GEMEENTE LEEUWARDERADEEL Notitie Bestuurlijke toekomst gemeente Leeuwarderadeel Met Leeuwarden naar 2018 Versie 1.0 28/02/2013
Inleiding: In de gemeenteraadsvergadering van 14 februari 2013 heeft de gemeenteraad besloten dat er gesprekken moeten worden aangegaan met de gemeente Leeuwarden over een toekomstige herindeling. In een drietal moties is het college opgedragen een aantal acties te gaan ondernemen. De gemeenteraad verwacht in de vergadering van 14 maart een aantal acties van het college. Dit zijn: Draagt het college op a. een lijst op te stellen van projecten die op korte termijn het beste bij Leeuwarden kunnen worden onder gebracht of in samenwerking met Leeuwarden kunnen worden ontwikkeld; b. de onder 3 a bedoelde lijst aan de raad voor te leggen in de raadsvergadering van 14 maart 2013. Draagt het college op a. om een plan voor een samenwerking met Leeuwarden te ontwikkelen; b. het onder 5a bedoelde plan aan te raad voor te leggen in zijn vergadering van 14 maart 2013. Geeft het college opdracht om: in overleg te treden met het college van Leeuwarden; de gesprekken op zo n kort mogelijke termijn aan te vangen; officieel van het college (en raad) van Leeuwarden te vernemen of zij met ons verder willen; in overleg met het college (en raad) van Leeuwarden te bepalen wanneer het juiste moment daar is om het herindelingsbesluit te nemen in de beide raden tegelijkertijd; te komen tot de realisatie van de fusie per 1 januari 2018, met als onderlegger het position paper zoals door de raad van Leeuwarden is vastgesteld.
Overleg: Inmiddels is er contact gelegd met de gemeente Leeuwarden en heeft ons college het college van Leeuwarden schriftelijk in kennis gesteld van het unanieme raadsbesluit in onze gemeente.( Brief is bijlage bij de ter inzage gelegde stukken ) Een eerste ambtelijk overleg is gevoerd en een bestuurlijk overleg van ons college wordt gepland. Het standpunt van de gemeenteraad van Leeuwarderadeel is dan wel helder gemaakt in de vergadering van 14 februari, het is ook goed te weten wat het standpunt is van de gemeenteraad van Leeuwarden. De door ons college gezonden brief zal op de agenda van de gemeenteraad van Leeuwarden behandeld worden in april of mei. Daarna is ook het moment dat de beide colleges een stuurgroep kunnen formeren die het proces bestuurlijk kan gaan begeleiden. Uiteraard daar waar nodig met terugkoppeling naar de beide gemeenteraden. Projectenlijst: Als het gaat om projecten en het onderbrengen daarvan bij Leeuwarden is dit een tweezijdig verhaal. Wij hebben nu nog ambtelijke capaciteit om zaken zelf te doen, of we hebben nog bestaande samenwerkingen met andere partners lopen. Belangrijk is dat er sprake moet zijn van een goed gecoördineerde overgang. Als het gaat om capaciteit waar we tekort komen, kunnen we het gesprek aangaan over een overdracht van projecten cq taken aan Leeuwarden. In de situatie van een gemeenschappelijke regeling is het verstandig te onderzoeken wat het meest geschikte moment is om deze GR te verlaten of in sommige gevallen de hele GR op te heffen. In veel gevallen gaat het uittreden van een van de deelnemers gepaard met hoge ontvlechtingkosten. Bij het opheffen van een GR worden deze kosten gedeeld. Aangezien ook in andere gemeenten een discussie over de bestuurlijke toekomst wordt gevoerd zal dit ongetwijfeld ook gaan leiden tot herindelingen. Die gemeenschappelijke regelingen waarvan wij ook deel uit maken kunnen dus opgeheven worden in samenwerking met een aantal andere deelnemende gemeenten. Uit de rapportage die is opgesteld voor Noardwest Fryslan is een overzicht gehaald wat in de nieuw ontstane situatie gebruikt kan worden voor onze gemeente om te
kijken welke samenwerkingsverbanden in welke vorm dan ook maar ontvlecht moeten worden voorafgaand aan een fusie met de gemeente Leeuwarden. Thema s Verbanden Leeuwarderadee l Anderen Opmerkingen Leefbaarheid Afvalsturing Friesland N.V. (Omrin) Alle Friese gemeenten Leeuwarden neemt hier Hus en Hiem Alle Friese gemeenten Leeuwarden neemt hier Woonwagenschap Friesland (in liquidatie) RUD/Fumo (projectorganisatie m.b.t. beoogde oprichting RUD) Provinciale overleggen: ruimte en wonen Alle Friese gemeenten Leeuwarden neemt hier Alle Friese gemeenten Leeuwarden neemt hier Alle Friese gemeenten Leeuwarden neemt hier Milieu-adviesdienst Littenseradiel, Leeuwarden, Dongeradeel, Dantumadeel, Kollumerland,, Ameland, Schiermonnikoog, Menameradiel, het Bildt, Boarnsterhim, Franekeradeel, Harlingen Brandweer Noardwest Fryslân Terschelling, Vlieland, Harlingen, Franekeradeel, Menameradiel, het Bildt Leeuwarden neemt hier. De MAD zal binnen afzienbare tijd overgaan in de nieuw te vormen FUMO. De gemeentelijke brandweer maakt deel uit van het project samen naar 1 Brandweer.. Gerealiseerd 1-1-2014 Plattelandsprojecten Noardwest- Fryslân Leeuwarden, Boarnsterhim, Littenseradiel, het Bildt, Menameradiel, Franekeradeel, Harlingen Gaat per 1-1-2014 over in de Streekagenda. Leeuwarden zit in Noordwest. Bureau Handhaving en bureau Veiligheid (gastheerschap Het Bildt voor Middelsee gemeenten) Middelseeverband Middelseeverband in ontvlechting Leefbaarheid Onderwijsgroep Fier (Stichting) Middelsee gemeenten Fryslân Miljeu Littenseradiel, Leeuwarden, Dongeradeel, Dantumadeel, Kollumerland,, Ameland, Schiermonnikoog Leeuwarden neemt hier Publieke gezondheids- en veiligheidsregio Fryslan Alle Friese gemeenten Leeuwarden neemt hier
Thema s Verbanden Leeuwarderadeel Anderen Opmerkingen Jeugdzorg (projectorganisatie transitie/decentralisatie) Provinciale overleggen: cultuur, onderwijs, zorg en welzijn, verkeer en vervoer Politie Fryslan: vaststellen beleid politie (alle burgemeesters in Friesland en hoofdofficier van justitie) Alle Friese gemeenten Leeuwarden neemt hier ook aan deel Alle Friese gemeenten Leeuwarden neemt hier ook aan deel Alle Friese gemeenten Per 1 januari 2013 Nationale Politie. Leeuwarden zit in andere regio. Sport (gastheerschap Ferwerderadiel voor Middelsee gemeenten) Middelseeverband in ontvlechting Centrum voor Jeugd en Gezin (Stichting) WMO: projectorganisatie decentralisatie AWBZ Ferwerderadiel Ferwerderadiel Bibliotheken Waddeneilanden Economie Provinciale overleg Werk en Inkomen Dienst Sociale Zaken en Werkgelegenheid Noardwest- Fryslân Wet Werken naar Vermogen: projectorganisatie transitie en werkgeversdienstverlening Werkvoorzieningschap Fryslân- West Bestuurlijk overleg Stadsregio Leeuwarden Boarnsterhim, Gaesterlan- Sleat, Lemsterland, Littenseradiel, Súdwest- Fryslân, Terschelling, Vlieland Littenseradiel, Menameradiel, Tytsjerksteradiel, Boarnsterhim ICT ( gastheerschap Menameradiel voor Middelsee ) Middelseeverband in ontvlechting RMC Ameland, Boarnsterhim, Het Bildt, Dantumadeel, Dongeradeel, Franekeradeel, Harlingen, Kollumerland
c.a., Leeuwarderadeel, Leeuwarden, Menameradiel, Schiermonnikoog, Samenwerkingsplan: De beide colleges zullen met elkaar in gesprek gaan om over het proces en de inhoud met elkaar af te spreken hoe een en ander vorm gegeven kan worden. In het geval van het opheffen van de gemeente Boarnsterhim is er in eerste instantie een bestuursovereenkomst gesloten tussen de betrokken gemeenten. Doel hiervan was helderheid te verschaffen over: nieuwe gemeentegrenzen verdeling activa en passiva de personele zaken hoe partijen met elkaar omgaan in het traject In hoeverre het nodig is een dergelijke overeenkomst af te sluiten om helder te krijgen hoe het proces wordt ingericht en wie er op welke wijze bij betrokken gaat worden zal nog nader besproken worden. In een dergelijke overeenkomst kunnen alvast wel afspraken gemaakt worden over de wijze waarop de gemeenten omgaan met hun financiën en personeel Formeel gezien is de wet Algemene regels herindeling van toepassing. De eerste formele start van de fusie is een door de beide gemeenteraden gezamenlijk vast te stellen herindelingsontwerp. Dit wordt naar Gedeputeerde Staten van Friesland gezonden. Dit herindelingsontwerp moet acht weken ter inzage worden gelegd en een ieder kan dan zijn zienswijze over het ontwerp kenbaar maken aan het college van burgemeester en wethouders. De gemeenteraad stelt het ontwerp dan definitief vast en vervolgens gaat het via de provincie naar het ministerie van Binnenlandse Zaken. Met de ingangsdatum van 1 januari 2018 is het goed te weten dat er uiterlijk in december 2015 een herindelingsontwerp naar de beide gemeenteraden toe moet.
Een ander aspect wat ook telt is dat dit traject ook aandacht is voor het zittende personeel. Formeel gezien zal hierin een bepaald traject doorlopen moeten worden. Daarbij komt het georganiseerd Overleg ( GO ) als partij aan tafel en zal er een sociaal plan opgesteld moeten worden. De datum van 1 januari 2018 ligt nog ver weg. Voor een geleidelijke overgang is het voor het ambtelijk apparaat beter dat er op het gebied van vacatures al mogelijkheden zijn voor het huidige personeel. Leeuwarden zit nog in het proces met Boarnsterhim wat 1 januari 2014 afgerond is. Voorgesteld kan worden om vanaf die datum afspraken te maken als het gaat om vacatures en project- en taakondersteuning.