Voorstel aan de raad Aan de gemeenteraad Gemeente Steenwijkerland Vendelweg 1 8331 XE Steenwijk Steenwijk, 12 oktober 2010 Nummer voorstel: 2010/102 Voor raadsvergadering d.d.: 16-11-2010 Agendapunt: 8 Onderwerp: Vaststelling Verordening kinderopvang 2010 Aan de raad van de gemeente Steenwijkerland wordt voorgesteld te besluiten: Conceptbesluit: 1. De Verordening kinderopvang 2010 vaststellen. 2. Voor kennisgeving aan te nemen: - De Nadere regels tegemoetkoming kinderopvang sociaal medische indicatie Steenwijkerland die door het college zijn vastgesteld hebben als doel te voorzien in een tegemoetkoming in de kosten van kinderopvang op grond van een sociaal medische indicatie. - De medische adviseur van de gemeente die belast is met de WMO-indicaties is aangewezen als onafhankelijke deskundige voor het afgeven van een sociaal medische indicatie voor de tegemoetkoming kinderopvang. - Jaarlijks het bedrag dat op de begroting staat voor de algemene uitkering voor speciale doelgroepen geldt als subsidieplafond voor de tegemoetkoming kinderopvang smi. Samenvatting: Op dit moment is er voor een tegemoetkoming kinderopvang op basis van een sociaal medische indicatie een lacune tussen de Verordening Wet kinderopvang en de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen. Hierdoor kunnen personen in specifieke situaties nog niet in aanmerking komen voor deze tegemoetkoming. Door het vaststellen van de nieuwe Verordening kinderopvang 2010 kunnen personen vanaf 1 januari 2010 als nog voor een tegemoetkoming in aanmerking komen. Inleiding In 2004 is de Verordening Wet kinderopvang van kracht gegaan. Door invoering van deze regeling is het voor ouders, waarvan één van de ouders door omstandigheden niet in staat is om arbeid te verrichten niet langer mogelijk om via de belastingdienst een vergoeding voor de gemaakte kosten voor de kinderopvang te ontvangen. De regeling gaat ervan uit dat de partner die niet werkt voor het kind/de kinderen kan zorgen. Voor deze situaties is in de Verordening Wet kinderopvang de tegemoetkoming van de kosten van de kinderopvang op grond van een sociaal medische indicatie (hierna: smi) geregeld. 1
Tegemoetkoming kinderopvang sociaal medische indicatie In 2004 is op het allerlaatste moment besloten om de doelgroep voor een smi in het jaar 2005 buiten de toenmalige Wet kinderopvang (heden: Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) om te financieren. Dit resulteerde dat in de huidige Verordening Wet kinderopvang de bepalingen voor deze doelgroep pas in werking zou treden op het moment dat artikel 1.23 van de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen ook in werking trad. Dit artikel zou er voor zorgen dat mensen met een sociaal medische problematiek ook onder de werking van de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen zouden vallen. Dit artikel is tot op heden (september 2010) nog steeds niet inwerking is getreden. Het is niet de verwachting dat dit nog gaat gebeuren. Hierdoor is er een lacune ontstaan tussen de huidige Verordening Wet kinderopvang en de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen. In de meicirculaire Gemeentefonds 2009 staat aangegeven dat de regeling voor de tegemoetkoming kinderopvang op basis van smi vanaf 2010 structureel wordt voortgezet. Dit houdt in dat de gemeente verantwoordelijk blijft voor de kinderopvang voor de doelgroep sociaal medische problematiek en de bekostiging daarvan. 1 Sinds dit jaar heeft de gemeente in korte tijd twee verzoeken voor de tegemoetkoming kinderopvang op grond van smi ontvangen. Op dit moment heeft de gemeente in tegenstelling tot andere gemeenten de lacune nog niet opgevangen door een regeling te treffen zodat deze groep toch in aanmerking komt voor een tegemoetkoming. Verordening kinderopvang 2010 Om de lacune te ondervangen zijn bepalingen voor de sociaal medische indicatie in de huidige Verordening Wet kinderopvang gewijzigd en/of opgenomen. Daarnaast is in de verordening geregeld dat het college bevoegd is om nadere regels op te stellen voor de doelgroep smi. Hierdoor zijn er eveneens nadere regels voor de tegemoetkoming kinderopvang op basis van een sociaal medische indicatie opgesteld. Om de twee verzoeken tegemoet te komen is er voor gekozen om de nieuwe verordening wat betreft het punt smi met terugwerkende kracht vanaf 1 januari 2010 in te laten gaan. Belangrijkste verandering van de nieuwe Verordening kinderopvang 2010 ten opzichte van de oude verordening is dat er een subsidieplafond voor aanvragen voor de tegemoetkoming kinderopvang op grond van een smi in is opgenomen. Deze aanvraag moet namelijk gezien worden als subsidieaanvraag. Een andere noemenswaardige verandering is dat in de verordening is opgenomen dat het college bevoegd is om nadere regels te stellen voor de weigering van de tegemoetkoming kinderopvang smi. In de Nadere regels tegemoetkoming kinderopvang sociaal medische indicatie Steenwijkerland is in het kort het volgende geregeld: Doelgroep Een ouder/verzorger kan een tegemoetkoming voor de kosten van kinderopvang ontvangen als vast staat dat het om sociaal medische redenen noodzakelijk is dat (en in welke mate) gebruik 1 September circulaire gemeentefonds 2007, 5.8. 2
wordt gemaakt van kinderopvang. De sociaal medische redenen kunnen zowel bij de ouder/verzorger als bij het kind aanwezig zijn. Gedacht kan worden bij deze doelgroep aan: - huishoudens met één kostwinnaar; - personen met een WAO/WaJong-uitkering; - personen die te maken hebben met ziekte, zoals bijvoorbeeld een burn-out, een beperking, etc. Onafhankelijke deskundige Voor het vaststellen van de noodzakelijkheid van de kinderopvang op grond van sociaal medische redenen, de indicatie, wordt advies gevraagd van een door de gemeente aangewezen onafhankelijke deskundige. De geldigheidsduur van de indicatie wordt maximaal op 6 maanden gesteld. Voorgesteld wordt om de medische adviseur van de gemeente die belast is met de WMOindicaties aan te wijzen als onafhankelijke deskundige. Hoogte van de tegemoetkoming In de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen is geregeld dat ouders die aanspraak hebben op een tegemoetkoming in de kosten van kinderopvang een inkomensafhankelijke bijdrage betalen. Met betrekking tot de tegemoetkoming aan sociaal medisch geïndiceerde personen worden de gemeenten vrijgelaten in de bepaling van de hoogte van de tegemoetkoming (wel of geen eigen bijdrage) en de wijze van uitvoering regelen. Het algemene uitgangspunt is dat hiervoor aangesloten wordt bij de systematiek die wordt gehanteerd bij het verlenen van tegemoetkomingen op grond van de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen. De belastingdienst kent een tegemoetkoming die afhankelijk is van het inkomen van de ouder/verzorger en zijn partner. In dit besluit wordt ten aanzien van de berekening van de hoogte van de tegemoetkoming aangesloten bij de systematiek die de belastingdienst hanteert. De maximale tegemoetkoming bedraagt 500,- per maand. Bovendien komt iemand niet voor de tegemoetkoming in aanmerking, wanneer er sprake is van een voorliggende voorziening. Financiële toelichting Op de begroting van 2010 is er een budget voor uitvoering kinderopvang, vanuit de algemene uitkering voor speciale doelgroepen (FCL 66501010, ECL 42100) beschikbaar. Jaarlijks zal het bedrag dat hiervoor op de begroting staat als subsidieplafond gelden voor de tegemoetkoming kinderopvang smi. Dit zal voorafgaand aan de periode waarop het betrekking heeft worden gepubliceerd. De kosten van de medisch adviseur worden uit het budget van de WMO gefinancierd. Personeel en organisatie De medisch adviseur die belast is met de WMO-indicaties wor dt belast met het afgeven van een sociaal medische indicatie. De aanvragen voor een tegemoetkoming kinderopvang op grond van een smi worden door de afdeling Maatschappelijke Ontwikkeling afgehandeld. Communicatietraject De tegemoetkoming kinderopvang op andere gronden dan een smi worden door de IGSD afgehandeld. Hierdoor zal de IGSD worden ingelicht over de Verordening kinderopvang 2010. 3
Bijlagen bij het voorstel Ondertekening De secretaris De burgemeester drs. A.J. Peterson L.V. Elfers Betrokken partijen afdeling adviseur behandeld in raadscommissie MO Wijnanda Lok, tel.: 0521-528429, email: wijnanda.lok@steenwijkerland.nl X ja, nl. 12 oktober 2010 nee 4
Raadsbesluit Steenwijk, 26-10-2010 Nummer: 2010/102 De raad van de gemeente Steenwijkerland; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 12 oktober 2010, nummer 2010/102; b e s l u i t : 1. De Verordening kinderopvang 2010 vaststellen. 2. Voor kennisgeving aan te nemen: - De Nadere regels tegemoetkoming kinderopvang sociaal medische indicatie Steenwijkerland die door het college zijn vastgesteld hebben als doel te voorzien in een tegemoetkoming in de kosten van kinderopvang op grond van een sociaal medische indicatie. - De medische adviseur van de gemeente die belast is met de WMO-indicaties is aangewezen als onafhankelijke deskundige voor het afgeven van een sociaal medische indicatie voor de tegemoetkoming kinderopvang. - Jaarlijks het bedrag dat op de begroting staat voor de algemene uitkering voor speciale doelgroepen geldt als subsidieplafond voor de tegemoetkoming kinderopvang smi. De raad voornoemd, de griffier, de voorzitter, R.G.H.P. Moonen L.V. Elfers 1