Adviesraad Gemeente Kaag en Braassem DE LOGISCHE OPVOLGER VAN DE WMO-ADVIESRAAD Sociaal Domein Secretariaat: de heer D.L.Klerkx Gruttohof 24, 2371 NR Roelofarendsveen Tel.06-83114156 Emailadres: wmoraadkaag.braassem@yahoo.com Website:www.wmoadviesraadkaagenbraassem.nl ---------------------------------------------------------------------- Het College van Burgemeester en Wethouders Gemeente Kaag en Braassem, Westeinde 1, 2371 AS Roelofarendsveen. Roelofarendsveen, 20 mei 2016 Betreft: gevraagd advies met betrekking tot Regiotaxi Holland Rijnland, Concept Nota van uitgangspunten-kaders voor de bestekfase d.d. 16 april 2016. Geacht College, Aan de Adviesraad Sociaal Domein is toegezonden voor advisering de Concept Nota van Uitgangspunten-kaders voor de bestekfase d.d. 16 april 2016 inzake Regiotaxi Holland Rijnland. Bestudering hiervan heeft geleid tot de navolgende opmerkingen en adviezen. Blz.3: Hier wordt een aantal zaken gesignaleerd waardoor mogelijk na twee jaar andere keuzes gemaakt kunnen worden. Aangegeven wordt dat gedane aanbevelingen op regionaal niveau uitgewerkt worden. Onderdeel hiervan is het realiseren van lokale initiatieven die als alternatief kunnen dienen voor onder andere de Regio-taxi. Hierbij kan onder meer gedacht worden aan een belbus, (uitbreiding) vrijwilligers vervoer, inzet kleine duurzame voertuigen, etc. Daarnaast loopt er sinds begin 2016 een provinciaal onderzoek naar mogelijke samenvoeging van de onderste laag van het Openbaar Vervoer (onrendabele lijnen, buurtbussen en belbussystemen) met onderdelen van het doelgroepenvervoer. Het gaat dan om klanten die, rekening houdend met hun beperking, gebruik kunnen maken van het steeds toegankelijker wordende Openbaar Vervoer. Bovendien wordt in voetnoot 2 het volgende vermeld over het Collectief Vraagafhankelijk Vervoer : 2 Dit CVV systeem zal in ieder geval de eerste twee jaar van deze contractperiode een OV systeem zijn. Voorzetting nadien is afhankelijk van de subsidiering van de OV-ritten en het beheerssysteem door de provincie. 1) a) De adviesraad mist bij dit alles de mening van de cliënten, de gebruikers van het CVV. Daarom adviseert de adviesraad nadrukkelijk om na elk jaar vanaf 2017 een evaluatie te houden, waarin ook de klanttevredenheid wordt opgenomen. Deze evaluatie dient aan alle in Holland Rijnland opererende adviesraden (sociaal domein/wmo) te worden toegezonden. b) Vraag: zijn er recentelijk tevredenheidsonderzoeken gehouden met betrekking tot de Regiotaxi? Zo ja, wilt u die dan aan de adviesraden ter beschikking stellen? Zo nee, waarom is er geen tevredenheidsonderzoek gehouden? Advies Regiotaxi adviesraad Sociaal Domein Kaag en Braassem Pagina 1
c) Is er inzicht in de binnengekomen klachten en de wijze van afhandeling daarvan in de afgelopen periode? Zo ja, wilt u die gegevens aan de adviesraden ter beschikking stellen? Zo nee, waarom is dit inzicht er niet? Blz.4: Hier staat vermeld: Na vaststelling van de Nota van Uitgangspunten en met inachtneming van eventuele verzoeken om wijzigingen/aanvullingen door de gemeentelijke WMO-raden heeft deze versie een formele status. 2) Aangezien steeds meer Wmo-adviesraden in het gebied van Holland Rijnland zijn omgevormd tot adviesraad sociaal domein wordt verzocht deze tekst aan de in Holland Rijnland aanwezige situatie aan te passen en hier bij verzoeken om advisering, voorlichtingsbijeenkomsten enz. rekening mee te houden. Zie ook blz.17 onderdeel 5.1 2 e alinea. Blz.5: hier staat vermeld aan het slot: Indien betalen per pin mogelijk is strekt dat tot aanbeveling. 3) Gelet op de huidige gevallen van bedreigingen en overvallen in het openbaar vervoer, wordt geadviseerd per pin betalen tot hoofdregel te maken en geen contant geld meer toe te staan. Klanten voor wie pin-betaling onmogelijk is vanwege voor hen geldende beperkingen, is de mogelijkheid van incasso voorhanden. Blz.6 en 9: Hier staat vermeld: De opdrachtgever overweegt de vooraanmeldtijd van ritten naar 4 uur van te voren te verlengen. Dit om de combinatiemogelijkheden in de taxi te vergroten. De inschrijver wordt daarom verzocht in zijn offerte deze optie separaat te offreren. Hierbij wordt hij tevens verzocht een voorstel te doen hoe om te gaan met ritten van locaties zoals ziekenhuizen waarvoor het tijdstip van de retourrit niet van te voren is in te schatten en waar een lange wachttijd niet wenselijk is. 4) Dit voorstel tot verlenging van de vooraanmeldtijd heeft niet de instemming van de adviesraad en geadviseerd wordt dit te schrappen. Gelet op het ingegane VN-verdrag voor mensen met een beperking dient gestreefd te worden naar gelijkwaardigheid van mensen met een beperking ten opzichte van valide personen. Deze valide personen hebben de mogelijkheid om, zo nodig, snel per fiets/auto hulp te halen. Dan moet dit voor mensen met een beperking, die afhankelijk zijn van CVV voor diezelfde hulp niet bemoeilijkt/verlengd in tijd worden. Dit doorvoeren vermindert hun deelname aan de samenleving en is derhalve in strijd met het genoemde VN-verdrag. Advies Regiotaxi adviesraad Sociaal Domein Kaag en Braassem Pagina 2
Blz.6 pt.4 Hier staat vermeld: Ritten die worden geboekt op aankomsttijd dienen 2 uur van te voren gereserveerd te worden. 5) Gelet op de tegenwoordig bij de vervoersbedrijven beschikbare software is het voor de adviesraad de vraag of die twee uur niet terug kan naar een uur, wat de uniformiteit ten goed komt en gunstig is voor de klanten. De adviesraad verzoekt deze mogelijkheid te onderzoeken. Zie ook blz.9 onderdeel 3.2 letter b. Blz.6 pt. 4 en blz.9 onderdeel 3.3. 1 e alinea en 2 e alinea een tekstuele opmerking. Het woord rondom suggereert een marge. 6) De adviesraad adviseert om rondom te vervangen door gerekend vanuit. Blz.6 pt.6 en blz.8 onderdeel 3.1 3 e alinea. Hier wordt gesproken over een afwijkend marktconform tarief 7) Gelet op de afhankelijkheid van de reiziger ten opzichte van de vervoerder is wel van belang dat inderdaad marktconform wordt berekend aan die reiziger. De vraag van de adviesraad is hoe dit tarief wordt vastgesteld en bekend gemaakt aan de reiziger en of en hoe HR hierop invloed uitoefent, hierop toeziet, nu dit buiten de aanbesteding wordt gehouden? Blz.6 pt.8 hier staat vermeld: Voor een nachtrit geldt een toeslag per zone, ook voor de opstapzone. Dit kan onwenselijke verlenging van de aanrijtijd door de vervoerder om maar in het hoge tarief te komen in de hand werken. 8) De adviesraad adviseert om voor ritten, waarvan de vooraanmeldtijd geheel in de periode vóór 24.00 uur ligt, in elk geval het lage tarief te bezigen. Bovendien is de adviesraad van mening dat optioneel dient te vervallen: ook mensen met een beperking dienen na middernacht te kunnen reizen. Ook hier wijst de adviesraad op het VN-verdrag voor mensen met een beperking. Dit geldt dus ook voor blz.8 onderdeel 3.1 laatste alinea. Blz.7 Aspect 5: Hier wordt aangegeven dat echtparen die allebei Wmo geïndiceerd zijn, ieder een eigen op maat te indiceren zonesbudget krijgen. 9) De adviesraad vindt dit merkwaardig, omdat echtparen vooral samen dingen doen, waarvoor reizen nodig zijn; naast familiebezoek en ontspanning, wordt hierbij vooral ook gedacht aan artsenbezoek, ziekenhuisbezoek, waarbij twee meer horen dan een! Geadviseerd wordt de Advies Regiotaxi adviesraad Sociaal Domein Kaag en Braassem Pagina 3
budgetten gelijk te maken op het niveau van de hoogste Wmo-indicatie van de twee. Partners moeten elkaar kunnen volgen en niet afhankelijk zijn van de ander (EIGEN KRACHT). In aansluiting hierop vraagt de adviesraad aandacht voor de situatie van ouders met (meerdere) rolstoel gebonden kind(eren). Veelal mag slechts één ouder mee het busje in en moet de andere ouder er maar achter aan rijden. Hoe verhoudt zich dit met het VN-verdrag voor mensen met een beperking? De adviesraad adviseert om hier maatwerk toe te passen, zodat beide ouders hun kind(eren) kunnen begeleiden. Blz.8 Onderdeel 3 2 e alinea geeft aan: In de uiteindelijke besteksfase zal de beoordeling van de verschillende aanbiedingen plaatsvinden op basis van prijs, kwaliteit en innovatie. 10) De adviesraad vindt innovatie en prijs zeker belangrijk, maar adviseert om bij de beoordeling de kwaliteit duidelijk voorop te stellen. Blz. 8 Onderdeel 3 de laatste alinea levert een vraag op: 11) Hoe is deze alinea over verlenging te rijmen met de voetnoot nr.2 op blz.3, waarin het volgende staat vermeld: 2 Dit CVV systeem zal in ieder geval de eerste twee jaar van deze contractperiode een OV systeem zijn. Voorzetting nadien is afhankelijk van de subsidiering van de OV-ritten en het beheerssysteem door de provincie. Is de twee jaarsperiode soms gekozen in verband met deze onzekerheid? Naar de mening van de adviesraad is een langere periode voor een goede uitvoering van het systeem beter (natuurlijk wel met de mogelijkheid van beëindiging bij ernstig disfunctioneren van de vervoerder). Blz.9 onderdeel 3.3. 3 e alinea: hier wordt aangegeven een mogelijkheid van verstrekken van een tegoedbon bij vertraging. 12) De adviesraad adviseert de tegoedbon te koppelen aan de tijdsduur van de vertraging, bijvoorbeeld 1 zone per kwartier vertraging, tenzij sprake is van duidelijke overmacht. Blz.9 onderdeel 3.3 laatste alinea luidt: Er wordt gewerkt met een terugbelservice (persoonlijk, zgn. warme terugbelservice) waarbij de klant circa 10 minuten van te voren een melding krijgt van het exacte tijdstip van aankomsttijd van de rit. 13) De adviesraad adviseert dit warm terugbellen ook verplicht toe te laten passen als er een vertraging optreedt van meer dan 15 minuten in de te verwachten aankomsttijd van de taxi bij het ophalen. Advies Regiotaxi adviesraad Sociaal Domein Kaag en Braassem Pagina 4
Blz.10 onderdeel 3.4 Combineren en omrijden. De adviesraad begrijpt dat dit uit kostenoverweging noodzakelijk is, maar signaleert dat klanten hiervan niet altijd goed op de hoogte gesteld worden. 14) De adviesraad adviseert hier op te nemen dat de klant hierover nadrukkelijk door de chauffeur geïnformeerd dient te worden. Blz.10 onderdeel 3.5Personeel en materieel: hier wordt vermeld: Vervoerder beschikt over deskundig rijdend personeel in het bezit van een chauffeurspas en dat correct gekleed gaat, Nederlands spreekt en servicegericht is. Het personeel helpt de klant altijd bij het in- en uitstappen. 15) De adviesraad heeft hierbij een aantal opmerkingen, vragen en adviezen: - zijn er in het verleden tevredenheidsonderzoeken geweest? Zo ja, kunnen de adviesraden daar inzage in krijgen? Zo nee, geadviseerd wordt door de adviesraad dan hiertoe jaarlijks over te gaan en de resultaten ter inzage te verstrekken aan de adviesraden. -is er een overzicht van ingediende klachten en de wijze van afhandeling hiervan? Zo ja, kunnen de adviesraden hier inzage in krijgen? Zo nee, geadviseerd wordt door de adviesraad hiertoe jaarlijks over te gaan en de resultaten ter inzage te verstrekken aan de adviesraden. Gesproken wordt over deskundig rijdend en servicegericht personeel. De vraag hierbij is of dit personeel getraind wordt hoe om te gaan met kwetsbare mensen. Hier gaat nog wel eens iets mis mee, waarbij een dieptepunt was in het verleden het incident van de man uit Roelofarendsveen die thuis werd afgezet in de kou buiten omdat niemand thuis was, terwijl zijn bestemming was een verpleeghuis in Alphen aan den Rijn. De adviesraad adviseert dan ook de vervoerder te verplichten het rijdend personeel een training te geven over om te gaan met kwetsbare mensen en speciaal met mensen met dementie. Als adviesraad Sociaal Domein Kaag en Braassem adviseren wij aan het college van B&W van de gemeente Kaag en Braassem, waarbij wij er van uitgaan dat dit college zorgt voor tijdige doorgeleiding naar Holland Rijnland. De adviesraad gaat er verder van uit dat de adviesraden worden geïnformeerd over hoe met hun adviezen is omgegaan en hoe de definitieve versie is geworden. Namens de Adviesraad Sociaal Domein Kaag en Braassem, G.M.Q.Elstgeest, voorzitter D.L.Klerkx, secretaris Advies Regiotaxi adviesraad Sociaal Domein Kaag en Braassem Pagina 5