CONCEPT OVEREENKOMST INZAKE DE VESTIGING VAN EEN OPVANGCENTRUM. OPVANGCENTRUM : GOES ADRES : PLAATS : CONTRACTNUMMER : Overeenkomst vestiging opvangcentrum pagina 0
OVEREENKOMST INZAKE DE VESTIGING VAN EEN OPVANGCENTRUM (*) DE ONDERGETEKENDEN: Het Centraal Orgaan opvang asielzoekers, zoals bedoeld in artikel 2, eerste lid van de Wet Centraal Orgaan opvang Asielzoekers van 19 mei 1994 (Stb. 1994, nr. 422), gevestigd en kantoorhoudende te Rijswijk aan de Sir Winston Churchilllaan 366a (Postbus 2280 ME Rijswijk), ten deze rechtsgeldig vertegenwoordigd door de hoofddirecteur Opvang, mevrouw N.Y. Albayrak-Temur, hierna te noemen: het COA; en de gemeente Goes, ingevolge artikel 171 van de Gemeentewet rechtsgeldig vertegenwoordigd door de burgemeester de heer D.J. van der Zaag, hierna te noemen: de gemeente; in aanmerking nemende: - dat de gemeente Goes op verzoek van het COA heeft ingestemd met de vestiging van een opvangcentrum, hierna te noemen: het Opvangcentrum; - dat dit Opvangcentrum zal dienen ten behoeve van de tijdelijke opvang van asielzoekers; - dat de gemeente bereid is mee te werken aan de opvang van asielzoekers; - dat het COA en de gemeente de intentie hebben om een andere duurzame locatie aan te wijzen voor de opvang van asielzoekers volgend op dit Opvangcentrum; - dat het COA en de gemeente een optimaal functioneren van het Opvangcentrum in de plaatselijke gemeenschap en in relatie tot de betrokken diensten en instellingen willen bewerkstelligen door het maken van afspraken en het treffen van de nodige voorzieningen; - dat het Faciliteitenbesluit opvangcentra d.d. 29 juli 1994 (Stb. 636) en de aanvullingen van 8 juni 1998 (Stb. 347) en 25 januari 2001 (Stb. 60) van toepassing zijn, alsmede eventuele toekomstige wijzigingen en aanvullingen. verklaren te zijn overeengekomen als volgt: Hoofdstuk I Algemene bepaling Artikel 1 Voor de toepassing van deze overeenkomst wordt verstaan onder: a. Asielzoeker: een vreemdeling die op grond van artikel 3, tweede en derde lid van de Regeling verstrekkingen asielzoekers en andere categorieën vreemdelingen 2005 (hierna: de Rva 2005, gepubliceerd in Stcrt 2005, nr.24), aanspraak maakt op opvang in een opvangcentrum; b. Capaciteitsplaatsen: opvangplaatsen in een Opvangcentrum; c. Opvangcentrum: een accommodatie waarin door of onder verantwoordelijkheid van het COA opvang wordt geboden aan asielzoekers, uitgezonderd de Vertrekcentra en de in artikel 5, eerste lid van het Faciliteitenbesluit opvangcentra bedoelde accommodaties. Hoofdstuk II Het Opvangcentrum Artikel 2 De gemeente stemt in met de vestiging door het COA en de aanwezigheid van het Opvangcentrum aan de... te.... Overeenkomst vestiging opvangcentrum pagina 1
Artikel 3 Het Opvangcentrum zal onder verantwoordelijkheid van het COA gebruikt worden ten behoeve van de opvang van asielzoekers. Artikel 4 1. Het COA is verantwoordelijk voor de plaatsing, opvang en begeleiding van de asielzoekers in het Opvangcentrum. 2. Het COA is verantwoordelijk voor een adequate aanpassing, inrichting en instandhouding van het Opvangcentrum in overeenstemming met de ter zake geldende wettelijke bepalingen en gemeentelijke verordeningen. Het COA zal in het bezit zijn van alle benodigde vergunningen. Artikel 5 In het Opvangcentrum zullen 300 capaciteitsplaatsen zijn ingericht. Het Opvangcentrum zal in gebruik worden genomen als Oriëntatie- en Inburgeringslocatie. Artikel 6 Indien het COA het Opvangcentrum wil inzetten ten behoeve van andere doeleinden dan Oriëntatie en Inburgering dient het COA uiterlijk zes maanden voor de beoogde wijziging een gemotiveerd verzoek in te dienen bij de gemeente. Indien de gemeente niet instemt met het verzoek tot wijziging dient de gemeente dit gemotiveerd schriftelijk kenbaar te maken aan het COA. Partijen moeten overeenstemming bereiken voorafgaand aan het gebruik van het centrum voor een andere categorie asielzoekers. Hoofdstuk III De organisatie in het Opvangcentrum Artikel 7 Het COA is eindverantwoordelijk voor het aanbod van het eerste- en tweedelijns zorg. Het COA heeft de uitvoering contractueel belegd bij de zorgverzekeraar Menzis die de regeling ziektenkosten asielzoekers (ZRA) uitvoert. Artikel 8 Het COA stelt voor opening van het Opvangcentrum, onder instemming van de gemeente, een bedrijfsnoodplan vast voor het Opvangcentrum dat beoogt in voorkomende gevallen de hulpverleningsorganisaties adequaat te kunnen doen handelen. Hoofdstuk IV Voorlichting, informatie en overleg Artikel 9 1. 1. Het COA draagt, na overleg met de gemeente, zorg voor de informatie aan de inwoners van de gemeente over de vestiging van het Opvangcentrum. 2. Het COA zal de gemeente een eenmalige uitkering verstrekken als bijdrage in de kosten van de door de gemeente te verzorgen taken in het kader van voorlichting met betrekking tot de vestiging of verlenging van de aanwezigheid van het Opvangcentrum, eveneens conform artikel 6 van het Faciliteitenbesluit opvangcentra. De maximale hoogte van het te vergoeden bedrag bedraagt 18.151,--. De gemeente dient ten behoeve hiervan een declaratie in bij het COA. Artikel 10 1. Het COA informeert de gemeente schriftelijk over de organisatiestructuur van het Opvangcentrum en over de eventuele wijzigingen daarin tenminste één maand voorafgaande aan de vestiging c.q. wijziging. Overeenkomst vestiging opvangcentrum pagina 2
2. Het COA informeert de gemeente schriftelijk over de diensten, programma s en educatie in het Opvangcentrum en over de inrichting van de accommodatie tenminste één maand voorafgaande aan de vestiging c.q. wijziging. 3. Het COA en de gemeente verstrekken aan elkaar onverwijld de informatie die van belang is voor de uitvoering van de taken van een ieder die verband houden met de aanwezigheid van een Opvangcentrum in de gemeente. Artikel 11 1. Het COA stelt een overlegcommissie in die tot doel heeft de relatie tussen de omwonenden, omliggende bedrijven en het Opvangcentrum goed te laten verlopen. 2. In deze commissie hebben in ieder geval zitting vertegenwoordigers van de gemeente, van de politie, van de door het clustermanagement aan te wijzen diensten die in het Opvangcentrum werkzaam zijn en vertegenwoordigers van omwonenden en bedrijven, alsmede het clustermanagement. Dit overleg zal tenminste één keer per jaar, of zoveel vaker alsnodig c.q. wenselijk is, plaatsvinden. In het openingsjaar zal het overleg tenminste 3 maal plaats vinden. 3. De overlegcommissie zal in het Opvangcentrum bijeenkomen. De vergaderkosten zijn voor rekening van het Opvangcentrum. Het clustermanagement is belast met het voorzitterschap van deze commissie. 4. Op bestuurlijk niveau zal er tenminste drie keer jaar of zoveel vaker alsnodig c.q. wenselijk is overleg plaatsvinden tussen het COA en de gemeente. Het COA is verantwoordelijk voor het organiseren van de bestuurlijke overleggen. Hoofdstuk V Duur van de overeenkomst Artikel 12 1. Deze overeenkomst gaat in op 1 juni 2009, of zoveel later als de eerste asielzoekers hun intrek nemen in het Opvangcentrum. De overeenkomst wordt aangegaan voor de duur van minimaal drie jaar en kan na die periode twee keer met een jaar stilzwijgend verlengd worden. Deze overeenkomst zal in ieder geval eindigen op het moment dat het permanente opvangcentrum in de gemeente Goes voor bewoning in gebruik wordt genomen. Indien partijen de overeenkomst niet willen verlengen geldt een opzegtermijn van tenminste 6 maanden. De opzegging dient te geschieden middels aangetekende brief. Het COA kan per aangetekende brief besluiten tot tussentijdse opzegging van deze overeenkomst gedurende de eerste drie jaren. Ook in het geval van tussentijdse opzegging geldt een opzegtermijn van tenminste 6 maanden. 2. De huurovereenkomst, tussen de gemeente en het COA met betrekking tot gebruik van het terrein, vangt aan op de datum van ingebruikname van de grond door huurder voor het realiseren van infrastructurele werkzaamheden, zoals e.e.a. geregeld zal zijn in de huurovereenkomst. 3. De aanspraak op verstrekking van de uitkering als bedoeld in artikel 3, eerste lid en artikel 4, eerste lid van het Faciliteitenbesluit opvangcentra vangt aan op de datum dat het Opvangcentrum voor bewoning in gebruik wordt genomen en eindigt op het moment dat het Opvangcentrum bewonersleeg is. De datum van ingebruikname wordt vastgelegd in een addendum bij deze overeenkomst, zoals weergegeven in bijlage A. 4. Het COA kan per aangetekende brief besluiten tot de tussentijdse wijziging van de capaciteitsplaatsen In geval van tussentijdse wijziging van de capaciteitsplaatsen geldt een termijn van tenminste één maand. Bij een tussentijdse wijziging zal het maximaal aantal capaciteitsplaatsen niet meer bedragen dan het in artikel 5 van deze overeenkomst genoemde aantal. Overeenkomst vestiging opvangcentrum pagina 3
Hoofdstuk VI Politie, tolkdiensten en opname in verblijfsregister Artikel 13 Voor de taakverzwaring die de aanwezigheid van het Opvangcentrum met zich meebrengt voor de politie worden conform de daarvoor geldende regelingen door de Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties extra middelen beschikbaar gesteld aan het politiekorps Zeeland. Een deel van deze middelen is expliciet bestemd voor taken op het gebied van openbare orde en veiligheid. De burgemeester zal het regionaal college en de regionaal korpsbeheerder verzoeken de extra middelen voor de extra taken op het gebied van openbare orde en veiligheid aan het politieteam Goes beschikbaar te stellen, zowel voor formatie-uitbreiding als voor extra kosten in verband met de inschakeling van tolkendienst e.d.. Artikel 14 Het COA zorgt voor de beschikbaarheid van tolkdiensten indien dit voor de uitvoering van de door het COA te verrichten opvangtaak in of vanuit het Opvangcentrum nodig is. Hoofdstuk VII Onderwijs Artikel 15 1. De gemeente neemt maatregelen die bewerkstelligen dat wordt voorzien in onderwijs aan de leerplichtige kinderen die in het Opvangcentrum verblijven. 2. De maatregelen zijn gebaseerd op de wijzigingen van het Faciliteitenbesluit opvangcentra (Staatsblad nr. 347, d.d. 8 juni 1998); de Regeling Onderwijshuisvestingsbudgetten Asielzoekers (OHBA) als gepubliceerd in de Staatscourant nummer 181 d.d. 23 september 1998, alsmede de reguliere onderwijswet- en regelgeving. 3. Ten behoeve van de uitvoering van dit artikel verstrekt het COA de gemeente schriftelijke informatie met betrekking tot de van toepassing zijnde regelgeving. 4. De onderwijsgelden die in het kader van de opvang van asielzoekers van het COA worden verkregen door de gemeente Goes zullen na afloop van de opvang kostenneutraal dienen te zijn. Indien er geen sprake is van een budgettair neutrale situatie (bijv. in verband met wachtgeldverplichtingen van de onderwijsinstellingen die het onderwijs verzorgen op het AZC) dan kan de gemeente hiervoor, op grond van artikel 8 uit het Faciliteitenbesluit opvangcentra financiële compensatie aanvragen bij het COA. 5. Toekenning van compensatie dient door de bewindspersoon te worden goedgekeurd op advies van het COA. De gemeente dient daartoe de onderbouwing van de extra gemaakte kosten te vergezellen van een gemeentelijke accountantsverklaring en te richten aan het COA. 6. De vervoerskosten voor de leerplichtigen van en naar school komen voor vijftig procent voor rekening van de gemeente en voor de overige vijftig procent voor rekening van het COA. Hoofdstuk VIII Personeel Artikel 16 1. Het COA bevordert, dat de diensten die nodig zijn voor de uitvoering van de werkzaamheden die onder zijn zorg vallen, zoveel mogelijk vanuit de gemeente en de regio worden aangetrokken. Werving van personeel zal geschieden na overleg met het Werkgeversservicepunt (WSP). 2. Het COA en de gemeente respecteren de verantwoordelijkheden, die de organisaties en diensten, welke in het Opvangcentrum werkzaam zullen zijn, hebben ten opzichte van reeds bij hen in dienst zijnde werknemers die elders werkzaam zijn. 3. Het COA draagt ervoor zorg dat in verband met het in lid 1 en 2 bepaalde overleg met de directeur van het UWV Werkbedrijf wordt gevoerd en dat eventuele personeelsadvertenties in de plaatselijke c.q. regionale bladen worden geplaatst. Overeenkomst vestiging opvangcentrum pagina 4
Hoofdstuk IX Overige bepalingen Artikel 17 Indien het COA of de gemeente daartoe de wens kenbaar maakt vindt een evaluatie van deze overeenkomst plaats om na te gaan of de gemaakte afspraken en de beschikbaar gestelde mensen en middelen op een juiste wijze zijn afgestemd op de ontwikkelingen ten gevolge van de aanwezigheid van het Opvangcentrum in de gemeente. Deze evaluatie kan aanleiding zijn tot wijziging van de gemaakte afspraken en/of beschikbaar gestelde mensen en middelen. Artikel 18 Indien er wijzigingen plaatsvinden in financiële regelingen die betrekking hebben op het opvangen van asielzoekers kan dit aanleiding zijn voor de gemeente om deze Overeenkomst te herzien dan wel te beëindigen. Indien de gemeente de Overeenkomst wenst te beëindigen geldt er een schriftelijke opzegtermijn van tenminste zes maanden waarbij de gemeente de reden tot opzegging zal motiveren. Indien het COA onevenredige schade lijdt, door de tussentijdse opzegging van de overeenkomst door de gemeente, zal het COA deze schade binnen 2 maanden inzichtelijk maken en met de gemeente in overleg treden omtrent de afwikkeling van deze schade. Als de gemeente en het COA niet tot overeenstemming komen omtrent de afwikkeling van de schade dan is artikel 23 van deze overeenkomst van toepassing. Artikel 19 Partijen verplichten zich over en weer bij het inkopen van de aan het opvangcentrum gerelateerde diensten, voor wat betreft de te contracteren looptijd van deze diensten, met de opzeggings- en wijzigingstermijnen in deze overeenkomst rekening te houden. Hoofdstuk X Vrijwaring en compensatie Artikel 20 1. Het COA zal de, al dan niet na rechterlijke tussenkomst, door burgemeester en wethouders vast te stellen tegemoetkoming in de geleden planschade ex. artikel 6.1 Wro voldoen indien die planschade voortvloeit uit de planologische beslissing medewerking te verlenen aan vestiging van het Centrum en de hoogte van de tegemoetkoming is bepaald met inachtneming van hetgeen in de artikelen 6.1. tot en met 6.7 Wro is bepaald. Het COA is gerechtigd de vergoeding te onthouden indien de gemeente het gestelde in lid 2 en 3 niet nakomt. 2. De gemeente doet het COA zo spoedig mogelijk mededeling van het indienen van een verzoek op grond van artikel 6.1 Wro en betrekt het COA als belanghebbende partij bij het beslissen op de aanvraag en bij eventuele bezwaar- en beroepsprocedures. Het COA wordt in de gelegenheid gesteld om zijn mening over het planschadeverzoek en het eventueel in te winnen deskundigenadvies naar voren te brengen. 3. Indien de procedureverordening met betrekking tot artikel 6.1 Wro claims voorziet in deskundigenadvisering, vergoedt het COA aan de gemeente de kosten van een dergelijk advies. Artikel 21 1. Indien het COA de overeenkomst tijdens de eerste drie jaren van deze overeenkomst zal opzeggen en de gemeente als gevolg hiervan financieel nadeel zal ondervinden (bijv. in verband met het vervallen van de "kopgelden") dan kan de gemeente hiervoor, op grond van artikel 8 van het faciliteitenbesluit opvangcentra financiële compensatie aanvragen bij het COA, ten einde voor de gemeente, de door dit artikel beoogde, budgetaire neutraliteit te waarborgen. Overeenkomst vestiging opvangcentrum pagina 5
2. Toekenning van compensatie wordt door de bewindspersoon bekrachtigd op advies van het COA. De gemeente dient daartoe de onderbouwing van de extra gemaakte kosten te vergezellen van een gemeentelijke accountantsverklaring en te richten aan het COA. Hoofdstuk XI Niet nakoming en zekerheden voor niet nakoming Artikel 23 Als een van beide partijen de verplichtingen uit deze overeenkomst niet nakomt wordt een boete geheven van 1.000,- per geval welke bedrag direct opeisbaar is. De boete vrijwaart partijen niet om de verplichtingen na te komen. Hoofdstuk XII Geschillen Artikel 24 1. In geval van geschillen, voortvloeiend uit deze overeenkomst of uit daarop voortbouwende overeenkomsten, zullen partijen trachten deze in eerste instantie op te lossen met behulp van mediation conform het daartoe strekkende reglement van de Stichting Nederlands Mediation Instituut (NMI) te Rotterdam, zoals dat luidt op de aanvangsdatum van de mediation 2. Indien het onmogelijk gebleken is een geschil als hiervoor bedoeld op te lossen met behulp van mediation, zal dat geschil worden beslecht door een rechterlijke uitspraak. Gekozen wordt voor de rechtbank te Middelburg. 3. Op de in deze overeenkomst gemelde termijnen is de Algemene Termijnenwet van toepassing Artikel 25 In situaties waarin deze overeenkomst niet voorziet, vindt er overleg plaats tussen de gemeente en het COA. Indien partijen in onderling overleg niet tot een oplossing komen wordt het geschil beslecht door middel van mediation. Aldus overeengekomen, in tweevoud opgemaakt en ondertekend.... (plaats) Rijswijk,... (datum)... (datum) gemeente... Centraal Orgaan opvang asielzoekers... mevrouw N.Y. Albayrak-Temur (burgemeester) (hoofddirecteur Opvang) Bijlage A: Schrijven COA d.d.... ivm datum ingebruikname opvangcentrum voor bewoning Overeenkomst vestiging opvangcentrum pagina 6
Bijlage A. AANTEKENEN MET BERICHT VAN ONTVANGST College van Burgemeester en Wethouders van de gemeente... T.a.v. de Burgemeester,... Postbus... <postcode> <datum> <kenmerk> Bijlage A.: Addendum op de overeenkomst met contractnr.:... <contactpersoon> Geacht College, Indachtig het gestelde in artikel 12, tweede lid van de overeenkomst inzake de vestiging van het Opvangcentrum te...(contractnr:...) deel ik u mee dat het Opvangcentrum op [...2004] voor bewoning in gebruik wordt genomen. U treft dit schrijven in tweevoud aan. Ik verzoek u om binnen 2 weken een door u getekend exemplaar te retourneren aan: Centraal Orgaan opvang asielzoekers, afdeling...,t.a.v...., Postbus 3002, 2280 ME Rijswijk.... (plaats) Rijswijk,... (datum)... (datum) gemeente... Centraal Orgaan opvang asielzoekers... mevrouw N.Y. Albayrak-Temur (burgemeester) (hoofddirecteur Opvang) Overeenkomst vestiging opvangcentrum pagina 7