Besluitenlijst van de vergadering van het college van Burgemeester en Wethouders Nummer 22 Locatie Gemeentehuis Den Burg Datum 31 mei 2016 Aanwezig Afwezig De heer M.C. Uitdehaag (voorzitter) De heer G. Berkelder (loco- secretaris) Mevrouw H. Huisman De heer F. Kingma De heer van Menen, de heer E. Hercules Openbaar Vaststelling verslag week 21 van de vergadering van 24 mei 2016 Het verslag wordt overeenkomstig het voorgestelde ontwerp vastgesteld. 176 Beslissing bezwaarschriften omgevingsvergunning Californiëweg / Dienstverlening 1. Bezwaarmakers 35 tot en met 50 niet-ontvankelijk te verklaren in hun bezwaar, omdat ze niet als belanghebbenden zijn aan te merken. 2. Bezwaarmakers 1 tot en met 34 wel ontvankelijk te verklaren. 3. De bezwaarschriften, voor zover ontvankelijk, ongegrond te verklaren en het bestreden besluit ongewijzigd in stand te houden. Het college heeft een besluit genomen op bezwaarschriften die waren ingediend tegen de verleende omgevingsvergunning voor de nieuwbouw van zomerhuizen aan de Californiëweg in De Koog (Bungalowpark t Hoogeland Oost). Een deel van de bezwaarmakers is nietontvankelijk verklaard. De bezwaren zijn verder ongegrond verklaard. Het advies van de commissie Bezwaarschriften is overgenomen. Door de belangenvereniging werden drie vrijwel identieke bezwaarschriften ingediend die verder als één bezwaar zijn behandeld. Hierbij is aangeven dat dit bezwaar tevens werd ingediend namens de afzonderlijke eigenaren van diverse zomerwoningen. Met betrekking tot de ontvankelijkheid waren er onduidelijkheden: was het bezwaar op de juiste wijze ingediend (door de bevoegde personen van de belangenvereniging) en was de vereniging gemachtigd door de afzonderlijke eigenaren. De commissie is na ingediende aanvullingen tot het oordeel gekomen dat dit het geval is. Dit oordeel heeft het college overgenomen. De commissie vindt dat een deel van de eigenaren van zomerwoningen niet als belanghebbenden kunnen worden aangemerkt, omdat hun woning te ver is afgelegen van de nieuw te bouwen woningen. Op grond van het zicht- en afstandscriterium kan geen rechtstreeks belang worden vastgesteld. De overige eigenaren van de zomerwoningen en de belangenvereniging zijn wel als belanghebbenden aan te merken. De aangevoerde bezwaargronden worden afgewezen. Aangevoerd is dat de nieuwe woningen
gelet op de afmetingen volledig in disharmonie zijn met de omgeving. Daarnaast zou de lichtinval in bestaande woningen verminderen en is er aantasting van de privacy. De commissie stelt vast dat het bouwplan volledig past binnen de voorschriften van het bestemmingsplan en er daarom geen grond is de vergunning te weigeren. De stelling van bezwaarmakers dat het bijgebouw vrijstaand moet zijn, volgt niet uit de planregels. Een aangebouwd bijgebouw is dus toegestaan. De ruimere bouwmogelijkheden die het bestemmingsplan biedt kunnen in deze bezwaarprocedure niet aan de orde komen. De bezwaren zijn ongegrond en de omgevingsvergunning blijft ongewijzigd in stand. 177 Principeverzoek realisatie zorginrichting aan de Nieuweschild 9 te Oosterend / Dienstverlening 1. In principe medewerking te verlenen aan het principeverzoek voor de realisatie van een zorginrichting aan de Nieuweschild 9 te Oosterend; 2. Hierbij het uitgangspunt te hanteren van een bouwvlak van maximaal 5000 m2 en de overige gronden agrarisch te bestemmen, waarbij gebruik ten behoeve van de zorginrichting onder voorwaarden is toegestaan; 3. In het kader van de ruimtelijke procedure het plan nader te laten uitwerken zodat het past binnen de uitgangspunten van het Beeldkwaliteitsplan Buitengebied Texel. 4. Onder de voorwaarden dat er een goed erfinrichtingsplan wordt ingediend en een anterieure overeenkomst wordt gesloten kan een uitgebreide afwijkingsprocedure als bedoeld in artikel 2.12, lid 1 onder 3 van de Wabo worden gestart. Het college heeft besloten om in principe medewerking te verlenen aan de realisatie van een zorginrichting aan de Nieuweschild 9 te Oosterend. Hierbij gaat het om een kleinschalige woon-zorg-werk-leefgemeenschap voor mensen met dementie. Momenteel is er een tekort aan dergelijke voorziening op Texel. Het gaat hierbij om een voorziening in de bestaande stolp met leefruimte voor de bewoners en gasten van de dagbesteding. Daarnaast worden twee maal negen zorgkamers gerealiseerd op het terrein dat vrijkomt na de sloop van de landbouwschuur en melkstal. Het verzoek draagt bij aan het beleid om een gezondheidsvoorziening mogelijk te maken waaraan behoefte is en die voornamelijk is bestemd voor ouderen. Verder spelen de omgevingsfactoren hierbij een belangrijke rol. Het gaat om een geschikte locatie in het buitengebied waar een veilig leefmilieu voor de bewoners kan worden gecreëerd. Daarnaast draagt de voorziening ook bij aan de doelstelling om mensen zo lang zelfstandig te laten wonen. Mensen met bijvoorbeeld beginnende dementie kunnen naar de dagbesteding. Indien zelfstandig wonen niet meer mogelijk is, kunnen ze ter plaatse gaan wonen. Omdat het verzoek in strijd is het met geldende bestemmingsplan Buitengebied Texel 2013 dient een buitenplanse afwijkingsprocedure te worden gevoerd. 179 Sluiten van een overeenkomst tussen de Texelse Reddingsbrigade en gemeente Texel ten behoeve van strandbewaking / Gemeentewerken Het college besluit akkoord te gaan met de inhoud van de overeenkomst tussen TRB en gemeente Texel De Texelse stranden worden sinds de jaren 60 bewaakt door het Utrechtse Studenten Werkkamp en de Texelse Reddingsbrigade. Het college heeft voor de periode van 5 jaar de opdracht verleend aan de Texelse
Reddingsbrigade (TRB) om de strandslagen tussen paal 19 en paal 28 te laten bewaken door de TRB. De gemeente Texel hecht veel waarde aan een veilig gebruik van de bewaakte strandgedeelten. Met de overeenkomst is jaarlijks ca. 64.000 gemoeid. In de zomerperiode zijn er 4 strandbewakingsposten bezet door 28 vrijwilligers per week die voldoende opgeleid zijn om - indien nodig - zwemmers of strandgangers in nood te kunnen helpen. Daarnaast geeft de strandbewaking voorlichting en houdt toezicht op het gebruik van het strand. 181 Vorming woningmarktregio in het kader van de Woningmarkt / Beleid 1. Kennis te nemen van de uitkomsten van het bestuurlijk overleg tussen de regio s Kop van Noord-Holland, West-Friesland, Alkmaar, SRA, IJmond en Zuid-Kennemerland en de Gooi en Vechtstreek en in te stemmen met aldaar gesloten akkoord over de vorming van woningmarktregio s; 2. De minister, conform de uitkomsten van het bestuurlijk overleg van 20 mei 2016, te verzoeken tot vaststelling van een woningmarktregio Noord-Holland Noord bestaande uit de gemeenten die deel uit maken van de regio s Kop van Noord-Holland, West- Friesland en Alkmaar (incl. de gemeente Uitgeest en als voorwaarde te stellen dat deze woningmarktregio het kerngebied zal gaan vormen voor de woningcorporaties De Wooncompagnie, Woningstichting Den Helder, Intermaris, de Woonschakel, Woningstichting Het Grootslag, Stichting Woondiensten Enkhuizen, Stichting Woonwaard Noord-Kennemerland, Woningstichting Kennemer Wonen, Woningstichting Van Alckmaer voor Wonen, Stichting Woontij, Woningbouwvereniging Anna Paulowna, Woningbouwvereniging Langedijk, Woningbouwvereniging Beter Wonen; 3. De betrokken woningcorporaties en gemeenten om een zienswijze te vragen op het verzoek tot vorming van een woningmarktregio Noord-Holland Noord; 4. De gemeente Schagen te mandateren de verzoeken tot zienswijzen te verzenden, de ingediende zienswijzen te verzamelen en namens de gemeente Hoorn het definitieve verzoek voor vorming van de woningmarktregio Noord-Holland Noord te doen aan de minister; 5. Indien het ministerie niet instemt met: de vorming van een regio Noord-Holland Noord als woningmarktregio én/of het aanwijzen van Noord-Holland-Noord als kernregio voor Intermaris en de Wooncompagnie én/of ontheffing verleend aan Wooncompagnie en Intermaris voor de gemeenten in de regio Waterland, opnieuw de vorming van een woningmarktregio ter discussie te stellen. Het college heeft besloten in te stemmen met het regionale voorstel om te komen tot een woningmarktregio voor Noord-Holland Noord uitgezonderd Metropool Regio Amsterdam. Schagen wordt gemandateerd dit verder af te handelen. Aan gemeenten wordt gevraagd om voor 1 juli 2016 te komen met een voorstel voor regiovorming. Een woningmarktregio moet minimaal 100.000 huishoudens bevatten en is bekeken vanuit verhuisbewegingen, een woning verdeelsysteem of bestaande samenwerking een logisch geheel. De regio Kop van Noord-Holland is daarmee te klein om zelfstandig een woningmarktregio te vormen. In eerste instantie is het gesprek gevoerd met de regio West Friesland en aansluitend is de regio Alkmaar door West-Friesland en de Kop van NH begin
maart 2016 benaderd voor aansluiting om een regio Noord-Holland Noord te vormen. Deze beweging is mede ingezet omdat de Metropool Regio Amsterdam (MRA) reeds het voornemen had uitgesproken om zelfstandig een regio te vormen. De knelpunten rondom Intermaris en (en ook de Wooncompagnie in de Kop van Noord-Holland) zouden hiermee echter blijven bestaan wat het onzekere traject van ontheffing met zich mee zal brengen. Om deze onzekerheid weg te nemen en vanwege reeds bestaande verbanden van de regio West- Friesland met de MRA en vanuit strategisch belang is besloten aan de MRA een verzoek te sturen om aansluiting van de regio s Kop NH en West-Friesland. De MRA heeft op 12 mei 2016 afwijzend gereageerd op het verzoek tot aansluiting van West-Friesland en de Kop NH. Op 20 mei 2016 heeft er een bestuurlijk overleg plaatsgevonden tussen alle RAP-regio s uit Noord- Holland. Hier is unaniem overeengekomen dat de provincie wordt verdeeld in twee woningmarktregio s: Noord-Holland Noord en de MRA. Op voorwaarde dat Intermaris en de Wooncompagnie hun kerngebied gaan krijgen in Noord-Holland Noord. Op Texel is alleen Stichting Woontij actief. Verder is Woontij nog actief in Den Helder. Voor Texel heeft de vorming van een woningmarktregio dan ook geen verdere gevolgen. Welke regio ook gevormd zal worden, Texel en Den Helder zitten zo ie zo bij elkaar in een regio en Stichting Woontij kan zijn taken op Texel blijven uitvoeren. 182 Wijziging uitvoeringsovereenkomst volwasseneneducatie vanwege toetreding gemeente Uitgeest tot de arbeidsmarktregio Noord-Holland Noord / Beleid Het college besluit akkoord te gaan met de toevoeging van de gemeente Uitgeest aan de Samenwerkingsovereenkomst van de Regio Noord-Holland Noord ten behoeve van de uitvoering van de WEB. Het college heeft besloten om de samenwerkingsovereenkomst voor volwasseneneducatie met de gemeenten uit de regio Noord-Holland Noord aan te passen. De gemeente Uitgeest wordt hieraan toegevoegd. Uitgeest heeft plannen voor gemeentelijke herindeling: Uitgeest wil ambtelijk gaan fuseren met de gemeente Castricum, Bergen en Heiloo. Als het Rijk akkoord gaat, komt Uitgeest per 1 juli 2017 onder de arbeidsmarktregio Noord-Holland Noord te vallen. Daarop vooruitlopend zal Uitgeest per 1 januari 2017 al gaan samenwerken met de gemeenten uit de regio Noord-Holland Noord. 153 Vaststellen IBOR-Plan / Gemeentewerken Het college stelt de raad voor te besluiten: 1. Om het IBOR-Plan voor beheer en onderhoud van de openbare ruimte, vast te stellen en uit de kwaliteitsscenario s Huidige Situatie, Sober en Aangenaam verblijven, te kiezen voor het scenario Aangenaam verblijven. 2. De huidige begroting voor beheer en onderhoud ad 3.474.000,-- herschikken per beheercategorie naar aanleiding van het IBOR-Plan; 3. Voor het opplussen van het huidige onderhoudsniveau van de openbare ruimte naar het scenario Aangenaam verblijven jaarlijks een extra bedrag ter beschikking stellen voor de uitvoering ervan ad 146.000,-- excl. Btw; 4. Instemmen met het opstellen van Beheerplan wegen in 2017, Beheerplan groen in 2018 en Beheerplan Meubilair in 2019 met daarin opgenomen een plan voor de daadwerkelijke vervangingen; 5. Voor 2017 een bedrag van 50.000,-- ter beschikking stellen voor het opstellen van het Beheerplan Wegen; 6. De financiële consequenties integraal afwegen bij de besluitvorming over de Programmabegroting 2017 2020.
Burgemeester en wethouder stellen de gemeenteraad voor om de onderhoudskwaliteit van de openbare ruimte te verhogen voor het centrum en de woonbuurten van alle dorpen op Texel en voor de begraafplaatsen. Het gemeentebestuur vraagt hiervoor van de raad een extra bedrag van 146.000,-- per jaar. De gemeente Texel wil kaders vaststellen voor de onderhoudskwaliteit van de openbare ruimte. Dit betreft de onderhoud van alle wegen, openbaar groen, straatmeubilair, beschoeiingen en straatreiniging. Hiervoor hanteert zij de beeldkwaliteitssystematiek van het CROW. Voor beheer en onderhoud hanteert het CROW vijf niveaus: A+, A, B, C en D. In 2015 is het huidige kwaliteitsniveau bepaald. Deze komt uit op gemiddeld B/A met uitschieters naar C en D. In datzelfde jaar zijn met alle dorpscommissies, TOP, Stichting Kernwaarden Texel, LTO, werkgroep Ruimtelijke Kwaliteit en Stichting Dorpsherstel Texel verschillende sessies geweest over de kwaliteit van de openbare ruimte. De rode draad daarin was dat men over het algemeen redelijk tevreden is met de onderhoudskwaliteit, maar extra aandacht werd gevraagd voor de centrumgebieden van de verschillende dorpen, het straatmeubilair in zijn algemeen en de begraafplaatsen. Het kwaliteitsniveau van deze drie onderdelen mag wat hen betreft hoger zijn in het belang van Texel. Mede op basis hiervan stelt b&w aan de gemeenteraad voor om de onderhoudskwaliteit enigszins op te plussen. Dit betreft met name de centrumgebieden en de begraafplaatsen. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd om hiervoor jaarlijkse een extra bedrag ter beschikking te stellen van 146.000,--. Naast onderhoud dienen ook jaarlijks allerlei vervangingen plaats te vinden. Dit betreft bijvoorbeeld bestrating, zitbanken en beplanting. Aan de gemeenteraad wordt voorgesteld om de komende jaren beheerplannen te maken met daarin opgenomen de daadwerkelijke vervangingen. Aldus vastgesteld in de vergadering van 14 juni 2016. De secretaris, De voorzitter,