Besluitenlijst College. B&W-vergadering d.d. 17 december 2013

1 B&W-vergadering d.d. 17 december 2013 Zaaknummer : 1020335 Aanwezig : burgemeester de heer dr. G.O. van Veldhuizen wethouder de heer drs. R.J. Louwman wethouder de heer A.S. Ruppert wethouder de heer M. Pijl wethouder de heer P.M. Westenberg Secretaris mr. F.G. Mencke Afwezig : A Vaste bespreekpunten 1 Verzamelbesluit sociale zekerheid (zaaknummers 1014857, 1016248) Maand Overzicht in- en uitstroom uitkeringen tot en met oktober 2013 Aantal WWB/uitkeringen stijgt naar 1307. 2 Vaststelling besluitenlijst Besluitenlijst van 10 december 2013 Met inachtname van een wijziging akkoord. 3 Vaststelling akkoordlijst paraafstukken Akkoordlijst paraafstukken van 17 december 2013 Akkoord. B Bespreeklijst 4 1020034 Werkorganisatie Westfriesland SZ De zeven gemeenten in West-Friesland hebben het voornemen om de taken van de Participatiewet uit te laten voeren door de op te richten Werkorganisatie Westfriesland. De Werkorganisatie is een samenwerkingsverband tussen de 7 Westfriese gemeenten en het SW-bedrijf Op/maat. De colleges van Westfriesland hebben in maart 2013 hiervoor een blauwdruk vastgesteld. Met het raadsbesluit van 9 april 2013 heeft de raad de kaders en beleidsuitgangspunten voor de op te richten Werkorganisatie vastgesteld. Hierbij is aangekondigd dat de 7 colleges en Op/maat een aanvullend voorstel doen met een nadere onderbouwing van de uitvoeringskosten, inclusief personele en formatieve gevolgen, een voorstel voor verdeelsleutel van het exploitatiesaldo tussen gemeenten op basis waarvan gemeenten inzicht krijgen in de frictie en desintegratiekosten. Voorliggend voorstel voorziet hierin. De uitwerking van het financieel model is in de bestuurlijke samenvatting van het bedrijfsplan opgenomen en onderdeel van dit voorstel 1. De raad voor te stellen in te stemmen met de oprichting van de Werkorganisatie West- Friesland op basis van bijgaand raadsvoorstel en op basis van het financieel model uit het bedrijfsplan. Het college onderschrijft het belang van de oprichting van de Werkorganisatie. Wel zijn er grote zorgen op het punt van de ICT: voor een ongestoorde dienstverlening is goede informatievoorziening van cruciaal belang terwijl de termijn voor het realiseren daarvoor beperkt is. Daarom wordt voorgesteld om op 1 maart 2014, als de informatieanalyse naar verwachting beschikbaar is, niet alleen bij Desom maar ook bij anderen een

2 van 7 offerte aan te vragen. Daarmee kan kostbare tijd gewonnen worden. Vervolgens kan bij gelijke geschiktheid voorkeur gegeven worden aan Desom. Overigens geeft het college nu al mee dat bij de weging van de offertes vooral gelet zou moeten worden op een bedrijfszekere, continue informatievoorziening. Tot slot wordt herhaald dat ook een terugvaloptie (plan B) beschikbaar moet zijn. 2. Ter informatie en ter onderbouwing bij het raadsvoorstel de bestuurlijke samenvatting van het bedrijfsplan, het formele advies van de BOR en het advies van de WMO-adviesraden mee te sturen. 3. Het bedrijfsplan vast te stellen, incl de bestuurlijke samenvatting. 4. Kennis te nemen van het concept-advies van de BOR en de adviezen van de cliëntenorganisaties. 5. De eigen OR om advies te vragen over de elementen uit het bedrijfsplan die de achterblijvende organisatie treffen. 5 1001719 Gewijzigd vaststellen bestemmingsplan Bedrijventerrein Hoorn 80 en vaststellen beeldkwaliteitsplan Bedrijventerrein Hoorn 80 Het ontwerpbestemmingsplan heeft van 30 mei tot en met 10 juli 2013 ter inzage gelegen. In die periode kon iedereen een zienswijze indienen. Daarvan is geen gebruik gemaakt. Er worden ambtshalve wijzigingen voorgesteld. Deze wijzigingen betreffen: - het opnemen van een actuele archeologische paragraaf in de toelichting en regels; - actualiseren van de toelichting; - actualiseren verbeelding aan verleende omgevingsvergunningen voor een afschermende muur op het perceel Kernweg 28 en een bijgebouw op het perceel Kernweg 41. Voor het bedrijventerrein is ook een beeldkwaliteitsplan opgesteld. De algemene doelstelling van het plan is een prettige werkomgeving met een nieuwe frisse uitstraling. Het beeldkwaliteitsplan zal dienen als toetsingskader voor nieuwe ontwikkelingen op het bedrijventerrein, met ruimte voor individuele beslissingen per kavel. 1. In te stemmen met het bestemmingsplan Bedrijventerrein Hoorn 80 en het beeldkwaliteitsplan Bedrijventerrein Hoorn 80 ; 2. De gemeenteraad voor te stellen: - het bestemmingsplan Bedrijventerrein Hoorn 80 gewijzigd vast te stellen en het beeldkwaliteitsplan Bedrijventerrein Hoorn 80 vast te stellen; - geen exploitatieplan vast te stellen. 6 1005731 Rijksstructuurvisie Amsterdam-Almere-Markermeer (RAAM) Op 6 juni 2013 heeft het college een zienswijze ingediend op de Ontwerp-Rijksstructuurvisie Amsterdam-Almere-Markermeer (RAAM). De zienswijze ging vooral in op de luwtemaatregelen in het Hoornse Hop. De Rijksstructuur-visie is op 13 november 2013 vastgesteld. Op 9 december is de structuurvisie ontvangen. Het bevat tevens een DVD met achtergrondrapporten. Alles is digitaal raadpleegbaar in het zaaksysteem, onder nr.1005731. Een belangrijk document daarbij is de Nota van Antwoord op de ingediende zienswijzen. Hieruit blijkt dat niet wezenlijk tegemoet gekomen wordt aan de zienswijze van Hoorn. De structuurvisie zelf is niet wezenlijk veranderd ten opzichte van het ontwerp. Een afzonderlijke Beslisnotitie Voorkeursrichting Luwtemaatregelen Hoornse Hop is besproken in de vergadering van het Samenwerkingsverband Toekomst Markermeer-IJmeer. Drie alternatieve luwtemaatregelen zijn hierin ter beoordeling voorgelegd. De algemene

3 van 7 reactie is dat de kosten voor de verschillende alternatieven zo tegenvallen. In de beslisnotitie worden daarom twee uitgeklede opties als meest kansrijk gezien. Dat zijn: - Dammen-West zonder eiland bij Hoorn; - De aanleg van zanddammen op de plaats van enkele eilanden van Archipel-Oost. Er is nu een voorkeur voor dammen op de plek van Archipel-Oost, vooral vanwege de kans om hieraan in de toekomst meerwaarde toe te voegen door ze uit te breiden tot eilanden. Het advies van het samenwerkingsverband aan de stuurgroep Markermeer-IJmeer is nu om de variant Archipel-Oost in de vorm van dammen de komende tijd verder uit te werken tot een voorkeursalternatief. Dat is ook nodig om ook de effectiviteit goed te kunnen beoordelen. In het voorjaar van 2014 wordt dan door de minister besloten over het wel of niet uitvoeren van de maatregelen. - Kennis te nemen van de Rijksstructuurvisie Amsterdam-Almere-Markermeer (RAAM) en de Nota van antwoord-zienswijzen op de ontwerp-rijksstructuurvisie RAAM ; - Kennis te nemen van de Beslisnotitie Voorkeursrichting Luwtemaatregelen Hoornse Hop en de hierin aangegeven voorkeur voor de aanleg van zanddammen op de plaats van enkele eilanden van Archipel-Oost; - De raad hierover per brief te informeren. In de brief wordt nog een wijziging aangebracht. De collegeleden Van Veldhuizen en Louwman stemmen af over de lobbyactiviteiten. 7 1004066 Wijzigingen werktijdenregeling CAR/UWO AC In de cao 2011-2012 zijn afspraken gemaakt over modernisering en flexibilisering van de werktijdenregeling in de CAR/UWO. Hiertoe wijzigen per 1 januari 2014 de hoofdstukken 3 en 4 van de CAR-UWO. Om deze wijzigingen op lokaal niveau rechtskracht te geven, moeten de wijzigingen door het college van B&W vastgesteld worden. De uitwerking verplicht om lokaal een werktijdenregeling vast te stellen die aansluit op de nieuwe werktijdenbepalingen van de CAR/UWO. Deze nieuwe werktijdenregeling is voor de gemeente Hoorn in 2012 al vastgesteld. Het enige dat met de gewijzigde CAR/UWO per 1 januari 2014 verandert voor de gemeente Hoorn, is de buitendagvenstervergoeding. Deze vergoeding vervangt de oude bepalingen van het overwerk en de onregelmatigheidstoeslag voor de medewerkers die plaats- en tijdonafhankelijk kunnen werken (de zogenaamde standaardregeling). Deze medewerkers kunnen alleen aanspraak maken op de buitendagvenstervergoeding als zij in opdracht van hun leidinggevende buiten het dagvenster van de CAR/UWO (maandag t/m vrijdag van 7:00 22:00 uur) moeten werken. In de praktijk betekent dit dat medewerkers die plaats- en tijdonafhankelijk kunnen werken minder snel in aanmerking komen voor een financiële vergoeding, als zij in opdracht van hun leidinggevende extra uren moeten werken. Voor de medewerkers die niet plaats- en tijdonafhankelijk kunnen werken, geldt de bijzondere regeling. Voor hen wijzigt er niets. De Brandweer houdt haar eigen werktijdenregeling. Per 1 januari 2014 tot het vaststellen van de gewijzigde hoofdstukken 3 en 4 CAR/UWO. 8 1018731 Subsidieaanvraag tijdelijke parkeergarage Transferium STB Aan het voor de aanleg van de Carbasiusweg verstrekte krediet heeft de raad de voorwaarde verbonden dat vóór openstelling van de weg een parkeergarage moet zijn gerealiseerd op het Transferium. Deze opgave past binnen de provinciale

4 van 7 Uitvoeringsregeling subsidie P+R-terreinen Noord-Holland 2013. De belangrijkste hoofdkenmerken van de regeling zijn: - subsidie kan worden verstrekt voor het aanleggen van nieuwe of uitbreiding van bestaande P+R-terreinen. - de P+R-terreinen waar de subsidie voor wordt aangevraagd dienen bij treinstations of bushaltes van R-Net te komen die in de spits minimaal een kwartierdienst hebben. Deze treinstations of bushaltes hebben een rechtstreekse verbinding naar minimaal een van de volgende bestemmingsgebieden: Amsterdam Centraal, Amsterdam Zuid, Amsterdam Bijlmer, Amsterdam Sloterdijk en Schiphol. - bezettingsgraad van een bestaand P+R- terrein mag niet lager zijn dan 65% gemeten over minimaal twee werkdagen in een gewone werkweek. - het project moet voor 1 november 2014 gerealiseerd zijn. - subsidie bedraagt maximaal 50% van de subsidiabele projectkosten, tot een maximum van 2.500,-- per parkeerplek. Op basis van de huidige inzichten bedraagt de subsidie ten hoogste 1.000.000,-- voor een tijdelijke parkeergarage op het Transferium. Kennis te nemen van de provinciale subsidieregeling "uitvoeringsregeling subsidie P+Rterreinen Noord-Holland 2013. In dat kader een subsidieaanvraag in te dienen voor de tijdelijke parkeergarage op het Transferium. De burgemeester besluit: Tot het ondertekenen en indienen van de subsidieaanvraag in het kader van de uitvoeringsregeling subsidie P+R-terreinen Noord-Holland 2013 op te dragen aan de ambtelijk opdrachtgever Poort van Hoorn, tevens afdelingshoofd VVH. C Artikel 43-vragen 9a 1020191 Vragen fractie VVD over restaurant Jiorgos aan het Kerkplein Ph BM AC/VVH De conceptbeantwoording tegemoet te zien. 9b 1020190 Vragen fractie VOCHoorn over toeslagenfraude Ph Ruppert AC/SZ De conceptbeantwoording tegemoet te zien. 9c 1019870 Vragen fractie Hoorn Lokaal over citymarketing Ph Ruppert AC/ De conceptbeantwoording tegemoet te zien. 9d 1017061 Beantwoording vragen fractie PvdA inzake de financiële situatie van de HVC STB Gemeente Hoorn heeft haar afvaltaken ondergebracht in de gemeenschappelijke regeling Centraal Afvalverwerwijderingsbedrijf Westfriesland (CAW). Het CAW heeft aandelen in de HVC, is hiermee mede-eigenaar en heeft stemrecht in de aandeelhoudersvergadering van de HVC. PvdA stelt conform Artikel 43 RvO vragen aan het college inzake de financiële situatie van de HVC. Deze vragen worden schriftelijk beantwoord door het college.

5 van 7 Middels een brief met kenmerk 1017061 de Artikel 43 vragen van de PvdA te beantwoorden. 10 1017251 Beantwoording vragen fractie Hoorns Belang over de leegstandproblematiek Bij brief van 18 november 2013 is de raad geïnformeerd over de stand van zaken met betrekking tot het project leegstand. Dit was voor de fractie van Hoorns Belang aanleiding om vragen ex artikel 43 te stellen. De fractie van Hoorns Belang vraagt onder meer hoe de plannen binnen de structuurvisie De Poort van Hoorn en het bestemmingsplan Zevenhuis zich verhouden met de geconstateerde leegstand. In te stemmen met antwoord op de vragen van de fractie Hoorns Belang. D 11a Vaste afsluitende onderwerpen Voorbereiding commissie en raadsvergadering Intern memo algemene raadscommissie 11b 1020934 art 44 vragen eigendommen en affichemuseum MB Fractie Tonnaer stelt art 44 vragen met betrekking tot het affichemuseum en andere eigendommen. Deze vragen worden zoals hieronder uitgewerkt mondeling door de portefeuillehouder beantwoord in de raad van 17 december a.s. Akkoord te gaan met de mondelinge beantwoording van de artikel 44 vragen van de Fractie Tonnaer d.d. 12 december 2013. E 12a Rondvraag Lijst van representatieve activiteiten 12b Piket- en vakantierooster eind 2013/begin 2014 F 13a Regio-aangelegenheden 1018984 Het Recreatieschap Westfriesland: AB vergadering 19 december 2013 Op 19 december 2013 vergadert het Algemeen Bestuur van het Recreatieschap West- Friesland. De financiële gevolgen van de gevraagde besluiten kunnen binnen de begroting worden opgevangen. Daarnaast heeft het AB schriftelijk een reactie gegeven op de toekomst van het RSW. Deze brief wordt door middel van een brief beantwoord. Het verslag van de vergadering van 15 november 20134 vast te stellen

6 van 7 en verder in te stemmen met de volgende voorstellen voor de AB vergadering van 19 december 2013 : 1 1. voorziening dubieuze debiteuren; 2. basisplan vaarroutenetwerk West-Friesland (met uitzondering van tracé Carbasiusweg); 3. actualisering groot onderhoud en vervanging van wegen, riolering, waterwegen, bruggen en groen (WRWBG); 4. eindejaarsrapportage 2013; 5. wijziging mandaatstructuur tarieven camping Ursemmerplas; 6. beschikbaar stellen van een krediet voor investeringen camping Ursemmerplas; 7. verlenging contract interim directeur en bestuurssecretaris; 8. wijziging van de begroting 2013 als gevolg van de genomen besluiten. Verder besluit het college het Algemeen Bestuur van het Recreatieschap West-Friesland een brief te sturen. De wethouder neemt het resultaat van de bestuursvergadering mee naar de raad, en zal na bespreking in de raadscommissie komen met een schriftelijke reactie aan het Recreatieschap. 13b 1019753 Regionaal Portefeuillehoudersoverleg VVRE 19 december 2013 Bijgaand de agenda en stukken van de VVRE-vergadering van 19 december 2013. Meningsvorming wordt gevraagd ten aanzien van: stand van zaken uitvoering Regionale Woonvisie; Regionale integrale vraaggestuurde woningbouwprogrammering Westfriesland 2013-2020; stand van zaken RAP Westfriesland en het Convenant huisvesting Arbeidsmigranten. Daarnaast vindt een presentatie plaats over het jaarplan 2014 van het Ontwikkkelingsbedrijf (ONHN) en is gedeputeerde Geldhof aanwezig vanwege de agendapunten: Vraaggestuurd Bouwen en de RAP. Zie verder tekst op de volgende pagina s. 1. De stand van zaken ten aanzien van de doelstellingen uit de Kadernota Regionale Woonvisie 2011-2020 voor kennisgeving aannemen, en: a. akkoord te gaan met het op grond van de Regionale Woonvisie opgestelde kader voor de herverdeling van de onderproductie en op grond daarvan de regionale onderproductie voor het jaar 2012 vaststellen op 299 woningen; b. de 'vrije-ruimte van het jaar 2012 dat in latere jaren in aanmerking komt voor overheveling naar (een) andere gemeente(n) te bepalen op 149 woningen; c. afzien van de doelstelling uit de Regionale Woonvisie om een regionaal kader vast te stellen voor de aanpak van verouderde wijken en buurten; d. akkoord te gaan met het vastgestelde kader voor het realiseren van levensloopgeschikte woningen; e. het realiseren van de doelstelling gericht op het realiseren van levensloopgeschikte woningen vast te leggen in prestatieafspraken met corporaties en in overleg treden met marktpartijen; f. vast te stellen dat het realiseren van de duurzaamheidsdoelstelling gericht op het behalen van een score 7 op basis van GPR-Gebouw bij nieuwbouw, vanwege aangescherpte regelgeving geen toegevoegde waarde heeft; g. afzien van het vaststellen van een regionaal beleid ten aanzien van CPO; 2. akkoord te gaan met de inhoud van de rapportage regionale integrale vraaggestuurde woningbouwprogrammering West-Friesland 2013-2020 versie 3 december 2013; 3. de voorgestelde vervolgacties uit te voeren en de resultaten hiervan beschikbaar te hebben in de VVRE van maart 2014; 4. de resultaten van de vervolgacties verwerken in de rapportage regionale integrale vraaggestuurde woningbouwprogrammering West-Friesland 2013-2020 en deze definitieve versie vast te stellen in de VVRE vergadering van maart 2014. De resultaten en conclusies van de rapportage te gebruiken als uitgangspunt voor de verdere concretisering in doelen en

7 van 7 afspraken in een actualisatie van het RAP medio 2014; 5. akkoord te gaan met instelling van een werkgroep met een vertegenwoordiging van gemeenten, provincie en marktpartijen met als opdracht een voorstel te doen gericht op het verbeteren van de samenwerking en het verhogen van de bouwproductie; 6. de rapportage ter kennis te brengen van de raad. 7. kennis te nemen van de stand van zaken van het regionaal Actieprogramma Wonen Noord-Holland Noord 2011-2015 regio West-Friesland; 8. In samenspraak met de provincie medio 2014 een voorstel voorbereiden voor actualisatie van het RAP waarbij onder meer de resultaten van de rapportage Regionale en vraaggestuurde woningbouwprogrammering 2013-2020 wordt betrokken. 9. In te stemmen met het aangepaste convenant huisvesting arbeidsmigranten en de deelnemende gemeenten adviseren om tot ondertekening over te gaan. 13c 1019812 Vergaderstukken Lobby-overleg 18 december 2013 AC In 2010 hebben de gemeenten Alkmaar, Den Helder en Hoorn en Kamer van Koophandel ter profilering van de regio Noord-Holland Noord een Lobby-overleg ingesteld. De burgemeesters maken hier onderdeel van uit. Op 18 december 2013 komt het Lobby-overleg weer bijeen. Op de agenda staat standaard de Lobby-matrix. Dit is een overzicht van onderwerpen, met een stand van zaken, waarop wordt gelobbyd. Verder staat de Spoorvisie (provinciale rapportage Maak Plaats ), besluitvorming IJsselmeer en het jaarverslag 2013 (nazending) op de agenda. De burgemeester brengt het collegestandpunt in het Lobby-overleg in. 1. Kennis te nemen van de agenda en de stukken van het Lobby-overleg van 18 december 2013. 2. Als extra agendapunt aandacht te vragen voor het Lobby-overleg in 2014, omdat de regio Westfriesland nog geen besluit heeft genomen over deelname in 2014. 3. Vooruitlopend op definitieve besluitvorming in de regio, als gemeente Hoorn wel deel te nemen aan het Lobby-overleg. Aldus vastgesteld in de vergadering d.d. 24 december 2013 College van burgemeester en wethouders de secretaris de burgemeester