Nota Voor burgemeester en wethouders Datum vergadering: U 0 ĄPļ^ 0 Nummer: 14INT01225 Nota openbaar: Ja " C [

Vergelijkbare documenten
Technische briefing Gemeenteraad Wmo/Jeugdhulp Beleidsplan Jeugdhulp / Inkoopproces

- 2 - Datum vergadering Nota openbaar: Ja. Besluit jeugdhulp gemeente Hellendoorn 2015, systematiek PGB-tarieven en Beleidsregels PGB 2015

SAMENVATTING RAADSVOORSTEL Fiselier, Kristel SAM-MO Janneke Oude Alink. Samenwerken aan Jeugdzorg in Twente

Presentatie Regionaal I nkoopproces Jeugdzor g en Wmo Commissie Samenleving 8 apr il 2014

RAADSVOORSTEL (via commissie) BIJ ZAAKNUMMER: AST/2014/009141

1. Samenvatting. 2. Inleiding. 3. Informatie. Agenda nr.7c

Geachte leden van de Raad,

BELEIDSKADER SOCIAAL DOMEIN (NIEUWE WMO EN JEUGDWET)

Transitie Jeugdzorg. Woerden, 17 oktober 2013

Aan de Raad. Vaststellen Regionaal Transitiearrangement Zorg voor Jeugd

Aan de raad. No. 10. Wissenkerke, 21 oktober 2013

DECENTRALISATIES SOCIAAL DOMEIN. Raadsvoorstellen 2014

Het organiseren van een Meldpunt Huiselijk Geweld en Kindermishandeling (AMHK)

Datum vergadering: Nota openbaar: Ja

Raadsvoorstel. Pagina 1 van 5

: 3 december 2013 : 16 december : dhr. J.L.M. Vlaar :

Onderwerp : Transitiearrangement Jeugdzorg regio Noordoost Brabant.

Samenwerken aan Jeugdzorg in Twente

= = Raadsvergadering d.d. 1 juli 2014 Agendanr. 15. No.ZA /DV , afdeling Samenleving.

Voorstel. het realiseren van continuïteit van zorg; het realiseren van de benodigde infrastructuur; het beperken van frictiekosten.

Raadsvoorstel. 1. Samenvatting. 2. Voorstel. - Kennis nemen van de notitie 21 voor de jeugd 2.0. vormen van dagbehandeling. Agenda nr.

RAADSINFORMATIEBRIEF

J. Schouwerwou F. Veltman Zaaknummer : Voorstel: Instemmen met het "Transitiearrangement Regio Fryslân"

Aan de gemeenteraad wordt voorgesteld het beleidsplan Wmo 2015 en Jeugdwet 2015 en 2016 Samen kan er meer vast te stellen.

: Regionaal Transitie Arrangement Jeugdzorg. Korte inhoud : Regionaal Transitie Arrangement Jeugdzorg

Raadsvoorstel Zaaknr:

GEMEENTE OLDEBROEK. Samenvatting

Voorstel aan college b&w van Landsmeer

Algemene Zaken Openbare Orde en Wijkbeheer Financiën en Control Sociale Zaken en Werkgelegenheid

2. De beslispunten binnen het regionale en lokale beleidskader over te nemen, met uitzondering van de regionale beslispunten 1, 5 en 9.

COMMISSIESTUK. Informatief

Onderwerp: Beleidskader decentralisatie jeugdzorg Regio Alkmaar. Aan de raad,

Inkoopkader Wmo 2016: Toelating nieuwe aanbieders

Regionaal en lokaal Beleidskader Transitie Jeugdzorg Route Zuidoost

Gemeente Langedijk. Voorstel aan de raad

Wethouder Johan Coes Gemeente Hellendoorn. Wethouder Jan Binnenmars Gemeente Twenterand. Wethouder Dianne Span Gemeente Wierden

Vaststelling Transitiearrangement (RTA) Jeugdzorg regio Noordoost Brabant

Onderwerp: Voorstel tot vaststelling transitiearrangement (RTA) regio Noordoost Brabant.

Riedsútstel. Bijlage 5 : Bijlage 6 : Bijlage 7 : Op besjen : - Underwerp Regionaal Transitie Arrangement (RTA) jeugdzorg Fryslân

Portefeuillehouder: W. Zorge Behandelend ambtenaar Tina Bollin, (t.a.v. Tina Bollin)

Raadsvoorstel int Organisatievorm regionale samenwerking aan Jeugdzorg in Twente

Oplegnotitie. Betreft: Sturing: Regionale afspraken Wmo en jeugdhulp 2015

Nummer : 2013/65 Datum : 23 oktober 2013 Onderwerp : standpuntbepaling Zeeuws Transitiearrangement Jeugd

L. van de Ven raad00716

Verbeterprogramma Jeugd Transitie Jeugdzorg en Passend Onderwijs. Themaraad Gemeente Heerde, 2 juni 2014 Rob van de Zande

Doetinchem, 18 juni Voorstel: Kennisnemen van de stand van zaken Financiële uitwerking RTA Jeugdzorg en de budgetverdeling voor 2015

Welkom! Regionale raadsinformatieavonden: Transitie AWBZ & Jeugdzorg en Transitie Werk en inkomen 23 en 28 oktober 2013

Plan van aanpak regionaal transitiearrangement jeugdzorg Ijsselland

Aanleiding en probleemstelling

College van Burgemeester en wethouders gemeente Tynaarlo

= Besluitvormende raadsvergadering d.d. 19 december 2013 Agendanr.. No.ZA /DV , afdeling Samenleving.

VOORSTEL AAN BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN DE GEMEENTE ROERMOND

Memo: Uitwerking Solidariteitsvoorstel Jeugdhulp (1 e tranche)

ons kenmerk BAOZW/U Lbr. 13/064

uw kenmerk ons kenmerk BAOZW/U Lbr. 13/064

Managementsamenvatting Regionaal Beleidskader Route Zuidoost

Raadsvoorstel. Vergadering : 20 november Agendapunt : 9 : Besluitvormend Programma : (6) Welzijn Portefeuillehouder : D. Fokkema. Aan de Raad.

Vereniging van Nederlandse Gemeenten BAOZW Annelies Schutte en Wim Hoddenbagh

Van Aan Datum B&W vergadering Zaaknummer Vertrouwelijkheid Portefeuillehouder Onderwerp 1. Kennisnemen van 2. Inleiding 3.

Procesbeschrijving transformatie agenda Jeugd Gelderland Versiedatum 8 juni 2015

Raadsvergadering 13 maart Voorstel B 5

Uitgangspuntennotitie lokale inkoop Wet maatschappelijke ondersteuning en de Jeugdwet

Onderwerp Nota Beleidskader sturing, bekostiging en inkoop transities Jeugdzorg en AWBZ / Wmo.

Bijlage 1: Notitie inkoop- en subsidiekader Regio Nijmegen 10.2 MUG Herindeling Intern - 49 Bijlage 2: Bijlage Plan van aanpak software ICT:

Beleidsplan Jeugdhulp Peelregio en Verordening. Commissie Samenleving 6 oktober 2014

hoofdlijnennotitie Decentralisatie Jeugdzorg Westelijke Mijnstreek

Aan de gemeenteraad Gemeente Steenwijkerland Vendelweg XE Steenwijk Steenwijk, Nummer voorstel: 2014/51

PS2011WMC03-1. Ontwerpbesluit pag. 3. Toelichting pag. 5

mi lil lil li mi min li /09/2013 Ingekomen Afdeling Kopie

De burgemeester, Mr. J.H.C. van Zanen

0 Heerhugowaar Stad van kansen

Raadsvergadering 27 februari en 6 maart 2014 Datum

Notitie inkoopkeuzes en -proces

NOTULEN / VOLGNR.: (Voorlopige) gunningen JeugdzorgPlus, Jeugd- en Opvoedhulp, Jeugdbescherming en Jeugdreclassering.

Onderwerp: Beleidskader decentralisatie jeugdzorg Regio Alkmaar. Aan de raad,

GEMEENTE HAARLEMMERLIEDE EN SPAARNWOUDE

Advies aan de gemeenteraad

opzet quick scan financiële risico s decentralisatie jeugdzorg

Datum: 29 oktober 2015 Portefeuillehouder: Wethouder Windhouwer

Transitie Jeugdzorg. Door José Vianen; Adviseur

Raadsvergadering van 14 maart 2013 Agendanummer: 9.1. Onderwerp: Inrichting stelsel Zorg voor jeugd (transitie jeugdzorg)

3D s. Gevolgen van decentralisaties voor gemeenten. Gewestelijke vergadering PvdA Zuid-Holland

Samenvatting Gebundelde Krachten

Voorstel aan : Gemeenteraad van 30 juni2014. Door tussenkomst van : Raadscommissie van 23 juni Nummer : 37

Raadsvergadering. Onderwerp Regionaal beleidskader transitie jeugd Zuidoost Utrecht en Lokaal beleidsplan jeugdhulp

RAADSVOORSTEL EN ONTWERPBESLUIT

Onderwerp Reactie aanbieders Antwoord gemeenten

B&W voorstel. Onderwerp. Gebiedsgerichte sturing sociaal domein Zaakid Versie. Auteur. Kummer, M. Gemeentesecretaris. Huykman, B.J.D.

Gemeentelijke zorginkoop in beeld Bevindingen van een integraal onderzoek naar gemeentelijke inkoop Wmo- en Jeugdhulpdiensten

Informatiebijeenkomst Transitie en Transformatie Jeugd. 9 oktober 2013

Voorstel voor de Raad

Raadsvoorstel. Gemeente Appingedam. Raadsagenda d.d.: 19 juni 2014 Voorstel nummer : 7

Raadsvergadering. 17 juli Onderwerp Begrotingsbrieven jeugdzorg voor huidige aanbieders (provinciale) jeugd- & opvoedhulp

De Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal Postbus EA DEN HAAG

Aan: de gemeenteraad Vergadering: 23 juni 2014

Voorstelnummer: Houten, 10 september Onderwerp: Raadsvoorstel Regionale uitgangspunten en schaalkeuzes Transitie Jeugdzorg

presentatie aan de raadscommissie Samenleving van de gemeente Brielle door Pascalevan der Wekken, interim beleidsmedewerker Jeugd op 22 mei 2013

Wolwêzen / WYS G. Wiersma / S. Boorsma / W. Meerdink, P. Maasbommel

Mandatering DB-Holland Rijnland vaststellen transitiearrangement jeugdhulp

VOORSTEL AAN DE GEMEENTERAAD. Registratienummer:

Transcriptie:

Nota Voor burgemeester en wethouders Datum vergadering: U 0 ĄPļ^ 0 Nummer: 14INT01225 Nota openbaar: Ja " C [ *- Onderwerp: Strategisch Inkoop Document Samen 14 Advies: 1. Het Strategisch Inkoop Document Samen 14 wordt vastgesteld. 2. 'Samen14' wordt opdracht gegeven om vanuit dit kader het inkoopproces nader uit te 3. De verantwoordelijke portefeuillehouder (Wmo/Jeugdzorg) wordt gemandateerd om de inkoopbestekken, voordat feitelijk wordt ingekocht, vast te stellen. 4. Er wordt kennis genomen van de Twentse lobbybrief inzake voorwaarden verantwoorde invoering Wmo2015 (brief is te vinden in bijlage 4 van het Strategisch Inkoop Document) 7, De stukken worden ter kennisname aangeboden aan de Raad, aan de Cie SLZ wordt gevraagd om advies over welke punten uit het SID met name aandacht moeten krijgen bij lokale notitie Toegang. 5. De stukken worden toegezonden aan de Adviesraad Wmo. Besluit B en W: Korte samenvatting: Vanaf 1 januari 2015 zijn gemeenten verantwoordelijk voor nieuwe taken vanuit de Jeugdzorg en de AWBZ. In Twente wordt via de Twentse Samenwerking Samen 14 intensief samengewerkt om de regionale taken vorm te geven. Afgesproken is om de inkoop van de afgesproken regionale taken samen vorm te geven. Het betreft een breed scala aan voorzieningen voor zowel de Wmo/ABWZ (bijvoorbeeld begeleiding en persoonlijke verzorging) als de jeugdzorg (bijvoorbeeld jeugd GGZ, jeugdzorg Plus en jeugdbescherming/jeugdreclassering). Het inkoopproces is cruciaal om tijdig ondersteuning c.q. zorg te kunnen bieden aan onze inwoners en ook de betrokken partners in het veld helderheid te geven. In korte tijd is daarom, in samenspraak met alle gemeenten van Twente, een Strategisch Inkoop Document opgesteld. In dit document wordt de vertaalslag gemaakt van de beleidsuitgangspunten naar richtinggevende uitspraken ten behoeve van de vormgeving van de komende inkoop. Naast algemene financiële en inkoop-technische uitgangspunten biedt dit document een overzicht van de belangrijkste richtingen ten aanzien van deze regionale inkoop. Het Strategisch Inkoop Document gaat o.a. in op uitgangspunten, een overgangsperiode, budgetafspraken, tarieven, overgangsrecht, het persoonsgebonden budget (PGB), financiën en planning. Over deze onderwerpen worden richtingen bepaald en adviezen gegeven, die op onderdelen nog nader zullen worden uitgewerkt. De stukken worden aangeboden aan de gemeenteraad en de Wmo-raad. Door Samen14 vindt op regioniveau communicatie plaats met diverse partijen. Het is belangrijk dat alle betrokkenen rond

- 3 - de inkoop (cliënten, aanbieders, gemeentebestuur) meegaan in dit proces en hun rol kunnen vormgeven. Met de opgehaalde reacties worden de definitieve inkoopdocumenten gemaakt. Met andere woorden: Dit document is nog niet de feitelijke inkoop c.q. aanbesteding. Hiervoor is aparte besluitvorming noodzakelijk. Omdat het tijdpad krap is en de urgentie hoog wordt voorgesteld dat de verantwoordelijke portefeuillehouder (Wmo/Jeugdzorg) wordt gemandateerd om de inkoopbestekken, voordat feitelijk wordt ingekocht, vast te stellen. De planning is dat rond 1 mei al de vervolgstap wordt gezet. Voorgesteld wordt het Strategisch Inkoop Document Samen14 vast te stellen. Hierbij wordt Samen14 wordt opdracht gegeven om vanuit dit vertrekpunt het inkoopproces nader uit te Aanleiding; Vanaf 1 januari 2015 zijn gemeenten verantwoordelijk voor de nieuwe taken vanuit de Jeugdzorg en de AWBZ. De overgang van Rijk, provincie, zorgverzekeraar en zorgkantoor naar gemeenten heeft tot doel de zorgstelsels eenvoudiger, efficiënter en effectiever te maken. In Twente wordt via de Twentse Samenwerking Samen 14 intensief samengewerkt om de regionale taken vorm te geven. Samenwerking gebeurt op de verplichte regionale taken en op taken waarin het slim is om vrijwillig samen te werken. De inkoop in dit Strategisch Inkoop Document betreffen de volgende voorzieningen: «Kortdurend verblijf * Jeugd AWBZ PV + intramurale AWBZ» Begeleiding individueel; Jeugdbescherming Begeleiding groep; * Jeugdreclassering * Persoonlijke verzorging (ADL). * Jeugdzorgplus» Advies en Meldpunt Huiselijk Geweld» Jeugd GGZ en Kindermishandeling (AMHK)» Provinciaal vrijwillige jeugdhulp (incl. Crisis Jeugd (meldpunt) pleegzorg) Voor de goede orde, niet alles geschiedt op Twents niveau. De organisatie van de toegang is bijvoorbeeld een lokale verantwoordelijkheid. Vanuit bovengenoemde geformuleerde uitgangspunten wordt nu in volle vaart regionaal maar ook lokaal verder gewerkt om tijdig klaar te zijn. Het inkoopproces is cruciaal om tijdig ondersteuning c.q. zorg te kunnen bieden aan onze inwoners en ook de betrokken partners in het veld helderheid te geven. Het is van groot belang daí snelheid wordt gemaakt met voorbereidingen op de inkoop en de voorwaarden waaronder;» Cliënten en patiënten moeten weten dat ze kunnen rekenen op adequate zorg ook na 2014. De zorg die daarover leeft bij cliënten en patiënten groeit naarmate de tijd verstrijkt, s Aanbieders moeten zich kunnen voorbereiden op de nieuwe situatie. Vee! aanbieders hebben aangegeven dat er voor de zomervakantie duidelijkheid moet zijn over de inkoop.» Ook als gemeente moeten we ons kunnen voorbereiden op de nieuwe situatie, waarbij wij verantwoordelijk worden voor toegang, afstemming met lokale partners, kwaliteit en verantwoording. Wij hebben de behoefte om tijdig inkoopvoorwaarden, aantallen en financiële kaders met elkaar te matchen en onze bedrijfsvoering hierop In te richten.» Daarnaast hebben wij als gemeente de verplichting om zorgcontinuïteit te borgen. Om een versnelling in het proces te kunnen realiseren is begin maart 2014 een Week van de Inkoop georganiseerd. Doel van deze week was de oplevering van een Strategisch inkoop Document. In dit document wordt de vertaalslag gemaakt van de beleidsuitgangspunten naar richtinggevende uitspraken ten behoeve van de inkoop. In de Week van de Inkoop zijn voor zowel de AWBZ (Wmo 2015) als de jeugdzorg diverse ambtelijke werkgroepen aan de slag gegaan om diverse onderdelen nader uit te werken ten behoeve van het inkoopproces. De input van deze ambtelijke werkgroepen tijdens de Week van de inkoop heeft geleid tot dit Strategisch Inkoop Document. Middels interactie met bestuurlijke overleggen is het document vervolgens vervolmaakt. Naast algemene financiële en inkoop-technische uitgangspunten biedt dit document een overzicht van de belangrijkste richtingen om regionaal in te kopen. Zodanig dient dit document als basis voor de regionale inkoop. Het document is nog niet de feitelijke inkoop c.q. aanbesteding. Hiervoor is aparte besluitvorming noodzakelijk.

- 4 - Relevante eerdere besluiten: In de samen opgestelde visies en notities rond jeugdzorg en maatschappelijke ondersteuning is vastgelegd op welke terreinen wordt samengewerkt. Met de Visie- en keuzenota: maatschappelijke ondersteuning in Twente zijn de eerste uitgangspunten vastgelegd 1. In de eerder vastgestelde 'Visienota Transformatie Jeugdzorg' en de notitie 'Samenwerken aan Jeugdzorg in Twente', is uitgewerkt welke taken de samenwerkende Twentse gemeenten gezamenlijk op willen pakken en volgens welk bestuurlijk principe. De uitwerking daarvan is in het voorstel Positionering jeugdhulptaken in Twente opgenomen. Daarmee is ook besloten welke taken wij gezamenlijk willen inkopen. Tenslotte zijn in het regionaal transitiearrangement jeugdzorg Twente (RTA) standpunten ingenomen over de zorgcontinuïteit rond jeugdzorg. Doelstelling: Doel is om het Strategisch Inkoop Document Samen14 vast te stellen, ten einde voortgang te bewerkstelligen op de inkoop van de diverse voorzieningen ten behoeve van de decentralisaties AWBZ en Jeugdzorg. Oplossing: Concreet wordt met het Strategisch Inkoop Document het volgende voorgesteld: a. Er wordt ingestemd met de geschetste strategische richting voor inkoop voor zowel de Wmo 2015 als de jeugdzorg. Voor de beide decentralisaties, jeugdzorg en AWBZ, worden de uitgangspunten hierna vertaald naar feitelijk inkoopdocumenten, een regionaal inkoopproces en een inkooporganisatie. b. Er wordt via een overgangssituatie toegegroeid naar het nieuwe stelsel. In de feitelijk te maken inkoopdocumenten worden per sector en/of zorgvorm budgetafspraken gemaakt en worden prijskortingen en bevoorschotting nader uitgewerkt. De eerder vastgestelde visies voor zowel Wmo als jeugdzorg blijven als kader en einddoel gelden, waarbij preventie, vernieuwing (transformatie) en efficiënte en effectieve inrichting van de stelsels voorop staat. Transformeren kost echter tijd. Ook vanuit het perspectief van inkoop wordt beseft dat dit alles niet direct per 2015 gerealiseerd kan worden en hier geleidelijk naar toegegroeid moet worden. Het is noodzakelijk om het inkoopproces tijdig af te ronden, waarbij recht gedaan wordt aan het realiseren van zorgcontinuïteit, het beperken van frictiekosten, het behouden van de zorginfrastructuur en aan de gemaakte afspraken over de continuïteit van Bureau Jeugdzorg. Bovendien hebben we tijd nodig om ervaring op te doen met deze nieuwe markt en is zorgvuldigheid naar cliënten wenselijk. Dit heeft consequenties voor de inkoop: Het leidt tot een overgangstermijn die wat ons betreft zo kort mogelijk zou moeten duren om te kunnen transformeren. Er wordt gekozen voor één jaar (2015). Indien nodig is verlenging mogelijk van een jaar. Op maat kunnen er uitzonderingen zijn zoals de inkoop Jeugd GGZ die verplicht voor 3 jaar samen als regio vormgegeven moet worden. Het leidt tot een voorstel dat voor de overgangstermijn verder gaat dan het regionaal transitiearrangement jeugdzorg, en ook nieuwe jeugdzorgklanten en de Wmo 2015 betreffen. Afspraken niet collectief maar op maat ten behoeve van de infrastructuur rond zorgcontinuïteit. Hierbij wordt gedacht aan In de notitie Kaderstelling regionale samenwerking Wmo, besproken in het Bestuurlijk Overleg Samenl4 d.d. 13 februari jl. is de regionale samenwerking ten aanzien van de nieuwe Wmo 2015 nader verfijnd. Deze punten zijn nu integraal in dit document opgenomen.

- 5 - budgetafspraken 2. Maatwerk per sector zal aan de orde zijn. Dit zal nader worden uitgewerkt. Intentie blijft om de overgangsperiode zo kort mogelijk te laten duren en vernieuwingen waar mogelijk al door te voeren. In het document is bijvoorbeeld is een model van resultaatgerichte maatwerkvoorzieningen Wmo opgenomen. Een voorbeeld van vernieuwing. c. Inkoop dient plaats te vinden binnen het kader van de beschikbare (rijks)middelen waarbij rekening wordt gehouden met de budgetkortingen naar gemeenten. Uitgangspunt is dat binnen de beschikbare lokale financiële middelen ingekocht dient te worden. Voor de inkoop feitelijk start van de inkoop dient er een degelijke berekening te liggen waarin rekening wordt gehouden met de rijkskortingen op het budget, het regionaal transitiearrangement (RTA, voor de cliënten in zorgcontinuïteit), het overgangsrecht Wmo en jeugdzorg en de gemaakte afspraken over de continuïteit van Bureau Jeugdzorg. Voor bestaande en nieuwe klanten wordt een prijsniveau gesteld, waarbij de ruimte bestaat om tussen sectoren verschillende prijskortingen te hanteren. Dit zal worden meegenomen in het definitieve voorstel bij het feitelijke inkoopproces. Opgemerkt dient te worden dat met name op het terrein van de Wmo 201 5 (de decentralisatie AWBZ) er een flinke landelijke lacune is in informatie, zowei ten aanzien van niet vastgestelde wetgeving als op financieel gebied (de budgetten, de onderbouwing en geldende tarieven) als ten aanzien van specifieke klantgegevens in relatie tot het aanbod. De verantwoordelijk bestuurders binnen Samen14 hebben inmiddels hun grote zorgen rond de decentralisatie AWBZ kenbaar gemaakt middels een brief naar het parlement, de verantwoordelijke ministeries en de V.NG. De brief Is terug te vinden in bijlage 4 van het Strategisch Inkoop Document. d. Binnen de overgangssituatie is waar mogelijk ruimte voor nieuwe aanbieders (maatwerk per sector) en een beleidsrijke invulling. Dit sluit ook aan bij moties die in diverse Twentse gemeenteraden zijn aangenomen om nieuwe toetreders te accepteren indien zij aan de gewenste kwaliteitsnormen voldoen. e. Bij de inkoop wordt uitgegaan van de Twentse Algemene Inkoopvoorwaarden voor leveringen en diensten. Deze inkoopvoorwaarden zijn ontwikkeld door de VNG en ze worden van toepassing verklaard. In de feitelijke inkoopdocument(en) zal dit nader aangevuld dan ÏÏU! -ļĵ į-j \s \s l 1Ivv v/v/l \yi VKUl Uul 1. f. Inzake het persoonsgebonden budget (PGB) zal nog een nadere verdieping plaatsvinden. Hoewel dit een lokale verantwoordelijkheid is heeft het de voorkeur om af te stemmen en samen te werken in kennisvergaring en meningsvorming. Met name de PGB-tarieven, de kwaliteitseisen en de vormgeving van resultaatafspraken zijn hierbij thema's. Ook dient gekeken te worden naar de rol van de Sociale Verzekeringsbank (SVB) en fraudebestrijding. De opbrengst moet faciliterend zijn voor de lokale Implementatie. Dit wordt nader uitgewerkt. Overigens baren de financiële risico's van het overgangsrecht ons grote zorgen. Wanneer de huidige PGB-tarieven ook in 2015 gehanteerd dienen te worden, dan wordt het - mede door de budgetkortingen - onrealistisch geacht om de decentralisaties budgetneutraal uit te voeren. Dit is ook aangegeven in de Twentse lobbybrief naar het parlement. g. In aanvulling op de algemene punten gelden specifiek voor jeugdzorg de volgende beslispunten: De insteek is geen budgetgaŗarrtįe, maar afrekening op feitelijke productie. In feite vindt de financiering door zorgkantoor, zorgverzekeraar en provincie nu ook al zo plaats. Een werkelijk gerealiseerd lager volume door een aanbieder leidt dan tot een lagere bekostiging. Ook zullen over bevoorschotting afspraken worden gemaakt.

- 6 -» de inkoop van ambulante jeugdzorg wordt voor de overgangsperiode 2015 en optioneel ook in 2016 regionaal gedaan, waarbij ruimte is voor lokale innovatieruimte. Analyse heeft uitgewezen dat vanwege tussentijdse ontwikkelingen, zoals het RTA (de overgangsklanten) en de landelijke afspraak om jeugd-ggz (ook ambulante jeugd-ggz) regionaal in te kopen er nog maar een klein deel ambulant jeugdzorg voor 2015 resteert om lokaal in te kopen. Gelet op efficiencyoverwegingen en om de totaal effecten op de markt en ten aanzien van de kosten te kunnen overzien wordt voorgesteld om alle ambulante jeugdzorg samen in kopen. Er blijft hierbij overigens ruimte voor lokale innovatie voor gemeenten die dit per 2015 willen realiseren. De toegang tot voorzieningen en de lokale ordening van voorzieningen is en blijft namelijk een lokale aangelegenheid. Het werken met raamovereenkomsten zonder afnameplicht (voor nieuwe klanten) maakt dit ook mogelijk.» Het rechtstreeks en transparant willen aanspreken van aanbieders betekent het verlaten van het hoofdaannemerschap binnen de provinciale jeugdzorg, en daarmee wordt overgegaan naar het rechtstreeks contracteren van instellingen. h. In aanvulling op de algemene punten geldt specifiek voor Wmo het volgende beslispunt:» Vervoer is in het model een extra (losse, individuele) component. Bij de maatwerkvoorzieningen Wmo is gesteld dat vervoer als een ' -t-' is toe te kennen op de maatwerkvoorziening "maatschappelijke deelname" (de huidige groepsbegeleiding) indien dit echt noodzakelijk is. Het regelen van het vervoer ligt bij de aanbieder. Effecten: Vanwege de onzekerheid en het gebrek aan gegevens zou een alternatief zijn om de inkooptrajecten jeugdzorg en AWBZ of een deel hiervan sterk te temporiseren. Dit wordt afgeraden. Het niet voortvarend doorgaan met het proces, zeker voor jeugdzorg, betekent dat, los van negatieve maatschappelijke effecten, onze regio landelijk aanwijzingen kan gaan krijgen. De voortgang wordt sterk gemonitord en er is tevens een TAJ (Transitie Autoriteit Jeugd) opgericht. De TAJ komt in actie als er signalen zijn dat ergens in Nederland de zorg voor kinderen en gezinnen in het gedrang raakt omdat goede afspraken tussen gemeenten en zorgaanbieders uitblijven. In eerste instantie zal de TAJ actie nemen om alsnog goede afspraken te bewerkstelligen. Als dat niet snel genoeg gebeurt, adviseert de TAJ aan de staatssecretarissen om een aanwijzing aan gemeenten op te leggen. De noodzaak om door te gaan, betreft niet alleen cliënten maar ook instellingen en hun personeel, waarbij wij onnodige onrust trachten te voorkomen. De implementatie na de inkoop is eveneens fors. Dit onderstreept de noodzaak om door te gaan. Het hele decentralisatieproces, waaronder ook de inkoop, kent de nodige risico's. Hiervoor wordt verwezen naar het document. Planning: Dit is de eerste fase van het inkoopproces, toegewerkt wordt naar de daadwerkelijke inkoop. Hierover wordt wederom separaat besloten. Het voorbereiden en uitvoeren van het inkoopproces is een privaatrechtelijke rechtshandeling van de gemeente, hetgeen een bevoegdheid is van het college (artikel 160 lid e Gemeentewet). Omdat vanuit de vastgestelde visies wordt gewerkt is er ook ruimte om vervolgstappen te zetten. In dit geval zal de regionale inkoop uitgevoerd gaan worden vanuit de projectorganisatie Samenl 4/OZJT i.o. waar gemeenten aan deelnemen. Hieraan wordt reeds gewerkt. Er komen inkoopdocumenten met meer detaillering waarin ook onderwerpen als social return on investment (sroi), duurzaamheid, de Wet normering topinkomens, enz. zijn uitgewerkt. De vervolgplanning is in het document opgenomen. Er moeten nu stappen gezet worden om tijdig klaar te kunnen zijn. In de periode mei-juni dient het inkoopproces volop in gang te zijn. Omdat het tijdpad krap is en de urgentie hoog wordt voorgesteld dat de verantwoordelijk

- 7 - portefeuillehouder (Wmo/Jeugdzorg) wordt gemandateerd om de inkoopbestekken, voordat feitelijk wordt ingekocht, vast te stellen. De planning is dat rond 1 mei al de eerste vervolgstap wordt gezet. Bij het zetten van de vervolgstappen wordt gekeken naar fasering in snelheid tussen de decentralisaties Jeugdzorg en AWBZ maar ook naar differentiatie in het proces van overgangsklanten versus nieuwe klanten. Voor overgangsklanten gelden andere uitgangspunten. De differentiatie betekent uiteraard ook iets voor de juridische vormgeving richting de af te sluiten overeenkomsten. Zeker wanneer we dit in het licht plaatsen van de veranderde Europese richtlijnen rondom aanbesteden die per ca. januari 2016 in Nederlandse wetgeving zal moeten zijn verwerkt. De nieuwe Europese kaders bieden ons meer ruimte in handelen. Financiële consequenties: Gemeenten moeten vanaf 2015 klaar zijn om deze nieuwe verantwoordelijkheden uit te voeren. De budgetten die hiervoor beschikbaar zijn zullen aanzienlijk kleiner zijn dan de budgetten die het Rijk voor dezelfde taken beschikbaar had. De inkoop zal binnen de beschikbare lokale budgetten voor de nieuwe taken vormgegeven moeten worden. Hier zullen de kosten van de inkoop onderdeel vanuit maken (op basis van het woonplaatsbeginsel). Voor de jeugdzorg is het macrobudget (met een marge 9596 ondergrens en 2,596 groeiruimte) bekendgemaakt. Voor de Wmo 2015 is slechts een eerste indicatief budget bekend, hetgeen bij de meicirculaire zal worden verbeterd. De stap naar feitelijk inkoop zonder betrouwbare cijfers plaatst ons voor een groot dilemma. Personele consequenties: N.v.t. Juridische consequenties: N.v.t. Informatisering I Automatisering: M w * Burger- en overheidsparticipatie: M.. J. II. V. I. QotūfūurìîCñtÌBi Píp ī i i Ť îf fì rn CŤ Ō ï"ĩ ï/ąn fićä "7 0 \Ã# rlũ ìr\iį nnť\ iŕiìn wían 'rxaì nnn \zr\r\r eszsr\ n m n f aqiri-ai nnrŕiìan «~» Kf uurtv/l I lűlvi 1 ïwl IWVtWVWVVIVVUM M V II ll\wp í-ljl! V KAt IW^JlUI!jj V "JUI I \J l \J \J 1. UŪl ILU I p u i (.IJUI li Gezien de grote impact wordt aanbevolen om collegebreed, initieel vanuit de portefeuilles sociaal uümcmi ci i ZOKCI uui\ MI iai ICICI i, UIL UUÖŌICI soiicip LO ucy CICÎIÖCI I. nbi ueireimvcn van üe gemeenteraden over deze materie is tevens vanzelfsprekend, zodat deze ook hun verantwoordelijkheid vorm kunnen geven. Dit gebeurt lokaal op maat. Richting instellingen zal vanuit Samenl4 worden gecommuniceerd waarbij in logische clusters met de essentiële partijen - rekening houdend met de regels rond inkoop - gecommuniceerd zal worden over de opbrengsten in dit Strategisch Inkoop Document. Een regionaal persbericht zal uitgaan. Het vormgeven van cliëntparticipatie rond de decentralisaties Is een lokale verantwoordelijkheid. De Wmo-raad en het Clientenplatform worden dan ook nadrukkelijk betrokken. Overige consequenties: N.v.t.

Besluit B en w Gemeente Hellendoom 14BW00148 Nummer : Datum vergadering: 8 april 2014 14INT01225 Onderwerp: Strategisch Inkoop document Samenl4 ADVIES: 1. Het Strategisch Inkoop Document Samenl4 wordt vastgesteld. 2. 'Samenl4' wordt opdracht gegeven om vanuit dit kader het inkoopproces nader uit te 3. De verantwoordelijke portefeuillehouder (Wmo/Jeugdzorg) wordt gemandateerd om de inkoopbestekken, voordat feitelijk wordt ingekocht, vast te stellen. 4. Er wordt kennis genomen van de Twentse lobbybrief inzake voorwaarden verantwoorde invoering Wmo 201 5 (brief is te vinden in bijlage 4 van het Strategisch Inkoop Document) 5. De stukken worden ter kennisname aangeboden aan de Raad, aan de Cie SLZ wordt gevraagd om advies over welke punten uit het SID met name aandacht moeten krijgen bij lokale notitie Toegang. 6. De stukken worden toegezonden aan de Adviesraad Wmo. GEWIJZIGD BESLUIT: 1. Het Strategisch Inkoop Document Samenl4 wordt vastgesteld. 2. 'Samenl4' wordt opdracht gegeven om vanuit dit kader het inkoopproces nader uit te 3. De verantwoordelijke portefeuillehouder (Wmo/Jeugdzorg) wordt gemandateerd om de inkoopbestekken, voordat feitelijk wordt ingekocht, vast te stellen. 4. Er wordt kennis genomen van de Twentse lobbybrief inzake voorwaarden verantwoorde invoering Wmo2015 (brief is te vinden in bijlage 4 van het Strategisch Inkoop Document) 5. De stukken worden ter kennisname aangeboden aan de Raad, de Cie SLZ wordt gevraagd om advies over welke punten uit het SID met name aandacht moeten krijgen bij lokale notitie Toegang en beleidsplan Jeugd. 6. De stukken worden toegezonden aan de Adviesraad Wmo.