Raadsvoorstel *Z0298FEAD10* Aan de raad Documentnummer : INT-16-25262 Afdeling : Samenleving Onderwerp : Evaluatie kadernota minimabeleid 2012- en kadernota minimabeleid 2016-2019 Inleiding Het minimabeleid 2012- is geëvalueerd. De afgelopen jaren heeft de gemeente Beverwijk een bijdrage geleverd aan de uitgangspunten door te werken aan de opgestelde prestatie-indicatoren zoals deze zijn geformuleerd in de kadernota minimabeleid 2012-. De prestatie-indicatoren zijn echter hier en daar onvoldoende meetbaar ingericht zodat wij de resultaten niet naast een meetlat kunnen leggen en op bepaalde indicatoren ook onvoldoende antwoord kunnen geven, mede vanwege wettelijke wijzigingen. Er wordt in de evaluatienota ingegaan op de gerealiseerde activiteiten en resultaten worden weergegeven. De nota doet voorstellen voor aandachtsgebieden voor de komende jaren. Deze pijlers liggen op het terrein van: Bevorderen participatie, Preventie en ondersteuning en Toegang en maatwerk. In de nieuwe kadernota voor de periode 2016-2019 worden aan deze pijlers doelstellingen gekoppeld, die uitmonden in prestatie-indicatoren en actiepunten. De prestatie-indicatoren zijn SMART geformuleerd. Er is voor de prestatie-indicatoren een nulmeting gedaan, die aansluit bij de gegevens zoals opgenomen in de evaluatienota. Binnen de gestelde kaders zal de komende tijd gewerkt worden aan het realiseren van de gestelde doelen. Dit wordt zoveel mogelijk vorm gegeven in samenhang met de gemeenten Velsen en Heemskerk vinnen de IJmondiale agenda. De belangrijkste doelstellingen van het nieuwe minimabeleid zijn: Meer mensen aan het werk, dan wel naar vermogen Eigen verantwoordelijkheid van de klant en zelfbijdragen naar vermogen aan je eigen participatieproces Tegen gaan van het niet-gebruik Preventie Jeugd als speerpunt Participatie van statushouders in de maatschappij Maatwerk Goede toegankelijkheid Beperking uitvoeringskosten en administratieve lasten voor de klant Relatie met collegeprogramma Uitvoering van de Participatiewet valt onder het speerpunt Duurzame economische ontwikkeling van het collegeprogramma 2014-2018. De uitvoering van het minimabeleid, hebben ook een relatie met het speerpunt zorgvuldige zorg van het collegeprogramma 2014-2018. Relatie met gemeentebegroting / budgetregels
De nota s minimabeleid hebben te maken met het stellen van kaders voor het minimabeleid binnen de kaders van de Participatiewet. De baten en lasten hiervan zijn binnen de programmabegroting opgenomen onder programma 10 Maatschappelijke ondersteuning individuele voorzieningen op product Voorzieningen voor minima. Naast het budget voor voorzieningen aan de burger, bestaat het budget uit uitvoeringskosten. Schuldhulpverlening maakt geen deel uit van deze kadernota. Er komt een aparte kadernota Schuldhulpverlening. Huidig beschikbaar budget en ontwikkeling in besteding: Omschrijving Begroot 2014 Werkelijk 2014 Begroot Werkelijk Verschil begroting Begroot werkelijk 2016 Verschil begroting - 2016 Bijzondere bijstand excl. Baten 548.968 574.666 540.961 799.937-258.976 488.899-52.062 Bijzondere bijstand baten -75.000-46.849-75.000-61.281-13.719-75.000 0 Intensivering armoedebeleid 130.000 17.945 157.000 104.079 52.921 141.290-15.710 Langdurigheidstoeslag / Individuele Inkomenstoeslag 188.352 198.343 188.352 220.365-32.013 187.410-942 Bijdrage maatschappelijke verkeer 169.875 153.579 169.875 82.241 87.634 169.025-850 Bijdrage collectieve ziektekostenverzekering 73.442 77.086 74.360 85.982-11.622 74.955 595 Noodteam 5.220 1.506 5.220 1.536 3.684 5.194-26 Kwijtschelding gemeentelijke belastingen 172.720 260.078 172.720 263.001-90.281 221.211 48.491 Kwijtschelding rioolrecht / bijzondere bijstand 197.104 249.352 247.104 244.395 2.709 196.118-50.986 Uitvoeringskosten 671.268 680.361 637.945 601.378 36.567 694.774 56.829 overige kosten* 26.662 108.500 26.662 8.389 18.273 26.589-73 Totaal 2.108.611 2.274.567 2.145.199 2.350.021-204.822 2.130.465-14.734 * overige kosten in 2014 betreft eenmalige regeling tegemoetkoming koopkracht minima In dit financiële overzicht vallen de sterke toename van de individuele bijzondere bijstand en de tekorten op de kwijtschelding belasting op. De individuele bijzondere bijstand is een open eind regeling. De toename wordt vooral veroorzaakt door het beroep op vergoeding voor beschermingskosten, budgetbeheer en bewindvoeringskosten. Daarnaast is een toename van de inrichtingskosten te constateren, met name vanwege de toename van het aantal te huisvesten statushouders. Dit zijn autonome ontwikkelingen veroorzaakt door landelijk beleid. Wel willen we het komende jaar onderzoeken hoe we hier mee om kunnen gaan en om te kijken of de kosten beperkt kunnen worden. Financiële ruimte voor nieuw beleid is op basis van deze begroting en bestedingen niet aanwezig. De voorgestelde acties zullen ingezet worden om deze te realiseren zonder inzet van extra middelen. Bij de uitwerking zal hier zo nodig op teruggekomen worden bij nadere besluitvorming. Relatie met regionale samenwerking / MRA De kaders van de minimanota passen binnen de kaders van de IJmondiale agenda. De uitwerking van de in de nota opgenomen activiteiten zullen in samenwerking en afstemming samen met de IJmond gemeenten plaatsvinden. INT-16-25262 pagina 2
Eerdere besluiten / bestaand beleid / nieuw beleid R-2011/59734 Kadernota minimabeleid 2012- C-2011/60115 Kadernota minimabeleid 2012- C-15-02358 Overzicht intensivering middelen armoedebeleid Motivering voorgesteld besluit De periode van de oude kadernota is voorbij en er zijn wettelijke ontwikkelingen die een nieuwe nota noodzakelijk maken De periode van de kadernota minimabeleid 2012- is voorbij. Daarnaast zijn er wettelijke ontwikkelingen die het wenselijk en noodzakelijk maken te komen tot nieuw beleid. Voorzieningen voor ouderen vallen onder het lokale ondersteuningsaanbod. Door de wijziging van wetgeving zijn relatief eenvoudig uitvoerbare categoriale voorzieningen niet meer mogelijk. Hierdoor is een beroep op individuele bijzondere bijstand groter geworden. Economische crisis en daarmee gepaard gaande werkloosheid maken een intensivering van het minimabeleid wenselijk De doelgroep en de omstandigheden van de doelgroep is groter geworden en is verslechterd. Men heeft vaak te maken met toenemende kosten die niet door hoger loon of voorliggende voorzieningen gecompenseerd worden. De kaders sluiten aan bij de IJmondiale agenda en passen binnen de doelstellingen van het sociaal domein De kaders sluiten het best aan bij de doelstelling Versterken van kracht van bewoners. Daarnaast past de doelstellingen inzetten op preventie en een beroep doen op de eigen kracht van de inwoners volledig aan bij de doelstellingen binnen het sociaal domein. De doelstellingen en prestatie-indicatoren zijn SMART geformuleerd Per doelstellingen wordt aangegeven hoe het bereiken van de doelstelling gemeten kan worden. Hierdoor is monitoring van de ontwikkelingen mogelijk. Wij zullen uw raad hierover jaarlijks informeren. Actualisering en voortzetting van beleid De gestelde pijlers komen voort uit de bevindingen van de evaluatie. Een groot deel van bestaande doelstellingen van het minimabeleid worden gehandhaafd. Naast het speerpunt van Jeugd is er extra aandacht voor participatie van statushouders en gebruik van voorzieningen door ouderen. Preventie en samenwerking met ketenpartners spelen een belangrijke rol. Consequenties voorgesteld besluit Met het vaststellen van de evaluatie nota en de nieuwe kadernota geeft het college nadere invulling aan de kaders die zijn vastgesteld met de nieuwe Participatiewet. De activiteiten die zullen bijdragen aan het realiseren van de doelstellingen zullen de komende jaren uitgewerkt en geïmplementeerd worden. Dit vindt plaats in samenwerking met de IJmond gemeenten en de ketenpartners en uitvoering. De cliëntenraad wordt hierbij betrokken. Verdere procedure In de kadernota staan actiepunten opgenomen die na besluitvorming in een uitvoeringsplan verder zullen worden uitgewerkt. INT-16-25262 pagina 3
Voorgesteld besluit en commissieadvies Wij stellen u voor te besluiten overeenkomstig bijgevoegd ontwerpbesluit. Het advies van de commissie treft u aan in de beknopte besluitenlijst van de Raadscommissie. Beverwijk, 23 februari 2016 burgemeester en wethouders van Beverwijk, de gemeentesecretaris, de burgemeester, mw. mr. A.L. Schölvinck F. Ossel INT-16-25262 pagina 4
Raadsbesluit Documentnummer : INT-16-25262 Afdeling : Samenleving Onderwerp : Evaluatie kadernota minimabeleid 2012- en kadernota minimabeleid 2016-2019 De raad van de gemeente Beverwijk; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 23 februari 2016, nummer INT-16-25262; gehoord de Raadscommissie; gelet op artikel 147, lid 2 van de Gemeentewet; b e s l u i t : vast te stellen de Kadernota minimabeleid 2016-2019 (INT-16-25380) Beverwijk, de raad voornoemd, de griffier, de voorzitter,