Adviesraad Sociaal Domein

Transcriptie

1 Adviesraad Sociaal Domein Gemeente Kaag en Braassem De logische opvolger van de Ŵmo-adviesraad Secretariaat: de heer D.L.KIerkx Gruttohof NR Roelofarendsveen Tel adres: G E M E E N T E KAAG EN B R A A S S E M Doe.Soort 0\\X5 P O ^ r BV Datum -Į ļ OKĨ 2016 Volgnr.: A DVL Grif. Het College van Burgemeester en Wethouders Gemeente Kaag en Braassem Westeinde AS Roelofarendsveen Roelofarendsveen, 10 oktober 2016 Betreft: Gevraagd advies met betrekking tot de Verordening op het sociaal domein Kaag en Braassem Geacht college, Het gevraagd advies betreft aanpassing van de verordening sociaal domein Kaag en Braassem, de nadere regels en de toelichtingen. Aangeleverd werden de wijzigingen ten opzichte van 2016 met daarbij onderbouwing/toelichting. De adviesraad heeft dit als een prettige manier van aanleveren ervaren. Het doornemen van de voorgestelde wijzigingen en het daarbij bezien van de verordening heeft tot een aantal opmerkingen/vragen/adviezen geleid, welke u hierna aantreft: A) de wijzigingen Verordening op het sociaal domein Artikel 1: de definitie inwoners wordt verwijderd omdat deze voldoende in de diverse wetten is beschreven. De adviesraad is van mening dat dit op zich juist is, maar vraagt zich af wat het nut is van verwijdering: het ook hier vermeiden geeft duidelijkheid zonder dat op andere plaatsen naar de definitie gezocht behoeft te worden. Artikel 9: Hier wordt bij lid c beschreven diagnostiek en behandeling van Ernstige Enkelvoudige Dyslexie. Dit stond in artikel 18 van de Nadere regels en als gevolg van de Wmo-jurisprudentie is dit voor de Jeugdwet nu dezelfde systematiek gehanteerd: niet in 1

2 nadere regels maar in de verordening. Hier heeft de adviesraad begrip voor. Het leidt wel tot een vraag: Vraag: Er zijn binnen het terrein van de Jeugd meer' kwalen' te benoemen. Waarom is er alleen voor Ernstige Enkelvoudige Dyslexie gekozen voor een algemene voorziening? Artikel 11: hier worden genoemd: de Driemaster en Tom in de buurt Dit stuk is ook bedoeld voor de inwoners/cliënten. Aangezien er nog steeds veel onduidelijkheid bestaat over wat Driemaster en Tom in de buurt inhouden, lijkt een toelichting niet overbodig. De adviesraad adviseert om in begrippen bij artikel 1 daarom een omschrijving van de Driemaster en Tom in de buurt op te nemen. Overigens geldt dit ook voor de Binnenvest (nieuw artikel 26 lid 9) Dat het opnemen een goede zaak is volgens de adviesraad blijkt ook uit hetgeen is vermeld in de nadere regels artikel 2, waar in de toelichting staat dat de begrippen zijn gedefinieerd die cruciaal zijn voor het begrip van deze verordening. Artikel 11c lid 1: hier heeft de adviesraad een tekstuele opmerking in verband met de leesbaarheid. Geadviseerd wordt tussen en een inwoner na en in te voegen het woord aan Artikel 11: Algemene voorzieningen op grond van de Wmo Artikel 11 a - b -c Maatwerkvoorzieningen De beschrijving in deze artikelen leidde bij de bespreking in de adviesraad tot de opmerking dat de omschrijvingen vaag zijn en dit leidde tot de vraag wat is de reikwijdte van die algemene voorzieningen en maatwerkvoorzieningen? Dit is met name van belang voor het bezien van de mogelijkheid tot het aanvragen van een PGB. De leden van de adviesraad waren van mening dat een en ander duidelijker geformuleerd diende te worden. Bij het bespreken van de wijziging toelichting op de verordening sociaal domein troffen we bij artikel 11 en 11a uitgebreide omschrijvingen aan. Vraag is het beschrijven in de toelichting te vatten onder wat bedoeld wordt in de recente jurisprudentie dat in de verordening omschreven moet worden wat de reikwijdte is van algemene voorzieningen en de resultaatbeschrijvingen van de maatwerkvoorzieningen? Artikel 13 geeft aan dat het college een bijdrage in de kosten van de voorziening kan vragen. De adviesraad vraagt zich af of dit inhoudt dat voor minima een ontheffing wordt 2

3 verleend of dat men dan terug valt op de bijzondere bijstand? Artikel 26 lid 5 een tekstuele opmerking: Verzocht wordt het woordje is te verwijderen. Artikel 26 lid 6 ook hier een tekstuele opmerking: Verzocht wordt de woorden of tot de kostprijs bereikt is te vervangen door maar ten hoogste tot de kostprijs is bereikt Artikel 26: hier wordt in de toelichting bij de wijziging aangegeven dat het kan voorkomen dat er een vergoeding wordt gevraagd voor eten en benzinekosten en dat ieder begrijpt dat je voor eten en benzine moet betalen. De adviesraad is van mening dat dit nader geconcretiseerd dient te worden, bijvoorbeeld door met betrekking tot de benzinekosten een kilometergrens te benoemen. Artikel 69 noemt als citeertitel: verordening sociaal domein gemeente Kaag en Braassem De adviesraad merkt op dat in de aanhef van de voorgestelde wijzigingen steeds vermeld wordt sociaal domein Kaag en Braassem 2017, hetgeen niet consequent is. Tot slot met betrekking tot de verordening een opmerking/vraag met betrekking tot een artikel waarop geen wijzigingen is voorgesteld: het betreft artikel 18 Vaststelling loonwaarde. De vraag is of dit artikel in stand kan blijven nu in de plannen m.b.t. koersplan Participatiewet de loonwaardevaststelling door de werkgevers wordt voorgesteld. Geadviseerd wordt door de adviesraad om de behandeling in de gemeenteraad van dit stuk en van het koersplan Participatiewet derhalve gelijktijdig te laten plaatsvinden. B. Wijziging toelichting op de Verordening sociaal domein Kaag en Braassem: 3

4 De adviesraad heeft een advies met betrekking tot een artikel waarvoor geen wijziging wordt voorgesteld. Het betreft: Artikel 5a Maatwerkvoorziening via een pgb: Hier wordt vermeld dat IN BEIDE WETTEN, dus Wmo en Jeugdwet is bepaald dat een pgb pas verstrekt wordt als: * de inwoner» de inwoner gemotiveerd kan aantonen dat de maatwerkvoorziening die door een door de gemeente gecontracteerd aanbieder geleverd wordt, niet passend is De adviesraad is van mening dat dit niet juist is: -bij de Wmo moet duidelijk aangegeven waarom men een pgb wil -bij de Jeugdwet moet men duidelijk motiveren waarom men een pgb voor een kind wil en waarom zorg in natura niet passend is. Verzocht wordt dit aan te passen. Opgemerkt wordt dat in de tekst van artikel 2 lid lb 1 en 2 Nadere regels deze splitsing wel is aangebracht. Opgemerkt wordt dat Ad G toelichting op artikel 10, het 2e deel gelijk is aan de huidige tekst en dat Ad K toelichting bij artikel 13 geen vervanging is maar nieuw. C. Wijzigingen Nadere regels sociaal domein Kaag en Braassem: Voorblad bij 'overwegende dat...' Tekstueel: verzocht wordt «bij Ie - de tekst Verordening sociaal domein Kaag en Braassem 2016 te wijzigen in: Verordening sociaal domein gemeente Kaag en Braassem» aan het slot van overwegende bij besluit: vast te stellen de Nadere regels sociaal domein gemeente Kaag en Braassem 2016 hier 2016 te verwijderen. Artikel 1 j: Hier wordt nu vermeld taken die men op MBO/HBO niveau uitvoert En bij Artikel 1 k taken uitvoeren op HBO/WO. Dit betekent dat de diploma eis is vervallen, hetgeen naar de mening van de adviesraad een verzwakking betekent. De adviesraad adviseert deze verzwakking ongedaan te maken; temeer daar de registratie-eisen van de Stichting Kwaliteitsregister Jeugd SJK een diplomavereiste aangeeft. Artikel 8: hier 'loopt' de tekst niet. 4

5 Tekstvoorstel: aan de tekst toevoegen in plaats van het woord ook de woorden: daaronder begrepen Artikel 11: Hier wordt in plaats van naar het wettelijk minimumloon, wat een vrij algemeen bekend begrip is, nu verwezen naar: artikel 21 sub b van de Participatiewet. De tekst hiervan luidt: gehuwden die niet met een andere meerderjarige persoon dan de echtgenoot in dezelfde woning hun hoofdverblijf hebben, en waarvan beide echtgenoten jonger zijn dan de pensioengerechtigde leeftijd: C 1.372,62. De adviesraad zet grote vraagtekens bij deze 'verduidelijking'. Artikel 31 Mantelzorgwaardering Hier is vermeld: nog te bepalen De adviesraad doet een voorstel om mensen een keuze te geven uit: A) een vast bedrag van bijvoorbeeld C150^ B) bonnen voor EXTRA huishoudelijke hulp C) bonnen voor EXTRA vervoerskosten Wat betreft de extrahuishoudelijke hulp wordt verwezen naar bijvoorbeeld de website van de gemeente Renkum waar het volgende staat vermeld: Keuze uit geldbedrag of huishoudelijke hulp U kunt kiezen voor een geldbedrag van C150,-of een waardebon die recht geeft op 10 uur huishoudelijke hulp (ter waarde van Ç225,-). Als u kiest voor de waardebon, kunt u op het aanvraagformulier aangeven van welke organisatie u de huishoudelijke hulp wilt krijgen. Mantelzorgers kunnen deze uren inzetten voor hun eigen huishouden of voor het huishouden van degene voor wie zij zorgen. Heeft u al huishoudelijke hulp of een persoonsgebonden budget? Dan verandert daar niets aan door dit aanbod. De extra uren komen eenmalig bovenop de hulp die u al krijgt. Voor deze extra uren betaalt u geen eigen bijdrage. Artikel 37 de adviesraad is van mening dat de technische aanpassing geen duidelijke verbetering is. Tekstvoorstel: Lid 2: Het vermogen als bedoeld in artikel 34 lid 2 van de wordt voor de draagkracht berekening niet meegeteld. Participatiewet Artikel 39 in zowel de oude als ook in de nieuw tekst zit een 'dubbeling'. 5

6 Tekstvoorstel: in de inleidende zin laten vervallen de woorden: de kosten van Dit omdat a t/m c steeds beginnen met: kosten Artikel 39 lid 1 a: hier wordt vermeld huur via de school van een tablet Het is de adviesraad niet bekend welke scholen de huurmogelijkheid bieden, maar als dit zo is in verband met de noodzaak een tablet op school te gebruiken, dan adviseert de adviesraad de tablet ook bij c op te nemen voor vergoeding Overigens wordt bij c gesproken over een computer en vervolgens over een laptop. Artikel 39 lid 1 en 2 en artikel 40 het toegevoegde lid 3: Hier staat vermeld dat dit voortvloeit uit de Minima effectrapportage. Volgens de website van het Nibud worden deze rapportage op verzoek per gemeente opgesteld. Uit de wijziging toelichting Ad N artikel 37 leidt de adviesraad af dat het gaat om de MER van de gemeente Alphen aan den Rijn. Hoewel het gaat om verbeteringen ten opzichte van de oude tekst, vraagt de adviesraad zich af of een MER voor de gemeente Kaag en Braassem mogelijk tot andere uitkomsten f aan-bevelingen zou kunnen leiden dan die van Alphen en dan ook tot andere aanpassingen. Artikel 39 lid 1 letter c: hier gaat het om een computer/laptop per gezin. De adviesraad is het bekend dat er ook gezinnen zijn met meerdere kinderen in het voortgezet onderwijs. Als er de noodzaak is van het gebruik van een laptop op school kan dit dus problemen opleveren. Verzocht wordt in een dergelijk geval hier soepel mee om te gaan. Artikel 46a lid 2: hier is de tekst voor tweeërlei uitleg vatbaar: gelezen kan worden dat het gaat om: niet uitstelbare kosten, maar ook kan gelezen worden dat het gaat om kosten die niet onder de bijzonder bijstand vallen. Tekstvoorstel: de niet uitstelbare kosten Artikel 51 In artikel 49 wordt de citeertitel Nadere regels sociaal domein gemeente Kaag en Braassem vastgesteld. 6

7 Geadviseerd word in het eerste deel van artikel 51 deze volledige citeertitel te gebruiken in plaats van alleen Nadere regels. D.Wijziging toelichting nadere regels Ad X Hier wordt vermeld dat de toelichting op artikel 20 wordt toegevoegd. Dit levert een vraag op bij de adviesraad: hoe kan een toelichting worden toegevoegd aan een niet bestaand artikel 20 Graag aangeven aan welk artikel deze toelichting wel dient te worden toegevoegd. Tot zover de adviezen/opmerkingen/vragen van de adviesraad sociaal domein. Wij gaan ervan uit hiermee positieve bijdrage te leveren aan het tot stand komen van verbeterde regelingen. Namens de adviesraad Sociaaldjjmein in gemeente Kaag en Braassem, 7