Macro Focus. Prinsjesdag 2013



Vergelijkbare documenten
Focus op Prinsjesdag 2017

Focus op Prinsjesdag. 16 september Kernpunten. Economisch Bureau Nederland /

Nederlandse economie in zicht

Nederlandse economie in zicht

Focus op Prinsjesdag. 16 september Kernpunten. Economisch Bureau Nederland /

Nederlandse economie in zicht

Nederlandse economie in zicht

Focus op Prinsjesdag. 16 september Kernpunten. Economisch Bureau Nederland / september 2015

Nederlandse economie in zicht

CPB Notitie. Bijstelling meerjarencijfers Inleiding. Datum : 3 juli 2003

Tweede Kamer der Staten-Generaal

Economische najaarsprognoses 2013: geleidelijk herstel, externe risico's

Groei of krimp? bij Pincode 5e ed. 4GT Hoofdstuk 7 en 4K Hoofdstuk 5 aanvullend lesmateriaal n.a.v. vernieuwde syllabus EC/K/5A: 2

Focus op Prinsjesdag. 16 september Kernpunten. Economisch Bureau Nederland / september 2015

special MILJOENENNOTA 2014 uitgaven 267,0 miljard inkomsten 249,1 miljard De miljoenennota en uw portemonnee.

Economische effecten van een verlaging van de administratieve lasten

Persbericht. Huishoudens verliezen koopkracht in Centraal Bureau voor de Statistiek

Datum : 3 juli 2003 Aan : De Minister van Economische Zaken

Macro-economische Ontwikkelingen

CPB Notitie. Economierapportage maart De wereldeconomie. Datum : 27 maart 2003 Aan : De Minister van Economische Zaken

Mededelingen De voorzitter: Ik deel aan de Kamer mee dat het volgende lid zich heeft afgemeld: Madlener.

Macro-economische Ontwikkelingen

Nederlandse economie in zicht

Voorjaarsprognoses : Europees herstel houdt aan ondanks nieuwe risico's

Economie in 2015 Kans of kater?

Voorbeeldcasussen workshop DELFI-tool t.b.v. de LWEO Conferentie Auteurs: Íde Kearney en Robert Vermeulen

Wat is de essentie van het 6 miljard pakket? Waarom is er besloten om te bezuinigen? Wordt de economie kapot bezuinigd?

1 Overzicht

Nieuwsbrief Prinsjesdag 2015 NIEUWSBRIEF. over de gevolgen van Prinsjesdag 2015 voor uw personeelsbeleid

Analyse economische effecten Begrotingsafspraken. Uitgevoerd op verzoek van het kabinet en de voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Macro-economische Ontwikkelingen

Samenvatting Miljoenennota Hoofdpunten beleid mln. 100 mln. 92 mln. 63 mln. 1,9 mld. 1,2 mld. 1,0 mld. 0,5 mld

Tekortreducerende maatregelen

Eindexamen economie havo I

Centraal Economisch Plan 2019

Herstel economie. Drie pijlers: overheidsfinanciën op orde eerlijk delen hervormen om economie te laten groeien

Hoofdstuk 14 Conjunctuur

Kwalitatieve gevolgen voor de werkgelegenheid op korte termijn van de tegenbegrotingen

Nederlandse economie in zicht

Perscommuniqué. Het Federaal Planbureau evalueert de gevolgen van de duurdere dollar en de hogere olieprijzen voor de Belgische economie

Focus op Prinsjesdag 2016

De Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal Postbus EA Den Haag. Datum 19 juni 2013 Betreft Hoofdlijnenbrief. Geachte voorzitter,

CPB Notitie. 1 Inleiding. Tweede Kamerfractie ChristenUnie. Datum: 23 september 2013 Betreft: Ex ante budgettaire effecten tegenbegroting ChristenUnie

Macro-economische Ontwikkelingen

Miljoenennota door René Boon

Ex-ante budgettaire effecten tegenbegroting PVV

Voorjaarsprognoses 2013: EU-economie herstelt langzaam van een aanhoudende recessie

Economische voorjaarsprognoses 2015: herstel wint aan kracht dankzij economische rugwind

Roads to recovery. George Gelauff, Debby Lanser, Albert van der Horst, Adam Elbourne. Centraal Planbureau 1

Agenda. De Rit van Rutte II. De kool en de geit

Economie Pincode klas 4 VMBO-GT 5 e editie Samenvatting Hoofdstuk 7 De overheid en ons inkomen Exameneenheid: Overheid en bestuur

Begrotingsregels kabinet Balkenende IV

Eindexamen vwo economie I

Vraag Antwoord Scores

Focus op Prinsjesdag 2018

CPB Notitie 3 oktober Ex-ante budgettaire effecten tegenbegroting 2012 SP. Op verzoek van de SP

Zakelijke dienstverlening

Visie op de Nederlandse economie in 2014

Ex ante budgettaire effecten tegenbegroting PVV 2009

Internationale Economie. Doorzettend, maar mager groeiherstel, veel neerwaartse risico s

Inkomenseffecten Wet Uniformering Loonbegrip

Koopkracht in perspectief. In opdracht van de gezamenlijke ouderenbonden, ANBO, PCOB, Unie KBO Nibud, 2008

2513AA22XA. De Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal Binnenhof 1 A 2513 AA S GRAVENHAGE

Eindexamen vwo economie 2014-I

Ex-ante budgettaire effecten tegenbegroting VVD

CPB Achtergronddocument

Groep Wegingsfactor Prijsverandering Partieel prijsindexcijfer Woning 40% +10% 110 Voeding 30% -10% 90 Kleding 20% +20% 120 Diversen 10% +15% 115

Werkstuk Maatschappijleer Miljoenennota 2006

Inkomenseffecten Wet Uniformering Loonbegrip

Prinsjesdag Stand van zaken MKB. Rabobank Nederland, september 2014

Datum : 2 april 2002 Aan : De Minister van Economische Zaken

Vraag Antwoord Scores

Datum : 4 december 2003 Aan : De Minister van Economische Zaken

Centraal Bureau voor de Statistiek. Persbericht. Licht herstel economie in derde kwartaal 2009

Te weinig verschil Verschil tussen de hoogte van uitkeringen en loon is belangrijk. Het moet de moeite waard zijn om te gaan werken.

Kwartaaloverzicht arbeidsmarkt 2005/2

Macro-economische Ontwikkelingen

CPB Notitie. Economierapportage september De wereldeconomie

De besparingen van Amerikaanse huis houdens na de financiële crisis

2009 uitzonderlijk slecht economisch jaar voor Nederland

Eindexamen economie 1-2 havo 2006-II

Centraal Bureau voor de Statistiek. Persbericht. Inkomen huishoudens gecorrigeerd voor inflatie licht gedaald. Meer inkomen uit vermogen en pensioen

De Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal Postbus EA DEN HAAG

Eindexamen economie 1 vwo 2001-II

Praktische opdracht Economie Conjunctuur

Koopkrachtverandering van chronisch zieken en gehandicapten Prinsjesdag 2014 Nibud, september 2014

Eindexamen economie vwo I

Nederlandse economie in zicht

PARTIJ VOOR DE VRIJHEID TEGENBEGROTING 2009

Koopkrachtverandering van ouderen

Tekort naar 2,2% Lage inflatie. Juniraming CPB Policy Brief 2014/05

Conjunctuur enquête. Technologische Industrie Nederland

Ex-ante budgettaire effecten tegenbegroting 2014 D66 Op verzoek van D66

Centraal Bureau voor de Statistiek. Persbericht. Vooral opwaartse bijstelling overheidsconsumptie. Kwartaal-op-kwartaalgroei 0,6 procent

Economische visie op 2015

Eindexamen economie 1 havo 2000-I

Beleidsvarianten met Saffier-II

Centraal Bureau voor de Statistiek. Persbericht. Economie groeit 2,9 procent in Economische groei vierde kwartaal 2,7 procent

Centraal Bureau voor de Statistiek. Persbericht. Economie groeit 1,4 procent in Beperkte opwaartse bijstelling economische groei 2004

Transcriptie:

Macro Focus Prinsjesdag 2013 Economisch Bureau Nederland 020-628 42 04 17 september 2013 Kernpunten Macro Economische Verkenning 2014 De groei van de wereldeconomie en van de wereldhandel trekt aan De Nederlandse uitvoergroei kan daardoor eveneens versnellen Ook de uitvoergroei van binnenlands vervaardigde producten neemt toe Van de binnenlandse bestedingen daalt alleen de consumptie verder, maar minder dan in 2013 De inflatie daalt in 2014 naar 2% doordat het opwaartse effect van de btw-verhoging (oktober 2012) wegvalt De werkloosheid stijgt verder omdat de werkgelegenheid nog krimpt door de recente daling van de productie Na de economische krimp van 1¼% in 2013, kan het BBP in 2014 met ½% stijgen De groei wordt in 2014 slechts ¼%-punt gedrukt door de extra bezuinigingen van EUR 6 miljard Maar in de jaren 2015-17 wordt de groei óók afgeremd met gemiddeld ¼%-punt De BBP-groeiraming 2014 van het CPB wijkt nauwelijks af van die van ABN AMRO Miljoenennota 2014 Het EMU-tekort komt dankzij de extra maatregelen uit op 3,3% van het BBP Het kabinet maakt ook gebruik van tijdelijke maatregelen om het tekort in 2014 te drukken Er is nog altijd sprake van sprake forse lastenverzwaringen Gezinnen dragen in 2014 het leeuwendeel van de lastenverzwaring De koopkracht neemt door het 6-miljardpakket opnieuw af Ondanks alle ombuigingen blijven de collectieve uitgaven (in % van het BBP) hoog; ombuigen is immers minder meer uitgeven De overheidsschuld loopt verder op - naar 76,1% van het BBP in 2014

2 Macro Focus - Prinsjesdag 2013-17 september 2013 MEV 2014: Economische groei naar ½% Externe omgeving De wereldeconomie groeit dit jaar minder dan in 2012, maar in 2014 trekt de groei aan. Het Centraal Planbureau (CPB) gaat er daarbij van uit dat het ruime monetaire beleid in de eurozone en Japan wordt voortgezet en dat het aankoopprogramma van obligaties in de VS geleidelijk wordt teruggeschroefd. Ook neemt het aan dat de negatieve impuls vanuit de overheidsfinanciën in de eurozone en de VS afneemt, en dat de situatie op de financiële markten geleidelijk herstelt. De verbetering van de mondiale economie is vooral te danken aan het herstel in de VS, dat volgens het CPB zelfversterkend lijkt te zijn geworden. Ook in de eurozone zijn er aanwijzingen dat het wat beter gaat, al blijven de verschillen binnen het gebied groot. Het CPB gaat uit van een lichte groei in het tweede halfjaar, die daarna versnelt. Al met al zal de groei van de wereldhandel (van goederen) versnellen van 3% in 2013 naar ruim 5% in 2014. Dat is een gemiddelde voor de hele wereld. Nederland handelt echter niet in alle goederen, en doet bovendien vooral slechts zaken met landen in Europa. Gecorrigeerd voor deze twee aspecten neemt de (voor ons land relevante) wereldhandel volgend jaar toe met krap 4% (+1½% in 2013). Binnenland De Nederlandse economie krimpt dit jaar met 1¼%. Dit is het gevolg van de stevige daling van het BBP in de tweede helft van 2012 en de verdere (maar geringere) afname in de eerste twee kwartalen van dit jaar. De krimp wordt veroorzaakt door de binnenlandse bestedingen: de consumptie, de investeringen én de overheidsbestedingen dalen. Alleen de uitvoer levert een positieve bijdrage aan de groei. Diverse indicatoren geven positieve signalen voor de tweede helft van het jaar. Het CPB verwacht voor het derde en vierde kwartaal een lichte groei. De kwartaalgroei blijft in 2014 nog bescheiden. Gemiddeld kan de groei uitkomen op ½%. De consumptie van gezinnen lijdt onder de aanhoudende daling van het beschikbaar inkomen. Die is onder meer het gevolg van de daling in reële termen van lonen en pensioenen. Verder verslechtert de koopkracht door bezuinigingsmaatregelen van de overheid, terwijl bovendien de werkgelegenheid afneemt. En daar komt bij dat huishoudens te maken hebben met vermogensverliezen doordat de huizenprijzen zijn gedaald. Voor 2014 ziet het beeld er iets minder ongunstig uit. Het reële inkomen uit arbeid daalt wat minder, terwijl het inkomen uit onder meer rente en dividenden zou kunnen toenemen. Toch daalt de consumptie opnieuw - met 1%. Dat heeft te maken met de daling van het beschikbaar inkomen in de jaren vóór 2014. Wel is de afname van de consumptie minder dan in de twee voorgaande jaren. De bedrijfsinvesteringen dalen dit jaar sterk (-11%), vooral door de forse terugval bij de investeringen in vervoermiddelen. Ook de lage bezettingsgraad van het machinepark is geen stimulans om te investeren. Voor 2014 wordt bij een licht verbeterende productie enig herstel van de investeringen verwacht (+1½%). De investeringen in woningen kunnen een vergelijkbare omslag laten zien. Het CPB meent dat er aanwijzingen zijn dat de neerwaartse trend niet verder doorzet. En mede door de verbeterende conjunctuur kunnen de investeringen in woningen volgend jaar weer wat toenemen. Dankzij de aantrekkende wereldhandel kan de groei van de goederenuitvoer in 2014 versnellen naar ruim 4%. Na een magere 1%-stijging dit jaar kan ook de uitvoer van binnenlands geproduceerde goederen in 2014 weer wat harder groeien. Het BBP kan in 2014 met ½% toenemen. Alleen de consumptie draagt nog negatief bij aan de groei, maar minder dan in 2013. Hier ligt een risico, want het CPB heeft de krimp van de consumptie de laatste jaren steeds onderschat. Het negatieve effect van het bezuinigingspakket van EUR 6 mld blijft in 2014 beperkt tot slechts ¼%-punt. Maar óók in de jaren erná wordt de groei afgeremd (met gemiddeld ¼%-punt per jaar). Verder wijzen we er erop dat het CPB (maar niet alleen zij) de groei de laatste jaren steeds te hoog heeft ingeschat. De ramingen van het CPB wijken weinig af van die van ABN AMRO. Wel zijn wij iets positiever over de mondiale economie. Bijdrage uitvoer aan groei blijft belangrijk Bijdrage van diverse componenten aan BBP-groei in %-punten 2 1 0 Uitvoer -1 Part. consumptie -2 Investeringen -3 Overheidsbestedingen -4 BBP -5 08 09 10 11 12 13 14 Bron: CPB, MEV 2014 De werkloosheid liep in de eerste helft van 2013 sterk verder op. Dat heeft te maken met baanverlies én met de stevige stijging van het aantal mensen dat toetreedt tot de arbeidsmarkt maar niet meteen een baan vindt. De werkgelegenheid krimpt dit en volgend jaar verder, in reactie op de productiekrimp in de afgelopen jaren. Daardoor loopt de werkloosheid verder op naar gemiddeld 7½% volgens de internationale definitie of 9¼% volgens de CBS-definitie.

3 Macro Focus - Prinsjesdag 2013-17 september 2013 Miljoenennota 2014 Het kabinet stelt in de Miljoenennota dat het de problemen die als gevolg van de bankencrisis en de eurocrisis zijn ontstaan, niet wil doorschuiven. Als de overheid niet ingrijpt, dreigt het begrotingstekort hoog te blijven. Dit omdat het de vraag is of de verloren gegane groei de komende jaren wordt ingehaald. Het kabinet houdt er rekening mee dat het structureel groeipeil in de toekomst lager ligt. Verder meent het dat stimuleringsmaatregelen om de economische groei aan te zwengelen weinig effect sorteren in de huidige situatie waarin gezinnen financiële meevallers vooral aanwenden om te sparen. Drie pijlers Het beleid van de regering rust op drie pijlers: de schatkist op orde brengen, een evenwichtige inkomensverdeling, en duurzame groei bevorderen door structurele hervormingen. De tweede pijler krijgt in de Miljoenennota vergeleken met de andere pijlers weinig handen en voeten. Afgezien van een eenmalige uitkering voor sociale minima van EUR 250 mln in 2014 en 300 mln in 2015 en de bevordering van de arbeidsparticipatie van gehandicapten en werklozen via een loonkostensubsidie, is het speuren naar maatregelen. Zo is de verhoging van de maximale arbeidskorting gunstig voor werkenden met lage en middeninkomens. Anderzijds is de vermindering van de algemene heffingskorting in de tweede en derde belastingschijf vooral ongunstig voor de midden- en hogere inkomens. Inderdaad gaan de koopkrachtplaatjes van de hoogstverdienenden er het meest op achteruit. Het doorsnee huishouden verliest in 2014 aan koopkracht een half procent. Het is het vijfde jaar op rij dat de koopkracht daalt. De koopkracht van werkenden zou in doorsnee gelijk blijven. Overheidsfinanciën op orde brengen De regering vindt het belangrijk dat de financiën weer op orde komen. De motivatie hiervoor is dat de collectieve uitgaven ondanks alle ombuigingen hoog zijn gebleven. De overheidsuitgaven zijn sinds 2007 met 5%-punt gestegen naar 50,4% van het BBP. Omdat de inkomsten hierbij zijn achtergebleven, resulteert een groeiende schuldquote. Die stijgende schuld legt een hogere rekening neer bij de komende generaties. Daarnaast rept de regering van zondegeld : de stijging van de schuld leidt tot hogere rentelasten. Die rentelasten zijn bovendien onderhevig aan de grillen van de markt. Nu staat de Nederlandse kapitaalmarktrente laag, maar wie garandeert dat dat over een jaar ook zo is? Een hoge schuld schept bovendien onduidelijkheid over het toekomstig beleid, wat tot onzekerheid en een verminderde economische dynamiek leidt. Ondanks dat de regering de begroting hoog in het vaandel heeft staan, lukt het niet om de begroting binnen de Europese begrotingsnormen te krijgen. Daarnaast zijn de risico s voor de begroting sterk toegenomen door de oplopende garanties. De garanties zijn in de periode 2008-2012 met EUR 200 mld toegenomen tot EUR 258 mld (40% BBP). 1 Ombuigingen De belangrijkste maatregelen om de financiën op orde te krijgen, liggen in de zorg, waar de stijgende trend van de zorguitgaven dient te worden omgebogen. De regering legt meer risico s bij de zorgverzekeraars. Bij de curatieve zorg nemen huisartsen taken over van specialisten. En de huisarts moet ontlast worden door zelfzorg. Bij de langdurige zorg moet extramuralisering de uitgaven in toom houden. Daarnaast wil de regering de eigen uitgaven in toom houden door het overheidsapparaat te versoberen en de salarissen in de collectieve sector te beperken. Verder dienen aanpassingen in de sociale zekerheid op termijn tot besparingen te leiden. Zo wil de regering op termijn een huishoudenstoeslag invoeren waarbij de zorgtoeslag, het kindgebonden budget en de huurtoeslag worden geïntegreerd. De regering wil de begroting verder op orde brengen door de inkomsten te verhogen. Zo worden de belastingschijven niet geïndexeerd en wordt de crisisheffing voor bedrijven verlengd. maar ook nieuw beleid Tegenover deze besparingen en extra inkomsten staan wel extra uitgaven. Bedrijven krijgen dit jaar onder meer ruimere mogelijkheden om investeringen af te schrijven. Ook wil het extra geld uittrekken om de bedrijfsfinanciering te ondersteunen met name in het mkb. Verder is de overheid bezig samen met institutionele beleggers als pensioenfondsen een Nationale Investeringsinstelling op te richten met een brede focus op investeringen in de zorg, energie, infrastructuur, schoolgebouwen, woningen, duurzaamheid en regionale initiatieven. De Nationale Hypotheekinstelling zou op termijn in dit vehikel kunnen worden ingepast. Verder komen er fondsen om energiebesparing aan te moedigen. Zo is er voor de eigenwoningbezitters een revolverend fonds in de maak waarin de overheid participeert voor EUR 185 mln en een fonds voor de sociale huur waar de regering EUR 400 mln voor uittrekt. Ook voor de arbeidsmarkt trekt de regering geld uit. Er komt een programma dat mensen van werk naar werk moet begeleiden. Verder wordt verhoging van de arbeidskorting vervroegd (in 2014 in plaats van 2015). Verder beleid De regering acht structurele hervormingen noodzakelijk uit oogpunt van duurzame groei. Op de arbeidsmarkt zijn aanpassingen geboden. De positie van flexwerkers dient te worden versterkt door schijnconstructies tegen te gaan. De 1 Daarnaast stond de overheid eind 2012 borg voor EUR 250 mld aan garanties via achterborgstellingen en loopt zij het risico op ruim EUR 75 mld aan leningen en ondersteuning van de financiële sector.

4 Macro Focus - Prinsjesdag 2013-17 september 2013 maximale duur van de WW dient te worden aangepast. Het ontslagrecht vereist modernisering en het programma Werk naar Werk moet de mobiliteit op de arbeidsmarkt vergroten. De ontslagroute wordt minder gecompliceerd. Verder gaat de ontslagvergoeding omlaag. Voor de woningmarkt heeft de regering geen aanpassingen in petto ten opzichte van het Woonakkoord. Wel is de verhuurdersheffing in 2014 voor corporaties verlaagd met EUR 120 mln. Verder wil het huishoudens aanmoedigen hun hypotheekschuld af te lossen. Woningeigenaren worden daar mogelijk bij geholpen doordat de mogelijkheden om te schenken voor een woning worden verruimd (tot EUR 100.000). Ook de vrijval van stamrechten van ontslagvergoedingen per 1 januari 2014 kan behulpzaam zijn (zie ook volgende blz.). Ten aanzien van de financiële sector volgt de regering de lijn van Brussel. Uiteindelijk moet er een Europese bankenunie komen. Eerder genomen maatregelen Los van het 6-miljardpakket worden in 2014 ook enkele maatregelen van kracht waartoe al eerder was besloten; of lopen eerdere maatregelen verder op wat betreft hun budgettaire effect. De omvangrijkste vermelden we hieronder. (Tussen haakjes het bedrag waarmee het tekort van de overheid wordt gedrukt.) - vermindering EU-afdrachten (EUR 1 mld); - besparingen door kleinere overheid (0,4½ mld) - beperking zorgtoeslag (0,4 mld) - korting op ontwikkelingshulp (0,75 mld); - invoering verhuurdersheffing op de woningmarkt (1,1 mld); - hervorming in de zorg (0,3 mld); - verhoging WW-premie (1,3 mld); - hervorming subsidies voor bedrijven (0,2 mld); - verhoging accijnzen (krap 0,4 mld); - anderzijds wordt de arbeidskorting verhoogd (kost 2,3 mld) - en o.a. wordt een deel van de btw-verhoging teruggesluisd. De regering zegt de ondernemers zo veel mogelijk te willen ontzien. Het wil ondernemers ondersteunen in hun poging om voet aan de grond te krijgen in het buitenland. Dit gebeurt onder andere via een intensievere economische diplomatieke inspanning, met name in de snelgroeiende economieën. Verder zijn er stimuleringspakketten om de internationale oriëntatie en de ketensamenwerking te bevorderen. Het aanvullende 6-miljardpakket Daar komt nu het 6-miljardpakket bij. De tabel laat zien waar de bezuinigingen worden gevonden. Ruim de helft wordt gepresenteerd als een ombuiging op de uitgaven (er wordt minder meer uitgegeven), bijna een kwart bestaat uit lastenverhogingen en een kwart uit hogere inkomsten die niet als lasten worden aangemerkt 3. Traditiegetrouw belooft de regering de bureaucratische rompslomp terug te dringen, de dienstverlening van de overheid te verbeteren, en de fiscale regelingen voor Research & Development te blijven ondersteunen. Kennisontwikkeling blijft van belang. Het onderwijs wordt daarom ontzien. De begrotingsmeevallers op OCW (0,2 mld) worden ingezet voor kwaliteitsverbetering. Het budgettaire beeld voor 2014 Het kabinet wil de overheidsfinanciën op orde brengen. Onderstaand volgt een opsomming van de verschillende maatregelen die betrekking hebben op 2014. In het Regeerakkoord (oktober 2012) waren al maatregelen opgenomen om het begrotingstekort in deze kabinetsperiode flink terug te dringen. 2 Mede door de tegenzittende conjunctuur dreigde het tekort in 2014 echter met een geraamde 3,9% van het BBP ruim boven de 3%-norm uit te komen. Daarom is besloten tot een aanvullend pakket van maatregelen - ter grootte van EUR 6 mld. Nederland is hieraan gehouden vanwege de zogeheten buitensporigtekortprocedure. Hoewel ook met dit extra pakket het tekort volgend jaar boven de 3%- norm blijft, gaat het kabinet ervan uit dat voldaan is aan de aanbevelingen van de Europese Commissie. Het pakket aanvullende maatregelen EUR mld 2014 Structureel Zorg -1,5-1,3 - w.v. geneesmiddelen -0,8-0,9 Sociale zekerheid 0,2-1,1 - w.v. invoering huishoudentoeslag 0,3-1,0 Rijksbegroting -1,5-1,5 - w.v. korting loonruimte -0,8-0,8 - geen prijsbijstelling -0,6-0,6 Belastingen & premies -2,7-1,7 - verzwaring: -4,2-2,5 - w.v. stamrechten -2,1-0,4 - w.v. bevriezen schijven, heff.kortingen -1,0-1,0 - w.v. inhouden lastenverlichting bedrijven -0,6-0,6 - w.v. verlengen crisisheffing -0,5 - verlichting 1,5 0,9 - w.v. versnelde verhoging arbeidskorting 0,8 Overig -0,5-0,6 Totaal -6,0-6,2 - = saldoverbeterend Bron: Miljoenennota 2014 2 Deze maatregelen kwamen bovenop die van het (vorige) kabinet Rutte-Verhagen en die van het Begrotingsakkoord 2013. 3 Zoals de fiscale stimulering om stamrechten te laten vrijvallen (zie volgende blz.).

5 Macro Focus - Prinsjesdag 2013-17 september 2013 De ombuigingen in de zorg, die een kwart uitmaken van het totaal, vloeien voort uit het eerder dit jaar gesloten Zorgakkoord. In 2014 wordt de helft daarvan gerealiseerd via besparingen op de uitgaven aan geneesmiddelen. Structureel wordt dat zelfs ruim 70%. vallers te compenseren heeft de overheid maatregelen genomen om de belastingen te verhogen (denk bijvoorbeeld aan de btw-verhoging van oktober 2012). Dat levert dit jaar EUR 9,6 mld op. Dus per saldo krijgt de overheid toch 5,2 mld méér binnen. Bij de sociale zekerheid zijn de bezuinigingen in 2014 nog beperkt, maar daarna lopen ze duidelijk op. Dat heeft te maken met de geleidelijke invoering van de huishoudentoeslag. Daarin worden diverse huidige toeslagen opgenomen. De stroomlijning en vereenvoudiging zouden een flinke besparing moeten opleveren. Een groot deel van de bezuinigingen op de Rijksbegroting betreft de beperking van de loonruimte 4 voor ambtenaren. Ook de beperking van de tegemoetkoming aan ministeries voor extra uitgaven die het gevolg zijn van prijsstijgingen, tikt stevig aan. Fors is in 2014 het bedrag van de netto-lastenverzwaring. Het bestaat uit flink hogere lasten enerzijds (EUR 4,2 mld) en een verlichting anderzijds (1,5 mld). Een groot deel van de extra belastinginkomsten in 2014 moet komen van de maatregelen rond de stamrechten. Voor bestaande stamrechten wordt het volgend jaar mogelijk het volledige bedrag in één keer op te nemen. Dit bedrag wordt dan niet geheel belast (korting 20%), wat gunstig is voor de houder van het stamrecht. Aangenomen wordt dat ongeveer een kwart van de betrokkenen van deze regeling gebruik gemaakt gaat worden, waardoor de belastingontvangsten van de overheid flink toenemen (1,2 mld). Uiteraard gaat dit ten koste van toekomstige belastingontvangsten. Het lijkt dus typisch een maatregel om het tekort in 2014 te drukken. Verder wordt de stamrechtvrijstelling voor nieuwe ontslagvergoedingen afgeschaft (0,8 mld). Mensen die een ontslagvergoeding krijgen, moeten er voortaan meteen belasting over betalen. De belastingschijven en heffingskortingen worden niet aangepast aan de inflatie (1 mld). Verder is besloten beschikbare middelen voor lastenverlichting en voor compensatiemaatregelen niet te gebruiken maar in de zak te houden (0,6 mld). Een laatste forse post is de verlenging van de werkgeversheffing op hoge inkomens (> EUR 150.000), de zogeheten crisisheffing (0,5 mld). Daar staat tegenover dat de arbeidskorting eerder wordt verhoogd dan gepland. Dat is de voornaamste lastenverlichting (0,8 mld) voor 2014. In 2014 leveren de beleidsmaatregelen EUR 9,3 mld op. Zo n 4 mld daarvan vloeit voort uit het aanvullende 6-miljardpakket. Verder doet het lichte economisch herstel de inkomsten voor de overheid stijgen met 2,2 mld. In totaal stijgen de belastingen premieontvangsten dus met een geraamde EUR 11,5 mld. Opmerkelijk is overigens dat in de analyse van het CPB de (matige) conjuncturele ontwikkeling de ontvangsten nog doet dálen. De lasten 5 gaan in 2014 dus opnieuw flink omhoog. Dat komt vooral terecht bij gezinnen. Zij nemen EUR 5¾ mld voor hun rekening tegen bedrijven 2¼ mld (zie tabel). Dit jaar zijn het juist bedrijven die het leeuwendeel op hun bordje hebben gekregen. Kerncijfers overheidsfinanciën 2012 2013 2014 EMU-saldo (% BBP) -3,8-3,2-3,3 EMU-schuld (% BBP) 71,3 75,0 76,1 Totale nettolasten (EUR bn, + = stijging)* 4¾ 9¼ 8½ - waarvan bedrijven 1¾ 6¼ 2¼ - waarvan gezinnen 3 3½ 5¾ * A.g.v. beleidsmaatregelen Bron: Miljoenennota 2014 (saldo / schuld) en MEV 2014 (lasten) Al met al komt het EMU-tekort volgend jaar naar verwachting uit op 3,3% van het BBP. Dit dankzij het extra pakket maatregelen van EUR 6 mld. In 2012 was het EMU-tekort nog 3,8% van het BBP. Dit jaar komt het tekort waarschijnlijk iets lager uit dan in 2014 dankzij de forse eenmalige opbrengst van de telecomveiling van EUR 3,8 mld (0,6% BBP). De aanhoudende (hoewel dalende) tekorten van de overheid zorgen ervoor dat de schuld van de overheid nog steeds verder toeneemt. De overheidsschuld steeg van 71,3% van het BBP in 2012 naar 75,0% in 2013 en loopt vervolgens op naar 76,1% in 2014. De geringere stijging in 2014 is mede te danken aan de nominale stijging van het BBP, die naar schatting volgend jaar 2% bedraagt tegen slechts ¼% in 2013. Druk op inkomsten overheid Door de zwakke conjunctuur vallen de belasting- en premieontvangsten tegen. In 2103 vallen deze EUR 4,4 mld lager uit. Vooral de btw-ontvangsten doen het slecht. Om deze tegen- 4 Loonruimte heeft betrekking op lonen en secundaire arbeidsvoorwaarden. 5 Het gaat hier om de lastenontwikkeling die het gevolg is van beleidsmaatregelen.

6 Macro Focus - Prinsjesdag 2013-17 september 2013 Besluit De begroting voor 2014 is gebaseerd op de macroeconomische ramingen van het Planbureau. Die voorzien een terugkeer naar een bescheiden economische groei van een ½% in 2014. Dat lijkt ons een aannemelijk cijfer. Wij gaan uit van eenzelfde BBP-groei. Maar er zijn uiteraard allerlei risico s. Zo kan het mondiale economisch herstel, dat op gang lijkt te komen, tegenvallen. Ook is denkbaar dat de bodem in de Nederlandse woningmarkt, die volgens het CPB in zicht lijkt, pas later wordt bereikt. En zelf wijst het CPB erop dat de consument de laatste tijd sneller reageert op een daling van het inkomen dan in normale tijden. De consumptie zou dus (opnieuw) wel eens lager kunnen uitvallen dan de raming. Als de groei toch weer zou tegenvallen, komt ook het tekort van de overheid hoger uit. Maar zoals gezegd, lijkt ons een economische groei van ½% haalbaar. Het begrotingstekort gaat langzaam omlaag. En ook in de jaren 2015-2017 lijkt het voorzichtig verder te dalen. Dat is op zich positief ook omdat de schuld in procenten van het BBP dan uiteindelijk kan gaan dalen. Tegelijk laat het zien dat de financiën van de overheid kwetsbaar blijven voor nieuwe tegenslagen. Kerncijfers Nederlandse economie Bron: MEV 2014 Volgens het CPB 2012 2013 2014 % mutatie BBP -1,2-1¼ ½ Particuliere consumptie -1,6-2 -1 Overheidsconsumptie -0,7-1 ½ Totale investeringen in vaste activa -4,0-9 1¾ - Woningen -8,2-8¼ 1½ - Bedrijven -2,9-11 1¾ - Overheid -1,3-3¼ 2 Uitvoer goederen en diensten 3,2 2¾ 3¼ Invoer goederen en diensten 3,3 0 3¾ Verandering arbeidsinkomensquote 1,5 1¼ -¼ Reëel beschikbaar inkomen -2,3-2¼ ¼ Consumentenprijsindex 2,5 2¾ 2 Werkloosheid (% beroepsbevolking) 5,3 7 7½ - idem, nationale definitie 6,4 8½ 9¼ Lees meer van het Economisch Bureau op: https://insights.abnamro.nl/category/economie/ Dit document is samengesteld door ABN AMRO. Het heeft uitsluitend als doel om financiële en algemene informatie te verstrekken over de economie. ABN AMRO behoudt zich alle rechten voor met betrekking tot de informatie in het document en het document wordt uitsluitend aan u verstrekt voor uw informatie. Het is niet toegestaan dit document (geheel of deels) te kopiëren, distribueren, door te geven aan een derde of om het voor enig ander doel te gebruiken dan hier boven bedoeld. Dit document is informatief bedoeld en vormt geen aanbieding van effecten aan het publiek, of een uitnodiging om een aanbod te doen. U mag niet om welke reden dan ook vertrouwen op de informatie, meningen, beramingen, en aannames in dit document noch dat hetcompleet, accuraat of juist is. Er wordt geen garantie gegeven, uitdrukkelijk of stilzwijgend, door of uit naam van ABN AMRO, haar directeuren, functionarissen, vertegenwoordigers, gelieerde partijen, groepsmaatschappijen of werknemers met betrekking tot de juistheid of volledigheid van de informatie in dit document, en geen enkele aansprakelijkheid wordt geaccepteerd voor enig verlies als direct of indirect gevolg van het gebruik van deze informatie. De opvattingen en meningen opgenomen hierin kunnen op enig moment aan verandering onderhevig zijn en ABN AMRO heeft geen enkele verplichting om de informatie in dit document na de datum hiervan te herzien. Voordat u in enig product van ABN AMRO investeert, dient u zich te informeren over de verschillende financiële en andere risico s, alsmede mogelijke beperkingen voor u en uw investeringen als gevolg van toepasselijke wetgeving en regels. Indien u, na lezing van dit document, overweegt een investering te doen in een product, raadt ABN AMRO aan om een dergelijke investering met uw relatiemanager of persoonlijke adviseur te bespreken om nader te bezien of het relevante product met inachtneming van alle mogelijke risico s past bij uw investeringen. De waarde van beleggingen kan fluctueren. In het verleden behaalde resultaten bieden geen garanties voor de toekomst. ABN AMRO behoudt zich het recht voor wijzigingen in dit materiaal aan te brengen. Alle rechten voorbehouden