Reactienota Visiedocument. Inleiding

Transcriptie

1 Aan : Het college van burgemeester en wethouders van Van : Lusette Brouwer en Robrecht Lentink, afdeling Samenleving Betreft : Reactienota Visiedocument Datum : 5 april 2012 Reactienota Visiedocument Inleiding Op 27 september 2011 heeft het college van burgemeester en wethouders van de gemeente schriftelijk advies gevraagd aan de Wmo- van, over het eerste concept van het Visiedocument De Kanteling van de Wmo in Bellingwedde, Stadskanaal en. De eerste versie van dit Visiedocument is geschreven in juni 2011 door medewerkers uit Bellingwedde, Stadskanaal en. De adviesaanvraag is gedaan nadat het college op 27 september 2011 kennis had genomen van de conceptversie en in had gestemd met de uitgangspunten van de conceptvisie. Op 14 november 2011 heeft de Wmo- advies uitgebracht. In deze reactienota wordt ingegaan op de adviezen die zijn uitgebracht. Waar mogelijk zijn de voorstellen in de tekst van maart 2012 verwerkt. De volledige tekst van het advies is opgenomen als Bijlage 1. De adviezen die geen betrekking hebben op het Visiedocument blijven in deze notitie buiten beschouwing; hiervoor is een aparte reactienota geschreven. Vraag: Samenvatting ingekomen Antwoord: opmerkingen: 1. Wmo 2. Wmo 3. Wmo Visie dient nader te worden uitgewerkt De Wmo wil daarbij betrokken worden Beleidsregels en besluit ontbreken nog Preferent is de inzet van algemene, collectieve voorzieningen Verder uitwerking in het Wmo- Beleidsplan De wordt bij het opstellen betrokken Het concept van de beleidsregels en het besluit zijn inmiddels ter advisering voorgelegd Als een burger niet bekend is met de aanwezige algemene en collectieve voorzieningen, zullen die bij het zogenaamde keukentafelgesprek besproken worden. Daarnaast wil de 1

2 4. Wmo 5. Wmo 6. Wmo 7. Wmo 8. Wmo 9. Wmo 10. Wmo Aanmelding in de geest van de Kanteling Communicatie verdient niet de schoonheidsprijs Opschorten deelname aan klankbordgroep gemeente de burger blijven informeren. Een voorbeeld hiervan is de Wmo-krant en de gemeentepagina. Voorgesteld wordt hierover nog in gesprek te gaan met de Wmo Communicatie intern en extern blijft een punt van aandacht. Tbv externe communicatie is recent de Wmokrant uitgebracht. In goed overleg is hierover met u gesproken. Uw deelname is gecontinueerd. Pilots Wmo en Wwb Pilots zijn onder meer: Wmo servicepunt in Ter Apel, Onderzoek scootmobielgebruik en uitbreiding van het activeringscentrum met andere doelgroepen. De uitkomsten worden zoveel mogelijk gecommuniceerd. Toevoeging individueel bij sleutelwoorden (blz. 6 huidige versie) Richtlijnen en kaders belemmeren individueel maatwerk Ook particuliere projectontwikkelaars betrekken bij afspraken Deze toevoeging is overgenomen in de tekst. Met kaders en richtlijnen worden Verordening, Besluit en Beleidsregels bedoeld. Met de afdeling Ruimte zullen wij dit overleggen. Ook in het kader van. 2

3 11. Wmo Gezamenlijk Wmokantoor het project Wonen en Leven zal hier aandacht aan worden besteed. Majeure projecten zullen ook in de toekomst zoveel mogelijk in BSVverband worden opgepakt. Of dit uitmondt in een gezamenlijk Wmokantoor is op dit moment niet te voorspellen. 3

4 Bijlage 1 Advies van de Wmo- van de gemeente Wmo- gemeente Secretariaat: Sellingerstraat TC Ter Apel AAN: burgemeester en wethouders der Gemeente Postbus AA Sellingen Ter Apel, 14 november 2011 Onderwerp: advisering Verordening 2012 en Visiedocument Geacht college, Bij brief d.d. 27 september 2011, kenmerk ZA /DU verzoekt u ons advies uit te brengen over de Verordening voorzieningen maatschappelijke ondersteuning gemeente 2012 en de daarbij behorende toelichting. Tevens verzoekt u ons te adviseren over het visiedocument De Kanteling van de Wmo in Bellingwedde, Stadskanaal,. In de vergadering van de Wmo van 7 november zijn de hierop betrekking hebbende stukken aan de orde geweest. Alvorens inhoudelijk op deze stukken in te gaan heeft de Wmo- de behoefte enige algemene opmerkingen te maken. Het betreft de wijze van aanpak en de coördinatie van het geheel. De Wmo- vraagt zich af hoe het mogelijk is dat deze stukken ter advisering worden voorgelegd zonder dat ze zijn besproken in de klankbordgroep. Tevens is geconstateerd dat de ene Wmo- eerder beschikte over de verordening dan de ander. Verder beperkt met betrekking tot de adviesaanvraag de ene gemeente zich puur tot de verordening met toelichting, waarbij gesteld wordt dat in een later stadium een adviesaanvraag voor het visiedocument zal volgen. Een eensluidend advies van de Wmo adviesraden van de drie gemeenten is dan ook op dit moment niet mogelijk. Naar onze mening zou het juister zijn geweest eerst een visie vast te stellen en pas daarna de daarop gebaseerde verordening. Eveneens ontbreekt bij het geheel een aangepast besluit en beleidsregels. Tevens is er onduidelijkheid over het tijdstip van invoering. Wij concluderen dat er gebrekkig wordt gecommuniceerd en dat er in dezen geen eenheid van beleid is. Visiedocument. In het algemeen kan gesteld worden dat de in het document vermelde visie nog nader dient te worden uitgewekt. De Wmo- wil hierbij gaarne worden betrokken en hieromtrent te adviseren. Verder heeft men de navolgende inhoudelijke opmerkingen. Op bladzijde 3 wordt gesteld dat er sprake is van Wmo beleidsharmonisatie tussen de drie gemeenten door een gezamenlijke gekantelde Wmo verordening vast te stellen inclusief besluit en beleidsregels. Wij hebben al geconstateerd dat besluit en beleidsregels nog ontbreken, waarover we t.z.t. gaarne zullen adviseren. Tevens vrezen wij dat de zwakste (financiële)schakel van de drie 4

5 gemeenten wel eens leidend in dezen kan zijn en de cliënten uit de gemeente wel eens de dupe hiervan zouden kunnen worden. Op bladzijde 5 wordt gesteld dat preferent is de inzet van algemene, collectieve voorzieningen zoals hoort in de kanteling van de WMo. Wij kunnen ons hierin vinden, maar zijn wel van mening dat deze algemene, collectieve voorziening bij iedereen bekend moeten zijn. Publicatie van gemeentewege van een lijst met deze voorzieningen lijkt ons dan ook noodzakelijk. Op bladzijde 5 wordt eveneens vermeld dat de aanmelding moet worden georganiseerd in de geest van de kanteling. De uitwerking ontbreekt. Hierover zouden we t.z.t. graag willen adviseren. Wij hechten er aan dat met name het gesprek plaats moet vinden tussen gelijkwaardige gesprekpartners. Blz 5. Het belang van interne en externe communicatie kunnen we onderschrijven. Tot dusver verdient dit nog niet de schoonheidsprijs. Tevens vragen we ons af of we nog wel verder willen deelnemen aan de klankbordgroep gelet op de tot dusverre gevolgde handelswijze. Op bladzijde 6 staat dat arrangementen met uitkeringsorganisaties verder worden uitgewerkt. In de toelichting staat dat de gemeente in een aantal pilots de samenwerking tussen de Wmo en de WWB ontwikkelt. De Wmo- weet van niks en wil graag nader geïnformeerd worden. Op bladzijde 7 staat dat de kanteling de volgende sleutelwoorden kent: integraal, efficiënt en effectief. Wij zouden graag zien dat er zou staan individueel, integraal etc. Tevens wordtin de toelichting bovenaan bladzijde 7 vermeld dat Voor een doelmatige uitvoering is het noodzakelijk duidelijke richtlijnen en kaders mee te geven voor het toepassen van het compensatiebeginsel. Volgens ons past dit niet in de kanteling. Het is toch duidelijk de bedoeling maatwerk per individu te leveren. Richtlijnen en kaders belemmeren dit alleen maar. Op bladzijde 8 wordt gesteld dat met de corporaties afspraken zullen worden gemaakt. Wij adviseren u ook de particuliere projectontwikkelaars hierbij te betrekken. Tot slot: als we zien hoe divers er in de drie gemeenten nu al met betrekking tot de kanteling wordt gewerkt en gecommuniceerd, zien we een gezamenlijk Wmo-kantoor helemaal niet zitten. Tevens vrezen we voor de cliënten dat het dan weer confectie- in plaats van maatwerk wordt. Verordening. In de verordening staat de verantwoordelijkheid van mantelzorgers centraal, terwijl hun positie marginaal is. Wij adviseren u de compensatieplicht ook voor de mantelzorgers te doen gelden. Tevens zijn wij van mening dat de mantelzorger ook bij het gesprek aanwezig moet zijn en uit dien hoofde ook het verslag dient te ondertekenen. Artikel 7, lid 3. De verordening zegt kan; de modelverordening zegt moet. Advies verordening kan wijzigen in moet. Artikel 10, lid 3. In de modelverordening is aan dit lid nog toegevoegd: Deze beoordeling vindt alleen plaats indien de aanpassing van de woning een bedrag van te boven gaat. Advies: deze toevoeging opnemen en een bedrag van ,00 invullen. Voorkomt willekeur bij toepassing van dit artikel. Artikel 13, lid 3. Wij vragen ons af wie de kosten gaat betalen als cliënten daar tot dat moment geen gebruik van hebben gemaakt. Advies: deze kosten te vergoeden in het kader van de Wmo. Artikel 22. Eigen bijdrage en eigen aandeel. Wat is het verschil en hoe verhoudt een en ander zich met het wettelijk maximum van de eigen bijdrage. 5

6 Artikel 32. De modelverordening zegt ook iets over een verslag aan de raad over de doeltreffendheid en de effecten van de verordening in de praktijk. Advies: Lijkt ons een heel goede zaak. Gaarne overnemen in de verordening. Toelichting verordening. Bladzijde 7. Lid 7 Belanghebbende; daaronder kan ook de mantelzorger worden verstaan. Waarom niet in verordening opnemen? Bladzijde 7 Lid 9. Kinderopvang in al zijn verschijningsvormen. Hiermede worden de cliënten op kosten gejaagd. Zo kunnen we overal een algemeen gebruikelijke voorziening voor vinden. Advies: schrappen. Bladzijde 16. Artikel 9, lid 2. Glazenwasser wordt als een algemeen gebruikelijke voorziening gezien. In stedelijk gebied wel maar op het platteland en bij laagbouw niet. Advies: aanpassen. Bladzijde 21 bovenaan. Uitgesloten zijn verplaatsingen die met een speciaal middel worden gemaakt voor vakanties en ander verblijf buiten het gebied etc. Vakanties en andere activiteiten zoals bezoek voetbalinterland, musical e.d. vallen die niet onder het compensatiebeginsel? Bladzijde 23. Artikel 18, lid 2. Hoe hoog de eigen bijdrage is zal door het CAK worden bepaald. Bepaalt het CAK in alle gevallen? Ter voorkoming dat we ons rijk rekenen. Realiseren we ons dat hieraan een wettelijk gecumuleerd maximum geldt? Op bladzijde 24 en 25 worden andere dingen gezegd over de eigen bijdrage (blz. 25: wordt vastgelegd in Besluit). Wij vertrouwen er op u voldoende te hebben geïnformeerd en zien uw antwoord met belangstelling tegemoet. Met vriendelijke groet. Namens de Wmo-, B. IJdens secretaris 6