Plan van Aanpak HAALBAARHEID ICT IJMOND Afdeling RWB 30 maart 2004 onderwerp Een onderzoek naar de haalbaarheid van intensivering, combinatie en transformatie (ICT) van het binnenstedelijk en binnendorps grondgebruik in de IJmondgemeenten Velsen, Beverwijk, Heemskerk en Uitgeest. opdrachtgever Bestuurlijk: Henry Meijdam, gedeputeerde RO Ambtelijk: Thinka Bor, bureauhoofd RWB / SBO (proces) Peter Paul Horck, bureauhoofd RWB / RIZWO (inhoud) opdrachtnemer Jan Joost Peskens RWB / RIZWO uitdaging De IJmond heeft nauwelijks ruimte om uit te breiden. Verdichten is een van de weinige oplossingen om de woningbehoefte op te vangen. Dat strookt met het beleid van de provincie voor zuinig en intensief ruimtegebruik dat aansluit bij de verdichtingopgave. De gemeenten hebben daarentegen een stadsvernieuwingsbeleid wat weliswaar op enkele plekken voorziet in verdichting maar wat meer uitgaat van grotere woningen op ruimere kavels en dat leidt per saldo tot verdunning. De opdracht uit het streekplan Noord Holland Zuid om 4000 woningen binnenstedelijk te realiseren is groot, de problemen legio. Het project kan alleen succesvol zijn als het aanzet tot creatieve en innovatieve oplossingen op het gebied van milieu, ruimtelijke inpassing en regelgeving. De oplossingen in de IJmond-gemeenten Velsen, Beverwijk, Heemskerk en Uitgeest, kunnen een voorbeeld voor verdichting in andere kleine, middelgrote en grote steden. aanleiding In het streekplan Noord Holland Zuid, heeft de provincie een ICT opgave voor de IJmond opgenomen van 4000 woningen tussen 2010 en 2020. Dit is 100% van de woningbehoefte in deze periode. De Provinciale Staten hebben op 10 november 2003 (motie 70-33) een Plan van Aanpak voor verdichtingmogelijkheden in een kleine, middelgrote en grote gemeente en het project binnenstedelijke woningbouw IJmond, prioriteit gegeven in het kader van de projectennota Noord Holland Zuid. De gemeenten hebben de provincie verzocht om een trekkersrol op zich te nemen. Besluiten Collegeprogramma 2003-2007 Streekplan Noord Holland, vastgesteld op 17 februari 2003 Projectennota Noord Holland, vastgesteld op 16 december 2003
gebied De regio IJmond die bestaat uit de gemeenten Velsen, Beverwijk, Heemskerk en Uitgeest. Het onderzoeksgebied is het grondgebied van deze vier binnen de rode contour. probleemeigenaar H. Meijdam, gedeputeerde RO van de provincie Noord voert het streekplan Noord Holland Zuid uit. De verdichting IJmond is een van de 9 uitvoeringsprojecten van het streekplan. A. Moens, gedeputeerde van o.a, Milieu en Volkshuisvesting is medeprobleemeigenaar vanwege het aanzienlijke vraagstuk van wonen, werken en milieu in de IJmond. De gemeenten Velsen, Beverwijk, Heemskerk en Uitgeest zijn mede probleemeigenaar omdat de continuiteit van het bouwen voor eigen behoefte op het spel staat. De gemeenten zijn bovendien verantwoordelijk voor de werkelijke realisatatie van ICT. doel Dit haalbaarheidsonderzoek moet aantonen in welke mate en onder welke voorwaarden intensiveren, combineren en concentreren mogelijk is in de IJmond. Het is bovendien een voorbeeld voor de verdichtingopgave in andere Noord-Hollandse steden en dorpen. De haalbaarheid wordt uitgedrukt in: - Er zijn ruimtelijke mogelijkheden - Het voldoet aan regels en normen - Het woningaanbod is in evenwicht met behoefte - De kwaliteit van het leefmilieu verbetert - Er is politiek draagvlak voor de ICT opgave - De ICT projecten zijn betaalbaar en realiseerbaar Op basis van het haalbaarheidsonderzoek kan besloten worden welke volgende stap wordt gezet in het proces dat moet leiden tot daadwerkelijke realisatie van de ICT opgave in het IJmondgebied resultaat Het resultaat van het haalbaarheidsonderzoek is: - Een strategische en integrale milieuverkenning - Een globale stedenbouwkundige verkenning van mogelijkheden voor ICT - Een besluit over milieucontouren in relatie tot woningbouw in de IJmond - Inspirerende oefeningen voor enkele ICT locaties (pilots) - Een eindrapport en advies voor verdere actie randvoorwaarden Het resultaat moet passen binnen de randvoorwaarden van: - Milieu (afname/toename van gehinderde woningen) - Natuur en landschap (binnen richtlijnen en provinciale beleidskaders) - Behoud en ontwikkeling regionale economie (volgens masterplan Noordzeekanaalgebied) - Kwaliteit leefomgeving (afname aantal klachten) - Voldoen aan woonwensen van de bewoners van de IJmond (balans vraag-aanbod) - Ruimtelijke kwaliteit (toename belangstelling voor wonen in de IJmond)
Informatie en communicatie Er wordt uitgegaan van een directe en open manier van communicatie in de projectomgeving en tussen provincie en IJmondgemeenten. De openheid geldt ook in de richting van de media. De Provinciale Staten en de Gemeenteraden worden actief geïnformeerd over de resultaten van het project. Het project Haalbaarheid ICT IJmond is een ambtelijke en bestuurlijke verkenning. Andere personen en organisaties die belang hebben bij ICT worden nog niet betrokken in het project maar er wordt wel zoveel mogelijk gebruik gemaakt van relevante informatie die zij kunnen verstrekken. Betrokkenen en belangstellenden worden met een elektronische nieuwsbrief geïnformeerd over de voorgang en bevindingen van het project. betrekken Interviewen / Informeren Bestuur Gedeputeerde RO GS Gedeputeerde Milieu en VHV Colleges van B&W Wethouders RO IJmond Staten Gemeenteraden Deskundigen Projectteam VROM Interne deskundigen TNO Externe deskundigen Vakwereld Projectbureau NZKG Regionaal Overleg IJmond Belanghebbenden Woningbouwcorporaties CORUS Woongroepen Betrokkenen Bedrijfsleven NS Projectontwikkelaars Natuurbeschermingsorganisaties Milieuorganisaties werkwijze Het project Haalbaarheid ICT IJmond is een snelle verkenning van mogelijkheden die na politieke besluitvorming verder uitgewerkt kunnen worden. Het project bouwt voort op kennis die binnen provincie en gemeenten reeds aanwezig is, bijvoorbeeld op het gebied van ISV. Met name de inventarisatiefase zal bestaan uit desk-research en het raadplegen van deskundigen van provincie en gemeenten. De provincie wil met de gemeenten samenwerken omdat ICT een regionaal vraagstuk is voor een regionale woningmarkt. Samenwerking leidt volgens de provincie tot een beter en breder gedragen resultaat. De provincie wil een trekkende rol omdat het project in eerste instantie een uitvoering is van het streekplan Noord Holland. Bij vervolg stappen zal de rol en verantwoordelijkheid van de gemeenten steeds belangrijker worden. De intentie tot samenwerking wordt bezegeld met het ondertekenen van een
intentieverklaring in mei 2004. De kosten voor externe expertise worden door de provincie gedragen. De gemeenten wordt gevraagd om naast de inzet van de eigen menskracht en middelen ook de inzet van de Milieudienst IJmond voor hun rekening te nemen. Het projectteam organiseert maandelijks een werkdag van projectteam en deskundigen om inhoudelijke voortgang te creëren en af te stemmen. tijdplanning De doorlooptijd van het project is van januari tot oktober 2004. Er wordt gewerkt op basis van dit Plan van Aanpak. Het project is in fasen opgedeeld zodat de opdrachtgever steeds een moment van sturing heeft en zo nodig de inzet voor het project kan intensiveren of stopzetten. Startfase Januari Maart 2004 - Opdracht en Plan van Aanpak Dit leidt tot: - Go/no Go van de ambtelijke en bestuurlijke opdrachtgever - Intentieovereenkomst provincie en IJmondgemeenten - Opdracht aan stedenbouwkundig bureau Inventarisatiefase April-Juni 2004 - Inventariseren van beleid, instrumenten en middelen - Inventariseren milieuruimte en strategische milieuverkenning (quick scan) - Globale stedenbouwkundige inventarisatie en benoemen ICT mogelijkheden Dit leidt tot: - besluit over de afstemming woningbouw en milieu rond het industriegebied IJmuiden - Afbakening van verdichtingmogelijkheden en principes - Go/no Go uitwerking van 3 a 4 pilot-locaties Verkenningfase Juli-September 2004 - Ruimtelijke verkenning van de 3 of 4 pilotlocaties - Haalbaarheidsanalyse van markt en bedrijfsleven Dit leidt tot - Brede presentatie van voorbeeldlocaties - Go/no Go communicatietraject en eindrapportage Rapportage en besluitvormingfase Oktober-December - Opstellen van een samenvattend en helder eindrapport - Advies voor verdere actie Dit leidt tot: - Besluitvorming over de haalbaarheid (september) - Go/no Go follow up
geld Naast de expertise van de provincie en gemeenten zal externe expertise ingehuurd moeten worden voor inhoudelijke deskundigheid en communicatie. Stedenbouwkundige verkenning en pilots 55.000 Milieu-inventarisering gemeenten Nader milieuonderzoek en MER advies PM Financiële haalbaarheidstoets 7.500 Communicatieactiviteiten 7.500 Proceskosten en onvoorzien 5.000 In totaal is 75.000 nodig voor het project dat betaald wordt uit het budget van de Projectennota Noord Holland Zuid. kwaliteit In het resultaat wordt aangegeven hoeveel woningen binnen het bestaande stedelijke gebied kunnen worden gebouwd, rekening houdend met de randvoorwaarden van milieu, leefbaarheid en natuur en landschap. Er wordt een helder beeld geschetst van wat mogelijk is, wat niet mogelijk is en wat onder voorwaarden mogelijk is. Het gaat om verschillende verdichtingstrategieën, orde van grootte en voorbeelden die tegemoet komen aan de behoeften van de moderne woonconsument. Bovendien wordt er een globale risicoanalyse gemaakt in bestuurlijk-juridische en politieke zin. Het gaat dus niet om concrete en uitgewerkte plannen en projecten. In het eindresultaat wordt aangegeven onder welke voorwaarden verdichting mogelijk is. Het resultaat moet kunnen rekenen op bestuurlijk draagvlak in de provincie en gemeenten. Daarvoor worden de resultaten aan een breed publiek en de media gepresenteerd. deskundigen en inzet Projectteam RWB, ELM 1700 uur Communicatie Afdeling Communicatie 150 Economie ELM 140 Informatie FB, Bedrijfsbibliotheek 50 Jurist BZ ad hoc Milieu ELM, milieu 150 Milieudienst IJmond 10 dagen M&B, Industrie PM Natuur en landschap WNLO 100 NZK Projectbureau NZK en IJmond 2000+ PM Ruimtelijk ontwerp RWB, Atelier 100 Verkeer en vervoer RWB ad hoc Wonen ISV ZWC / RWB ad hoc Over de inzet van deskundigheid worden vooraf afspraken gemaakt en de inbreng in het project werkt op het principe van just in time.
organisatie Projectteam Projectleider RWB, bureau RIZWO J.J. Peskens Assistent PL RWB H. v. Nistelrooij Projectteamlid RWB, bureau RIZWO E. vd Kerkhoff Projectteamlid ELM, Milieu J. Witteman Projectteamlid Gemeente Beverwijk A. Huijgens Projectteamlid Gemeente Heemskerk J. Tuithof Projectteamlid Gemeente Velsen H. Kloosterman Projectteamlid Gemeente Uitgeest H. Goverde adviseur Regio IJmond Th. Schouten Het projectteam wordt zo ingericht dat er snelle voortgang geboekt kan worden. - Klein maar slagvaardig - Deskundigen just in time - weinig woorden, sprekende beelden, gericht op actie Elke gemeente is met één vertegenwoordiger op senior beleidsmedewerker niveau in het projectteam vertegenwoordigd. Regiegroep De regiegroep stuurt het project en is de brug tussen projectteam en GS en Colleges van B&W en onderhouden de contacten met de staten en gemeenteraden over de ontwikkelingen van het project. De regiegroep inspireert en regisseert het eindproduct. De regiegroep wordt regelmatig over de voortgang geinformeerd en heeft drie regiemomenten: in mei, augustus en oktober. Voorzitter Gedeputeerde RO PNH H. Meijdam Vervanger H. Schipper Lid Wethouder RO Heemskerk B.J. Hollebrand Lid Wethouder RO Beverwijk F.H.J. Koster Lid Wethouder RO Velsen T.J. Romeyn Lid Wethouder RO Uitgeest H.H. Eilert Adviseur RWB, Bureau SBO P.P. Horck Secretaris RWB, Projectleider J.J. Peskens Titel:Nota PS-cie. ROV, agendapunt 8d-1. (PvA Haalbaarheid ICT IJmond) Datum:03-06-2004 Nummer:8d-1