VERSLAG VOORBESPREKING Bestemmingsplan herontwikkeling/verplaatsing van Van Kerkhof 24 juni 2014 Samenvattend verslag van de openbare voorbespreking van de gemeenteraad van de gemeente Wijk bij Duurstede Gespreksleider Griffier de heer J.C. Bloemheuvel mevrouw M.A.C. van Esterik Leden SP VVD GroenLinks D66 PCG CDA BurgerBelangen Nu PvdA Ambtelijk Portefeuillehouder Notulist de heer J. Oechies de heer J. de Keijzer de heer A.J. Willems de heer R. van Geijtenbeek de heer M. Petri de heer G. Migchels de heer W.G. Smit de heer T.V. Baas de heer J. Veenstra, projectleider de heer J.A.G. Burger de heer J. Marchal mevrouw J.M. Kiep-de Jongh notulistenbureau Leeuwenburgh Vendrig Beeldvorming De gespreksleider opent de voorbespreking en heet iedereen welkom. Hij schetst het doel van de avond en constateert vervolgens dat de indieners van zienswijzen zijn uitgenodigd voor deze voorbespreking. De heer Onink zal gebruik maken van het spreekrecht. Voorbespreking Bestemmingsplan herontwikkeling/verplaatsing van Van Kerkhof, 24 juni 2014 1
De heer Onink spreekt in. Hij is eigenaar van Fit for all. De gang van zaken heeft hem bevreemd. Er werd aanvankelijk over woningbouw gesproken, maar nu wordt gesproken over woningbouw met daaronder een praktijk voor fysiotherapie. Het was hem niet bekend dat dergelijke activiteiten ontplooid zouden worden. Na de bekendmaking in de krant waren en slechts twee werkdagen om te reclameren. Hij merkt één en ander aan als niet ondernemersvriendelijk. De gespreksleider biedt gelegenheid om vragen te stellen aan inspreker. De heer Willems (GroenLinks) informeert of het ruimtelijk niet relevant is dat daar wellicht een huisartsenpraktijk komt. De gespreksleider merkt op dat dit een bestuurlijke vraag is voor de portefeuillehouder. De heer Onink verduidelijkt dat hij fysiotherapeut is. De heer Migchels (CDA) vraagt of er bezwaar wordt gemaakt dat er een concurrent dichtbij komt. De heer Onink antwoordt dat hij het niet fijn vindt als er een concurrent op zo n korte afstand komt. Daarnaast vindt hij vreemd dat het plan op het allerlaatste moment wordt gewijzigd. Als er een andere bestemming komt, zou er ook een fitnesscentrum gebouwd zou kunnen worden. Voorts wijst hij op oud zeer dat hij het achterliggende pand wilde kopen, maar meegedeeld werd dat de gemeente medewerking zou verlenen aan de wijziging van de bestemming. De gespreksleider bedankt de heer Onink voor zijn bijdrage. De heer Veenstra houdt een presentatie. De structuurvisie Wijk bij Duurstede 2020 is in 2010 vastgesteld. Van Kerkhof heeft eind 2012 aangegeven iets met zijn tankstation en garagebedrijf te willen. Met Volksbelang is bekeken of een ontwikkeling met woningen aan de Hoogstraat mogelijk zou zijn, maar dit bleek niet het geval te zijn. De fractievoorzitters zijn een aantal keren vertrouwelijk bijgepraat. In april 2013 heeft de raad een grondexploitatie vastgesteld. De raad is per memo een aantal keren geïnformeerd over de voortgang. Vervolgens is de grondexploitatie opnieuw vastgesteld. In juli 2013 is een principe overeenstemming bereikt. De Provincie levert een belangrijke financiële bijdrage. Dit heeft geleid tot een aanbesteding. In mei en juni is een aantal overeenkomsten ondertekend. Het ontwerpbestemmingplan heeft zes weken ter inzage gelegen. Er is veel contact geweest met de omgeving. Ambtelijk en bestuurlijk wordt er vanuit gegaan dat De Nieuwe Schakel elders een nieuw plek zal vinden. Voor de omwonenden is tweemaal een informatieavond georganiseerd. Met de omwonenden van de Zandweg is intensiever gesproken. Er werd een klankbordgroep geformeerd. In de richting van inspreker; hetgeen werd gepubliceerd in de krant was een reactie van een journalist op hetgeen op de informatieavond naar voren kwam. De publicatie van het bestemmingsplan heeft vier weken daarvoor plaatsgevonden. Er zijn diverse onderzoeken uitgevoerd. Het verkeer op de Zandweg zal niet toenemen omdat verkeersaantrekking voor woningen minder is dan voor een tankstation. Op de Langbroekseweg zal wel sprake zijn van verkeerstoename. Het geluid blijft binnen de normen. Voor het geluid vanuit de zaal van de Gouden Leeuw moet nog een oplossing gevonden worden. Dit zal een combinatie zijn van maatregelen aan de zaal en de woningen. De bodem is onderzocht en bevat geen bijzondere zaken. Op de oude locatie zal onderzoek Voorbespreking Bestemmingsplan herontwikkeling/verplaatsing van Van Kerkhof, 24 juni 2014 2
plaatsvinden op het moment dat beide panden gesloopt zijn, maar er worden geen bijzonderheden verwacht. Het onderzoek naar flora en fauna heeft geen bijzonderheden opgeleverd. Op de locatie van het tankstation en het garagebedrijf verwacht men boven archeologie te kunnen bouwen. De Zandweg is zoveel verstoord en opgehoogd dat archeologie niet meer aanwezig is. Met een groenafscheiding wordt bekeken hoe het garagebedrijf van de omgeving kan worden afgeschermd. Als de boomgaard in de toekomst van functie verandert, moet één en ander fatsoenlijk in het landschap worden ingepast. De ontsluiting is nadrukkelijk besproken. De Graaf Lynden van Sandenburgweg is te druk om te kunnen keren. Men zal moeten doorrijden naar de rotonde. De gewenste afstand tot de woningen bedraagt 10 meter. De dichtstbijzijnde woning ligt op een afstand van 36 meter. Hij toont vervolgens een afbeelding van de inrit van het tankstation. Er is nadrukkelijk geen mogelijkheid voor LPG en ook geen shop mogelijk gemaakt. De dichtstbijzijnde woning ligt op een afstand van 60 meter. Voor de woningen aan de Zandweg is een aanbesteding gehouden. Ontwikkelaars hebben hun plannen kunnen indienen. Eén en ander sluit aan bij de wensen van de omwonenden. Hij toont vervolgens de huidige stand van zaken. Het gebouw is wat teruggeplaatst om de zijgevel van de Gouden Leeuw beter zichtbaar te maken. Aan de achterzijde wordt de zijgevel doorgetrokken om het geluid van de Gouden Leeuw wat af te schermen. Hij wijst op de vluchtweg van de appartementen. De vluchtweg van de Gouden Leeuw en een aantal containers bevinden zich op grond van de gemeente zonder dat daar toestemming voor afgegeven is. Dit wordt op gelost door aan de voorzijde twee parkeerplaatsen voor laden en lossen te maken. De vluchttrap wordt geïntegreerd in die van de appartementen en er wordt een gebouwde voorziening voor de containers gemaakt. Het garagebedrijf krijgt een bedrijfsbestemming, maar nadrukkelijk geen detailhandels. Het tankstation zonder LPG en een shop. Hij wijst op het terrein dat is geruild met Rijnvallei waar de bestemming detailhandel aan wordt gegeven zodat er parkeerruimte en buitenruimte gerealiseerd kan worden, maar nadrukkelijk geen gebouwen, hooguit een overkapping voor winkelwagentjes. De goothoogte komt overeen met de woningen van het Veilingterrein. Er worden maatschappelijke voorzieningen gerealiseerd op de begane grond. Dit kan een huisartsenpraktijk zijn, maar ook een praktijk voor fysiotherapie. Hij gaat in op de procedure. Er zijn twee zienswijzen ingediend. In één zienswijze worden vragen gesteld die niet direct met het bestemmingsplan te maken hebben. Fit for all wijst op concurrentie. In het bestemmingsplan worden alleen ruimtelijke aspecten meegenomen. Het is nog niet zeker dat er een praktijk voor fysiotherapie komt. In de kernen kan in elk woonhuis een praktijk voor fysiotherapie van 50m² gevestigd worden. De zienswijzen zijn aangemerkt als niet ruimtelijke relevant en leiden niet tot wijziging van het bestemmingsplan. De vaststelling van het plan is voorzien in juli. Daarna is er een beroepsmogelijkheid bij de Raad van State voor de indieners van een zienswijze en volgt er een omgevingsvergunning. Met betrekking tot de regels voor het milieu zijn geen bezwaar en beroep mogelijk. De gespreksleider biedt gelegenheid om vragen te stellen naar aanleiding van de presentatie. De heer Oechies (SP) merkt op dat het om een lijvig document gaat. Hij wijst op de discrepantie tussen de veronderstellingen van de projectleider en de expliciete tekst in de verhalen van onderzoekers. Met betrekking tot archeologie wordt aangegeven dit wel aangetroffen kan worden op het beoogde terrein. Hij informeert hoeveel vertraging dit oplevert voor beide projecten. De heer Veenstra antwoordt dat er geen archeologie wordt verwacht omdat het daar gewoon aanwezig is, maar er wordt zodanig gebouwd dat er geen contact bestaat met de archeologie. Voorbespreking Bestemmingsplan herontwikkeling/verplaatsing van Van Kerkhof, 24 juni 2014 3
De heer Oechies (SP) neemt aan dat er ook geheid moet worden. De heer Veenstra vervolgt dat men een aantal meters de grond in kan gaan zonder problemen te veroorzaken. De feitelijke fundering blijft boven de archeologische waarde. De gespreksleider biedt gelegenheid om vragen te stellen aan de portefeuillehouder. De heer Willems (GroenLinks) begrijpt dat de gemeente niet gaat over economisch ordenen gezien de maatschappelijke laag die is voorzien op de onderste verdieping. Hij wijst op de ruilovereenkomst tussen Rijnvallei en de gemeente. Dit wordt afgerond voordat de raad het bestemmingsplan vaststelt. Om vertraging te voorkomen wordt dit voorstel wel aan de raad voorgelegd. Hij informeert naar de consequentie als de ruilovereenkomst niet tot stand komt vanwege beroep bij de Raad van State. Wethouder Marchal antwoordt dat de ruilovereenkomst is afgerond en geen belemmering meer vormt. Het proces bij de Raad van State is niet van invloed op deze deal. De heer Oechies (SP) merkt op dat de uitrit van de benzinepomp gelijk komt met de uitrit van de Jumbo. Als het plan wordt gewijzigd door de uitkomst bij de Raad van State komt de uitrit van Jumbo anders te liggen. De heer Veenstra antwoordt dat het mogelijk is dat de Raad van State het bestemmingsplan vernietigt. In dat geval moet er naar alternatieve oplossingen gekeken worden. Als dit niet lukt, zal Rijnvallei iets gaan bouwen waarbij verwacht wordt dat er geen gebruik gemaakt kan worden van de inrit en wordt het uitsluitend een in- en uitrit voor Van Kerkhof. De heer Migchels (CDA) vraagt of een groenafscheiding komt voor de bewoners van de Bramengaard voor mogelijke lichthinder door auto s. Wethouder Marchal antwoordt dat deze er komt en in zelfbeheer zal worden onderhouden. De heer Smit (BurgerBelangen Nu) heeft een duidelijke voorkeur uitgesproken bij de realisatie van dit plan. Zijn fractie kan zich vinden in de ruimtelijke aspecten. Hij wijst op de financiële consequenties voor de gemeente. In de stukken is vermeld dat de actualisatie van de grondexploitatie volgt op 8 juli. Hij zou graag een totaalplan ter beoordeling krijgen. Het plan dat toeziet op de ruimtelijke aspecten is geagendeerd voor 1 juli. De financiële gevolgen van dit plan zijn geagendeerd voor 8 juli. Hij stelt voor om de ruimtelijke aspecten ook voor 8 juli te agenderen. Wethouder Marchal antwoordt dat één en ander inderdaad een mijlpaal is waar al jaren naar wordt uitgekeken. De grondexploitaties zijn in de vorige raad aan de orde geweest en daar was dit een onderdeel van. De genoemde datum van 8 juli is een omissie. De exploitatie heeft dankzij een bijdrage van de Provincie wat ruimte gekregen waardoor het mogelijk is om eventuele tegenvallers op te vangen. De heer Smit (BurgerBelangen Nu) begrijpt dat er op 8 juli duidelijkheid komt wat één en ander oplevert. Wethouder Marchal vervolgt dat er een grondexploitatie voor handen is. Dit is een onderdeel van de jaarrekening. Er werd ten onrechte vanuit gegaan dat de grondexploitaties bij de Voorbespreking Bestemmingsplan herontwikkeling/verplaatsing van Van Kerkhof, 24 juni 2014 4
jaarrekening zouden worden vastgesteld. De grondexploitaties moesten vooruitlopend op de jaarrekening vastgesteld worden. De gespreksleider vult aan dat één en ander op 27 mei heeft plaatsgevonden. Het plan en het besluit passen binnen het vaststellen van de grondexploitaties. De heer Smit (BurgerBelangen Nu) geeft aan dat de grondexploitaties die op 27 mei werden vastgesteld tijdens de vergadering al door de portefeuillehouder werden ontkracht. Wethouder Marchal beaamt dat het om de situatie van dat moment ging. Hij verwacht dat er niet zo heel veel gebeurd is binnen de grondexploitaties. Er is inderdaad nog een aantal onzekerheden, maar deze risico s zijn op voorhand nog niet in geld te vertalen. De grondexploitaties worden aan het einde van het jaar opnieuw vastgesteld. De heer Smit (BurgerBelangen Nu) ziet één en ander toch graag terug op papier. Wethouder Marchal merkt op dat om de zoveel tijd een actualisatie van de grondexploitaties plaatsvindt. Hij kan zich voorstellen dat er om een vertrouwelijk doorkijkje gevraagd wordt. De gespreksleider geeft aan dat deze gegevens a.s. vrijdag in het vertrouwelijke gedeelte voor de raad beschikbaar zijn zodat deze ingezien kunnen worden voor de voorgenomen besluitvorming op 1 juli. De heer De Keijzer (VVD) geeft aan dat zijn fractie tevreden is over het project en de huidige stand van zaken. Het levert werkgelegenheid op voor de korte en langere termijn en daarnaast wordt het aanzien van de stad beter. Hij informeert naar de veiligheid van de schooljeugd en vraagt of het college een garantie kan afgeven. Wethouder Marchal antwoordt dat wanneer de jeugd zich aan de verkeersregels houdt zich geen problemen zullen voordoen. De heer Veenstra vult aan dat de jeugd wellicht een andere weg gaat zoeken. Geprobeerd is om het kiezen van de juiste weg zo makkelijk mogelijk te maken door naast de toegangsweg een fiets- en voetpad aan te leggen dat aansluit op de bestaande voorzieningen. Het is niet onmogelijk om een andere route te kiezen. De heer Oechies (SP) merkt op dat destijds bij het vaststellen van dat bestemmingsplan is gevraagd om een verkeersintensiteitenonderzoek. Hij begrijpt dat nu wordt uitgegaan van dezelfde intensiteiten, maar er moet wel rekening gehouden worden met de leerlingen van het Revius. Zijn fractie vraagt zich af of de rotonde wel toereikend is en roept op om een echt onderzoek te doen zoals door voormalig wethouder is toegezegd. Wethouder Marchal geeft aan dat er geen garanties met betrekking tot de veiligheid kunnen worden gegeven. Er is ambtelijk wel degelijk gekeken naar de verkeersintensiteit. Gelet op de capaciteit van de rotonde worden daar geen problemen verwacht. De heer De Keijzer (VVD) wijst op de veiligheid op de Zandweg. Hij vraagt of er rekening is gehouden met aan- en afvoer in het geval daar een praktijk wordt gevestigd. Voorts wijst hij op de veiligheid tijdens de bouw. Er is weinig ruimte om te parkeren. Voorbespreking Bestemmingsplan herontwikkeling/verplaatsing van Van Kerkhof, 24 juni 2014 5
Wethouder Marchal antwoordt dat er wordt geparkeerd achter het gebouw. De parkeernorm is ruim voldoende om dit probleem te ondervangen. Tijdens de bouw zijn de garage en het tankstation daar al weg. De heer Veenstra antwoordt dat de huidige ontsluitingsweg en het achterterrein prima geschikt zijn voor bevoorrading. De heer Petri (PCG) geeft aan dat zijn fractie blij is dat er eindelijk wat gebeurt met betrekking tot de verplaatsing van Van Kerkhof. Hij informeert of er ondergrondse tanks komen bij het tankstation waardoor men toch wel diep de grond in moet. Hij informeert voorts wanneer er daadwerkelijk begonnen wordt. Wethouder Marchal antwoordt dat er in het najaar wordt begonnen. Ondergrondse tanks zullen geen problemen veroorzaken wat archeologie betreft. De heer Oechies (SP) informeert wat er gebeurt met de gebruikers van de Nieuwe Schakel. Wethouder Marchal antwoordt dat er gesprekken plaatsvinden met de gebruikers om iets te vinden. Hij is ervan overtuigd dat men eruit gaat komen. Er is bereidheid om mee te werken. De heer Oechies (SP) merkt op dat de voorzitter van de Nieuwe Schakel nog niet door de gemeente was benaderd. Hij roept op om haast te maken. Wethouder Marchal antwoordt dat hij dit aan wethouder Burger zal doorgeven. Oordeelsvorming Alle fracties geven aan dat het onderwerp voor besluitvorming door kan op 1 juli a.s. De fractie van BBNu heeft daarbij nog de uitdrukkelijke wens om de huidige stand van zaken m.b.t. de grondexploitatie te kunnen inzien. De gespreksleider concludeert dat de vertrouwelijke financiële gegevens a.s. vrijdag ter inzage gelegd worden. Dit onderwerp wordt geagendeerd voor de besluitvorming in de raadsvergadering van 1 juli a.s. Hij bedankt de aanwezigen voor hun inbreng en sluit de voorbespreking. Toezeggingen: Huidige stand van zaken grondexploitatie Verplaatsing Van Kerkhof in vertrouwelijke stukkenkast ter inzage leggen Voorbespreking Bestemmingsplan herontwikkeling/verplaatsing van Van Kerkhof, 24 juni 2014 6