Een luisterend oor bij sensibiliseren en controleren van muziekgeluidsnormen Ine Ruttens, directeur Dienst Toezicht Wonen, Bouwen en Milieu Veronique Vandenberghe, afdelingshoofd Milieutoezicht 1
Milieutoezicht stad Gent Afdeling binnen de dienst Toezicht Wonen, Bouwen en Milieu 1 afdelingshoofd, 5,5 controleurs, 0,5 jurist, 1,5 adm. medewerkers controleurs fulltime en uitsluitend bezig met milieuhandhaving allen aangesteld als toezichthouder ook aangesteld als GAS-vaststeller lokale politie Gent: keuze om geen toezichthouders noch specialisten milieu te hebben
Milieutoezicht - geluidsaspecten REACTIEF MILIEUTOEZICHT n.a.v. klacht n.a.v. opdracht/vraag n.a.v. nieuwe milieuvergunning/milieumelding PROACTIEF MILIEUTOEZICHT projectmatig: vb. horecaproject n.a.v. nieuwe geluidsnormen ambtshalve: geluidscontroles op evenementen toekomst: planmatige controles op de permanente omgevingsvergunning
Proactief toezicht: horecaproject Inventaris van 1080 zaken Brochure Steekproef categorie 1: telefonische screening Cat. 2 en 3: plaatsbezoek/begeleiding op maat Checklist/opvolging via database
Proactief toezicht: horecaproject Proactieve fase met informatie en indicatieve metingen: bepalen max. norm om aan omgevingsnormen te voldoen Uitsturen van ruisbron Meten in omgeving Herrekenen naar max. toegelaten emissie zonder overschrijding omgevingsnormen Resultaten in verslag aan uitbater Reactieve fase: controle Bijzondere voorwaarden: aanmaning - PV - BM Na het project: onmiddellijk PV bij geluidscontroles
Reactief toezicht: controles na klacht, vb. 1 Voorbeeld 1: cat. 1-café Klachten van aangrenzende buren: elektronisch versterkte muziek, bassen, overlast op openbare weg bezoek in kader van project indicatieve meting niet nodig want zelf reeds AO laten uitvoeren info verstrekt en brief verstuurd
Reactief toezicht, controles na klacht, vb. 1 1 ste PV: 10,7 db overschrijding bij buren, 8,7 db op toetsingsnorm* 2 de PV: 5,5 db overschrijding bij buren 1 ste BM: sluiting tot voorlopige afstelling van een verzegelde begrenzer op resultaten indicatieve meting door geluidsdeskundige, AO tegen uiterlijke datum, nieuwe afstelling begrenzer na AO BM opgeheven: na verzegeling van de begrenzer en afstelling a.h.v. indicatieve meting zaak in kortgeding uitgesproken: per overtreding vastgesteld in bijzijn van gerechtsdeurwaarder 5000 3 de PV: overschrijding bij buren, 9,8 db 2 de BM na 3 de PV: sluiting tot AO erkend deskundige met noodzakelijke maatregelen voor efficiënte isolatie om uitbating mogelijk te maken
Reactief toezicht, controles na klacht, vb. 1 BM opgeheven: vanaf AO gekend was en de begrenzer opnieuw afgesteld en door ons verzegeld 4 de PV: 13,2 db overschrijding bij buren 3 de BM na 4 de PV: sluiting gedurende 3 weken, 2 weken tijd om voor standpunt op te komen i.v.m. voornemen nieuwe BM 4 de BM na 3 de BM: sluiting tot akoestische maatregelen zijn uitgevoerd waardoor 85/92 db kan worden gespeeld. Staven met AO en begrenzer afstellen: BM opgeheven: na isolatie en AO en begrenzing Geluidshinder van muziek eindelijk afgelopen Na 2 jaar café helemaal gesloten na sluiting door politie
Reactief toezicht, controles na klacht, vb. 1 Opmerkingen bij bestuurlijke maatregel: steeds betrokkene administratief horen! (BBB) zowel toezichthouder als burgemeester kan bestuurlijke maatregel opleggen maatregel geldt tot iets in orde is gebracht (moeilijkheid!) procedureregels DABM! check juridische correctheid van de maatregel + vermeld beroepsmogelijkheid controle op behoud van zegels: bij zegelverbreking moet politie PV maken (art. 283 t.e.m. art. 286 strafwetboek) steeds bijstand van politie bij het uitvoeren van een bestuurlijke maatregel; vaak slaan exploitanten in paniek als je iets komt stilleggen of verzegelen
Reactief toezicht, controles na klacht, vb. 1 Problemen toezicht categorie 1 buren vs. openbare weg: toezichthouders: elektronisch versterkte muziek bij de buren politie: openbare weg: auditief - nachtlawaai - draaiboek meetduur: 15 minuten is te lang als je makkelijk herkend wordt of als er sprake is van agressie; meten bij buren is oplossing maar niet evident als de muziek niet altijd luid is, of op één avond niet constant even luid staat veel cat. 1-cafés kunnen de max. norm niet aan, omdat ze niet genoeg geïsoleerd zijn; maar geen middelen om hen te dwingen een andere max. norm te hanteren, tenzij controles, PV s en BM n.
Reactief toezicht, controles na klacht, vb. 2 Voorbeeld 2: cat. 2-café: meldingsplichtig Klachten uit Overpoortbuurt: veel cafés. Niet duidelijk van waar hinder komt; verschillende categorieën in de straat. Proactief project: informatie, sensibilisatie, controle Controle van alle cafés: verschillende teams tegelijk, gelet op portiers die elkaar verwittigen Metingen in het café: geluidsmeters in handtassen, metingen over 30 seconden volgens bijzondere voorwaarden, PV bij geluidsovertreding PV ook bij belemmering van toezicht
Reactief toezicht, controles na klacht, vb. 2 Alle bijzondere voorwaarden + flankerende maatregelen worden bekeken, PV bij overtreding: verplicht AO geluidsniveau: in LAeq, 30 sec en toetsing + 2 db, op basis van AO ramen en deuren gesloten portier evt. begrenzer uithangen bijzondere voorwaarden db(c)- norm?*
Reactief toezicht, controles na klacht, vb. 2 Na 2 opeenvolgende PV s voor overschrijding geluidsnormen: BM: permanente monitoring Opheffing BM: permanente monitoring (klasse 2) 6 maand, indien blijvend overschrijdingen, dan pas heropening na isolatie
Reactief toezicht, controles na klacht, vb. 2 Problemen toezicht categorie 2: buren vs. openbare weg: toezichthouders: elektronisch versterkte muziek bij de aanpalende buren én in de omgeving politie: nachtlawaai, nooit PV voor elektronisch versterkte muziek want geluid in de omgeving is bepaald door omgevingsnormen Vlarem geen draaiboek meetduur: 15 minuten is te lang als je makkelijk herkend wordt of als er sprake is van agressie; meten bij buren is oplossing maar niet evident als de muziek niet altijd luid is, of op één avond niet constant even luid staat => oplossing Gent: verplicht AO + LAeq, 30 sec. norm Bassen => evt. ambtshalve C-norm in de bijzondere voorwaarden
Reactief toezicht, controles na klacht, vb. 3 Voorbeeld 3: cat. 3-zaak: vergunningsplichtig Klachten bij buren in omgeving: muziekgeluid, laden en lossen, parkeren, feestvierders op straat Proactief project: informatie, sensibilisatie, controle Controles op dansevenementen, meting op het evenement. LAeq, 30 sec, toetsing +2dB PV bij overtreding, voor de organisator én zaakvoerder
Reactief toezicht, controles na klacht, vb. 3 Alle bijzondere voorwaarden + flankerende maatregelen worden bekeken, PV bij overtreding: maandelijks doorsturen van geplande evenementen laden en lossen: controles van 4u tot 6 u s morgens sfeerbeheerders/parkeerwachters: natellen
Reactief toezicht, controles na klacht, vb. 3 Problemen toezicht categorie 3: buren vs. openbare weg: toezichthouders: elektronisch versterkte muziek bij de aanpalende buren én in de omgeving politie: nachtlawaai, nooit PV voor elektronisch versterkte muziek want geluid in de omgeving is bepaald door omgevingsnormen Vlarem geen draaiboek meetduur: 15 minuten is te lang als je makkelijk herkend wordt of als er sprake is van agressie; meten bij buren is oplossing maar niet evident als de muziek niet altijd luid is, of op één avond niet constant even luid staat => oplossing Gent: LAeq, 30 sec. norm bassen => evt. ambtshalve C-norm in de bijzondere voorwaarden
Proactief toezicht, controle op afwijkingen en evenementen Afwijkingen = voor horeca; evenementen = open lucht of tenten Metingen over LAeq, 15 min. en toetsingsnorm +7dB, meestal genoeg volk om onopvallend meten Bij overschrijding PV Meetplaats vermeld in elke toelating Einduur vermeld in de toelating Extra: buurt verwittigen want genereert minder klachten
Bedankt voor uw aandacht! Vragen? toezicht@stad.gent