze. Artikel 3 Bijzondere omstandigheden Het bevoegde bestuursorgaan kan in bijzondere omstandigheden of in geval van dringende spoed bepalen dat bekendmaking in afwijking van deze verordening gedaan zal worden. Artikel 4 Inwerkingtreding Deze verordening treedt in werking op 1 november 2015 en werkt terug tot en met 1 januari 2015. Artikel 5 Deze verordening kan worden aangehaald als de Verordening elektronische bekendmaking en kennisgeving Veiligheidsregio Noord- en Oost-Gelderland 2015. Aldus vastgesteld in de vergadering van het algemeen bestuur van de Veiligheidsregio Noord- en Oost-Gelderland. De voorzitter De ambtelijk secretaris Drs. J.C.G.M. Berends mr. M. Assies Apeldoorn, 29 oktober 2015 1
Artikelsgewijze toelichting Artikel 1. Bekendmaking en kennisgeving De wettelijke verplichting voor bekendmaking in een elektronisch publicatieblad, bestaat alleen voor algemeen verbindende voorschriften (met name verordeningen). De VNOG kiest ervoor om ook andere besluiten van algemene strekking via het elektronisch publicatieblad bekend te maken. Het gaat dan om bijvoorbeeld beleidsregels, mandaatbesluiten, ontwerpbesluiten etc. Dit bevordert de vindbaarheid van de besluiten. Kennisgevingen mogen niet uitsluitend elektronisch worden gepubliceerd, tenzij een wettelijk voorschrift anders bepaalt (art 2:14 Awb). Door in de verordening op te nemen dat dit uitsluitend elektronisch geschiedt, wordt voldaan aan de voorwaarde van een wettelijk voorschrift (de verordening is het vereiste wettelijk voorschrift). Het doel van deze verordening is het bieden van een wettelijke grondslag zodat juridisch kan worden volstaan met uitsluitend elektronische kennisgeving. Hiervan is geen sprake indien de wet een andere wijze van kennisgeven voorschrijft. Artikel 2. Publicatieblad De Wet gemeenschappelijke regelingen biedt de basis voor het werken met een elektronisch publicatieblad. Door het gebruik van een dergelijk blad, dat geplaatst is op www.overheid.nl, sluit de VNOG aan bij de algemene werkwijze van de overheid. In het derde lid wordt de mogelijkheid opengehouden om af te wijken van het uitgangspunt dat alle besluiten louter op elektronische wijze bekend worden gemaakt. Zo heeft de VNOG de mogelijkheid een afweging te maken of zij voldoet aan de voorwaarde dat de elektronische kennisgeving daadwerkelijk al diegenen kan bereiken die zij met de kennisgeving wenst danwel dient te bereiken. Artikel 3. Bijzondere omstandigheden. Indien er sprake is van bijzondere omstandigheden of dringende spoed kan het dagelijks bestuur of de voorzitter besluiten tot een andere wijze van bekendmaking. 2