Jaaroverzicht Regionaal Overleg Consumentenbelangen Openbaar Vervoer in Overijssel 1. INLEIDING

Transcriptie

1 Regionaal Overleg Consumentenbelangen Openbaar Vervoer in Overijssel Secretariaat: Van Gelderplantsoen HD Kampen Jaaroverzicht INLEIDING Het is gebruik dat de secretaris een jaaroverzicht maakt in de vorm van een feitelijk relaas met de belangrijkste gegevens en activiteiten van het Rocov Overijssel in het betreffende jaar. Dit jaaroverzicht betreft 2014 en is bedoeld als rapportage aan de provincie Overijssel en verder bestemd voor intern gebruik binnen het Rocov. Het kan door de leden van het Rocov worden benut als naslagwerk of om verslag te doen aan de organisatie die zij in het Rocov vertegenwoordigen. Kampen, maart 2015 Gerrit Douma, secretaris 2. KADER EN TAAK VAN HET ROCOV 2.1 De Wet personenvervoer 2000 Op 1 januari 2001 is de Wet personenvervoer 2000 in werking getreden. Deze wet regelt het openbaar vervoer in Nederland. Er is een duidelijker rolverdeling gekomen. De overheden bepalen hoe en waar het openbaar vervoer wordt uitgevoerd. De vervoerbedrijven leveren het door de overheden gewenste vervoer conform de door de overheden gestelde voorwaarden en voorschriften. Er is sprake van marktwerking: na openbare aanbesteding wordt het vervoer in een bepaalde regio gegund aan de vervoerder, die de beste kwaliteit levert voor de laagste prijs. De vervoerder verkrijgt zo voor een langere periode een concessie om exclusief, met uitsluiting van anderen, het openbaar vervoer in het gebied van de concessie te verzorgen. De overheid treedt op als concessieverlener, de vervoerder fungeert als concessiehouder. Concessies voor het hoofdrailnet worden verleend door de minister van Infrastructuur en Milieu, de overige concessies door de colleges van gedeputeerde staten van de provincies en het dagelijks bestuur van zogenaamde kaderwetgebieden. Deze overige concessies betreffen met name het streek- en stadsvervoer per bus, maar de minister heeft de bevoegdheid voor een aantal regionale treindiensten overdragen aan andere concessieverleners. In de wet is de consumenteninspraak toevertrouwd aan erkende consumentenorganisaties. 2.2 De situatie in Overijssel Het college van gedeputeerde staten van Overijssel is de concessieverlener voor het openbaar vervoer in de gehele provincie met uitzondering van de regio Twente. Hierin komt op 1 Jaaroverzicht 2014 Rocov Overijssel 1

2 januari 2015 verandering als ook het openbaar vervoer in Twente onder de verantwoordelijkheid van de provincie valt. In het gebied waarvoor de provincie Overijssel tot en met 2014 concessieverlener is zijn thans twee concessies voor streek- en stadsvervoer verleend, te weten: Midden-Overijssel en (samen met de provincie Flevoland) IJsselmond. De eerste ronde van openbare aanbesteding van deze concessies heeft zich afgespeeld in de periode In 2009 is de concessie Midden-Overijssel opnieuw aanbesteed en met ingang van 29 augustus 2010 voor een periode van acht jaar gegund aan Syntus. In 2010 en 2011 is ook de concessie IJsselmond opnieuw aanbesteed, maar in beide gevallen heeft dit niet geleid tot een gunning. In 2012 is een nieuwe poging ondernomen, die in het voorjaar van 2013 is afgerond en wel succesvol is gebleken. Met ingang van 8 december 2013 is de concessie voor een periode van tien jaar gegund aan OV Regio IJsselmond, een dochteronderneming van Connexxion Openbaar Vervoer. Daarnaast zijn er door de provincie in samenwerking met de desbetreffende gemeenten drie overeenkomsten voor regiotaxivervoer gesloten voor de gebieden Noordwest-Overijssel, Salland en Vechtstreek. De regiotaxi dient voor de betreffende gemeenten als vervoer in de zin van de Wet maatschappelijke ondersteuning en voor de provincie als (aanvullend) openbaar vervoer. Ook deze overeenkomsten worden openbaar aanbesteed en voor een periode van drie tot vijf jaar gegund. Op 10 december 2006 is de treindienst Zwolle - Kampen door het ministerie van Verkeer en Waterstaat overgedragen aan de provincie Overijssel en door de provincie voor een periode van drie jaar ondershands gegund aan de Nederlandse Spoorwegen (NSR). In 2009 is deze concessie op dezelfde wijze opnieuw voor drie jaar gegund aan NSR. In december 2012 zou de treindienst worden gestaakt en de spoorlijn worden omgebouwd tot een tramlijn. Nadat de aanbesteding van de tramdienst voor de tweede keer is mislukt, is in afwachting van de uitkomsten van nader onderzoek naar de overgebleven mogelijkheden voor deze lijn opnieuw besloten tot onderhandse concessieverlening aan NSR voor een periode van drie jaar tot december Intussen is duidelijk geworden, dat de treindienst zal worden gehandhaafd, dat het baanvak zal worden geëlektrificeerd en dat een openbare aanbesteding zal plaatsvinden. Evenzo is de treindienst Zwolle - Emmen op 9 december 2007 overgegaan naar de provincies Drenthe en Overijssel en door de provincies voor een periode van drie jaar ondershands gegund aan de Nederlandse Spoorwegen (NSR). In 2010 is de concessie op dezelfde wijze opnieuw verleend aan NSR, maar nu voor een periode van twee jaar. Intussen is deze treindienst met de treindienst Almelo - Mariënberg samengevoegd in een nieuwe concessie Vechtdallijnen. Deze concessie is in 2010 openbaar aanbesteed en gegund aan Arriva voor een periode van 15 jaar met ingang van 9 december Op die datum is de exploitatie van de treindienst Zwolle Emmen gestart. Met ingang van 8 december 2013 is Arriva ook begonnen met de exploitatie van de treindienst Almelo Mariënberg. De treindienst Zwolle - Enschede is op 14 december 2014 overgedragen aan de provincie Overijssel. Met ingang van die datum is de verzorging van deze treindienst ondershands gegund aan NS voor een periode van 3 jaar tot december De procedure van openbare aanbesteding van de gecombineerde concessies voor de treindienst Zwolle Enschede en de treindienst Zwolle Kampen is eind 2013 gestart. Gunning van deze concessies wordt verwacht in het voorjaar van De baanvakken Zwolle Kampen en Zwolle Wierden worden intussen geëlektrificeerd. De ingangsdatum van deze concessies is gesteld op december Rocov Overijssel De Stichting Rocov Overijssel, voluit: Stichting Regionaal Overleg Consumentenbelangen Openbaar Vervoer in Overijssel, is op 20 maart 2008 opgericht. Voordien, vanaf de start in 2002, had het Rocov de vorm van een los samenwerkingsverband bestaande uit vertegenwoordigers van de vereniging Rover, Ouderenbonden en Gehandicaptenorganisaties. De Statuten van de Stichting en het Huishoudelijk Reglement zijn opgesteld in 2007 en in werking getreden op 20 maart Jaaroverzicht 2014 Rocov Overijssel 2

3 2.4 Samenwerkingsovereenkomst De provincie Overijssel heeft op 20 oktober 2004 een samenwerkingsovereenkomst gesloten met de drie toen in het Rocov samenwerkende organisaties. Met deze overeenkomst is het Rocov door de provincie aanvaard als vertegenwoordiger van de consumentenorganisaties, zoals bedoeld in de Wet personenvervoer Na de totstandkoming van de Stichting Rocov Overijssel is een nieuwe Samenwerkingsovereenkomst gesloten tussen de provincie en de stichting. Deze overeenkomst is op 10 oktober 2008 ondertekend, namens de provincie door de gedeputeerde, de heer J. Klaasen, en namens het Rocov door de voorzitter en de secretaris. De oprichting van de stichting en de sluiting van de nieuwe samenwerkingsovereenkomst tussen de stichting en de provincie hebben voor het provinciaal bestuur de weg vrij gemaakt om het Rocov te subsidiëren voor zijn activiteiten. Met ingang van het jaar 2008 wordt door de provincie aan het Rocov een jaarlijkse prestatiesubsidie verleend. 2.5 Taken van het Rocov In de Wet personenvervoer 2000 zijn aan de consumentenorganisaties, die aan de gestelde voorwaarden voldoen, bevoegdheden toegekend zowel ten opzichte van de concessieverlener als de concessiehouders. Gelet op de gesloten samenwerkingsovereenkomst komen deze bevoegdheden voor het concessiegebied van de provincie Overijssel toe aan het Rocov Overijssel. Het gaat hierbij om het recht van advies en de plicht om geïnformeerd te worden. 1. De provincie moet het Rocov om advies vragen over het program van eisen (PvE) van een concessie. Dit moet vooraf geschieden en op een tijdstip dat het advies er toe doet. Het gaat hierbij om een gekwalificeerd advies, omdat bij niet opvolgen van het advies uitleg gegeven moet worden van de redenen. Bij de verlening van een concessie zonder PvE moet over de concessieverlening als zodanig advies worden gevraagd. Tenslotte heeft het Rocov recht van advies bij het wijzigen of verlengen van een concessie. 2. De provincie moet het Rocov in elk geval informeren over de onderwerpen, waarover dit de provincie moet adviseren. Het advies over een PvE komt doorgaans tot stand op basis van door de provincie verstrekte informatie in de vorm van een concept-pve. In Overijssel krijgt dit veelal gestalte in de vorm van een meedenken van het Rocov in de verschillende stadia van totstandkoming van een PvE, uitmondend in een formeel advies naar aanleiding van het laatste concept-pve. In geval van verlenging of verandering van een concessie dient de provincie het Rocov te informeren over redenen en inhoud van voorgenomen verlenging dan wel verandering van een concessie, zodat het advies adequaat kan zijn. Daarnaast schrijft de wet voor dat de provincie het Rocov ten minste eenmaal per jaar dient te informeren over de mate van bereikbaarheid van het concessiegebied en de aanleg en het onderhoud van infrastructuur ten behoeve van het openbaar vervoer. 3. De vervoerders moeten het Rocov ten minste eenmaal per jaar om advies vragen over de volgende onderwerpen: Wijziging van de dienstregeling, uitvoering van de dienstregeling, tarieven, wijze van informatie over dienstregeling en tarieven, vervoervoorwaarden, modellen van (eigen) vervoerbewijzen, verkrijgbaarheid van vervoerbewijzen, wijze van betalen van de vervoerbewijzen, voorzieningen voor toegankelijkheid van het openbaar vervoer, veiligheidsmaatregelen, klachtenafhandeling, terugbetalingsregeling en kwaliteitsdoelstellingen. Ook hier is sprake van een gekwalificeerd advies. 4. De vervoerders moeten op voorschrift van de provincie het Rocov ten minste twee weken voor de (half)jaarlijkse bespreking informeren over dezelfde onderwerpen als die, waarover advies moet worden gevraagd. Jaaroverzicht 2014 Rocov Overijssel 3

4 3. HET ROCOV OVERIJSSEL IN Samenstelling van het Rocov De Stichting Rocov Overijssel is opgericht door de Vereniging Reizigers Openbaar Vervoer, Afdeling West-Overijssel (ROVER), de Stichting Senioren Organisaties Overijssel (SENtrum) en vertegenwoordigers van de CG-raad en Viziris/Oogvereniging (voor mensen met een functiebeperking). Van het Rocov maken niet alleen de leden van het stichtingsbestuur deel uit, maar ook andere vertegenwoordigers van de oprichters, zij het als adviseurs. Daarnaast kunnen ook vertegenwoordigers van andere belanghebbenden of organisaties door het bestuur als adviseurs worden toegelaten. De leden van het bestuur en de adviseurs nemen op voet van gelijkheid deel aan de werkzaamheden van het Rocov. Vanaf september 2007 nemen studenten Mobiliteit van de Hogeschool Windesheim aan het Rocov deel. In 2008 is de Overijsselse Vereniging van Kleine Kernen (OVKK) op haar verzoek betrokken bij de activiteiten van het Rocov. In de loop van 2014 zijn er enige wijzigingen in de samenstelling van het Rocov gekomen. Op 21 februari trad mevrouw B. Carels af als bestuurslid van het Rocov. Op 28 maart trad de heer W. Leebeek terug als adviseur namens Rover en werd in die hoedanigheid met ingang van dezelfde datum opgevolgd door de heer G. Bakkenes. De heer J. Veldman nam op 25 april afscheid als adviseur namens Rover. Met ingang van 23 mei maakt de heer K. E. Wierda deel uit van het Rocov als adviseur namens SENtrum. Op 22 augustus trad de heer P. Schmidt aan als adviseur namens MEE IJsseloevers en als opvolger van mw. Carels in de behartiging van de belangen van mensen met een functiebeperking. De heer J. van Sandwijk werd met ingang van 28 november (tijdelijk) vervangen door de heer J. Alberda van Ekenstein als adviseur namens de OVKK. Eind 2014 was de samenstelling van het Rocov Overijssel als volgt: Stichtingsbestuur: J.A. Maijers, Dalfsen (onafhankelijk), voorzitter G. Douma, Kampen (Rover), secretaris Mw. A. Doorenspleet, Belt - Schutsloot (SENtrum), penningmeester C. van Ramshorst, Ommen (Rover), plaatsvervangend voorzitter E.P.A.W. Prick, Kampen (SENtrum) Adviseurs: J. Alberda van Ekenstein (J. van Sandwijk) (OVKK) G. Bakkenes, Zwolle (Rover) F.J. Goedman, Deventer (SENtrum) G. Heutink, Dalfsen (Rover) P. Schmidt, Zwolle (MEE IJsseloevers) H. Veldwachter, Deventer (Viziris) G. op de Weegh, Denekamp (Student) K. E. Wierda, Zwolle (SENtrum) 3.2 Werkwijze van het Rocov De leden van het Rocov zijn vrijwilligers met hart voor het openbaar vervoer. Zij nemen namens hun organisatie deel en behartigen de invalshoek van die organisatie. Zij worden echter geacht zich in te zetten voor alle aspecten van het OV in Overijssel. De in 2010 begonnen werkwijze van vaste maandelijkse bijeenkomsten is ook in 2014 voortgezet. Sinds 2012 is het overleg met de provincie losgekoppeld van het overleg met één van de vervoerders, zodat in de ene vergadering met de provincie en in de andere vergadering met een vervoerder wordt gesproken. Doorgaans vinden deze vergaderingen plaats op de Jaaroverzicht 2014 Rocov Overijssel 4

5 laatste vrijdag van de maand. Soms wordt vaker dan eens per maand vergaderd. In juli vinden geen vergaderingen plaats. In het najaar van 2014 is begonnen met een bezinning op de werkwijze van het Rocov, die nog niet is afgerond. Duidelijk is al wel dat er een zwaarder accent zal worden gelegd op de werkgroepen en dat het aantal plenaire vergaderingen kan verminderen. Jaarlijks zal een werkplan worden opgesteld en zullen speerpunten worden vastgesteld. Aan de provincie is verzocht middelen ter beschikking te stellen voor de ondersteuning van het secretariaat door een externe kracht. In de huidige situatie voert de secretaris van het Rocov de regie over de bijeenkomsten van het Rocov en het overleg met de provincie en de vervoerders. Voor de verzameling en verspreiding van de vergaderstukken en voor het opstellen van vergaderverslagen wordt het Rocov ondersteund door een medewerker van de provincie, mevrouw Y. van de Velden. De interne communicatie binnen het Rocov vindt plaats via . Dit geldt ook voor vrijwel alle communicatie met derden. Het Rocov heeft uit zijn midden een aantal werkgroepen gevormd met een regionale dan wel een thematische taak, die voorbereidend werk verrichten (zie 3.6). Samen met de provincie is de werkgroep OV-chipkaart ingesteld, die op 22 april 2011 is omgedoopt in: Werkgroep Tarieven. Vanuit het Rocov nemen A. Doorenspleet, G. Heutink (voorzitter) en G. Op de Weegh deel aan deze werkgroep. Namens het Rocov participeert G. Heutink in de landelijke werkgroep Rocov s, die zich bezig houdt met de tarieven en de OV-chipkaart. De voorzitter vertegenwoordigt het Rocov in het landelijke overleg van Rocov s. Aan het railoverleg Noordoost van de noordoostelijke Rocov s met NS en Prorail nemen namens het Rocov Overijssel A. Doorenspleet en C. van Ramshorst deel. Vooralsnog op ad-hoc basis wordt met het oog op (de aanbesteding van) de grensoverschrijdende concessie IJsselmond samengewerkt met het Rocov Flevoland. Voor het overleg met de drie opdrachtgevers, de provincies Drenthe en Overijssel en de Regio Twente, en de vervoerder Arriva Nederland is samen met het OV-Consumentenplatform Drenthe en het Rocov Twente in 2011 een gezamenlijke werkgroep Vechtdallijnen ingesteld. Het secretariaat wordt behartigd door de secretaris van het Rocov Overijssel. Met het oog op de treindienst Zwolle Enschede, die in december 2014 is overgedragen aan de provincie Overijssel en de Regio Twente, is al in 2012 samen met het Rocov Twente de Werkgroep ZWEN ingesteld. Gelet op de samenvoeging van de concessies voor de treindiensten Zwolle Enschede en Zwolle Kampen is deze werkgroep omgedoopt in Werkgroep ZEK. Het secretariaat berust bij de secretaris van het Rocov Overijssel. Met de andere oostelijke Rocov s, van Flevoland, Gelderland/ Stadsregio en Twente, vindt regelmatig overleg plaats over gemeenschappelijke aandachtspunten en met name over de samenwerking binnen Oost. Samenroeper is het Rocov Gelderland. Afzonderlijke vermelding verdient de verhouding tot het Rocov Twente. Per 1 januari 2015 gaat de verantwoordelijkheid voor het OV in Twente over van de regio Twente naar de provincie Overijssel. Met het oog daarop is in 2014 meermaals contact geweest met (leden van) het Rocov Twente. Op 27 juni heeft in Mariënberg een informele ontmoeting met een aantal leden van het Rocov Twente plaatsgevonden. Voorzitter en secretaris hebben in oktober en november gesprekken gevoerd met het Rocov Twente gericht op intensivering van de samenwerking. In december bleek dat de provincie Overijssel vooralsnog kiest voor het handhaven van beide Rocov s en voor samenwerking met het Rocov Twente voor het OV in die regio. Binnen het Rocov Overijssel groeit intussen de voorkeur voor de vorming van één Rocov. Het overleg met het Rocov Twente zal in 2015 worden voortgezet. 3.3 Communicatie met de reizigers De organisaties die samen het Rocov vormen hebben hun eigen wijze van overleg en communicatie met de achterban. Voor de communicatie met de vele reizigers, die geen lid zijn van één van de organisaties van het Rocov, is in november 2009 een website op het internet gereed gekomen. Naast informatie over samenstelling en werkwijze zijn ook de adviezen van het Rocov op de Jaaroverzicht 2014 Rocov Overijssel 5

6 website geplaatst. Het Rocov is terug te vinden op het adres: Op de websites van de provincie Overijssel en Syntus Overijssel is een link aangebracht naar de site van het Rocov. Op initiatief van het Rocov heeft in Blokzijl voor het eerst in 2007 een viertal bijeenkomsten met vertegenwoordigers van de dorps- en stadsbelangen in de Kop van Overijssel plaats gevonden, waarbij niet alleen het Rocov, maar ook de provincie, de vervoerder OV Regio IJsselmond (Connexxion) en de gemeente Steenwijkerland betrokken zijn. Dit is in de jaren daarna, en zo ook in 2014, voortgezet met twee bijeenkomsten per jaar. Het is het Rocov niet gelukt deze werkwijze ook in andere regio s van de provincie toe te passen. Verder heeft het Rocov zich op bescheiden wijze aan de reizigers gepresenteerd met een vermelding in een groot aantal gemeentegidsen. 3.4 Financiën van het Rocov Met ingang van 2008 ontvangt het Rocov een prestatiesubsidie van de provincie Overijssel. Deze wordt gebruikt ter bestrijding van de door de leden van het Rocov gemaakte onkosten. Er is voor 2014 in totaal een bedrag gevraagd en ontvangen van 7813, Vergaderingen in 2014 In 2014 vonden dertien vergaderingen plaats, te weten op 31 januari, 21 februari, 28 maart, 25 april, 16 mei, 23 mei, 27 juni, 22 augustus, 26 september, 24 oktober, 31 oktober, 28 november en 19 december. Bijna al deze vergaderingen werden gehouden in Zwolle. De vergadering van 27 juni vond plaats in Mariënberg in combinatie met een overleg met leden van het Rocov Twente. De vergadering van 19 december was in Dalfsen. De gemeenschappelijke Werkgroep Vechtdallijnen (Drenthe, Overijssel en Twente) kwam in 2014 tweemaal bijeen en wel op 14 maart en 24 oktober. De gemeenschappelijk Werkgroep ZEK (Overijssel en Twente) vergaderde driemaal en wel op 9 mei, 23 mei en 18 juli. 3.6 Werkgroepen binnen het Rocov De Werkgroep West bestaat uit A. Doorenspleet, G. Douma en E.P.A.W. Prick. Deze werkgroep heeft op 26 maart en op 22 oktober bijeenkomsten belegd in resp. Blokzijl en Oldemarkt met de afgevaardigden van de verenigingen van Stads- en Dorpsbelangen in de Kop van Overijssel. De bijeenkomsten worden ook bijgewoond door vertegenwoordigers van de provincie Overijssel, de gemeente Steenwijkerland en de vervoerder Connexxion. Gesproken wordt steeds over de dienstregeling en knelpunten, klachten en verlangens van de kant van de Dorpsbelangen. De Werkgroep Zwolle, die bestaat uit: G. Heutink en G. Bakkenes, houdt zich vooral bezig met de spoorzone en de nieuwe centrumbushalte in Zwolle. Twee leden van de werkgroep nemen met het oog op de verdere uitwerking van de door de gemeente genomen besluiten deel aan de gemeentelijke klankbordgroep. De Werkgroep PR bestaat uit J. Maijers en C. van Ramshorst. De Werkgroep Tarieven is al genoemd in 3.2. Vanuit het Rocov nemen A. Doorenspleet, G. Heutink (voorzitter) en G. Op de Weegh deel. 4. BELANGRIJKE ONDERWERPEN IN 2014 Herijking OV-tactiek en bezuinigingen Evenals in 2013 sprong er één onderwerp uit, dat met grote regelmaat aandacht vroeg, te weten: de voorgenomen herijking van het provinciale beleid, zoals dat is verwoord in de OV-tactiek van juni Aanleiding tot deze herijking vormen de dalende inkomsten uit de BDU en de duurder uitvallende aanbestedingen. Dit onderwerp is al in 2012 ter hand genomen en de besluitvorming door Provinciale Staten heeft plaatsgevonden op 26 maart Jaaroverzicht 2014 Rocov Overijssel 6

7 Op 15 januari 2014 heeft het Rocov deelgenomen aan één van de door Provinciale Staten georganiseerde rondetafelgesprekken over de herijking van de OV tactiek. Bij die gelegenheid heeft het Rocov volop gelegenheid gekregen zijn standpunt toe te lichten en in te gaan op vragen van Statenleden. Een korte samenvatting in acht punten van het advies, dat het Rocov op 11 november 2013 indiende, is uitgereikt aan de Statenleden. Deze samenvatting geeft het standpunt van het Rocov weer en is hierna opgenomen. Herijking OV-tactiek Overijssel 15 januari 2014 : Stellingname van het Rocov samengevat in acht punten 1. Het Rocov onderschrijft de doelstelling van de door Provinciale Staten (PS) aanvaarde OV-tactiek: Het openbaar vervoer in Overijssel is van hoge kwaliteit en biedt duurzame mobiliteit voor iedereen. Helaas doet het voorstel van Gedeputeerde Staten (GS) van 10 december 2013 geen recht aan deze doelstelling. Het ontbreekt GS aan ambitie op het terrein van OV. De uitvoering van de plannen schaadt de positie van het OV met alle gevolgen van dien voor bereikbaarheid, congestie, milieuoverlast en voor de mobiliteit van reizigers voor wie de auto of (elektrische) fiets geen reëel alternatief is. 2. Wij zijn sinds medio 2012 betrokken bij het proces van herijking en hebben ons, gelet op de ingrijpend veranderde financiële omstandigheden, aangesloten bij het toenmalige uitgangspunt van een evenwichtige mix van maatregelen, te weten beperkte bezuinigingen op het voorzieningenniveau, extra financiering en nadruk op opbrengstengroei. PS hebben op 30 januari 2013 deze aanpak onderschreven. Wij constateren nu dat in het voorstel van GS deze evenwichtige benadering ontbreekt. De tijdelijke verschuiving binnen de BDU ten gunste van het OV wordt dan wel structureel gemaakt, maar er is geen sprake van extra financiering uit provinciale middelen. Dit heeft tot gevolg dat de bezuinigingen op het voorzieningenniveau veel ingrijpender zullen zijn dan bij de aanvang van het proces beoogd was en voor ons aanvaardbaar is. 3. Het Rocov acht een zekere uitdunning van het aanvullend netwerk mogelijk, bijvoorbeeld door het gedeeltelijk schrappen of beperken qua bedieningsperiode van aan spoorlijnen parallelle buslijnen. Een noodzakelijke voorwaarde is dan wel dat de tarieven voor bus en trein worden geïntegreerd, zodat reizigers niet onnodig op kosten worden gejaagd. 4. Uitdunning van het aanvullend busnetwerk kan echter niet gecombineerd worden met het tegelijk geheel laten vervallen van het regiotaxisysteem, omdat zo met name inwoners in grote delen van het landelijk gebied beroofd worden van elke mogelijkheid van openbaar vervoer. Er zal een voorziening moeten blijven voor de kleinere vervoersstromen. 5. Wij hebben geen bezwaar tegen het zoeken naar alternatieve middelen van openbaar vervoer in dunner bevolkte gebieden en het inschakelen van de inwoners bij het vormgeven van een adequate voorziening voor hun eigen mobiliteitsbehoeften en die van de bezoekers aan die gebieden. Onze voorkeur gaat daarbij uit naar buurtbussen, omdat die de meeste OV- kwaliteit bieden. Afgewacht moet worden wat deze operatie uiteindelijk oplevert. Het blijft echter de verantwoordelijkheid van de provincie om mobiliteit voor iedereen te garanderen, of die nu door de provincie wordt geboden of mogelijk wordt gemaakt door nieuwe initiatieven van de inwoners. 6. Het Rocov is graag bereid met de provincie mee te denken over een adequate opzet van het lijnennet van de aanvullende buslijnen en de kernnetlijnen, zodat die meer overeenkomt met de werkelijke behoefte. Ook kritische doorlichting van lijnvoering en frequentie van de stadsnetten in Zwolle en Deventer en aanpassing daarvan aan de feitelijke vervoervraag ontmoet bij ons geen bezwaar. 7. Wij onderschrijven de visie van GS dat meer reizigers in de daluren wenselijk zijn. Dat kan via afspraken met onderwijsinstellingen en grotere werkgevers en door het aantrekken van extra dalreizigers via aantrekkelijke daarop gerichte tarieven. Dat laatste element is in het voorstel van GS onderbelicht gebleven. 8. Tenslotte concluderen wij dat het uitgangspunt van de OV-tactiek: OV voor iedereen die in de provincie wil reizen, alleen gehandhaafd kan blijven, als de provincie besluit tot een Jaaroverzicht 2014 Rocov Overijssel 7

8 substantiële extra financiering uit de eigen middelen. Als in de toekomst de oormerking van de BDU-gelden komt te vervallen, zal de provincie zelf moeten bepalen, wat haar het OV waard is. Dit moet in onze ogen nu al geschieden. Verantwoordelijkheid hebben voor het OV zonder daarvoor zelf financiële verantwoordelijkheid te nemen is een innerlijke tegenstrijdigheid. Afgesproken is dat het Rocov wordt betrokken bij de kwartaalrapportages aan PS over de voortgang van de implementatie van de herijking. Met ingang van de vergadering van 22 augustus wordt het Rocov in principe elke vergadering bijgepraat over de voortgang van het proces door de programmaleider van de implementatie. 5. DOOR HET ROCOV GEGEVEN ADVIEZEN IN 2014 In 2014 zijn in totaal 15 adviezen uitgebracht. (In 2013 waren dit er dertig, in 2012 achttien, in 2011 vijfentwintig en in 2010 achttien.) Acht adviezen waren gericht aan het college van Gedeputeerde Staten van de provincie Overijssel en één advies aan het Ministerie van Infrastructuur en Milieu. Aan de vervoerders zijn tezamen zes adviezen uitgebracht, waarvan afschriften zijn gezonden aan het college van GS. 5.1 Adviezen aan de provincie Overijssel 5 februari: Positief advies inzake de aanbesteding van de contracten voor de Regiotaxi in de gebieden Noordwest-Overijssel en Salland. Met de door het Rocov gemaakte opmerkingen is rekening gehouden. 30 juni: Advies inzake het Vervoerplan 2015 voor Midden-Overijssel. Het Rocov is betrokken geweest bij de voorbereiding van het Vervoerplan en de inbreng van het Rocov is goeddeels gehonoreerd. Het plan heeft daarom de instemming van het Rocov. 28 juli: Aanvullend advies inzake het Vervoerplan 2015 voor Midden-Overijssel. Met de concrete nadere uitwerking op een aantal punten stemt het Rocov in. 31 juli: Advies van de Werkgroep Zwolle Enschede Kampen m.b.t. het Program van Eisen voor de concessie treindienst Zwolle- Enschede en de concessie treindienst Zwolle Kampen. Het advies markeert de afsluiting van een proces van overleg met de Werkgroep ZEK. Vandaar dat er een positief advies is gegeven. Verder is een aantal kanttekeningen geplaatst, dat vrijwel geheel is overgenomen. 2 september: Advies van de Werkgroep Vechtdallijnen inzake de tarieven 2015 op de Vechtdallijnen. Dit advies is feitelijk een formaliteit, omdat eerder is afgesproken voor de Vechtdallijnen met ingang van 2014 de tarieven van NS toe te passen. 2 september: Brief aan GS, waarin het Rocov instemt met gemeenschappelijke advisering via het voorzittersoverleg van Rocov s over landelijke tarief- en distributieafspraken. Het Rocov was betrokken bij het landelijk overleg van Rocov s, waarin een gemeenschappelijke advisering over landelijk spelende regionale zaken is afgesproken. 3 oktober: Advies m.b.t. de tarieven regiotaxi Het Rocov heeft zonder kanttekeningen ingestemd met de voorgestelde tarieven. 1 december: Advies inzake de tarieven bus Het Rocov stemt in met het tarievenvoorstel. Daarnaast is geadviseerd in de Werkgroep Tarieven een drietal onderwerpen verder uit te diepen, te weten: Extra passagiers in de bus; Tariefintegratie bus en trein; Verdergaande harmonisering tarieven binnen OV-Oost. Jaaroverzicht 2014 Rocov Overijssel 8

9 5.2 Adviezen aan Syntus Overijssel 2 juli: Advies inzake het regionale (Gelderse) kortingsproduct Altijd Korting Scholieren. Het Rocov Overijssel sluit zich aan bij het advies van Rocov Gelderland. 5.3 Advies aan Openbaar Vervoer Regio IJsselmond (Connexxion Openbaar Vervoer) 5 februari: Eindadvies omtrent het reizigershandvest IJsselmond. Met eerder gemaakte kanttekeningen van het Rocov is rekening gehouden. 28 februari: Advies tariefactie Kruidvat. Bij herhaling is positief geadviseerd bij dergelijke tariefacties. 31 maart: Advies inzake de wijziging van de dienstregeling IJsselmond per 4 mei Het Rocov verzoekt om onmiddellijk ingrijpen bij vertragingen ten gevolge van de doorkoppeling van buslijnen en bepleit uitgebreide informatie aan de reizigers over de wijziging van de dienstregeling. 2 juli: Advies inzake het Vervoerplan 2015 voor IJsselmond. Met het Vervoerplan, waarin een aantal suggesties van het Rocov al is verwerkt, wordt ingestemd. In het advies wordt verder voorgesteld de aansluitingen op zaterdag en zondag in Zwartsluis van lijn 70 op lijn 71 te verbeteren dit voorstel is gehonoreerd. 5.4 Advies aan de Nederlandse Spoorwegen 2 juli: Advies inzake de dienstregeling 2015 voor de treindienst Zwolle Kampen. Met de vanwege de aansluitingen in Kampen op buslijn 141 naar Emmeloord gewenste wijziging van de dienstregeling op zondagmorgen wordt gaarne in gestemd. 5.5 Advies aan het Ministerie van Infrastructuur en Milieu 3 maart: Gezamenlijk advies van de Rocov s Gelderland-Stadsregio, Overijssel en Twente t.a.v. de Lange Termijn Spoor Agenda Oost-Nederland. Dit advies behelst de inbreng van de Rocov s voor de langere termijnagenda voor het spoor in Oost-Nederland. Jaaroverzicht 2014 Rocov Overijssel 9