Advies. Concept Beleidsregels gehandicaptenparkeerplaatsen Wageningen 2014

Transcriptie

1 Wmo - WI Adviesraad Adviesraad Wmo en WI Wageningen Advies Concept Beleidsregels gehandicaptenparkeerplaatsen Wageningen 2014 Adviesnr. : 27 Datum : Colofon De Adviesraad Wmo-WI is geïnstalleerd op 30 augustus 2007 conform art. 12 van de Wet Maatschappelijke Ondersteuning (SB 2006 nr. 351). De Adviesraad bestaat uit 12 onafhankelijke, op persoonlijke titel benoemde leden en een benoemde voorzitter. Dagelijks bestuur: vacature, voorzitter Theo Lubbers, vicevoorzitter Anja Korporaal, secretaris Correspondentieadres: Nassauweg CG WAGENINGEN adres: a.korporaal1@upcmail.nl Website:

2 Adviesaanvraag De gemeente Wageningen heeft op 14 januari 2014 een adviesaanvraag ingediend bij de Adviesraad Wmo/WI inzake de concept Beleidsregels gehandicaptenparkeerplaatsen Wageningen Na ontvangst van dit advies op uiterlijk 5 maart 2014 worden de beleidsregels ter vaststelling aangeboden aan het College van B&W. In de adviesaanvraag worden de volgende vragen voorgelegd: 1. -Kunt u instemmen met de beleidsregels in bijgaand concept voorstel? Zo nee, wat wilt u wijzigen en waarom? 2. Mist u aandachtspunten? Procedure De Adviesraad Wmo/WI heeft haar vragen m.b.t. de concept beleidsregels schriftelijk kenbaar gemaakt aan mw. R. Hollenberg (ambtenaar gemeente Wageningen). Zij heeft deze vragen mondeling toegelicht tijdens de vergadering van de Wmo/WI-adviesraad d.d. 19 februari Op de publieke tribune waren tevens 2 leden van de werkgroep toegankelijkheid aanwezig in de personen van mw. Van Erp en dhr. Latuasan. Van de zijde van de gemeente zijn ter vergadering veel vragen beantwoord. Dit advies beperkt zich tot de vragen en aandachtspunten die naar het oordeel van de Adviesraad Wmo/WI niet of niet naar tevredenheid beantwoord zijn. Ook wordt aangegeven welke aandachtspunten de Adviesraad Wmo/WI heeft gemist en worden enkele aanbevelingen gedaan voor het bevorderen van de toegankelijkheid van de regeling voor de potentiële gebruikers. Onderstaand treft u het advies van de Adviesraad Wmo/WI op beide vragen per hoofdstuk aan. Advies 1.1. Inleiding + Hoofdstuk 1: Begripsbepalingen: akkoord mits aan de begripsbepalingen gehandicaptenparkeerkaart wordt toegevoegd en de nummering wordt aangepast Hoofdstuk 2: Doel: Als doelstelling van de beleidsregels formuleert u een duidelijke richtlijn om tot een rechtvaardige en goede besluitvorming te komen. Deze formulering is naar het oordeel van de AR te beperkt (een geordende samenleving in stand houden). De doelstelling komt niet tegemoet aan de kantelingsgedachte die in alle transitiewetgeving vorm heeft gekregen. De kanteling vraagt erom je te verdiepen in de leefwereld van de cliënt en van daar uit te bezien op welke wijze de gemeente beperkingen van haar burgers zo goed mogelijk kan compenseren zodat optimale participatie mogelijk is. Naast duidelijkheid en rechtvaardige en goede besluitvorming dienen de beleidsregels er naar het oordeel van de AR tevens voor om: de gehandicapte burgers optimaal te faciliteren om zo normaal mogelijk te participeren in de samenleving. Advies1: De AR adviseert u uw doelstelling te verbreden met de participatie-doelstelling op het brede sociale domein zodat integraal beleid wordt gevoerd. Zij adviseert u dit ook terug te laten komen in de verdere uitwerking van de beleidsregels en die zo gekanteld te formuleren dat iedereen deze regels kan begrijpen en gebruiken Hoofdstuk 3: De aanvraag: Dit hoofdstuk beschrijft de 5 voorwaarden waaraan moet worden voldaan voor het kunnen aanvragen van een gehandicaptenparkeerplaats. 2

3 De AR kan zich in principe vinden in de 5 criteria, maar stelt wel vast dat de voorwaarde onder 3.3. minimaal 3 dagen per week niet geheel correspondeert met de begripsbepaling onder 1.9 meer dan drie dagen minimaal 15 uur per week. Ook heeft de AR moeite met artikel 3.6 omdat dit onnodige vertraging op kan leveren voor de cliënt. De procedure voor het indienen van een aanvraag en de termijn, waarbinnen beslist wordt op de aanvraag, ontbreken. Advies 2: De AR adviseert u de genoemde voorwaarden in artikel 1.9 en artikel 3.3. te uniformeren en om een gelijktijdige aanvraag voor een gehandicaptenkaart en een gehandicaptenparkeerplaats mogelijk te maken. Tevens adviseert de AR u om in dit hoofdstuk de procedure voor het aanvragen en de termijn voor afhandeling van de aanvraag (inclusief vertraging als gevolg van ontbrekende stukken) vast te leggen Hoofdstuk 4: Algemene Gehandicaptenparkeerplaatsen: Dit hoofdstuk beschrijft de richtlijnen voor algemene gehandicaptenparkeerplaatsen in Wageningen. De AR kan zich in principe vinden in de criteria, maar vindt artikel 4.4. te weinig klantvriendelijk en 4.5 onduidelijk geformuleerd. Bovendien vraagt de AR aandacht voor de wijze waarop het beleid bekend wordt gemaakt. Advies 3: De AR adviseert u om: -artikel 4.4. als volgt te wijzigen: Bij bestaande voorzieningen met een zichtbare publieksfunctie wordt ernaar gestreefd deze te voorzien van een algemene gehandicaptenpaarkeerplaats. Hiervan wordt afgezien indien er geen geschikte ruimte is om een parkeerplaats aan te leggen of aan te wijzen en dit negatieve gevolgen voor de veiligheid en doorstroming van het verkeer heeft. ; - artikel 4.5 als volgt te wijzigen: Het College van B&W kan beperkingen verbinden m.b.t. de tijdstippen waarop de algemene gehandicaptenparkeerplaats gebruikt kan worden. Deze beperkingen vallen zoveel mogelijk buiten de openingstijden van de voorziening ten behoeve waarvan de gehandicaptenparkeerplaats is aangelegd. Om het effect van het te voeren beleid t.z.t. te kunnen vaststellen adviseert de AR u om aan deze beleidsregels een overzicht/plattegrond van de thans beschikbare gehandicaptenparkeerplaatsen in bijlage toe te voegen (0-meting). Dit geeft duidelijkheid over de status quo en maakt de effecten van de nieuwe beleidsregels en de evaluatie van het beleid t.z.t. mogelijk ( 1-meting etc.) Hoofdstuk 5: Criteria voor gereserveerde gehandicaptenparkeerplaats: Dit hoofdstuk beschrijft de 8 voorwaarden waaraan moet worden voldaan voor het kunnen aanvragen van een gereserveerde gehandicaptenparkeerplaats: akkoord Hoofdstuk 6: Verkeerstechnisch onderzoek: akkoord Hoofdstuk 7: Parkeergelegenheid op eigen terrein: akkoord mits artikel 7.3. redactioneel wordt gecorrigeerd. 3

4 1.8. Hoofdstuk 8: Realisatie en uitvoering: akkoord, mits de termijn voor realisering van de gereserveerde gehandicaptenparkeerplaats aan de beleidsregels wordt toegevoegd. Ook adviseert de AR u om in artikel 8.2. ook inspraakruimte aan omwonenden te bieden. Advies 4: De AR adviseert u in de beleidsregels ook aan te geven welke termijn wordt gehanteerd voor het realiseren van de gehandicaptenparkeerplaatsen en welke inspraakmogelijkheden bij de realisering van de gehandicaptenparkeerplaatsen aan omwonenden worden geboden Hoofdstuk 9: Intrekkingsgronden gereserveerde gehandicaptenparkeerplaats: akkoord. De AR heeft wel zorgen over de naleving van artikel 9.5. en geeft u in overweging sancties te verbinden aan het niet naleven van dit artikel. Advies 5 : De AR adviseert u om betere afstemming te zoeken met de afdeling burgerzaken teneinde fraude rond gehandicaptenparkeerplaatsen (en kaarten) te voorkomen Hoofdstuk 10: Kosten: De AR vraagt uw aandacht voor die gehandicapten, die een gehandicaptenparkeerkaart en een gereserveerde gehandicaptenparkeerplaats nodig hebben, maar de kosten ervan, voor zover die voor zijn/haar rekening komen, niet kunnen betalen. In die situaties bepleit de AR dat een beroep kan worden gedaan op de Wmo en/of de bijzondere bijstand en dat betrokkenen op die mogelijkheid worden gewezen. Advies 6: De AR adviseert u om de Wmo en/of de bijzondere bijstand open te stellen voor die cliënten, die de kosten voor het verwerven van een gereserveerde gehandicaptenparkeerplaats vanwege de hoogte van hun inkomen niet kunnen betalen en om dit in de beleidsregels en in de publieksinformatie over de beleidsregels kenbaar te maken Communicatie De Wmo/WI-adviesraad vindt het van groot belang dat informatie over gemeentelijk beleid en overige zaken en regelingen goed toegankelijk is voor haar burgers. De AR constateert dat dit momenteel met betrekking tot gehandicaptenparkeerplaatsen niet het geval is. Naast het adequaat informeren van huidige gebruikers van de gehandicaptenparkeerplaats ten aanzien van voorgestelde wijzigingen adviseert de AR daarom een verbeterslag te maken in de informatievoorziening rond dit onderwerp voor (potentiële) belanghebbenden. Advies 7 : De AR adviseert u om de beleidsregels en de locaties van de gehandicaptenparkeerplaatsen beter toegankelijk te maken voor haar burgers door middel van het maken van brochures en het actualiseren van de website Aanvullingen De AR heeft in de beleidsregels een verwijzing naar de mogelijkheid om een klacht in te dienen tegen uw beslissing en/of bezwaar/beroep aan te tekenen tegen uw beslissing op de aanvraag gemist. De AR is van mening dat de beleidsregels ook hierin moeten voorzien. Advies 8: 4

5 De AR adviseert u om aan de beleidsregels een hoofdstuk 14 en 15 toe te voegen, waarin u aangeeft welke procedure kan worden gevolgd als de cliënt of omwonende een klacht wil indienen of bezwaar/beroep wil aantekenen tegen uw besluit. Tenslotte vraagt de AR uw aandacht voor de naderende vergrijzing van de bevolking, het scheiden van wonen en zorg en de overheveling van de AWBZ naar de Wmo, waardoor meer senioren (met mobiliteitsproblemen) thuis blijven wonen. Deze ontwikkelingen kunnen elkaar versterken en resulteren in een toename van parkeerproblemen in de nabije toekomst op locaties waar veel ouderen wonen/komen. Advies 9: De AR adviseert u om de beleidsregels toekomstbestendig te maken door (nu reeds) afspraken te maken over periodieke evaluatie van de praktijk in overleg met de gebruikers (gehandicapten- en ouderenbonden)en de beleidsafdelingen op het brede sociale domein. Verzoek Samenvattend verzoekt de AR Uw College om de bovengenoemde 9 adviezen over te nemen en te verwerken in de definitieve beleidsregels gehandicaptenparkeerplaatsen Wageningen