Omgevingswet en geluidaanpak in gemeenten NSG bijeenkomst, 2 december 2014 Knelpunten geluidaanpak Wet geluidhinder Wet milieubeheer Bouwbesluit Ac;viteitenbesluit EU- richtlijn Wet luchtvaart Interimwet stad- en milieubenadering Crisis- en herstelwet Circulaire bouwlawaai 1. Gebrek aan afwegingsruimte bij besluiten over nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen 2. Onvoldoende beheersing 3. Geen adequate aanpak bestaande geluidknelpunten door versnipperd instrumentarium 1
Kerninstrumenten Omgevingswet Omgevingsvisie Programma en programma;sche aanpak Gemeentelijk omgevingsplan Algemene regels Omgevings- vergunning Projectbesluit Stelling: De voorgestelde beleidskeuzes inzake Swung II bieden voor gemeenten geen adequate oplossing voor de aanpak van bestaande geluidknelpunten Kerninstrumenten Omgevingswet Omgevingsvisie Programma en programma;sche aanpak Gemeentelijk omgevingsplan Algemene regels Omgevings- vergunning Projectbesluit Stelling: Een effec;eve geluidaanpak vereist agendering van geluidkwes;es in de omgevingsvisie en de doorwerking ervan in een brede programma- aanpak 2
Geluidbelas;ngkaart DelY Plandrempels Stedelijk wegverkeer: 68 db Lden en 58 db Lnight Overschrijding voorkeursgrenswaarde (48 db) Stedelijk wegverkeer: 39.000 woningen (ca. 75%) Overschrijding Plandrempel Stedelijk wegverkeer (68 db): 522 woningen Met het budget kan per 5 jaar circa 1/4 van de woningen boven de plandrempel worden aangepakt. EU-richtlijn Omgevingslawaai Opstellen geluidbelas;ngkaart Vaststellen plandrempel Ac;eplan geluid S;lle wegdekken Gevelisola;e Beperkingen huidige aanpak en Swung II 1. Gemeente trekt de kar teveel alleen 2. Sectorale aanpak geluid 3. Ac;eplan geluid zonder budget 3
Integrale geluidaanpak Meer in detail kijken naar type en kwaliteit geluidbelaste woningen en omgevingsaspecten Bredere aanpak gericht op verhogen wooncomfort en kwaliteit woonomgeving Meer aandacht voor synergie van maatregelen: stedenbouwkundig verkeerskundig technisch (s;lle wegdekken, gevelisola;e) Van geluidbelas;ngkaart naar kaart met relevante geluidkwes;es 1. Slaapvertrekken van woningen met een te hoog geluidsniveau en risico op slaapverstoring 2. Geluidbelaste woningen zonder één geluidsluwe zijde of collec;eve buitenruimte 3. Eerstelijnsbebouwing langs wegen/spoor met een geluidbelas;ng vanaf 60 db 4. S;lle gebieden in de stad 5. Horecaconcentra;egebied en evenementenloca;es Geluid in omgevingsvisie en programma Governance van geluid in programma leefomgeving Gemeente, woningcorpora;es, bouwbedrijven, energie- en installa;ebedrijven 1. Aanpak geluidkwes;es borgen in omgevingsvisie 2. Doorwerking in programma wonen, mobiliteit en leefomgeving 3. Bundelen van geldstromen 4
Gemeentelijke omgevingsvisie Afwegingsruimte Voordelen Inzichtelijk maken van relevante en urgente geluidskwes;es Regels opstellen voor compensa;e en doelma;ge aanpak geluid Beperkingen Afwegingen tussen geluid- en luchtkwaliteit, energieneutraal bouwen, wooncomfort en groen is in laatste instan;e een poli;eke keuze Beheersen Strategische keuzes m.b.t. beschermen s;lle gebieden en ontwikkelingsgebieden Beheersing autonome groei omgevingsgeluid door wegverkeer is beperkt Aanpak geluidknelpunten Voorsorteren op programma- aanpak en gemeentelijk omgevingsplan Fonds leefomgeving middelen Programma- aanpak leefomgeving Afwegingsruimte Voordelen Meer flexibiliteit door (aanvullende) mi;gerende maatregelen achteraf toe te passen Beperkingen middelen voor mi;gerende en compenserende maatregelen Beheersen Meer focus op win- win maatregelen, werk met werk maken en mogelijkheden voor het bundelen van geldstromen middelen voor mi;gerende en compenserende maatregelen Aanpak geluidknelpunten Con;nuïteit en focus op geluiddoelstellingen op de langere termijn middelen 5
Gemeentelijk omgevingsplan Afwegingsruimte Beheersen Voordelen Aanwijzen s;lle gebieden, gebiedsgericht ontheffingsbeleid, ontwikkelingsgebieden Chw, Stad- en milieubenadering, milieuzones Preven;eve toets voor bouwen op geluidbelaste loca;es en bij aanleg / reconstruc;e infrastructuur Beperkingen Accepta;e (;jdelijke) toename van geluid in bepaalde gebieden Beschikbare middelen voor mi;gerende en compenserende maatregelen Aanpak geluidknelpunten Stakeholder en governance aanpak biedt kansen voor verdienmodel en doelma;ge aanpak geluid Onderhandelingsruimte gemeente Kerninstrumenten Omgevingswet Algemene regels voor de kwaliteit van en ac;viteiten in de leefomgeving Discussie: Regels en uitgangspunten opnemen voor compensa;e van de toename van omgevingsgeluid? De op;e van nadere eisen over geluidwering gevel eerstelijns bebouwing en wooncomfort (gezondheid) in Bouwbesluit? 6