Draaiboek Bouwbeheer Actueel overzicht Algemene informatie Datum Dit draaiboek is voor het laatst herzien op 12-10-2012 Dit draaiboek is geldig tot en met 01-01-2014 Procesverantwoordelijke Vastgesteld op 03-11-2011 VD Historisch overzicht Wijzigingen ten opzichte van voorgaande versie Datum Versie Conceptversie Draaiboek Bouwbeheer ter vaststelling aan de werkgroep voorgelegd. 03-11-2011 0.1 Vastgesteld Veiligheidsdirectie Vr-ZL 03-11-2011 1.0 Mastenbroek 13-05-2012 1.1 Draaiboek op V-net geplaatst 01-06-2012 1.2 Wijzigingen werkgroep Bouwbeheer 30-07-2012 1.3 Wijzigingen werkgroep Bouwbeheer (omzetten naar word-doc) 12-10-2012 1.4 Draaiboek Bouwbeheer (vastgesteld door de Veiligheidsdirectie op 03-11-2011) 1
Inhoudsopgave Algemeen Regionaal deelproces en het draaiboek -------------------------------------------------------------------------- 3 Handleiding bij het draaiboek --------------------------------------------------------------------------------------- 3 I II Voor de crisis 1.1 Verantwoordelijkheid ----------------------------------------------------------------------------------------- 4 1.2 Locatie draaiboek ---------------------------------------------------------------------------------------------- 4 1.3 Beheer (actualiseren) van het draaiboek ----------------------------------------------------------------- 4 1.4 Invullen van taakkaarten ------------------------------------------------------------------------------------- 4 1.5 Oranje Boekje Bereikbaarheidsgegevens ten behoeve van de crisisbeheersing ---------- 5 1.6 Samenstelling team Bouwbeheer -------------------------------------------------------------------------- 5 1.7 Plaatselijke afspraken ----------------------------------------------------------------------------------------- 5 1.8 Opleiden, trainen en oefenen ------------------------------------------------------------------------------- 5 1.9 Aandachtspunten ---------------------------------------------------------------------------------------------- 5 Tijdens de crisis 2.1 Doel van Bouwbeheer ----------------------------------------------------------------------------------------- 6 2.2 Doelgroep -------------------------------------------------------------------------------------------------------- 6 2.3 Alarmering ------------------------------------------------------------------------------------------------------- 6 2.4 Relatie met andere processen ------------------------------------------------------------------------------ 9 2.5 Bijeenroepen van het team en het verstrekken van taakkaarten ---------------------------------- 9 2.6 Beëindiging proces Bouwbeheer --------------------------------------------------------------------------- 9 III Na de crisis 3.1 Evaluatie: vorm en procedure ----------------------------------------------------------------------------- 10 3.2 Aandachtspunten -------------------------------------------------------------------------------------------- 10 Bijlagen 1 Verantwoordelijken deelprocessen rampenbestrijding -------------------------------------------- 12 2 Modelagenda team Bouwbeheer ------------------------------------------------------------------------ 14 3 Presentielijst team Bouwbeheer ------------------------------------------------------------------------- 15 4 Formulier opleiden, trainen en oefenen ---------------------------------------------------------------- 16 6 Checklist evaluatie: de inhoud ---------------------------------------------------------------------------- 17 7 Checklist evaluatie: het proces ---------------------------------------------------------------------------- 18 8 Checklist evaluatie: getalsmatig -------------------------------------------------------------------------- 19 9 Wijzigingsformulier draaiboek Bouwbeheer ---------------------------------------------------------- 20 10 Afkortingen draaiboek Bouwbeheer ------------------------------------------------------------------- 241 11 Logboek draaiboek Bouwbeheer ------------------------------------------------------------------------- 24 12.1 Teamleider Bouwbeheer ----------------------------------------------------------------------------------- 24 12.2 Constructeur --------------------------------------------------------------------------------------------------- 26 12.3 Bouwinspecteur ---------------------------------------------------------------------------------------------- 27 12.4 Juridisch/administratief medewerker ------------------------------------------------------------------- 28 12.5 Asbestdeskundige -------------------------------------------------------------------------------------------- 29 13 Crisisplan, gemeentelijke processen en team Bevolkingszorg ------------------------------------ 30 Draaiboek Bouwbeheer (vastgesteld door de Veiligheidsdirectie op 03-11-2011) 2
Algemeen Regionaal Deelproces en het Draaiboek Dit is het draaiboek Bouwbeheer. Dit draaiboek is een afgeleide van het regionaal deelproces Bouwbeheer en maakt onderdeel van het hoofdproces Omgevingszorg. Het onderscheid tussen het regionaal deelproces en het draaiboek laat zich als volgt omschrijven: Crisisplan Hierin staat beschreven hoe door regionale samenwerking uitvoering wordt gegeven aan crisisbeheersing op maat. De centrale vragen zijn: wie doet wat en wie stuurt wat aan binnen het bestuurlijke en operationele netwerk van crisisbeheersing. De gemeentelijke rampenplannen zijn vervangen door dit regionaal crisisplan. De Veiligheidsregio Zuid Limburg is verantwoordelijk voor de inhoud van het crisisplan. Regionaal Deelproces Beschrijft WAT het deelproces precies inhoudt. De Veiligheidsregio Zuid Limburg is verantwoordelijk voor de inhoud van het regionaal deelproces Bouwbeheer. Lokaal Draaiboek Beschrijft HOE een gemeente uitvoering geeft aan het deelproces Bouwbeheer tot GRIP 2 en de Veiligheidsregio Zuid Limburg vanaf GRIP 2. Handleiding bij het Draaiboek Het draaiboek Bouwbeheer bestaat uit drie hoofdstukken: De Veiligheidsregio Zuid Limburg is verantwoordelijk voor de inhoud van het draaiboek. Gemeenten dienen de Veiligheidsregio Zuid Limburg hiervoor te voorzien met alle benodigde lokale informatie. VOOR de crisis: TIJDENS de crisis: NA de crisis: In het hoofdstuk wordt beschreven wat de gemeente geregeld moet hebben, wil zij ten tijde van een crisis actief met het deelproces Bouwbeheer om kunnen gaan. Doet zich een crisis voor en het deelproces Bouwbeheer moet worden opgestart, dan raadpleegt u hoofdstuk 2 Tijdens de crisis. Dit hoofdstuk bevat alle relevante informatie om het deelproces Bouwbeheer ten uitvoer te brengen. Bijzonder nuttig zijn de taakkaarten die als bijlagen bij dit draaiboek zijn gevoegd. Voor iedere functionaris is een taakkaart gemaakt waarop exact staat omschreven wat van hem/haar wordt verwacht. Dit hoofdstuk gaat in op de rol van het deelproces Bouwbeheer, nadat zich een crisis heeft voorgedaan. Draaiboek Bouwbeheer (vastgesteld door de Veiligheidsdirectie op 03-11-2011) 3
I Voor de crisis In dit hoofdstuk worden die zaken beschreven die de Veiligheidsregio Zuid Limburg heeft geregeld zodat het deelplan Bouwbeheer ten tijde van een crisis kan worden uitgevoerd. 1.1 Verantwoordelijkheid Binnen de gemeente is het Hoofd Omgevingszorg verantwoordelijk voor het deelproces Bouwbeheer en de lokale bijlagen. De teamleider is operationeel uitvoeringsverantwoordelijk. Afhankelijk van de gemeentelijke organisatie kunnen het hoofd en de teamleider een en dezelfde persoon zijn. De verantwoordelijkheid komt tot uitdrukking in: Het leidinggeven aan het team Bouwbeheer en het voorbereiden op de uitvoering van de activiteiten op het gebied van het Bouwbeheer. (Teamleider) Het opleiden, trainen en oefenen van het personeel, wordt verzorgd door de hoofd omgevingszorg Het beheren (actualiseren) van het draaiboek geschiedt door de Veiligheidsregio Zuid Limburg. Gemeenten zorgen hierbij voor de lokale informatie en dat deze informatie actueel blijft. Het hoofd omgevingszorg is hiervoor eindverantwoordelijk. 1.2 Locatie draaiboek Zie bijlage locatie draaiboeken 1.3 Beheer (actualiseren) van het draaiboek Een werkgroep van teamleiders zorgt namens de Veiligheidsregio ervoor dat het draaiboek actueel blijft. In ieder geval wordt jaarlijks in de eerste maand van het jaar dit draaiboek geactualiseerd. Gemeenten leveren minimaal 2 maanden vóór het nieuwe jaar de benodigde lokale informatie aan. Elke vier maanden worden de alarmeringsgegevens (proces, functienaam, naam, telefoonnummer, e-mailadres en gemeente) in dit draaiboek geactualiseerd onder verantwoordelijkheid van het hoofd omgevingszorg. De procesverantwoordelijke is hiervoor eindverantwoordelijk. De procescoördinator is vermeldt op de omslag van het draaiboek: o Zijn/haar naam o de datum van herziening o o de datum van geldigheid Bij actualisatie/wijzigingen in het draaiboek stuurt de Veiligheidsregio Zuid Limburg het aangepaste draaiboek op naar de hoofden Omgevingszorg en de teamleiders Bouwbeheer. Eind verantwoordelijkheid voor het proces in de koude fase (preventieve fase) is altijd de aangewezen coördinerend procesverantwoordelijke (vaak de gemeentesecretaris). 1.4 Invullen van Taakkaarten Voor iedere functionaris binnen het proces Bouwbeheer heeft de Veiligheidsregio Zuid Limburg een taakkaart ontwikkeld. Deze taakkaarten maken onderdeel uit van dit draaiboek en zijn als bijlage taakkaarten in dit draaiboek opgenomen. De aangewezen gemeentelijke teamleider bouwbeheer heeft de taakkaarten voorzien van lokale informatie. Draaiboek Bouwbeheer (vastgesteld door de Veiligheidsdirectie op 03-11-2011) 4
1.5 Bijlage Oranje Boekje: Bereikbaarheidsgegevens ten behoeve van de crisisbeheersing In het draaiboek (en de taakkaarten) is zo min mogelijk informatie opgenomen die aan verandering onderhevig is. Telefoonnummers en dergelijke treft u om die reden niet of nauwelijks in dit draaiboek aan. Deze gegevens zijn opgenomen in de bijlage Oranje Boekje: Bereikbaarheidsgegevens ten behoeve van de crisisbeheersing. Ditzelfde geldt voor de locatiegegevens van de actiecentra, ook deze gegevens zijn in deze bijlage opgenomen. De Officier van Dienst Bevolkingszorg (OvD-Bz) is verantwoordelijk voor het up-to-date houden van het Oranje Boekje. Daartoe wordt jaarlijks de bijlage geactualiseerd. De Officier van Dienst Bevolkingszorg neemt hierin het initiatief en de procesverantwoordelijke is hiervoor eindverantwoordelijk. De Officier van Dienst Bevolkingszorg verstrekt het oranje boekje aan de algemeen Commandant, de procesverantwoordelijken en de teamleiders. 1.6 Samenstelling Team Bouwbeheer De teamleider Bouwbeheer is verantwoordelijk voor de samenstelling van het team. Het team Bouwbeheer bestaat uit de volgende functionarissen. Teamleider Bouwbeheer (coördinator) Constructeur (constructieve veiligheid) Bouwinspecteur (algemene bouwkunde en bouwregelgeving) Juridisch/administratief medewerker (handhaving, wet- en regelgeving en administratie Asbestdeskundige (asbestherkenning, procedures en wet- en regelgeving) 1.7 Plaatselijke afspraken De deelnemende gemeenten hebben met een aantal plaatselijke organisaties afspraken gemaakt bv. een aannemer of constructeur. Deze organisaties ondersteunen de gemeente in het deelproces Bouwbeheer. De afspraken die de gemeente met derden heeft gemaakt staan genoemd in bijlage ondersteunende organisaties. 1.8 Opleiden, trainen en oefenen De procesverantwoordelijke is ervoor verantwoordelijk dat zijn teamleden opgeleid, getraind en geoefend zijn. De procesverantwoordelijke houdt een overzicht bij waarop staat aangegeven wie opgeleid is, wanneer men opgeleid is, welke aanvullende cursussen men heeft gevolgd en wanneer men geoefend is. De Procesverantwoordelijke gebruikt hiervoor het formulier Opleiden en oefenen (bijlage OTO). 1.9 Aandachtspunten De procesverantwoordelijke dient ervoor zorg te dragen dat opleidingen die door de Officier van Dienst Bevolkingszorg worden aangedragen, voor zijn groep mensen worden georganiseerd. Draaiboek Bouwbeheer (vastgesteld door de Veiligheidsdirectie op 03-11-2011) 5
II Tijdens de crisis 2.1 Doel van Bouwbeheer Het waarborgen van een veilige en gezonde bebouwde omgeving. 2.2 Doelgroep Gebouweigenaren en bewoners Beheerders van gemeentelijke eigendommen, monumenten en algemene voorzieningen, zoals nutsvoorzieningen, etc. 2.3 Alarmering Een snelle alarmering bij een incident of grootschalige ramp is van groot belang. In deze paragraaf is voor de gemeentelijke teams Bevolkingszorg de alarmering systematiek beschreven. De alarmering- en opschaling van de gemeentelijke processen verloopt aan de hand van de door de Veiligheidsregio vastgestelde GRIP- procedure. Grip staat voor Gecoördineerde Regionale Incidentbestrijding Procedure en kent vijf fasen van opschaling, van 0 tot 4. GRIP- niveau Omschrijving 0 Dagelijkse routine, incident van lokale aard, elke diens eigen procedures. 1 2 3 4 Incident van lokale aard, inzet meerdere disciplines, behoefte aan coördinatie in een CoPI (het Commando Plaats Incident), crisiscommunicatie afstemmen, informeren burgemeester. Incident van lokale aard, inzet meerdere disciplines, coördinatie brongebied door CoPI, dreiging voor omgeving (effectgebied), coördinatie effectgebied door ROT, crisiscommunicatie organiseren, informeren burgemeester. Incident in één gemeente, inzet meerdere disciplines, behoefte aan bestuurlijke coördinatie in een beleidsteam (BT). Incident met bovenlokaal belang, inzet meerdere disciplines, behoefte aan bestuurlijke coördinatie in een regionaal beleidsteam (RBT). Doelgroep Alle medewerkers van de gemeente die een taak hebben in een van de gemeentelijke processen bevolkingszorg. Alarmering Kleinschalige alarmering Kleinschalige alarmering kan plaatsvinden in GRIP 0 en GRIP 1 en wordt handmatig uitgevoerd door de OvD-Bz. De OvD-Bz bepaalt aan de hand van het beeld van het incident, de lokale functies die hij oproept. De OvD-Bz beoordeelt de behoefte aan coördinatie tussen de opgeroepen functies en hij alarmeert zo nodig de teamleider van het proces. De OvD-Bz beoordeelt of hij wegens de fysieke gevolgen en/of de communicatieve of maatschappelijke impact van het incident, de gemeentesecretaris en/of de burgemeester informeert. Draaiboek Bouwbeheer (vastgesteld door de Veiligheidsdirectie op 03-11-2011) 6
Alarmering Grootschalige alarmering Grootschalige alarmering kan plaatsvinden in GRIP 2, 3 en 4 en wordt uitgevoerd door GMZL- (meldkamer) of door de sectie BZ ROT met de communicator en/of C2000-paging. Mocht de communicator niet operationeel zijn, dan vindt opschaling plaats via een bellijst. Het Hoofd bevolkingszorg in het ROT stelt vast of het team Bevolkingszorg gealarmeerd wordt. Hij overlegt zo mogelijk met de Algemeen Commandant. Mocht dit het geval zijn dan is de stelregel dat het hele team in een keer gealarmeerd wordt. Na opschaling kan altijd afschaling van een bepaald proces plaatsvinden. Indien de OvD-Bz in overleg met hoofd Bevolkingszorg van oordeel is dat het incident dusdanig groot is dat opschaling van een of meerdere deelprocessen direct noodzakelijk is, dan kan directe opschaling van dat proces of die processen plaatsvinden. Eerste inschatting en besluit tot inrichting van het team. Officier van Dienst Bevolkingszorg dan wel het hoofd Bevolkingszorg (ROT) hebben informatie over het incident en beoordelen dat er behoefte is aan het inrichting van een team. 1. Zij hebben nu de mogelijkheid om hun inschatting voor advies voor te leggen aan teamleider (TL) Bouwbeheer dan wel om meteen het gehele team te alarmeren dan wel om een tussenvorm te kiezen. 2. Tenzij zij aanleiding zien voor onmiddellijke alarmering van het gehele team, zullen zij eerst de teamleider bellen, de behoefte aan inzet van het team voorleggen en een inzetafspraak maken. Deze inzetafspraak omvat: - hoeveel medewerkers worden gealarmeerd; - op welke wijze alarmering plaatsvindt: Communicator (alle medewerkers) of handmatige alarmering door de teamleider (niet alle medewerkers). De volgende functionarissen worden door Gemeenschappelijke Meldkamer via de Communicator (belcomputer) gealarmeerd: - Teamleider Bouwbeheer - Constructeur - Bouwinspecteur - Juridisch/administratief medewerker - Asbestdeskundige 3. Inzet van de Communicator heeft standaard als doel de navolgende bemensing: - De teamleider Bevolkingszorg geeft opdracht tot het opstarten van het proces Bouwbeheer. - Het hoofd Omgevingszorg is verantwoordelijk voor de uitvoering van dit proces. De Communicator alarmeert tot de genoemde aantallen beschikbaar zijn gemeld. 4. Indien de teamleider minder medewerkers wil alarmeren dan de standaardbemensing, alarmeert hijzelf de medewerkers en maakt hij geen gebruik van de Communicator. Opkomstlocatie De medewerkers van de diverse teams kunnen op diverse locaties ingezet worden. Het team bevolkingszorg komt altijd op in het gemeentehuis van de betreffende gemeente. Van hieruit vindt de centrale aansturing van de teams plaats. Het team Crisiscommunicatie is centraal gevestigd in het Meld- en Coördinatiecentrum (MCC) te Maastricht. Draaiboek Bouwbeheer (vastgesteld door de Veiligheidsdirectie op 03-11-2011) 7
De Teams CRIB, CRAS en IAC zijn gevestigd op een van de A- locaties (Maastricht, Heerlen en Sittard-Geleen). De A- locatie is afhankelijk van de plaats van incident. De keuze valt op de centrumgemeente van het district waarin het incident plaatsvindt. De Communicator De Communicator geeft twee berichten in een vaste volgorde: - Een SMS met informatie over het incident en over de getroffen gemeente. - Een spraakbericht met de alarmering / verzoek tot opkomst en met het verzoek om de beschikbaarheid voor opkomst te melden. De medewerkers komen op in het gemeentehuis van de getroffen gemeente, behoudens specifieke andere instructies. De medewerkers melden zich in het gemeentehuis, tekenen de presentielijst, dragen zichtbaar hun rampenbadge en ontvangen informatie van de teamleider. Vervolgens gaan zij werken op de aangegeven locatie: gemeentehuis of decentraal (bijv. opvang). Draaiboek Bouwbeheer (vastgesteld door de Veiligheidsdirectie op 03-11-2011) 8
2.4 Relatie met andere processen Het deelproces Bouwbeheer heeft relaties met de volgende deelprocessen: - Ruimtebeheer - Milieubeheer - Bron- en effectbestrijding - Ordehandhaving - Ontruimen en evacueren - Afzetten en afschermen 2.5 Bijeenroepen van het team en het verstrekken van Taakkaarten Direct na alarmering en of na afkondiging van GRIP 2, roept de teamleider Bouwbeheer zijn benodigde teamleden bijeen. In de eerste bijeenkomst verstrekt hij de taakkaart(en) aan zijn team. De teamleider en zijn team handelen (voor zover van toepassing en mogelijk) volgens de taakkaarten. 2.6 Beëindiging proces Bouwbeheer Op- en afschaling De algemeen commandant Bevolkingszorg bepaalt de omvang van de capaciteit die nodig is voor de gemeentelijke crisisorganisatie. Het hoofd Bevolkingszorg schaalt na overleg met de algemeen commandant - de gemeentelijke crisisorganisatie af. De teamleiders houden een logboek bij en dragen deze zo nodig over bij afschaling aan de algemeen commandant. Alle teammedewerkers ontvangen na de afschaling een debriefing. Draaiboek Bouwbeheer (vastgesteld door de Veiligheidsdirectie op 03-11-2011) 9
III Na de crisis 3.1 Evaluatie: vorm en procedure Vorm van evaluatie De evaluatie omvat drie gebieden, te weten: de procesevaluatie: is het proces verlopen volgens het draaiboek? Wat week daarvan af en waarom? (zie checklist evaluatie ). Belangrijke gegevensbronnen hierbij zijn de centrale besluitvormingsdocumenten, het logboek van het actiecentrum Bouwbeheer, de individuele werkbladen en de situatierapporten. de inhoudsevaluatie: hoe verliepen de inhoudelijke processen, welke methodieken zijn gebruikt, wat waren de inhoudelijke rollen en wat was de werkwijze van de hulpverleners en leidinggevenden? Wat was de kwaliteit van de inzet, de hulpverlening en de leiding (waren er klachten?), (zie checklist evaluatie ). de getalsmatige evaluatie: inzicht in het aantal ingezette medewerkers, de tijdsduur, aflossing in shifts, uit welke instelling waren de hulpverleners afkomstig, (zie checklist evaluatie ). Procedure 1. De teamleider Bouwbeheer organiseert de procesmatige, inhoudelijke en getalsmatige evaluaties van inzet van het team Bouwbeheer. De leden van het team Bouwbeheer leveren bijdragen aan de evaluaties. 2. Evaluatie vindt plaats op basis van de formulieren (logboeken, werkbladen, situatierapportages, telefoonnotities, e.d.) die gebruikt zijn tijdens de inzet en op basis van de ervaringen van de ingezette medewerkers. Vooraf uitgezette vragenlijsten bevorderen de effectiviteit en efficiëntie van evalueren. 3. De evaluatie is binnen zes weken na de opdracht totale afschaling gereed. 4. De teamleider Bouwbeheer stelt het evaluatierapport op. Hij verzendt dit aan de Officier van Dienst Bevolkingszorg. De Officier van Dienst Bevolkingszorg bundelt de evaluatierapporten van de ingezette gemeentelijke processen. 5. Indien de teamleider Bouwbeheer constateert dat de ramp, oefening of training aanleiding geeft tot bepaalde wijzigingen in het draaiboek dan rapporteert hij dit aan de Stafdirectie Risico- en Crisisbeheersing van Veiligheidsregio Zuid Limburg. Hij gebruikt hiervoor het wijzigingsformulier. 3.2 Aandachtspunten Problemen met betrekking tot de alarmering met de Communicator kunnen worden gemeld bij de Officier van Dienst Bevolkingszorg. Draaiboek Bouwbeheer (vastgesteld door de Veiligheidsdirectie op 03-11-2011) 10
BIJLAGEN Draaiboek Bouwbeheer (vastgesteld door de Veiligheidsdirectie op 03-11-2011) 11
Bijlage 1 Verantwoordelijken Deelprocessen Rampenbestrijding Het regionaal crisisplan van de Veiligheidsregio Zuid Limburg kent een groot aantal deelprocessen die bij een ramp of calamiteit van toepassing kunnen zijn. Het gaat om de volgende deelprocessen: Proces Pers- en publieksvoorlichting Verwanteninformatie Opvang Primaire levensbehoeften Bijzondere uitvaartzorg Milieubeheer Ruimtebeheer Bouwbeheer Back office ondersteuning Registreren van mens en dier (CRIB) Registreren van schade (CRAS) Informatiemanagement Bestuursondersteuning Nafase Bron- en emissiebestrijding Brandbestrijding Ongevalbestrijding gevaarlijke stoffen Decontaminatie Technische hulpverlening Redding Urban search & rescue Ontsmetten van mens en dier Ontsmetten voertuigen Ontsmetten infrastructuur Ondersteuning Advies gevaarlijke stoffen Waarnemen en meten Triage Behandelen Vervoeren/verwijzen Signaleren getroffenen Bevorderen zelfdredzaamheid Verwijzen getroffenen Monitoren publieke gezondheid Onderzoek bij groepen Onderzoek individueel Surveillance en registratie Beschermende maatregelen Hygiëne maatregelen Isolatie en quarantaine Gezondheidskundige advisering gevaarlijke stoffen Advies gezondheidsonderzoek na rampen Advisering op het gebied van hygiëne en infectiepreventie Begidsen Verkeer regelen Afzetten Afschermen Handhaven openbare orde en rechtsorde Verantwoordelijke Veiligheidsregio Veiligheidsregio Gemeente Gemeente Gemeente Gemeente Gemeente Gemeente Gemeente Gemeente Gemeente Gemeente Gemeente Gemeente Brandweer Brandweer Brandweer Brandweer Brandweer Brandweer Brandweer Brandweer Brandweer Brandweer Brandweer Brandweer Brandweer Ambulancezorg & GHOR Ambulancezorg & GHOR Ambulancezorg & GHOR Ambulancezorg & GHOR Ambulancezorg & GHOR Ambulancezorg & GHOR Ambulancezorg & GHOR Ambulancezorg & GHOR Ambulancezorg & GHOR Ambulancezorg & GHOR Ambulancezorg & GHOR Ambulancezorg & GHOR Ambulancezorg & GHOR Ambulancezorg & GHOR Ambulancezorg & GHOR Ambulancezorg & GHOR Politie Politie Politie Politie Politie Draaiboek Bouwbeheer (vastgesteld door de Veiligheidsdirectie op 03-11-2011) 12
Proces (vervolg) Afzetten Ontruimen evacueren Strafrechtelijk onderzoek Berging en identificatie Afschermen Handhaven openbare orde en rechtsorde Informatiemanagement Waterkeren en waterkwantiteitsbeheer Waterkwaliteitsbeheer Nautisch verkeersmanagement Informatiemanagement Verantwoordelijke (vervolg) Politie Politie Politie Politie Politie Politie Politie Waterbeheerders (Waterschappen en Rijkswaterstaat) Waterbeheerders Waterbeheerders Waterbeheerders, Havenbedrijf Draaiboek Bouwbeheer (vastgesteld door de Veiligheidsdirectie op 03-11-2011) 13
Bijlage 2 Modelagenda Team Bouwbeheer Agenda 1 Opening (eerste vergadering maken van werkafspraken) 2 Beeldvorming Situatierapportage > acute beslispunten > besluitenlijst Knelpunten en onzekerheden 3 Oordeelsvorming Te ondernemen acties / besluiten In te zetten mensen / middelen / te hanteren methodes 4 Besluitvorming Wie doet wat, waar, wanneer en hoe Actiepuntenlijst vaststellen 5 Rondvraag Vervolgafspraak / tijd 6 Sluiting Draaiboek Bouwbeheer (vastgesteld door de Veiligheidsdirectie op 03-11-2011) 14
Bijlage 3 Presentielijst team Bouwbeheer Functionaris Naam, voorletter(s), tussenvoegsel Datum Teamleider Bouwbeheer Constructeur Bouwinspecteur Juridisch/administratief medewerker Asbestdeskundige Tijd IN Tijd UIT Draaiboek Bouwbeheer (vastgesteld door de Veiligheidsdirectie op 03-11-2011) 15
Bijlage 4 Formulier Opleiden, Trainen en Oefenen (OTO) Functionaris Naam, voorletter(s), tussenvoegsel Opleiding, training of oefening Datum Opleiding Datum Training Datum Oefening Teamleider Bouwbeheer Constructeur Bouwinspecteur Juridisch/administratief medewerker Asbestdeskundige Draaiboek Bouwbeheer (vastgesteld door de Veiligheidsdirectie op 03-11-2011) 16
Bijlage 6 Checklist Evaluatie : de inhoud Welke maatregelen heeft u in het kader van het deelproces Bouwbeheer genomen? Tegen welke problemen liep u bij de uitvoering van het deelproces Bouwbeheer aan? Met welke partijen heeft u te maken gehad bij de uitvoering van het deelproces Bouwbeheer en hoe verliep die samenwerking? Sloot het aanbod van de opvang aan bij de behoefte? Checklist evaluatie: de inhoud Wat zijn de noodzakelijke vervolgwerkzaamheden? Hadden alle betrokkenen een duidelijk beeld over hun eigen rol en taak? Zijn alle betrokkenen tevreden over hun handelen? Zijn er suggesties ter verbetering? Geeft de evaluatie noodzaak tot bijstelling en/of verandering van samenwerkingsafspraken? Andere op- of aanmerkingen? Ingevuld formulier opsturen naar: De Officier van Dienst Bevolkingszorg De heer/mevrouw: Draaiboek Bouwbeheer (vastgesteld door de Veiligheidsdirectie op 03-11-2011) 17
Bijlage 7 Checklist Evaluatie : het proces Checklist evaluatie: het proces Alarmering door de Communicator Direct noodzakelijke aanpassingen van procedures c.q. draaiboek Communicatie Intern Bereikbaarheid Snelheid van alarmering Teamleider hoofd Omgevingszorg Teamleiders onderling Teamleider medewerker(s) Medewerkers onderling Communicatie Extern Is de afschaling volgens procedure verlopen? Zijn er suggesties ter verbetering? Geeft de evaluatie noodzaak tot bijstelling en/of verbetering van samenwerkingsafspraken? Andere op- of aanmerkingen? Ingevuld formulier opsturen naar: De Officier van Dienst Bevolkingszorg De heer/mevrouw: Draaiboek Bouwbeheer (vastgesteld door de Veiligheidsdirectie op 03-11-2011) 18
Bijlage 8 Checklist Evaluatie : getalsmatig Checklist evaluatie: getalsmatig Hoeveel medewerkers zijn er ingezet? Hoe lang was de inzet per medewerker? Uit welke organisatie/instelling waren de ingezette medewerkers afkomstig? Hoeveel medewerkers zijn gealarmeerd en hoeveel waren daarvan niet bereikbaar? Hoe lang duurde het (na alarmering) voordat het opvangcentrum geopend werd? Hoe waren de shifts samengesteld? Andere op- of aanmerkingen Ingevuld formulier opsturen naar: De Officier van Dienst Bevolkingszorg De heer/mevrouw: Draaiboek Bouwbeheer (vastgesteld door de Veiligheidsdirectie op 03-11-2011) 19
Bijlage 9 Wijzigingsformulier draaiboek Bouwbeheer Voorstel tot wijziging ingediend door: Wijzigingsformulier voor draaiboek Bouwbeheer Naam instelling / organisatie Naam contactpersoon Adres Postcode en plaats Indien van toepassing, uw functie in het proces Aanleiding tot wijziging (Grootschalige) ongeval/ramp Datum: Plaats: Training / Oefening Datum: Plaats: Anders, nl. Korte beschrijving van het voorstel tot wijziging c.q. aanvulling Ingevuld formulier opsturen naar: Veiligheidsregio Limburg-Zuid Stafdirectie Risico- en Crisisbeheersing Draaiboek Bouwbeheer (vastgesteld door de Veiligheidsdirectie op 03-11-2011) 20
Bijlage 10 AC ACPZ AOE BT BV B&W CaCo CCB CdK CGV COH CoPi CRAS CRIB DPG EHBO GAGS GBO GBT GGD GGZ GHOR GIS GMS GMZL GNK-c GRIP GS HAC HOvD HS-GHOR HV HW IAC IOOV I-RIS KLPD LMPO LOCC MAA MCC MCP MKA MMK Afkortingen draaiboek Bouwbeheer 1. Algemeen commandant 2. Alarmcentrale 3. Actiecentrum Algemeen commandant politiezorg Aanhoudings- en ondersteuningseenheid Beleidsteam Bevelvoerder Burgemeester en wethouders Calamiteitencoördinator meldkamer Conflict en crisisbeheersing Commissaris van de Koningin, gouverneur provincie Coördinator gewondenvervoer Commando haakarmbak (mobiele locatie CoPi) Commando plaats incident (Bureau) centraal registratie afhandeling schade Centraal registratie- en informatiebureau Directeur publieke gezondheidszorg Eerste hulp bij ongelukken Geneeskundig adviseur gevaarlijke stoffen Grootschalig en bijzonder optreden Gemeentelijk beleidsteam Gemeenschappelijke gezondheidsdiensten Geestelijke gezondheidsinstellingen Geneeskundige hulpverlening bij ongevallen en rampen Geografisch informatiesysteem Geïntegreerd meldkamersysteem Gemeenschappelijke meldkamer Zuid-Limburg Geneeskundige combinatie Gecoördineerde regionale incident- bestrijdingsprocedure Gedeputeerde staten van Limburg Hoofd actiecentrum Hoofdofficier van dienst brandweer Hoofd sectie geneeskundige hulpverlening bij ongevallen en rampen Hulpverleningsvoertuig Hoogwerker Informatie- en adviescentrum gemeente Inspectie openbare orde en veiligheid Internet Registratie en informatie systeem voor proces CRIB Korps Landelijke Politie Diensten Leider meetplanorganisatie Landelijk operationeel coördinatiecentrum Maastricht Aachen Airport Meld- en coördinatiecentrum veiligheidregio Zuid-Limburg Multidisciplinair coördinatieplan Meldkamer ambulancezorg Medisch milieukundige Draaiboek Bouwbeheer (vastgesteld door de Veiligheidsdirectie op 03-11-2011) 21
MMT MZL NBBE NCC OCR OL OM OMAC OOV OTO OvD OvD-B OvD-BZ OvD-P OvD-G RAC RAGS RCvD RBP RBR RBT RCC RIT RMP RNBC ROGS ROT ROvD SGBO SMH TBZ TL TL-B TL-M TS WAS WRZO WVD Mobiel medisch team Meldcentrum Zuid-Limburg Nederlands bureau brandweerexamens Nationaal coördinatiecentrum Opleiding crisisbeheersing en rampenbestrijding Operationeel leider Openbaar ministerie Ondersteunend medewerker actiecentrum Openbare orde en veiligheid Formulier opleiden en oefenen Officier van dienst Officier van dienst brandweer Officier van dienst bevolkingszorg Officier van dienst politie Officier van dienst geneeskunde Regionale alarmcentrale van de brandweer Regionaal adviseur gevaarlijke stoffen brandweer Regionaal commandant van dienst brandweer Ramp bestrijdingsplan Regionaal beheersplan rampenbestrijding Regionaal beleidsteam Regionaal coördinatiecentrum Rampen identificatieteam Regionaal meldcentrum politie Radiologische bron, nucleaire straling, biologische agentia, chemische stoffen Regionaal officier gevaarlijke stoffen Regionaal operationeel team Regionaal officier van dienst Staf grootschalig en bijzonder optreden Spoedeisende medische hulpverlening Team bevolkingszorg Teamleider Teamleider Bouwbeheer Teamleider Milieubeheer Tankautospuit Waarschuwings- en alarmeringsstelsel Wet rampen en zware ongevallen Waarschuwings- en verkenningsdienst (brandweer) Draaiboek Bouwbeheer (vastgesteld door de Veiligheidsdirectie op 03-11-2011) 22
Bijlage 11 Logboek calamiteiten team Bouwbeheer V1.0 Datum: Ingevuld door: Melding door: Logboek calamiteiten Bouwbeheer V1.0 <ONDERWERP INVULLEN> Medium Tijd Van Voor Bericht Actie Paraaf Tel/Fax/E-mail Problemen : Voorstel wijziging/aanvulling draaiboek Bouwbeheer : Voorstel wijziging/aanvulling logboek : Draaiboek Bouwbeheer (vastgesteld door de Veiligheidsdirectie op 03-11-2011) 23
Doel van het proces Bouwbeheer Samenstelling proces Omgevingszorg Doelgroep proces Alarmering door Neemt plaats in Geeft leiding aan Vindplaats draaiboeken Eerste taak na alarmering Informeert Resourcemanagement en Aflossing Algemene aandachtspunten TAAKKAART Teamleider Bouwbeheer Het waarborgen van een veilige en gezonde bebouwde omgeving Het deelproces Bouwbeheer maakt deel uit van het proces Omgevingszorg dat naast Bouwbeheer uit de volgende deelprocessen bestaat: Milieubeheer Ruimtebeheer Gebouweigenaren en bewoners Beheerders van gemeentelijke gebouwen, monumenten en andere bouwwerken van algemeen belang, zoals nutsvoorzieningen, etc. De Officier van Dienst Bevolkingszorg met behulp van een belcomputer (Communicator). Team Bouwbeheer Omgevingszorg Actiecentrum Bouwbeheer Team Bouwbeheer Zie bijlage Locaties Draaiboeken Roep de Medewerker(s) Bouwbeheer bijeen in het actiecentrum Verstrekt de taakkaarten aan de medewerkers Bouwbeheer Hoofd Omgevingszorg Neem voor personele, facilitaire, ICT en catering resourcemanagement contact op met de teamleider Resourcemanagement. Schat bij aanvang van het incident in hoe lang het proces Bouwbeheer gaat duren en maakt een aflossingsschema. Doe dit in overleg met de teamleider Resourcemanagement. Doe nooit mededelingen aan pers en omstanders, maar verwijs naar de medewerker pers- en publieksvoorlichting. Bedenk dat de uitspraken die u doet door burgers worden uitgelegd als zijnde uitspraken van de gemeente! Draaiboek Bouwbeheer (vastgesteld door de Veiligheidsdirectie op 03-11-2011) 24
Taken Lid van Proces Managementteam Omgevingszorg Voorzitten van Team Bouwbeheer Tussentijdse briefing Debriefing Beeldvorming Treffen van maatregelen Gemeentelijke bouwwerken Monumenten en cultureel erfgoed Gevaarlijke situaties Nutsvoorzieningen Financiële middelen Inhoud Neem deel aan het overleg van het procesteam Omgevingszorg Bewaak in het procesteam Omgevingszorg de afstemming van het actiecentrum Bouwbeheer met de overige actiecentra Stel het procesteam Omgevingszorg direct op de hoogte van ontwikkelingen die van invloed zijn op de beeld- en besluitvorming Geef advies aan de procesverantwoordelijke Omgevingszorg Zit het team Bouwbeheer voor Vertaal de operationele opdrachten van het managementteam Omgevingszorg in operationele opdrachten voor het actiecentrum Bouwbeheer Houd een briefing en legt uit: - Wat is er gebeurd? - Wat gaat er gebeuren? - Wie gaat wat doen? - Wat zijn de veiligheidsinstructies? - Wat is het beleid? Maak een vergaderklok bv. om de 2 uur, max. 20 min. Leg uit: - Wat is er verder gebeurd? - Wat gaat er verder gebeuren? - Wie gaat wat verder doen? - Wat zijn de nieuwe veiligheidsinstructies? - Wat is het verdere beleid? Leg uit: - Wat is er in totaliteit gebeurd? - Wie gaat wat als afsluiting doen? - Wat gaat er als nazorg gebeuren? Breng de gevolgen van de het incident voor de fysieke leefomgeving in kaart Bepaal welke maatregelen moeten worden genomen en welke instanties hierbij betrokken moeten worden Beoordeel de bouwkundige staat van bouwwerken Tref maatregelen op het gebied van het beheer van gebouwen, zoals: Toezichts- en handhavingstaken op het gebied van bouwregelgeving Beheer van monumenten, cultureel erfgoed, openbare gebouwen, kunstwerken e.d. Behartig de belangen van de gemeente als eigenaar van bouwwerken die schade hebben opgelopen of voor opvang of herstelwerk noodzakelijk zijn. Neem maatregelen ten aanzien van monumenten en cultureel erfgoed Neem noodmaatregelen om gevaarlijke situaties aan bouwwerken aan te pakken of verdergaande schade te voorkomen Zie toe op het veiligstellen en herstellen van distributienetten voor nutsvoorzieningen en communicatie Laat financiële uitgaven accorderen door team Resourcemanagement Draaiboek Bouwbeheer (vastgesteld door de Veiligheidsdirectie op 03-11-2011) 25
Doel van het proces Bouwbeheer Samenstelling proces Omgevingszorg Doelgroep proces Alarmering door Neemt plaats in Vindplaats draaiboeken Informeert Facilitaire Resourcemanagement en Aflossing Algemene aandachtspunten Taken Lid van Team (actiecentrum) Bouwbeheer TAAKKAART Constructeur Het waarborgen van een veilige en gezonde bebouwde omgeving Het deelproces Bouwbeheer maakt deel uit van het proces Omgevingszorg dat naast Bouwbeheer uit de volgende deelprocessen bestaat: Milieubeheer Ruimtebeheer Gebouweigenaren en bewoners Beheerders van gemeentelijke gebouwen, monumenten en andere bouwwerken van algemeen belang, zoals nutsvoorzieningen, etc. De Officier van Dienst Bevolkingszorg met eventueel met behulp van een belcomputer (Communicator). Actiecentrum Bouwbeheer Zie bijlage locaties draaiboeken Teamleider Bouwbeheer Neem voor personele, facilitaire, ICT en catering facilitaire resourcemanagement contact op met de teamleider Bouwbeheer Doe nooit mededelingen aan pers en omstanders, maar verwijs naar de medewerker Pers- en Publieksvoorlichting. Bedenk dat de uitspraken die u doet door burgers worden uitgelegd als zijnde uitspraken van de gemeente! Inhoud Neem deel aan het overleg van het team (actiecentrum) Bouwbeheer. Geef advies aan de teamleider Bouwbeheer. Beoordelen constructieve veiligheid op de plaats incident. Beoordelen van constructieve risico s voor het betreffende bouwwerk/gebouw en de omgeving. Beoordelen van constructieve risico s voor het betreden van het bouwwerk / gebouw. Beoordelen gevolgen van instorting voor de algemene veiligheid en voor de omgeving. Adviseren aangaande het treffen van voorzieningen en stabiliseren van de situatie. Geef advies over relevante wet- en regelgeving (Bouwbesluit, Eurocodes, etc.) en overige mogelijke scenario s en geconstateerde zaken bv. bij een brand in een gebouw onder hoogspanningskabels en de gevolgen van bezwijken van deze kabels. Hoofd Omgevingszorg Teamleider Milieubeheer Teamleider Ruimtebeheer Teamleider Bouwbeheer Constructeur Bouwinspecteur Juridisch/administratief medewerker Asbestdeskundige Draaiboek Bouwbeheer (vastgesteld door de Veiligheidsdirectie op 03-11-2011) 26
Doel van het proces Bouwbeheer Samenstelling proces Omgevingszorg Doelgroep proces Alarmering door Neemt plaats in Vindplaats draaiboeken Informeert Facilitaire Resourcemanagement en Aflossing Algemene aandachtspunten Taken Lid van Team (actiecentrum) Bouwbeheer TAAKKAART Bouwinspecteur Het waarborgen van een veilige en gezonde bebouwde omgeving Het deelproces Bouwbeheer maakt deel uit van het proces Omgevingszorg dat naast Bouwbeheer uit de volgende deelprocessen bestaat: Milieubeheer Ruimtebeheer Gebouweigenaren en bewoners Beheerders van gemeentelijke gebouwen, monumenten en andere bouwwerken van algemeen belang, zoals nutsvoorzieningen, etc. De Officier van Dienst Bevolkingszorg met behulp van een belcomputer (Communicator). Actiecentrum Bouwbeheer Zie bijlage locaties draaiboeken Teamleider Bouwbeheer Neem voor personele, facilitaire, ICT en catering facilitaire resourcemanagement contact op met de teamleider Bouwbeheer Doe nooit mededelingen aan pers en omstanders, maar verwijs naar de medewerker Pers- en Publieksvoorlichting. Bedenk dat de uitspraken die u doet door burgers worden uitgelegd als zijnde uitspraken van de gemeente! Inhoud Neem deel aan het overleg van het team (actiecentrum) Bouwbeheer. Geef advies aan de teamleider Bouwbeheer. Voorkomende ondersteunende werkzaamheden op de crisisplek. Beoordelen van risico s voor het betreffende bouwwerk/gebouw en de omgeving. Beoordelen van risico s voor het betreden van het bouwwerk/gebouw in overleg met de constructeur en brandweer. Adviseren aangaande het treffen van voorzieningen en stabiliseren van de situatie in overleg met constructeur. Geef advies over relevante wet- en regelgeving zoals (Bouwbesluit, Woningwet, Bor, Mor, Wabo, etc.) en overige mogelijke scenario s en geconstateerde zaken. Voer overleg met de eigenaar over eventuele acties die door de eigenaar uitgevoerd moeten worden. Hoofd Omgevingszorg Teamleider Milieubeheer Teamleider Ruimtebeheer Teamleider Bouwbeheer Constructeur Bouwinspecteur Juridisch/administratief medewerker Asbestdeskundige Draaiboek Bouwbeheer (vastgesteld door de Veiligheidsdirectie op 03-11-2011) 27
Doel van het proces Bouwbeheer Samenstelling proces Omgevingszorg Doelgroep proces Alarmering door Neemt plaats in Vindplaats draaiboeken Informeert Facilitaire Resourcemanagement en Aflossing Algemene aandachtspunten Taken Lid van Team (actiecentrum) Bouwbeheer Verslaglegging / Administratie / juridisch TAAKKAART Juridisch / administratief medewerker Het waarborgen van een veilige en gezonde bebouwde omgeving Het deelproces Bouwbeheer maakt deel uit van het proces Omgevingszorg dat naast Bouwbeheer uit de volgende deelprocessen bestaat: Milieubeheer Ruimtebeheer Gebouweigenaren en bewoners Beheerders van gemeentelijke gebouwen, monumenten en andere bouwwerken van algemeen belang, zoals nutsvoorzieningen, etc. De Officier van Dienst Bevolkingszorg met behulp van een belcomputer (Communicator). Actiecentrum Bouwbeheer Zie bijlage locaties draaiboeken Teamleider Bouwbeheer Neem voor personele, facilitaire, ICT en catering facilitaire resourcemanagement contact op met de teamleider Bouwbeheer Doe nooit mededelingen aan pers en omstanders, maar verwijs naar de medewerker Pers- en Publieksvoorlichting. Bedenk dat de uitspraken die u doet door burgers worden uitgelegd als zijnde uitspraken van de gemeente! Inhoud Neem deel aan het overleg van het team (actiecentrum) Bouwbeheer. Geef advies aan de teamleider Bouwbeheer. Verzorg de verslaglegging en administratie in actiecentrum. Geef advies over relevante wet- en regelgeving (Bor, Mor, Wabo, Woningwet, AWB, etc.) en overige mogelijke scenario s en geconstateerde zaken. Adviseert de teamleider over het starten van een eventuele handhavingprocedure. Draaiboek Bouwbeheer (vastgesteld door de Veiligheidsdirectie op 03-11-2011) 28
Doel van het proces Bouwbeheer Samenstelling proces Omgevingszorg Doelgroep proces Alarmering door Neemt plaats in Vindplaats draaiboeken Informeert Facilitaire Resourcemanagement en Aflossing Algemene aandachtspunten Taken Lid van Team (actiecentrum) Bouwbeheer TAAKKAART Asbestdeskundige Het waarborgen van een veilige en gezonde bebouwde omgeving Het deelproces Bouwbeheer maakt deel uit van het proces Omgevingszorg dat naast Bouwbeheer uit de volgende deelprocessen bestaat: Milieubeheer Ruimtebeheer Gebouweigenaren en bewoners Beheerders van gemeentelijke gebouwen, monumenten en andere bouwwerken van algemeen belang, zoals nutsvoorzieningen, etc. De Officier van Dienst Bevolkingszorg met behulp van een belcomputer (Communicator). Actiecentrum Bouwbeheer Zie bijlage locaties draaiboeken Teamleider Bouwbeheer Neem voor personele, facilitaire, ICT en catering facilitaire resourcemanagement contact op met de teamleider Bouwbeheer Doe nooit mededelingen aan pers en omstanders, maar verwijs naar de medewerker Pers- en Publieksvoorlichting. Bedenk dat de uitspraken die u doet door burgers worden uitgelegd als zijnde uitspraken van de gemeente! Inhoud Neem deel aan het overleg van het team (actiecentrum) Bouwbeheer. Geef advies aan de teamleider Bouwbeheer. Beoordelen van risico s voor het betreffende bouwwerk/gebouw en de omgeving. Beoordelen van risico s aangaande het betreden van het bouwwerk/gebouw. Beoordelen gevolgen voor de algemene veiligheid (met name gezondheid) voor de omgeving en hulpdiensten. Adviseren aangaande het treffen van voorzieningen. Geef advies over relevante wet- en regelgeving (Bor, Mor, en asbestgerelateerde regelgeving) en overige mogelijke scenario s en geconstateerde zaken. Voer overleg met de eigenaar over eventuele acties die door de eigenaar uitgevoerd moeten worden, zoals bv. het inschakelen van een bedrijf voor het verwijderen van asbest. Draaiboek Bouwbeheer (vastgesteld door de Veiligheidsdirectie op 03-11-2011) 29
Bijlage 13 Crisisplan, gemeentelijke processen en team Bevolkingszorg De gemeentelijke rampenplannen van 2005 zijn omgezet in een regionaal crisisplan conform de Wet Veiligheidsregio s die op 1 oktober 2010 in werking is getreden. Regionaal Crisisplan Het regionaal Crisisplan (RCP) (voorheen rampenplan) heeft als doel het vastleggen van de organisatie, de taken, verantwoordelijkheden en bevoegdheden met betrekking tot de maatregelen en voorzieningen inzake de rampenbestrijding en de crisisbeheersing. Dit plan is op 12 december 2011 door het Algemeen Bestuur Vastgesteld. Het Crisisplan omvat 4 delen. Deel 1: het Basisplan Hoofdlijnen en organisatiestructuur crisisbeheersing Deel 2: Deelplannen Deel 3: Draaiboeken (regionaal model) Deel 4: Lokale invulling Oranje Boekje Deel 1: Algemeen deel Dit deel van het Regionaal Crisisplan beschrijft de afspraken en voorwaardenscheppende processen van de multidisciplinaire aanpak van crises binnen de Veiligheidsregio ten aanzien van de operationele keten: brandweerzorg, geneeskundige zorg, politiezorg en bevolkingszorg. Deel 2: Processen per discipline Dit deel bevat de monodisciplinaire uitwerking van de processen per discipline. Deel 3: Draaiboeken en operationele procedures Deel 3 bevat de regionale draaiboeken van o.a. de gemeentelijke processen met daarin gedetailleerde informatie over hun lokale crisisorganisatie en werkwijze, operationele plannen voor enkele specifieke scenario s (zoals bv. draaiboek Hoogwater en convenanten die zijn gesloten met diverse externe partijen, zoals bv. Monuta). In de komende jaren zullen hier nog andere scenario s aan toegevoegd worden. De (operationele) draaiboeken van deel 3 Crisisplan, waaronder de draaiboeken van de gemeentelijke processen, zijn op 12 december door het AB vastgesteld. De 5 hoofdprocessen en de daarbij behorende deelprocessen zijn of worden regionaal beschreven. Hierdoor ontstaat uniformiteit in de regio en is het mogelijk om de processen regionaal te bemensen. Het betreft de volgende hoofdprocessen: Het hoofdproces Publieke zorg Het hoofdproces Communicatie Het hoofdproces Omgevingszorg Het Hoofdproces informatie Het hoofdproces ondersteuning of te wel resourcemanagement Draaiboek Bouwbeheer (vastgesteld door de Veiligheidsdirectie op 03-11-2011) 30
Deel 4: Oranje boekje (gereed eind 2012/begin 2013) Dit deel bevat ook lokaal een overzicht van belangrijke adressen en telefoonnummers ( Oranje Boekje ). Hoofdprocessen Om een beeld te krijgen van de hoofdprocessen met de daarbij behorende deelprocessen volgt hieronder in hoofdlijnen een korte beschrijving. Hoofdproces Proces Doel Crisiscommunicatie Pers- en publieksvoorlichting Uitgaande van de relatiebenadering staan in de communicatie, ongeacht het type crisis, in essentie drie basisdoelstellingen centraal. communiceren over: Betekenisgeving/duiding: betekenis geven aan de feiten en daarmee verbinding maken met getroffenen in de samenleving. Schadebeperking: beperken van materiële en immateriële schade door het verstrekken van communicatie-adviezen aan het Beleidsteam en door het doorgeven van gedrags- en handelingsadviezen/ -instructies aan burgers. Informatieverstrekking: verzorgen van de algemene informatie-verstrekking, openbaarmaking, verklaring en toelichting van het beleid van de burgemeester over de bestrijding van de ramp of crisis Verwanteninformatie Het verstrekken van geautoriseerde informatie aan familieleden en verwanten. Publieke Zorg Opvang Het opvangen en verzorgen van daklozen, evacués, behandelde gewonden voor de periode dat zij in geval van een crisis nog niet naar hun vaste verblijfplaats kunnen terugkeren. Het opvangen en verzorgen van dieren met tussenkomst van verschillende belangenorganisaties. Primaire levensbehoeften Het treffen van maatregelen ter verstrekking van voedsel, drinkwater, kleding, geld en medicijnen en tijdelijke huisvesting; Het treffen van maatregelen in geval van (collectieve/grootschalige) uitval van nutsvoorzieningen, gas- of telecom-voorzieningen. Uitvaart Verplaatsen Maatregelen voor bijzondere uitvaartverzorging, zoals zorgen voor de mogelijkheid tot (gemeenschappelijke) rouwverwerking, herdenkingsdiensten, stille tochten, en uitvaartdiensten. Bij grote aantallen doden valt hieronder ook het organiseren van de (nood)begrafenis en teraardebestelling. Onder evacuatie wordt verstaan de gehele of gedeeltelijke ontruiming van een gebied en het overbrengen van de evacués naar verzamelplaatsen, alsmede de terugkeer. Draaiboek Bouwbeheer (vastgesteld door de Veiligheidsdirectie op 03-11-2011) 31
Omgevingszorg Milieubeheer Zorg voor de handhaving van de kwaliteit, dan wel herstel, van het milieu of de leefomgeving en inzamelen van besmette of verdachte waren om (verdere) besmetting te voorkomen. Informatie Ruimtebeheer Bouwbeheer Registreren van mens en dier (CRIB) Tijdens een bijzondere situatie zorg dragen voor het beheer van de Openbare Ruimte van de gemeente. De Activiteiten richten zich op weg-, water- en ruimtebeheer. Het nemen van maatregelen op het gebied van het beheer van gebouwen. Het gaat hierbij om toezicht- en handhavingstaken op het gebied van bouwregelgeving, maar ook over het beheer van monumenten, cultureel erfgoed, openbare gebouwen, kunstwerken, e.d. Doel: het waarborgen van een veilige en gezonde bebouwde omgeving. Het verzamelen, registreren en verifiëren van alle van belang zijnde gegevens over slachtoffers van een crisis of mensen en gezelschapsdieren die worden opgevangen als gevolg van een crisis. Resource Ondersteuning Registreren van schade (CRAS) Informatiemanagement (Bestuurs)ondersteuning Nafase (o.a. IAC) Facilitaire ondersteuning Het verkrijgen van inzicht in de totale omvang van de schade en de registratie en coördinatie van schademeldingen. Vastlegging van gegevens om inzicht te genereren in de stand van zaken tijdens de bestrijdingsfase en tijdens de nafase en als informatiebron voor het opstellen van de evaluatie. Het borgen dat bescheiden, die nodig zijn voor het maken van een reconstructie van de oorzaken, toedracht en bestrijding van de ramp, beschikbaar gesteld kunnen worden. Maatregelen ter ondersteuning van de processen Bevolkingszorg. Dit kan gaan om facilitaire en personele ondersteuning, bijvoorbeeld op het gebied van juridische, financiële en protocollaire zaken. Het voorbereiden van maatregelen om na de ramp of crisis zo snel mogelijk terug te keren naar het normale. Op de juiste tijd, juiste plaats en in de juiste kwantiteit en kwaliteit personele en facilitaire voorzieningen (ver)werven, verwerken en leveren ten behoeve van de bijzondere e/of grootschalige bevolkingszorg Deze processen worden uitgevoerd door het Team Bevolkingszorg. Draaiboek Bouwbeheer (vastgesteld door de Veiligheidsdirectie op 03-11-2011) 32
Team Bevolkingszorg Het team bevolkingszorg (TBZ) voert de gemeentelijke deelprocessen ten tijde van een crisis of calamiteit uit. Het TBZ staat onder aansturing van het Regionaal Operationeel team (ROT) en opereert op operationeel / tactisch niveau. In het TBZ wordt alle relevante informatie verzameld en toegezonden aan de betrokken teams of diensten en aan het Regionaal Operationeel Team. Op basis van de verzamelde informatie stelt het TBZ een eigen beeld van de situatie op en geeft vervolgens gevraagd en ongevraagd adviezen aan het ROT. Het team Bevolkingszorg is verantwoordelijk voor de aansturing van uitvoerende taken binnen de gemeentelijke processen. Het team staat onder leiding van een Algemeen Commandant Bevolkingszorg. Deze wordt in zijn team bijgestaan door Informatiemanager Hoofd Publieke Zorg Hoofd Omgevingszorg Hoofd Informatie Hoofd Ondersteuning (resource) Verslaglegger Draaiboek Bouwbeheer (vastgesteld door de Veiligheidsdirectie op 03-11-2011) 33
Het organogram van het team Bevolkingszorg ziet er als volgt uit: Alle processen zijn regionaal beschreven en dus voor alle 18 gemeenten van Zuid-Limburg hetzelfde. Invoeringsdatum: De nieuwe processen zijn vastgesteld op 01 juni 2012 Draaiboek Bouwbeheer (vastgesteld door de Veiligheidsdirectie op 03-11-2011) 34