VERSLAG Openbare vergadering van de gemeenteraad van Heusden op dinsdag 20 september 2011 van 19.30 tot 20.30 uur in het gemeentehuis Voorzitter: H.P.T.M. Willems Raadsgriffier: E.J.M. de Graaf Aanwezige leden: J.M.C.J.M. van den Dungen (Heusden Eén), J.E.P. Pijnenburg (Heusden Eén), A.G.M. van Bladel (Heusden Eén), L.H.F. van der Steen (Heusden Eén), L.A.J. van der Heijden (Heusden Eén), J.M.A. Aerts (Heusden Eén), A. van den Hoven (Gemeentebelangen), C.M.M. Musters (Gemeentebelangen), A.L.J. van Delft (Gemeentebelangen), H.E. Şimşek (Gemeentebelangen), C.P.P.M. van den Brandt (Gemeentebelangen), M. de Wild (PvdA), R. Heesbeen (PvdA), A.T.E. Muskens-de Bont (CDA), D.F.M.J. Rijnders-Huisman (CDA), J.J.G. Levink (CDA), T.M. de Laat (DMP Heusden), R. Broos (DMP Heusden), K. van Rooij (DMP Heusden), J.J.P.M. Meijer (DMP Heusden), A.C.A. Couwenberg (VVD), J. van Aart (VVD), R. Boersma (VVD), F.A. van der Lee (Fractie Van der Lee), J.W. Vonk (D66), M.G.M. van der Poel (GroenLinks) Wethouders: M. Buijs, A.M. van Bokhoven, M. Mulder, W. van Engeland Afwezigen: W.T.T.M. Herman (Gemeentebelangen) Overige aanwezigen: vertegenwoordigers van de pers, publiek J. Verhoof-v.d. Griendt (Notuleerservice Nederland) 1. Opening De voorzitter opent de vergadering om 19.30 uur met het openingswoord en heet de aanwezigen welkom. 2. Vaststelling van de agenda De voorzitter concludeert dat de agenda ongewijzigd wordt vastgesteld. 3. Spreekrecht De voorzitter constateert dat niemand gebruik wenst te maken van het spreekrecht. 4. Ingekomen stukken en mededelingen De voorzitter deelt mee dat er een nieuwe geluidsinstallatie in gebruik is. Tijdens de volgende raadsvergadering worden ook de nieuwe camera s in gebruik genomen. De heer Herman is verhinderd. Na de vergadering zal er een afspraak worden gemaakt met de raadsleden voor een standpuntbepaling over de positionering van de gemeente Heusden. Hij feliciteert DMP Heusden met het 25-jarige bestaan van de fractie en kondigt aan dat hiervoor een traktatie wordt uitgedeeld. De heer Van den Brandt (Gemeentebelangen) wil punt 7 van de ingekomen stukken, terugverwijzen naar de desbetreffende informatievergadering. De ingekomen stukken en mededelingen worden voor kennisgeving aangenomen. 5. Trekking voor het stemmingsnummer Eventuele hoofdelijke stemmingen in deze vergadering beginnen met de mevrouw Van Aart. De fractie VVD krijgt als eerste het woord bij de stemmingen. 6. Vaststelling van het verslag van de raadsvergadering van 12 juli 2011 Het verslag van de raadsvergadering van 12 juli 2011 wordt ongewijzigd vastgesteld. Raadsvergadering Heusden 20-09-2011 1
7. Deregulering kapvergunningstelsel Mevrouw Muskens (CDA) is het niet eens met het onderdeel dat de gemeente niet tegemoetkomt om een lijst aan te leggen met de monumentale bomen. Daarom zal het CDA een motie hierover indienen. Er moet onderzoek gedaan worden naar de aanwezige bomen voordat dit opgenomen kan worden in het bestemmingsplan. In het digitale tijdperk is het niet nodig om een dik boekwerk te creëren. De heer Heesbeen (PvdA) is verheugd over de heldere notitie van de wethouder. De heer Broos (DMP Heusden) ondersteunt de opmerking van de PvdA. Er is ruimschoots stilgestaan bij de risicoanalyse. Het bijhouden van een lijst weegt niet op tegen het risico van overmatige kap. Het Groenstructuurplan zal voldoende waarborg bieden. Spreker vraagt extra aandacht voor de intentie om 100% te compenseren bij een grootschalige herplanting en voor de informatieverstrekking via de website omtrent de bomenkap. De motie is erg sympathiek, maar het risico is duidelijk besproken in de informatievergadering. De heer Van den Hoven (Gemeentebelangen) vraagt of het college heeft overwogen om alle bomen op gemeentegrond onder de kapvergunning te laten vallen. Wordt er ook onderscheid gemaakt in de stamomtrek van gemeentelijke bomen, omdat dit ook geldt voor bomen op particulier grondgebied? De site van de gemeente Heusden is niet duidelijk over de kapvergunningen. De heer Vonk (D66) ondersteunt de opmerking van DMP Heusden over de voorlichting op de gemeentelijke website over de bomenkap. Het is belangrijk dat de burger mee kan spreken met de kapvergunningen voor gemeentelijk groen. De communicatie van de gemeente naar de burger moet duidelijker zijn. De motie van het CDA is sympathiek maar kan niet worden gesteund, omdat de monumentale bomen al zijn beschermd. De heer Van der Poel (GroenLinks) zegt dat de argumentatie in de notitie voor de stelling dat er geen bomenlijst nodig is, onvoldoende is. In de informatievergadering is aangegeven dat de helft van de particuliere bomen in deze gemeente al is geïnventariseerd. Spreker is van mening dat een groot deel van de bijzondere bomen op kleinere percelen staat en dus vogelvrij is verklaard. De Groenstructuur is gewaarborgd voor gemeentebomen, maar het merendeel van de bomen valt niet hieronder. GroenLinks is van mening dat de risicoanalyse een andere uitkomst heeft en dat er bomen gekapt worden die behouden moeten worden. Er is geen jaarlijkse actualisatie nodig van de bomenlijst. De handhaving hiervan brengt niet veel werk met zich mee. Het is een kernkwaliteit van deze gemeente als er een bomenlijst wordt gehanteerd. Spreker wil weten of de gemeentelijke bomen met een stamomtrek die groter is dan 1,20 m wel kunnen worden gekapt als ze niet in het Groenstructuurplan zijn meegenomen. Het is niet duidelijk hoeveel bomen er beschermd zijn door de kapvergunning. Spreker steunt de motie van het CDA, maar kan niet instemmen met dit voorstel. Mevrouw Couwenberg (VVD) stemt tegen de motie, omdat er een grote winst ligt in de deregulering. De bomenlijst is te bewerkelijk. De heer Van der Lee (Fractie Van der Lee) is niet bang dat er monumentale bomen verloren zullen gaan. Spreker stemt tegen de motie en acht het niet nodig om deze bomenlijst aan te leggen. De heer Van Bladel (Heusden Eén) zegt dat een bomenlijst kostenverhogend is en geen toegevoegde waarde heeft. De wethouder heeft toegezegd duidelijk op de website aan te geven welke bomen er gekapt mogen worden. Daarom stemt men tegen de motie van het CDA. Wethouder Van Bokhoven zegt dat de deregulering een actiepunt is van dit college. De bomenlijst zal meer werk en meer kosten met zich meebrengen. Spreker acht het risico van plotselinge bomenkap zeer beperkt. Er wordt nog gewerkt aan de toezegging aan de heer Broos met betrekking tot de communicatie en de compensatie van de bomen. Er is geen onderscheid tussen de stamomtrek van gemeentelijke en particuliere bomen. Als er grote ingrepen worden gedaan in de groenvoorziening wordt dit actief gecommuniceerd richting de burgers. Raadsvergadering Heusden 20-09-2011 2
Veel gemeentelijke bomen blijven vergunningplichtig en met de buurt wordt gezamenlijk gekeken naar de herinrichting. Bij twijfel zal er altijd een vergunning aangevraagd worden, waarna de burgers kunnen reageren. Bij het kappen van kleinere bomen zal er melding worden gemaakt op de gemeentelijke pagina. Het college ontraadt de motie van het CDA. De heer Van der Poel (Groen Links) zegt dat deze toezegging van de wethouder moet worden opgenomen in het raadsbesluit. De voorzitter legt uit dat toezeggingen voorafgaand aan de besluitvorming worden meegenomen in het raadsbesluit. De voorzitter concludeert dat met 4 stemmen voor van het CDA en GroenLinks en 22 stemmen tegen de motie is verworpen. Er wordt besloten conform het voorstel van burgemeester en wethouders met uitzondering van GroenLinks. 8. Herinrichting woonwagenlocatie Sportlaan Drunen 9. Nota bodembeheer 10. Bestemmingsplan Th.J. Rijkenstraat Elshout De heer Musters (Gemeentebelangen) zegt dat in dit geval de indieners van zienswijzen niet op de hoogte gebracht zijn van het moment waaropr de zienswijze behandeld wordt en vraagt aan het college hier zorgvuldiger mee om te gaan. Gemeentebelangen kan niet akkoord gaan met dit voorstel omdat de ruimtelijke inpassing van dit plan te groot is en omdat het gaat om een massale bebouwing. De inpassing van de rijtjeswoningen komt dicht tegen de bestaande vrijstaande woningen aan. Spreker vraagt om bouwtechnisch te bekijken of er een meer aanvaardbare inpassing mogelijk is. De financiële haalbaarheid van het plan is van belang. Er wordt gebouwd in een periode van economische crisis. Gemeentebelangen kan instemmen met het plan en vraagt aan het college om nogmaals te kijken naar de bezwaren. De heer Aerts (Heusden Eén) is blij met de bouw van de 25 woningen. Het is belangrijk dat de bouw goed wordt ingepast. De heer Van Rooij (DMP Heusden) is blij dat er concrete bouwplannen in Elshout gerealiseerd worden. Spreker had liever een betere verdeling gezien tussen de starterswoningen, seniorenwoningen en doorgroeiwoningen en een minder massale bouw. In de zienswijze komt naar voren dat men belemmerd wordt in de belevingswaarde. Spreekt vraagt aan de wethouder om te bevestigen dat de minimale afstand van 18 m tussen de gevels van de nieuwe en de bestaande woningen geen probleem is. Wethouder Buijs is blij dat Gemeentebelangen de overwegingen positief laat uitvallen. De sortering zat niet voldoende in de vraag van de markt. De jeugd is heel belangrijk voor de demografie van deze gemeente en de prognoses voor de toekomst. De afstand van 18 m is nagemeten via de computer, maar dit is niet met een meetlint nagemeten. Hij neemt hierin de verantwoordelijkheid voor de afstand tussen de woningen. Samen met de ontwikkelaar wordt gekozen voor de invulling. De belemmeringen voor de toekomst moeten goed worden bekeken. Er is een ontvangstbevestiging gestuurd aan de indieners van een zienswijze waarin een termijn staat vermeld. Als dit niet is gebeurd vraagt hij om dit te melden. Raadsvergadering Heusden 20-09-2011 3
11. Wijziging welstandsnota en niet vaststellen exploitatieplan Akkerpad Vlijmen 12. Verordening ruimte- en inrichtingseisen aan peuterspeelzalen Heusden 2011 13. Aanpassing Reglement van Orde 14. Verordening Vertrouwenscommissie 15. Benoemen Vertrouwenscommissie 16. Sluiting De voorzitter sluit de vergadering om 20.30 uur en dankt de aanwezigen voor hun inbreng. Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van de gemeente Heusden van 1 november 2011, de griffier, de voorzitter, Mw. drs. E.J.M. de Graaf drs. H.P.T.M. Willems Raadsvergadering Heusden 20-09-2011 4
VERSLAG Openbare vergadering van de gemeenteraad van Heusden op woensdag 21 september 2011 van 19.30 tot 20.15 uur in het gemeentehuis Plv. voorzitter: A.P.M. van den Hoven Raadsgriffier: E.J.M. de Graaf Aanwezige leden: J.M.A. Aerts (Heusden Eén), A.G.M. van Bladel (Heusden Eén), J.M.C.J.M. van den Dungen (Heusden Eén), J.E.P. Pijnenburg (Heusden Eén) L.H.F. van der Steen (Heusden Eén), L.A.J. van der Heijden (Heusden Eén), C.P.P.M. van den Brandt (Gemeentebelangen), C.M.M. Musters (Gemeentebelangen), A.L.J. van Delft (Gemeentebelangen), H.E. Şimşek (Gemeentebelangen), W.T.T.M. Herman (Gemeentebelangen), R. Heesbeen (PvdA), M. de Wild (PvdA), A.T.E. Muskens-de Bont (CDA), D.F.M.J. Rijnders- Huisman (CDA), J.J.G. Levink (CDA), R. Broos (DMP Heusden), T.M. de Laat (DMP Heusden), K. van Rooij (DMP Heusden), J. van Aart (VVD), R. Boersma (VVD), A.C.A. Couwenberg (VVD), F.A. van der Lee (Fractie Van der Lee), J.W. Vonk (D66), M.G.M. van der Poel (GroenLinks) Afwezigen: J.J.P.M. Meijer (DMP Heusden) Wethouders: M. Buis, A.M. van Bokhoven, M. Mulder Overige aanwezigen: W.B.H.J. van de Donk, Commissaris van de Koningin M.W.A.M. van Stappershoef, Kabinetschef Commissaris van de Koningin Vertegenwoordigers van de pers, publiek H. Neggers-den Ouden (Notuleerservice Nederland) 1. Opening De voorzitter opent de vergadering om 19.40 uur en heet de aanwezigen welkom. Er is een afmelding van de heer Meijer. 2. Vaststelling van de agenda De voorzitter concludeert dat de agenda conform wordt vastgesteld. 3. Trekking naam voor stemming Eventuele hoofdelijke stemmingen in deze vergadering beginnen bij mevrouw Pijnenburg. 4. Profielschets burgemeester gemeente Heusden 2011 De raad stemt unaniem in met de profielschets burgemeester gemeente Heusden 2011. De voorzitter constateert dat conform het voorstel wordt besloten. 5. Aanbieding profielschets aan de Commissaris van de Koningin door de voorzitter van de vertrouwenscommissie De voorzitter geeft aan dat hij een schets van de procedure zal weergeven. Na de aankondiging van de heer Willems van zijn ontslag per 1 januari 2012 als burgemeester van Heusden is het proces om te komen tot een opvolger voortvarend opgepakt. Dit is niet gebeurd uit blijdschap over het feit dat hij weggaat, maar vanwege de continuïteit van het bestuur en de positionering van Heusden, waaraan hij een belangrijke bijdrage heeft geleverd. Het streven is erop gericht om begin 2012 een opvolger te hebben. De zorgvuldigheid en procedurevoorschriften maken dat 1 januari niet haalbaar is. Extra raadsvergadering Heusden 21 september 2011 1
Het proces Het proces is eendrachtig in gang gezet door alle fractievoorzitters gezamenlijk, daarin ondersteund door een vertegenwoordiger van het college, de gemeentesecretaris en uiteraard de griffier. Deze voorbereidingscommissie is eind juni gestart met haar werkzaamheden omtrent de profielschets. Er is voor gekozen om gesprekken te voeren met personen en organisaties waar de burgemeester vanuit zijn werk veel contact mee heeft. Dit is door de betrokken personen en organisaties bijzonder op prijs gesteld. In de zomerperiode heeft de voorbereidingscommissie gesproken met de huidige burgemeester, de politie, het openbaar ministerie, de brandweer, het college en het directieteam. Het doel van deze gesprekken was om betrokkenen te laten vertellen wat zij belangrijk vinden voor het functioneren van een nieuwe burgemeester. Het waren inspirerende en openhartige gesprekken, die verrijkend waren doordat ze een completer beeld te zien gaven van de rollen en activiteiten van de burgemeester. Met deze informatie in het achterhoofd is de voorbereidingscommissie aan de slag gegaan. Ook is toen een omgevingschets van de gemeente opgesteld. Deze is belangrijk omdat daaruit de ambities van Heusden spreken en die vertalen zich naar wat er van de raad, het college, maar ook van de burgemeester wordt verwacht. De omgevingsschets is terug te vinden in de profielschets. Er is nadrukkelijk ingegaan op de rollen die de burgemeester moet vervullen. Hierbij is niet zozeer gezocht in activiteiten, taken en verantwoordelijkheden, maar veel meer in de dilemma s waar de burgemeester in zijn functioneren tegenaan loopt. Vervolgens zijn de hieruit voortvloeiende functievereisten, de competenties, vastgesteld. Dit alles is voortvarend, in goede harmonie en met plezier gedaan. Nadat alle fracties hebben kunnen reageren op het concept, is het definitieve voorstel opgesteld dat zojuist is vastgesteld. De inhoud Bij het opstellen van de profielschets hebben twee thema s centraal gestaan: de positie die Heusden inneemt in regionaal verband en naar de buurgemeenten en het feit dat, met erkenning van het eigen karakter van de verschillende delen, Heusden één gemeente is. In de regio speelt Heusden, als derde gemeente qua omvang, een belangrijke rol. Dat moet zo blijven omdat de belangen van Heusden nu en in de toekomst niet bij de gemeentegrenzen stoppen. Van de burgemeester wordt inhoudelijke affiniteit bij beleidsterreinen, naast openbare orde en veiligheid, verwacht. Zo nodig en desgewenst kan dat ook in de portefeuille tot uitdrukking worden gebracht. Het is logisch dat de netwerker als bestuursstijl op de eerste plaats wordt gezet. Daadkracht, vermogen tot goede communicatie en het beïnvloeden van relevante instanties en personen kunnen met name in die rol tot uitdrukking worden gebracht. Kortom, Heusden op een prominente manier vertegenwoordigen en kansen grijpen. De herindelingperikelen zijn achter de rug. College en raad gaan nadrukkelijk voor het gemeenschappelijke belang van alle inwoners. Van de burgemeester wordt een belangrijke bijdrage verwacht. Hij of zij wordt als een boegbeeld ervaren. Hij voelt aan wat er leeft, is een bindende factor en is makkelijk benaderbaar. Nog afgezien van de wettelijke plicht, is het ook logisch dat hij in de gemeente woont of gaat wonen en dat hij iets heeft met Heusden. Dat geldt ook voor zijn rol als voorzitter. Hij houdt graag een spiegel voor, denkt mee, maar weet ook dat hij het niet alleen kan. Daar hoort ook gevoel voor de ambtelijke organisatie bij. Hij is meer een proces- dan een procedureman. Hierbij hoort dat de nieuwe burgemeester als bestuurder ervaring heeft met het functioneren in complexe processen en dat hij kan schakelen tussen zijn verschillende rollen. Dat hoeft overigens niet per se ervaring in een overheidsorganisatie te zijn. Ervaring als bestuurder op aanpalende terreinen is ook welkom. Hij moet wel met politieke en bestuurlijke processen kunnen omgaan en dat leuk vinden. De vervolgprocedure Zojuist is de profielschets vastgesteld. Nu zijn de sollicitanten aan de beurt. Er is voor hen veel aanvullende informatie op de gemeentelijke website te vinden. Wanneer de Commissaris van de Koningin klaar is met het voeren van gesprekken met kandidaten en het inwinnen van informatie, zal de vertrouwenscommissie met hem in gesprek komen om te kunnen bepalen welke kandidaten zullen worden uitgenodigd. Het is de bedoeling om ook dat onderdeel van de procedure voortvarend en in gezamenlijkheid ter hand te nemen. Spreker geeft aan dat de raad zich terdege bewust is van de vertrouwelijkheid waarmee dat gepaard gaat. De vertrouwenscommissie streeft ernaar om in de loop van Extra raadsvergadering Heusden 21 september 2011 2
januari een voorstel aan de raad voor te leggen. Daarna zal de gemeenteraad de voordracht van de beoogde burgemeester aan de minister kunnen doen. De voorzitter overhandigt vervolgens de profielschets namens de gemeente Heusden aan de Commissaris van de Koningin. 6. Bemerkingen van de Commissaris van de Koningin bij de profielschets en toelichting op de te volgen procedure De Commissaris van de Koningin spreekt zijn dank uit voor de ontvangst. Het is vanavond een belangrijk moment voor Heusden. Aan de huidige burgemeester, de heer Willems, zal met ingang van 1 januari 2012 door Hare Majesteit eervol ontslag worden verleend, op zijn eigen verzoek. Er wordt voortvarend aan het werk gegaan om ervoor te zorgen dat er zo snel mogelijk na 1 januari een nieuwe burgemeester in Heusden kan worden benoemd. De Commissaris van de Koningin maakt een compliment voor de serieuze manier waarop de vertrouwenscommissie aan het werk is gegaan. Het is goed dat de commissie gesprekken heeft gevoerd met mensen die het functioneren van de burgemeester en de eisen die eraan kunnen worden gesteld vanuit andere perspectieven kunnen beoordelen. Deze eisen zijn voor een gemeenteraad niet altijd als vanzelfsprekend zichtbaar. De reactie op de profielschets Het is goed te zien dat de commissie zich uitstekend heeft voorbereid. Er is voortreffelijk werk verricht. Aan de hand van een goede analyse van wat Heusden wil zijn en wat het zou moeten worden, is er vanuit een context een aantal heldere lijnen doorgetrokken naar het profiel van de nieuwe burgemeester. De Commissaris van de Koningin maakt complimenten voor het heldere en complete werk. Heusden heeft veel om trots op te zijn. Het is een mooie gemeente. Er is toerisme en recreatie, het is een mooi vestingstadje, een metal valley, de A59 speelt een prominente rol, het mooie polderlandschap, elf kernen, een belangrijke rol in het onderwijs en in de cultuur en het is de derde gemeente in deze regio na Den Bosch en Oss. Er moet een burgemeester komen die haar of zijn mannetje kan staan. Het moet een stevige burgemeester zijn en Heusden is het aan de heer Willems, die het voortreffelijk heeft gedaan, verplicht om te zorgen voor een goede opvolger. Vanuit zijn positie zegt de Commissaris van de Koningin er duidelijk bij dat er mensen worden gezocht die in de regionale context hun positie hebben en daarin meespelen. De vraag hoe het met de bedrijven en inwoners in de gemeente gaat, is in toenemende mate afhankelijk van het antwoord op de vraag hoe het in de regio gaat. Steeds meer is te zien dat van de burgemeester en het college mag worden verwacht dat er in de regionale context stevig wordt geopereerd. De Commissaris van de Koningin wil beklemtonen dat de regionale opgaven steeds belangrijker worden en dat een burgemeester, het college en ook de raad zich daarmee hebben te verhouden. In het profiel staat een aantal typische stevige burgemeestersdingen. Het moet iemand zijn die kan verbinden en die de netwerken op orde heeft en dit zijn inderdaad belangrijke dingen. Er is heel goed nagedacht over de bestuursstijl en over wat er van hem of haar wordt verwacht. Er wordt daadkracht verwacht en een zekere stevigheid. Het is adequaat beschreven in de profielschets. Mensen die de profielschets lezen, kunnen betrekkelijk snel tot de conclusie komen of het wel of niet iets voor hen is. Er wordt ook iets gevraagd van de persoon die de burgemeester is. Hij of zij moet niet alleen ambassadeur van Heusden zijn in die regio, maar ook in die regio zelf belangrijk werk verrichten, zoals de huidige burgemeester ook doet. Dit wordt zeer gewaardeerd in de provincie. De Commissaris van de Koningin noemt hierbij de manier waarop wordt geopereerd op het gebied van Openbare orde en veiligheid en de RIEC s. Het zijn minder zichtbare ontwikkelingen, die wel heel belangrijk zijn voor het functioneren. In de profielschets staat dat er geen voorkeur is voor een man of vrouw als burgemeester, maar dat er gewoon wordt gegaan voor de beste persoon. De Commissaris van de Koningin merkt op dat het aantal vrouwen in het ambt van burgemeester nog niet op het niveau is waarop hij het zou willen zien. Hij is, net als de vertrouwenscommissie, van mening dat er voor de beste kandidaat moet worden gegaan. De procedure Op woensdag 28 september 2011 zal in de Nederlandse Staatscourant de formele, officiële openstelling van de vacature plaatsvinden. De advertentie wordt gezet door het ministerie van Binnenlandse Zaken. Het zal gaan om een betrekkelijk zakelijke, neutrale advertentie met Extra raadsvergadering Heusden 21 september 2011 3
algemene informatie over de grootte van de gemeente en de bezoldiging. In de advertentie zal ook staan of er al dan niet een mogelijkheid is voor een assessment. De advertentie zal na plaatsing gedurende de wettelijke termijn van drie weken openstaan. Op maandag 19 oktober moeten de kandidaten die een serieuze sollicitant willen zijn een brief aan Hare Majesteit de Koningin hebben gericht. De Commissaris van de Koningin verwacht dat zich een groot aantal kandidaten zal melden en dat er fors over het gemiddelde van twintig aanmeldingen zal worden gegaan. De gemeente heeft een mooie opdracht in zich en heeft een mooie omvang. Een week na de sluitingsdatum van de vacature zal een overzicht worden verstrekt van de mensen die hebben gesolliciteerd. Voor zover relevant wordt hierbij informatie gegeven over hun politieke kleur en hun achtergrond. Eind oktober wordt het traject ingegaan van het verzamelen van informatie. Het gaat hierbij om justitiële informatie en antecedenteninformatie. Het verzamelen van de informatie kost enige tijd. Op een gegeven ogenblik hebben ook de AIVD en de belastingdienst hierbij een rol. Dit gebeurt allemaal om te voorkomen dat er een kandidaat wordt gekozen die uiteindelijk geen burgemeester kan worden. Met ingang van 1 januari van dit jaar is de screening extra zwaar geworden. Het is in ieders belang om brandschone, integere mensen te hebben. Degenen die de vacature lezen, kunnen besluiten te solliciteren. Er zijn ook belangstellenden die niet solliciteren. Hierbij spelen de profielschets en de informatie die over de gemeente is gegeven een rol. De definitieve sollicitanten krijgen een aantal documenten zoals de notulen van deze vergadering, de procedureregels, het indicatieve tijdschema voor het volgen van de procedure, het besluit en de samenstelling van de vertrouwenscommissie en de documentatie die door de gemeente is klaargemaakt. De Commissaris van de Koningin beklemtoont dat het belangrijk is om hier werk van te maken. Het is belangrijk om te zien hoe een kandidaat zich heeft voorbereid en dit heeft met de kwaliteit van de documentatie te maken. Hierbij is de website van belang, maar er kan ook worden gecontroleerd of de documentatie die beschikbaar is gesteld, is bekeken. De provinciale dienst zorgt voor een gemeentelijk profiel met zakelijke informatie. Kandidaten die solliciteren, krijgen dus heel veel informatie om zich uitstekend voor te bereiden op de gesprekken die volgen. De Commissaris van de Koningin zegt dat de gesprekken door hem en door de kabinetschef, onafhankelijk van elkaar, in de maanden november en december worden gevoerd. Zij vormen zich een oordeel over de benoembaarheid van de kandidaten. De vertrouwenscommissie krijgt wel alle namen te zien, maar er zal worden aangegeven welke kandidaat niet benoembaar wordt geacht. De Commissaris van de Koningin zegt dat hij er heel open in is en dat hij heel helder zal aangeven wat hij van de kandidaten vindt. Samen met de kabinetschef wordt een oordeel gevormd over de kandidaten en daarna komt de vertrouwenscommissie in beeld. Afhankelijk van het aantal kandidaten zal de vertrouwenscommissie een halve dag tot twee dagen op het provinciehuis komen. De leden van de commissie krijgen de brieven te zien en vervolgens maakt de commissie een selectie uit de brieven. De Commissaris van de Koningin zegt dat de top vijf van de kandidaten die door hem samen met de kabinetschef is gemaakt meestal verrassend gelijk is aan de top vijf die de commissie maakt. Soms is er discussie over een of meerdere kandidaten. Uiteindelijk is het van belang dat wordt bepaald hoeveel mensen worden uitgenodigd voor een gesprek. De vertrouwenscommissie gaat vervolgens in één of twee rondes de gesprekken voeren. Met de vertrouwenscommissie wordt besproken hoe dit wordt georganiseerd en hoe dit op een goede manier kan worden gedaan. De data voor de gesprekken worden al heel snel gepland, zodat de kandidaten weten wanneer ze in beginsel beschikbaar moeten zijn voor een gesprek. De raad is weer in beeld nadat de vertrouwenscommissie heeft besloten wie de nummers één en twee op de lijst zijn. De raad beslist dan in een extra besloten vergadering welke kandidaat op de eerste plaats komt. De voordracht wordt gedaan door de vertrouwenscommissie, maar de raad is aan zet om te kiezen. De Commissaris van de Koningin wijst erop dat ook de nummer twee op de lijst de nummer één moet kunnen zijn. Het kan zijn dat de nummer één ook elders heeft gesolliciteerd of om een andere reden wegvalt. De nummer twee op de lijst moet bijna even goed voelen als de nummer één op de lijst en zij moeten allebei benoembaar zijn. Na de besloten vergadering van de raad mag de voordracht openbaar worden gemaakt. Er is dan bijna een nieuwe burgemeester. De betrokkene moet nog naar de minister. Hare Majesteit tekent uiteindelijk het besluit van de benoeming. Nadat dit is gebeurd, kan de burgemeester worden ingehaald. Van de procedures worden nauwkeurig verslagen gemaakt en deze gaan allemaal naar de minister. De minister toetst of het allemaal volgens de regels is gegaan. Wanneer er bijvoorbeeld sprake is van schending van vertrouwelijkheid, kan worden gezegd dat de procedure opnieuw moet worden gedaan. Het is zeer belangrijk dat de vertrouwelijkheid vanaf dit moment zeer serieus wordt genomen. Extra raadsvergadering Heusden 21 september 2011 4
Het is theoretisch mogelijk dat de minister de nummer één op nummer twee zet. Dit gebeurt alleen wanneer er echt iets heel bijzonders aan de hand is. Ergens in januari, februari volgend jaar zal er een bijzondere vergadering worden gehouden waarbij de nieuwe burgemeester zal worden beëdigd door de Commissaris van de Koningin en zal worden geïnstalleerd door de huidige vicevoorzitter van de raad. De Commissaris van de Koningin merkt nog op dat het tegenwoordig niet gemakkelijk is op de woningmarkt. Hier lopen ook burgemeesters tegenaan, die de plicht hebben om binnen een jaar in de gemeente te wonen. De Commissaris van de Koningin adviseert om in de informatie richting de kandidaten veel informatie te geven over de huisvestingsmogelijkheden in de gemeente. Het begint een behoorlijk probleem te worden dat ambtsdragers verplicht worden in de gemeente te gaan wonen terwijl dat in verband met het functioneren van de woningmarkt steeds moeilijker wordt. Er zijn tijdelijke regelingen om dubbele woonlasten voor burgemeesters te voorkomen. Het kabinet van de Commissaris van de Koningin kan tips geven over de wijze waarop hierover informatie kan worden gegeven. Wanneer de kandidaat zich duidelijk kan informeren over de mogelijkheden die er binnen de gemeente op de woningmarkt zijn, is dat een pré voor goede kandidaten. Het is niet aan te bevelen om de burgemeester te bevoordelen, maar hij of zij mag natuurlijk wel worden geholpen. De Commissaris van de Koningin onderstreept de vertrouwelijkheid in het belang van de gemeente Heusden en van het openbare bestuur in algemene zin. Wanneer het de wens is dat goede kandidaten beschikbaar zijn voor dit soort functies, is het bittere noodzaak dat er in absolute vertrouwelijkheid kan worden gesolliciteerd. Wanneer namen in een vroege fase op straat komen te liggen, trekken goede kandidaten zich terug en komen er nooit meer goede kandidaten op dit soort functies af. De Commissaris van de Koningin verzoekt de raad om de vertrouwenscommissie met rust te laten om in alle vertrouwelijkheid haar werk te doen. Het is van groot belang dat iedereen de vertrouwelijkheid buitengewoon goed tussen de oren heeft en daar ook naar handelt. Er is een goede profielschets gemaakt, de vertrouwenscommissie heeft voortreffelijk voorbereidend werk verricht en de procedure is in de wet verankerd. De voorzitter constateert dat de raad geen vragen heeft aan de Commissaris van de Koningin. Hij zegt dat er al een voorproefje van een informatiepakket bij de Commissaris van de Koningin is neergelegd. Er is kennisgenomen van het verzoek van de Commissaris van de Koningin om aandacht te besteden aan de huisvesting en dit verzoek zal worden opgepakt. 7. Sluiting De voorzitter sluit de vergadering om 20.15 uur en dankt de aanwezigen voor hun inbreng tijdens deze extra openbare vergadering. Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van de gemeente Heusden van 1 november 2011, de griffier, voorzitter, Mw. drs. E.J.M. de Graaf drs. H.P.T.M. Willems Extra raadsvergadering Heusden 21 september 2011 5