ROCOVerijssel Stichting Regionaal Overleg Consumentenbelangen Openbaar Vervoer in Overijssel opgericht: 20 maart 2008 adres: Van Gelderplantsoen 67 nummer KvK: 08173476 8266 HD Kampen voorzitter: J.A. Maijers e-mail: rocoverijssel@telfort.nl secretaris: G. Douma giro: 5238682 1. INLEIDING Jaaroverzicht 2009 In dit jaaroverzicht zijn de belangrijkste gegevens over het Rocov en zijn activiteiten in 2009 vermeld. Het overzicht beperkt zich, evenals dat van vorige jaren, tot feitelijkheden en bevat geen beschouwingen. Het jaaroverzicht is bedoeld voor rapportage aan de provincie Overijssel en verder voor intern gebruik binnen het Rocov. Het kan door de leden van het Rocov worden gebruikt om verslag te doen aan de organisatie die zij in het Rocov vertegenwoordigen. Kampen, maart 2010 Gerrit Douma, secretaris 2. KADER EN TAAK VAN HET ROCOV 2.1 De Wet personenvervoer 2000 Op 1 januari 2001 is de Wet personenvervoer 2000 in werking getreden. Deze wet regelt het openbaar vervoer in Nederland. Er is een duidelijker rolverdeling gekomen. De overheden bepalen hoe en waar het openbaar vervoer wordt uitgevoerd. De vervoerbedrijven leveren het door de overheden gewenste vervoer conform de door de overheden gestelde voorwaarden en voorschriften. Er is sprake van marktwerking: na openbare aanbesteding wordt het vervoer in een bepaalde regio gegund aan de vervoerder, die de beste kwaliteit levert voor de laagste prijs. De vervoerder verkrijgt zo voor een langere periode een concessie om exclusief, met uitsluiting van anderen, het openbaar vervoer in het gebied van de concessie te verzorgen. De overheid treedt op als concessieverlener, de vervoerder fungeert als concessiehouder. Concessies voor het hoofdrailnet worden verleend door de minister van Verkeer en Waterstaat, de overige concessies door de colleges van gedeputeerde staten van de provincies en het dagelijks bestuur van zogenaamde kaderwetgebieden. Deze overige concessies betreffen met name het streek- en stadsvervoer per bus, maar de minister heeft de bevoegdheid voor een aantal regionale treindiensten overdragen aan andere concessieverleners. In de wet is de consumenteninspraak toevertrouwd aan erkende consumentenorganisaties. 2.2 De situatie in Overijssel Het college van gedeputeerde staten van Overijssel is de concessieverlener voor het openbaar vervoer in de gehele provincie met uitzondering van de regio Twente. In het gebied waarvoor de provincie Overijssel concessieverlener is zijn drie concessies voor streek- en stadsvervoer verleend, te weten: Salland, IJsselmond (samen met Flevoland) en Jaaroverzicht 2009 Rocov Overijssel 1
NOOD (Noordoost-Overijssel en een gedeelte van Drenthe, samen met Drenthe). Bij de concessie NOOD is de stadsdienst Zwolle gevoegd als een tweede perceel van de ene concessie. Alle concessies zijn in 2003-2005 openbaar aanbesteed en in 2004 en 2005 gegund aan Connexxion. In 2009 heeft een nieuwe aanbesteding plaatsgevonden van de tot de nieuwe concessie Midden-Overijssel samengevoegde concessies Salland, Noordoost- Overijssel en Zwolle. Daarnaast zijn er door de provincie in samenwerking met de desbetreffende gemeenten drie overeenkomsten voor regiotaxivervoer gesloten voor de gebieden Noordwest-Overijssel, Salland en Vechtstreek. De regiotaxi dient voor de gemeenten als vervoer in de zin van de Wet maatschappelijke ondersteuning en voor de provincie als (aanvullend) openbaar vervoer. Ook deze overeenkomsten worden openbaar aanbesteed en voor een langere periode gegund. Op 10 december 2006 is de treindienst Zwolle-Kampen door het ministerie van Verkeer en Waterstaat overgedragen aan de provincie Overijssel en door de provincie voor een periode van drie jaar gegund aan de Nederlandse Spoorwegen (NSR). Evenzo is de treindienst Zwolle-Emmen op 9 december 2007 overgegaan naar de provincies Drenthe en Overijssel en door de provincies voor een periode van drie jaar gegund aan de Nederlandse Spoorwegen (NSR). De treindienst Zwolle-Enschede wordt vooralsnog niet aan de provincie Overijssel overgedragen, omdat de spoorlijn vanaf eind 2009 voor langere tijd bij Nijverdal onderbroken zal zijn. 2.3 Samenwerkingsovereenkomst De provincie Overijssel heeft op 20 oktober 2004 een samenwerkingsovereenkomst gesloten met de drie toen in het Rocov samenwerkende organisaties. Met deze overeenkomst is het Rocov, voluit: Regionaal Overleg Consumentenbelangen Openbaar Vervoer in Overijssel, door de provincie aanvaard als vertegenwoordiger van de consumentenorganisaties, bedoeld in de Wet personenvervoer 2000. Op 10 oktober 2008 is een nieuwe samenwerkingsovereenkomst ondertekend, nu tussen de provincie Overijssel en de Stichting Rocov Overijssel. In de overeenkomst is de wijze van samenwerken geregeld. 2.4 Taken van het Rocov In de Wet personenvervoer 2000 zijn aan de consumentenorganisaties, die aan de gestelde voorwaarden voldoen, bevoegdheden toegekend zowel ten opzichte van de concessieverlener als de concessiehouders. Gelet op het gesloten convenant komen deze bevoegdheden voor het concessiegebied van de provincie Overijssel toe aan het Rocov. Het gaat hierbij om het recht van advies en de plicht om geïnformeerd te worden. 1. De provincie moet het Rocov om advies vragen over het program van eisen (PvE) van een concessie. Dit moet vooraf geschieden en op een tijdstip dat het advies er toe doet. Het gaat hierbij om een gekwalificeerd advies, omdat bij niet opvolgen van het advies uitleg gegeven moet worden van de redenen. Bij de verlening van een concessie zonder PvE moet over de concessieverlening als zodanig advies worden gevraagd. Tenslotte heeft het Rocov recht van advies bij het wijzigen of verlengen van een concessie. 2. De provincie moet het Rocov in elk geval informeren over de onderwerpen, waarover dit de provincie moet adviseren. Het advies over een PvE komt doorgaans tot stand op basis van door de provincie verstrekte informatie in de vorm van een concept-pve. In Overijssel krijgt dit veelal gestalte in de vorm van een meedenken van het Rocov in de verschillende stadia van totstandkoming van een PvE, uitmondend in een formeel advies naar aanleiding van het laatste concept-pve. In geval van verlenging of verandering van een concessie dient de provincie het Rocov te informeren over redenen en inhoud van voorgenomen verlenging dan wel verandering van een concessie, zodat het advies adequaat kan zijn. Daarnaast schrijft de wet voor dat de provincie het Rocov ten minste eenmaal per jaar dient te informeren over de mate van bereikbaarheid van het conces- Jaaroverzicht 2009 Rocov Overijssel 2
siegebied en de aanleg en het onderhoud van infrastructuur ten behoeve van het openbaar vervoer. 3. De vervoerders moeten het Rocov ten minste eenmaal per jaar om advies vragen over de volgende onderwerpen: Wijziging van de dienstregeling Uitvoering van de dienstregeling Tarieven Wijze van informatie over dienstregeling en tarieven Vervoervoorwaarden Modellen van (eigen) vervoerbewijzen Verkrijgbaarheid van vervoerbewijzen Wijze van betalen van de vervoerbewijzen Voorzieningen voor toegankelijkheid van het openbaar vervoer Veiligheidsmaatregelen Klachtenafhandeling Terugbetalingsregeling Kwaliteitsdoelstellingen Ook hier is sprake van een gekwalificeerd advies. 4. De vervoerders moeten op voorschrift van de provincie het Rocov ten minste twee weken voor de (half)jaarlijkse bespreking informeren over dezelfde onderwerpen als die, waarover advies moet worden gevraagd. 3. HET ROCOV OVERIJSSEL IN 2009 3.1 Rechtspositie De Stichting Rocov Overijssel is op 20 maart 2008 opgericht. Voordien, vanaf de start in 2002, had het Rocov de vorm van een los samenwerkingsverband bestaande uit vertegenwoordigers van de vereniging Rover, Ouderenbonden en Gehandicaptenorganisaties. De Statuten van de Stichting en het Huishoudelijk Reglement zijn opgesteld in 2007 en in werking getreden op 20 maart 2008. Ter vervanging van het eerder in 2004 gesloten Convenant is een nieuwe Samenwerkingsovereenkomst tussen de provincie Overijssel en de Stichting Rocov Overijssel gesloten. Deze overeenkomst is op 10 oktober 2008 ondertekend, namens de provincie door de gedeputeerde, de heer J. Klaasen, en namens het Rocov door de voorzitter en de secretaris. De oprichting van de stichting en de sluiting van de nieuwe samenwerkingsovereenkomst tussen de stichting en de provincie hebben voor het provinciaal bestuur de weg vrij gemaakt om het Rocov te subsidiëren voor zijn activiteiten. Met ingang van het jaar 2008 wordt door de provincie aan het Rocov een jaarlijkse prestatiesubsidie verleend. 3.2 Samenstelling van het Rocov De Stichting Rocov Overijssel is opgericht door de Vereniging Reizigers Openbaar Vervoer, Afdeling West-Overijssel (ROVER), de Stichting Senioren Organisaties Overijssel (SENtrum) en vertegenwoordigers van de CG-raad en Viziris (voor mensen met een functiebeperking). Van het Rocov maken niet alleen de leden van het stichtingsbestuur deel uit, maar ook andere vertegenwoordigers van de oprichters, zij het als adviseurs. Daarnaast kunnen ook vertegenwoordigers van andere belanghebbenden of organisaties door het bestuur als adviseurs worden toegelaten. De leden van het bestuur en de adviseurs nemen op voet van gelijkheid deel aan de werkzaamheden van het Rocov. Vanaf september 2007 nemen studenten Verkeerskunde van de Hogeschool Windesheim aan het Rocov deel. In 2008 is de Overijsselse Vereniging van Kleine Kernen (OVKK) op haar verzoek betrokken bij de activiteiten van het Rocov. Jaaroverzicht 2009 Rocov Overijssel 3
In 2009 is er enige wijziging in de samenstelling van het Rocov gekomen. De studenten L. van Nie en E. Schoenmakers namen op 30 januari afscheid wegens afstuderen. Hun opvolger, de heer R. Janssen maakt met ingang van die datum deel uit van het Rocov. De heer G. Boogmans vertegenwoordigde Viziris tot mei 2009, toen hij zich om gezondheidsredenen moest terugtrekken. Hij werd met ingang van 27 november opgevolgd door de heren F.J. Goedman en H. Veldwachter. Eind 2009 was de samenstelling van het Rocov als volgt: Stichtingsbestuur: J.A. Maijers, Dalfsen (onafhankelijk), voorzitter G. Douma, Kampen (Rover), secretaris Mw. A. Doorenspleet, Belt-Schutsloot (SENtrum), penningmeester C. van Ramshorst, Ommen (Rover), plaatsvervangend voorzitter Mw. B. Carels, Dalfsen (CG-raad), plaatsvervangend penningmeester J. Meendering, Zwolle (SENtrum) Adviseurs: P. Boerman, Basse (OVKK) F.J. Goedman, Deventer (Viziris) G. Heutink, Dalfsen (Rover) R. Janssen, Zwolle (student) W. Leebeek, Zwolle (Rover) H. Veldwachter, Deventer (Viziris) 3.3 Werkwijze van het Rocov De leden van het Rocov zijn vrijwilligers met hart voor het openbaar vervoer. Zij nemen namens hun organisatie deel en behartigen de invalshoek van die organisatie. Zij worden echter geacht zich in te zetten voor alle aspecten van het OV in Overijssel. Doorgaans zijn de bijeenkomsten van het Rocov verbonden met de overlegvergaderingen van het Rocov met de provincie. Zo nodig vinden extra vergaderingen plaats. Samen met de provincie en Connexxion is een werkgroep OV-chipkaart ingesteld, waarin namens het Rocov G. Boogmans (tot mei), A. Doorenspleet, G. Douma (vanaf juni) en G. Heutink participeren. Het Rocov heeft uit zijn midden een aantal werkgroepen gevormd met een regionale dan wel een thematische taak, die voorbereidend werk verrichten (zie 3.9). De interne communicatie binnen het Rocov vindt plaats via e-mail. Dit geldt ook voor een groot deel van de communicatie met derden. Het Rocov heeft een abonnement op het OPC, dat diensten aanbiedt aan reizigersplatforms in het land. Het Rocov participeert in de landelijke werkgroep OV-chipkaart, die door het OPC wordt gefaciliteerd. Vooralsnog op ad-hoc basis wordt, met name met het oog op grensoverschrijdende concessies, samengewerkt met het Rocov Flevoland (IJsselmond), het Consumentenplatform Openbaar Vervoer Drenthe (Vechtdallijnen), het Rocov Twente (Vechtdallijnen) en het Rocov Gelderland (grensoverschrijdende lijnen). 3.4 Communicatie met de reizigers De organisaties die samen het Rocov vormen hebben hun eigen wijze van overleg en communicatie met de achterban. Het Rocov is verheugd over de deelname aan het Rocov van de studenten en de OVKK. Het Rocov streeft ernaar ook scholieren en scholen te bereiken en hen zo mogelijk bij het werk van het Rocov te betrekken. Voor de communicatie met de vele reizigers, die geen lid zijn van één van de organisaties van het Rocov, is eind 2009 een website op het internet gereed gekomen. Naast informatie Jaaroverzicht 2009 Rocov Overijssel 4
over samenstelling en werkwijze zijn ook de adviezen van het Rocov op de website geplaatst. Het Rocov is terug te vinden op het adres: www.rocovoverijssel.nl Met de Belangengroep Openbaar Vervoer Deventer (BOVD) vindt tweemaal per jaar overleg plaats. Op initiatief van het Rocov heeft in Blokzijl voor het eerst in 2007 een viertal bijeenkomsten met vertegenwoordigers van de dorps- en stadsbelangen in de kop van Overijssel plaatsgevonden, waarbij niet alleen het Rocov, maar ook de provincie en de vervoerder Connexxion betrokken waren. Dit is in 2008 en 2009 voortgezet met twee bijeenkomsten per jaar. Het Rocov is voornemens deze werkwijze ook in andere regio s van de provincie toe te passen. Verder heeft het Rocov zich op bescheiden wijze aan de reizigers gepresenteerd met een vermelding in de busboekjes van Connexxion en in een aantal gemeentegidsen. 3.5 Financiën van het Rocov Met ingang van 2008 ontvangt het Rocov een prestatiesubsidie van de provincie Overijssel. Deze wordt gebruikt ter bestrijding van de door de leden van het Rocov gemaakte onkosten. Er is voor 2009 in totaal een bedrag gevraagd en ontvangen van 13.994,75. 3.6 Overlegvergaderingen met de provincie Overijssel in 2009 Onder leiding van de onafhankelijk voorzitter, de heer J. A. Maijers, vonden in 2009 negen vergaderingen plaats, te weten op 30 januari, 27 februari, 27 maart, 24 april, 26 juni, 28 augustus, 25 september, 30 oktober en 27 november. Ter vergelijking: in 2004 werd achtmaal vergaderd, in 2005 negenmaal, in 2006 vijfmaal, in 2007 zesmaal en in 2008 zevenmaal. 3.7 Bijeenkomsten met vervoerders in 2009 Het tiende halfjaarlijkse overleg met Connexxion over de concessies Salland en NOOD/ Zwolle vond plaats op 13 maart, het elfde op 13 november. Ook over de concessie IJsselmond wordt tweemaal per jaar overlegd met Connexxion. Het achtste overleg vond plaats op 13 maart, het negende op 13 november. Met de Nederlandse Spoorwegen vindt halfjaarlijks overleg plaats over de Kamperlijn. Het zesde overleg vond plaats op 17 april en het zevende op 9 oktober. Samen met het Consumentenplatform Openbaar Vervoer Drenthe overlegt het Rocov tweemaal per jaar met de Nederlandse Spoorwegen over de Emmerlijn. Het vierde overleg in successie vond plaats op 17 april en het vijfde op 9 oktober. Op 11 december vond het vierde jaarlijkse overleg plaats met de regiotaxibedrijven. Er werd met VMNN gesproken over de regiotaxi Vechtdal en met DVG/TCR over de regiotaxi Salland. Tevens vond een kennismakingsgesprek plaats met TCZ, sinds september de nieuwe ondernemer voor de regiotaxi Noordwest-Overijssel. 3.8 Eigen vergaderingen van het Rocov in 2009 Het Rocov kwam in 2009 tienmaal in vergadering bijeen. Negenmaal voorafgaand aan de overlegvergaderingen met de provincie Overijssel, op de data 30 januari, 27 februari, 27 maart, 24 april, 26 juni, 28 augustus, 25 september, 30 oktober en 27 november. De tiende vergadering op 12 juni was gewijd aan een evaluatie van het functioneren van het Rocov. 3.9 Werkgroepen binnen het Rocov De Werkgroep West heeft twee bijeenkomsten belegd in Blokzijl met de verenigingen van Stads- en Dorpsbelangen in de Kop van Overijssel. In aanwezigheid van vertegenwoordigers van de provincie Overijssel en vervoerder Connexxion werd gesproken over de dienstregeling, de Natuur Express en knelpunten, klachten en verlangens van de dorpsbelangen. De Werkgroep Deventer is samengevoegd met de Werkgroep Oost. Er is eenmaal overlegd met de Belangengroep Openbaar Vervoer Deventer (BOVD). De Werkgroep Zwolle heeft zich vooral beziggehouden met de problematiek van de Spoorzone in Zwolle. Twee leden van de werkgroep zijn toegetreden tot de door de gemeente Jaaroverzicht 2009 Rocov Overijssel 5
Zwolle ingestelde begeleidingscommissie van het onderzoek naar de toekomstige locatie van het Streek- en Stadsbusstation in Zwolle. Nadat de gemeenteraad een besluit had genomen, is de begeleidingsgroep opgeheven en nemen zij met het oog op de verdere uitwerking van de besluiten deel aan de klankbordgroep. De Werkgroep PR heeft voorbereidingen getroffen en overleg gevoerd met het oog op een logo en een website voor het Rocov Overijssel. 4. OVERLEG MET DE PROVINCIE OVERIJSSEL 4.1 Bijeenkomsten De bijeenkomsten voor overleg met de provincie Overijssel vonden plaats op 30 januari, 27 februari, 27 maart, 24 april, 26 juni, 28 augustus, 25 september, 30 oktober en 27 november. 4.2 Besproken onderwerpen In het overleg met de provincie kwamen in 2009 de volgende onderwerpen aan de orde, sommige eenmaal of kort, andere uitvoerig en vaker. Procedure dienstregelingwijzigingen Stand van zaken aanbestedingen Dynamische Beleidsagenda Reactie provincie op adviezen van het Rocov Algemeen beleid regiotaxi Dynamische reisinformatie Project laagdrempeliger regiotaxi OV-chipkaart Natuurexpress Programma Fiets 2009-2011 Aanbesteding concessie Midden-Overijssel Aanbesteding regiotaxi Noordwest-Overijssel Stationsomgeving Zwolle Subsidieregeling doorstoommaatregelen Project Korte Afstand Radio Stand van zaken Emmerlijn Advies aan Connexxion over de dalkaartjes Nieuwe stations aan hoofdspoorlijnen (Staphorst, Zwolle-Zuid) Beëindiging contract met BTR en tijdelijke opdracht aan Connexxion voor de regiotaxi Noordwest-Overijssel OV-ambassadeurs Overijssels ouderenabonnement Rechtstreekse busverbinding Heeten-Raalte Wensen provincie voor de wijziging van dienstregelingen per augustus 2009 Rapport Knelpunten Infrastructuur voor het OV Reactie provincie op de adviezen van het Rocov aan NS over de dienstregelingen op de Emmerlijn en Zwolle Nijverdal -West Busverkeer door centrum Steenwijk Sociale veiligheid Slechte staat busstation Zwartsluis Vervoerplan Connexxion 2009/10 voor de oostelijke concessies en IJsselmond Terugblik op de samenwerking in het eerste halfjaar Advies aan B&W van Zwolle over de toekomstige locatie van het busstation Verlenging concessie Kamperlijn aan NS tot december 2012 Verlenging concessie Emmerlijn aan NS tot december 2012 Jaaroverzicht 2009 Rocov Overijssel 6
Aanbesteding treindienst Enschede Gronau Rijtijdmetingen door onafhankelijke instantie Proef met buslijn naar het Haatland in Kampen Preadvies Rocov aan provincie bij adviezen over het hoofdrailnet in het kader van de nieuwe Spoorwegwet Aanbesteding Vechtdallijnen Aanbesteding regiotaxi Salland Tarieven HOV en Buurtbus 4.3 Verstrekte adviezen aan de provincie Overijssel In 2009 zijn aan het College van GS van de provincie Overijssel negen adviezen gegeven. Een afschrift van een aantal van deze adviezen is ter kennisname gezonden aan de Statencommissie Economie, Mobiliteit en Bestuur (EMB). 24 maart: Instemmend advies met de opzet 2009 van de Natuurexpress. Met de meer bestendige opzet van de Natuurexpress in de vorm van de lijnen 70, 75 en 276 in het weekeinde wordt gaarne akkoord gegaan, omdat deze aantrekkelijk is voor inwoners en toeristen in de Kop van Overijssel. 23 mei: Advies over het Program van Eisen voor de concessie Midden-Overijssel Bevestiging van de al uitgesproken waardering voor en instemming met het PvE. Met het overgrote deel van de eerder gemaakte opmerkingen is door de provincie ingestemd. Aan het advies is nog een aantal vragen toegevoegd. Deze zijn later door de provincie in grote lijnen bevredigend beantwoord. 8 juli: Advies over de invoering van de OV-chipkaart Het Rocov adviseert onder ontbindende voorwaarden positief over de invoering van de eerste fase van de OV-chipkaart in Overijssel. Deze ontbindende voorwaarden zijn: Betere uitwerking van de distributieproblematiek, een oplossing voor de problemen met de Voordeelurenpropositie, een oplossing voor de grensoverschrijdende buslijnen en een positief advies van het Rocov in geval dat de grondslag van het advies wordt gewijzigd. Aan het advies zijn verder enige aanbevelingen toegevoegd. Het Rocov heeft ter zake van de invoering van de OV-chipkaart gebruik gemaakt van de mogelijkheid om in te spreken in de Statencommissie EMB op 7 oktober. 28 augustus: Het Rocov stemt in met de voorstellen inzake de Dynamische Reisinformatie. Het Rocov wordt nog geïnformeerd over de plaatsen, waar de panelen worden geplaatst. 25 september: Het Rocov adviseert positief over het verlengen van de concessie van NS voor de Kamperlijn met drie jaar tot december 2012. 25 september: Het Rocov gaat akkoord met het verlengen van de concessie van NS voor de Emmerlijn met twee jaar tot december 2012. 2 november: Gezamenlijk advies van het Consumentenplatform Openbaar Vervoer Drenthe, het Rocov Twente en het Rocov Overijssel over het Program van Eisen van de concessie Vechtdallijnen Het advies luidt, dat de consumentenorganisaties, zij het met enkele belangrijke kanttekeningen, kunnen instemmen met het PvE. Deze kanttekeningen hebben betrekking op: de opbrengstverantwoordelijkheid, de bereikbaarheidsdoelstelling, de eerdere instroom van de ALMA-lijn, de dienstregeling, de gunningcriteria, de OV-chipkaart, Materieel, Sociale Veiligheid, dynamische reisinformatie, inzet mystery guests en goede afspraken over een adequate betrokkenheid van de consumentenorganisaties bij de uitwerking van het PvE en de vervolgstappen. Verder is een groot aantal suggesties en wensen meegegeven. 11 november: Advies over verbetering van de bereikbaarheid van het Haatland in Kampen. Het Rocov adviseert positief over een proef met een buslijn naar het industrieterrein Haatland in Kampen en het plaatsen van OV-fietskluizen aan de Flevoweg te Kampen. 30 november : Advies over het Program van Eisen Regiotaxi Salland. Jaaroverzicht 2009 Rocov Overijssel 7
Instemming met het PvE en waardering voor de honorering van vrijwel alle wensen van het Rocov. 4.4 Adviezen aan gemeentebesturen Hoewel het Rocov de gesprekspartner is van de provincie als vervoersautoriteit en van de vervoerders in het OV-gebied van Overijssel, wordt het, als vertegenwoordiger van de reizigers in onze provincie, door gemeenten wel betrokken bij gemeentelijke ontwikkelingen die van belang zijn voor het OV en de reizigers. Zo nam de gemeente Zwolle het Rocov op in de begeleidingsgroep van het project spoorzone, in verband met de toekomstige plaats van het stads- en streekbussenstation. In de gemeente Kampen maakte het Rocov deel uit van de klankbordgroep voor de stationsomgeving van het nieuwe station Kampen-Zuid en van die voor de herziening van het Gemeentelijk Verkeers- en Vervoersplan. Dit heeft geresulteerd in een advies aan B&W van Zwolle en een zienswijze voor B&W van Kampen. 2 juni: Advies aan het College van B&W van Zwolle over de locatie van het busstation Het Rocov pleit op grond van het OV-belang voor de locatie Oosterlaan. Later blijkt dat de provincie, mede op basis van andere overwegingen, kiest voor de locatie Zuid. De gemeenteraad van Zwolle heeft uiteindelijk gekozen voor de locatie Zuid. Rocov en provincie spreken af bij de verdere implementatie samen op te trekken. 5 november: Zienswijze gericht aan het College van B&W van Kampen naar aanleiding van het Gemeentelijk Verkeers- en Vervoerplan. Het Rocov meent dat de ingrijpende gevolgen van de komst in 2012 van de Hanzelijn en van een frequente tramverbinding via de Kamperlijn voor het locale openbaar vervoer in Kampen onvoldoende zijn doordacht. Voor het bereiken van de door de gemeente gestelde doelen is nodig dat de stadsdienst van Kampen in de nieuwe situatie per december 2012 zo wordt opgezet dat alle wijken van de stad en met name ook IJsselmuiden kwalitatief goede en frequente verbindingen krijgen met het centrum en de beide stations. 5. OVERLEG MET CONNEXXION 5.1 Concessies Salland, NOOD en Zwolle De halfjaarlijkse besprekingen over de concessies Salland, NOOD en Zwolle vonden plaats op 13 maart en 13 november. 1. Besproken onderwerpen Marketingevaluatie 2008 en marketingplan 2009 Verwijzing naar het Informatie- en verkooppunt Zwolle Reizigersontwikkeling Klachtenoverzicht OV-klantenbarometer hoge score met name in Salland (7.8) Materieel Frequentieverhoging op lijn 1 in Zwolle Ontwikkeling van lijn 9 in Zwolle Werking DRIS en toevoeging Sallandse lijnen Noodzaak van infrastructurele verbeteringen in Zwolle Onjuiste informatie op haltes in Zwolle Managementinformatie 2009 Vervoerplan 2010 Invoering OV-chipkaart Prijsstelling dalurenkaartjes in relatie tot de OV-chipkaart Spoorzone Zwolle Organisatiestructuur Connexxion Jaaroverzicht 2009 Rocov Overijssel 8
2. Verstrekte adviezen In 2009 zijn aan Connexxion voor de concessies de volgende vier adviezen gegeven: 14 februari: Instemming met de voorgestelde tariefsverhoging met ingang van 1 juni van de MAXX-kaartjes in Zwolle en de Dalurenkaartjes in de concessies. Het Rocov stemt in met een tariefsverhoging in het kader van de invoering van de OVchipkaart op voorwaarde dat van verdere tariefsverhoging tot het eind van de concessieduur wordt afgezien. 23 mei: Afwijzend advies over het Vervoerplan 2009 ingaande 23 augustus. Het Rocov geeft in overweging de voorgestelde wijzigingen in de dienstregeling uit te stellen tot december 2009, zodat er beter overleg kan plaatsvinden. Overleg op 24 juli heeft geleid tot een gewijzigd voorstel. 23 oktober: Positief advies over het Vervoerplan 2010. In het overleg op 24 juli zijn in het vervoerplan zodanige wijzigingen aangebracht, dat het Rocov nu wel kan instemmen. 30 november: Negatief advies inzake de tarieven HOV en buurtbus. Met een tariefsverhoging van 6,6% van deze tarieven kan het Rocov niet instemmen. De tarieven voor het NVB stijgen met gemiddeld 4,3% en dat percentage lijkt ook redelijk voor de tarieven HOV en buurtbus. De provincie besluit de tariefsverhoging te aanvaarden, omdat naburige overheden dit ook doen en er geen compensatie van gederfde inkomsten zal plaatsvinden. 5.2 Concessie IJsselmond De halfjaarlijkse concessiebesprekingen vonden plaats op 13 maart en 13 november. 1. Besproken onderwerpen Het tegen het advies van het Rocov in laten vervallen van de spitsverdichtingsritten op lijn 74. Marketingevaluatie 2008 en marketingplan 2009 Aansluitingen in Blauwe Hand Hasselt en Steenwijk Natuurexpress 2009 Inzet materiaal en toegankelijkheid Voortduren van klachten uit St. Jansklooster Klachtenoverzicht (vooral dienstregeling en stiptheid) Werking DRIS Managementrapportage Vervoerplan IJsselmond 2010 Tarieven regionale vervoersbewijzen 2. Verstrekte adviezen Aan Connexxion zijn voor de concessie IJsselmond in 2009 de volgende adviezen gegeven: 14 februari: Instemming met de voorgestelde tariefsverhoging met ingang van 1 juni van de Dalurenkaartjes. Het Rocov stemt in met een tariefsverhoging in het kader van de invoering van de OVchipkaart op voorwaarde dat van verdere tariefsverhoging tot het eind van de concessieduur wordt afgezien. 24 maart: Positief advies (aan de provincie) over de opzet 2009 van de Natuurexpress. Met de meer bestendige opzet van de Natuurexpress in de vorm van de lijnen 70, 75 en 276 in het weekeinde wordt gaarne akkoord gegaan, omdat deze aantrekkelijk is voor inwoners en toeristen in de Kop van Overijssel. 30 oktober: Afwijzend advies op het Vervoerplan 2010. Vanwege het niet fatsoenlijk volgen van de afgesproken procedure en het ontbreken van adequate toelichting, kan het Rocov niet instemmen met de voorstellen. 13 november: Het Rocov gaat akkoord met het aangepaste vervoerplan IJsselmond 2010. Jaaroverzicht 2009 Rocov Overijssel 9
Het Rocov gaat in grote lijnen akkoord met het aangepaste plan. 30 november: Negatief advies inzake de tarieven HOV en buurtbus. Met een tariefsverhoging van 6,6% van deze tarieven kan het Rocov niet instemmen. De tarieven voor het NVB stijgen met gemiddeld 4,3% en dat percentage lijkt ook redelijk voor de tarieven HOV en buurtbus. De provincie besluit de tariefsverhoging te aanvaarden, omdat naburige overheden dit ook doen en er geen compensatie van gederfde inkomsten zal plaatsvinden. 3. Overleg met de verenigingen van Stads- en Dorpsbelang In 2007 heeft, mede in verband met het verbeterplan voor IJsselmond, op initiatief van het Rocov een viertal bijeenkomsten van afgevaardigden van dorps- en stadsbelangen in de Kop van Overijssel in Blokzijl plaatsgevonden. Ook de provincie en Connexxion waren vertegenwoordigd. In 2009 zijn, evenals in 2008, twee bijeenkomsten gehouden, op 18 maart en 18 november. Plannen en voornemens zijn toegelicht, klachten en suggesties naar voren gebracht en opzet van de Natuurexpress 2009 is besproken. Alle deelnemende partijen beschouwen dit overleg als constructief en vruchtbaar. Het zal in een frequentie van tweemaal per jaar worden voortgezet. 6. OVERLEG MET DE NEDERLANDSE SPOORWEGEN 6.1 De Kamperlijn Op 10 december 2006 is de treindienst Zwolle Kampen overgedragen aan de provincie Overijssel en is aan NSR een concessie voor deze lijn verleend voor een periode van drie jaar. Het reguliere halfjaarlijks overleg met NSR vond voor de zesde maal plaats op 17 april en de zevende bijeenkomst was op16 oktober. 1. Besproken onderwerpen Rapportage NS over 2008 Toegankelijkheid Sociale veiligheid Punctualiteit en betrouwbaarheid Zitplaatskans Service Dienstregeling Vervoerbewijzen (o.m. Voordeelurenkaart Kamperlijn) Tarieven Sales en Marketing Aanpassingen aan het materieel (TFT-schermen) Klantenbarometer 2008 Dienstregeling 2010 (ongewijzigd) Dienstregeling op de lijn Zwolle Nijverdal-West Marketingacties op de Kamperlijn Versperring toegang tot Kamper perron door geparkeerde fietsen Verlenging van de concessie met drie jaar tot december 2012 Verslechtering van de aansluitingen in Zwolle op de treinen naar Groningen en Arnhem 2. Verstrekte adviezen 5 maart: Ongevraagd advies over de dienstregeling 2010 op het traject Zwolle Nijverdal West. Hoewel de treindienst Zwolle Enschede nog niet is overgedragen aan de provincie Overijssel heeft het Rocov het toch opgenomen voor de reizigers op dit baanvak. Er is met ingang Jaaroverzicht 2009 Rocov Overijssel 10
van de dienstregeling 2010 voor drie jaar een onderbreking van het baanvak bij Nijverdal. De reizigers tussen Zwolle en Nijverdal worden ook nog eens benadeeld door een dienstregeling, die slechte aansluitingen biedt op de eindpunten. NS wijst dit advies af op grond van de beschikbare perroncapaciteit in Zwolle en het verlies van flexibiliteit bij de treinenafhandeling in Zwolle. 6.2 De Emmerlijn Op 9 december 2007 is de treindienst Zwolle-Emmen overgedragen aan de provincies Drenthe en Overijssel en is aan NSR een concessie voor deze lijn verleend voor een periode van drie jaar. Op 17 april vond het vierde halfjaarlijks overleg plaats van het Consumentenplatform Openbaar Vervoer Drenthe en het Rocov Overijssel met NSR. Het vijfde halfjaarlijks overleg volgde op 16 oktober. 1. Besproken onderwerpen Rapportage NS over 2008 Toegankelijkheid Sociale veiligheid Punctualiteit en betrouwbaarheid Zitplaatskans Service Dienstregeling Vervoerbewijzen Tarieven Sales en Marketing Aanpassingen aan het materieel Klantenbarometer KPPV Dienstregeling 2010 Cafetaria in Coevorden Station Emmen: kaartverkoop, toilet en hal Spoorzone Zwolle Overstap in Mariënberg Verkeerde omroepberichten in Dalen Verlenging van de concessie tot december 2012 Presentatie door NS van: De dienstregeling bij verstoringen 2. Adviezen 5 maart: Ongevraagd advies over de dienstregeling 2010. Het Rocov Overijssel doet het verzoek ook op dinsdagen en woensdagen een trein in te leggen Zwolle V. 21.56 uur naar Emmen. Het Consumentenplatform Openbaar Vervoer Drenthe heeft zich later bij dit advies aangesloten. Het advies is in februari 2010 gehonoreerd, dankzij het feit dat de provincies bijdragen in de kosten. 7. OVERLEG MET DE REGIOTAXIBEDRIJVEN Het jaarlijks gesprek met elk van de regiotaxibedrijven vond plaats op dezelfde dag. 7.1 Regiotaxi Salland Op 11 december vond de vierde jaarlijkse bespreking van de regiotaxi Salland plaats met de heer R. van Dijk (DVG). De volgende aspecten kwamen aan de orde: Rocov kan op basis van de beschikbare informatie geen goed oordeel vellen Jaaroverzicht 2009 Rocov Overijssel 11
Vervoersprestatie ontwikkeling OV-deel Stiptheid zit aldoor dicht bij het minimum van 95% Eenmaal per jaar analyse van de klachten Gering gebruik van aankomst- en vertrekgarantie Terugbelservice: geschiedt niet automatisch Geen toename bespeurbaar van reizigers zonder regulier OV Onbekendheid van de regiotaxi bij potentiële reizigers Weinig gebruik van het belscript Nog weinig effect van het project laagdrempelige regiotaxi Reserveren per internet vanaf 1 juni 2010 Proef met OV-chipkaart van 1 februari tot 1 mei 2010 Nieuwe aanbesteding 7.2 Regiotaxi Vechtdal Op 11 december werd het vierde jaarlijkse gesprek over de regiotaxi Vechtdal gevoerd met de heer B. Jakobs van Vervoersmanagement Noord-Nederland. De volgende onderwerpen werden besproken: Rocov kan op basis van de beschikbare informatie geen goed oordeel vellen Vervoersprestatie ontwikkeling OV-deel Stiptheid, in het algemeen ruim boven 95% Terugbelservice met ingang van 1 januari 2009: GPS Weinig gebruik van taxipoints Aankomst- en vertrekgarantie te weinig bekend (ook bij de chauffeurs) Oude apparatuur nog in gebruik bij onderaannemer Klachtenoverzicht 7.3 Regiotaxi Noordwest-Overijssel Op 11 december vond een hernieuwd kennismakingsgesprek plaats met de heer S. Ackermans van TCZ, dat met ingang van september 2009 opnieuw de regiotaxi Noordwest- Overijssel exploiteert. In 2010 zal een presentatie van de plannen plaatsvinden. Jaaroverzicht 2009 Rocov Overijssel 12