_Éâåçéí=îÉêëä~ÖLÅçåÅäìëáÉë=î~å=ÇÉ=çéÉåÄ~êÉ=îÉêÖ~ÇÉêáåÖ=î~å=ÇÉ ÅçããáëëáÉ=p~ãÉåäÉîáåÖ=î~å=ÇÉ=ÖÉãÉÉåíÉ=bããÉå çé=çáåëç~ö=nn=à~åì~êá=ommri=~~åî~åö=omkpm=ììê Aanwezig: Voorzitter: Raadsgriffier: Portefeuillehouders: Verslaglegging: De commissieleden: de heer G. Horstman de heer J.A. Hekman de heer H. Brummel en de heer T. Eerenstein mevrouw W.M. van Zanten (Mooi Werk b.v.) de heer G. Boels, de heer J.D. Dokter, de heer J. Dijkgraaf, de heer L.D.S. Hoekstra, de heer G.J. Mans, de heer W.O. Meijer, de heer J.H. van Rossem, de heer A.W.J. Schoo, de heer J.H. Thole, mevrouw M.G. van Vliet, mevrouw F.I. van Wieren- Bolt, mevrouw M.H. Thalens-Kolker, mevrouw J. Zinnemers- Warmolts, de heer H. Huttinga, de heer, R. Ripassa, de heer Vos 1. Opening en vaststelling agenda De voorzitter opent de vergadering om 20.40 uur. De heer J. Holman is verhinderd. De voorzitter meldt dat de commissie voorafgaand aan de vergadering een kennismakingsgesprek heeft gehad met vertegenwoordigers van de Turkse gemeenschap. Dit gesprek is naar tevredenheid verlopen. De heer Vos maakt nog geen deel uit van de commissie, maar verzoekt al wel het woord te mogen voeren. De commissieleden kunnen daar mee instemmen. De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld. 2. Presentatie Niet aan de orde. 3. Spreekrecht Voorafgaand aan de behandeling van agendapunt 6A zal mevrouw Kolmer namens het OSOG gebruik maken van het spreekrecht. 4. Rondvraag BGE vraagt naar de stand van zaken rondom Blanco. Wethouder Brummel antwoordt (bij afwezigheid van wethouder Holman) dat Blanco nog steeds op de oude locatie zit. Er wordt hard gewerkt aan een nieuwe locatie op het industrieterrein. De materie is echter weerbarstiger dan verwacht, waardoor het langer duurt. CDA zegt dat het bestaan van Blanco onder druk staat: er komen steeds minder mensen. Dit baart de fractie zorgen, te meer daar de verplaatsing waarschijnlijk nog maanden duurt. De fractie vraagt of de wethouder een tijdspad kan geven. Wethouder Brummel zal deze vraag doorleiden aan wethouder Holman. BGE vraagt of er meer informatie gegeven kan worden voor de raadsvergadering. Ook deze vraag wordt doorgeleid naar wethouder Holman.
-2- PvdA vraagt verduidelijking over de nieuwbouw van de scholen De Bron en Bascule, met name op het gebied van de voorzieningen (zoals bibliotheek) die bij deze scholen gerealiseerd zullen worden. Daarnaast vraagt de fractie of de wegen bij De Bron afgesloten zullen worden, in verband met de veiligheid. Wethouder Eerenstein antwoordt dat er in het verleden wel plannen zijn gemaakt voor Brede Scholen in Nieuw Amsterdam en Veenoord, maar dat er geen toezeggingen zijn gedaan. Voor de nieuwbouw van de Bascule is geld gevonden, maar niet voor partners in een brede-school-opzet. Wel is daarvoor een voorschot qua ruimte genomen. PvdA vraagt of dit ook goed verteld kan worden aan het bestuur van de Bascule, aangezien daar onduidelijkheid over is. Over de afsluiting van de wegen rond De Bron antwoordt wethouder Eerenstein dat dit niet in de planning ligt. 5. Bespreking C-stukken Dit punt is niet aan de orde. 6. Bespreking B-stukken a. Bezuinigingsvoorstellen WVG (B2) Groep Vos ziet eigenlijk geen andere mogelijkheid dan dat de fracties van CDA, VVD en D66 in Den Haag bij de regeringspartijen aangeven dat het huidige beleid van het rijk de gemeenten in onmogelijke posities dwingt. De fractie vreest de komst van de WMO. Ten slotte vraagt hij welke reactie de wethouder op de brief van de OSOG heeft. DOP sluit zich aan bij de oproep van Lijst Vos, maar geeft aan dat er nu wel met deze bezuinigingen omgegaan moet worden. De fractie vraagt of, in het licht van het meevallende resultaat over 2004, de voorstellen niet teruggedraaid kunnen worden. Ook is de fractie benieuwd naar de reactie van de wethouder op de brief van de OSOG. Leefbaar Emmen vindt de zin over dat ouderen en gehandicapten zich in de gemeente zouden vestigen vanwege de goede voorzieningen (p.2) suggestief en wil deze geschrapt zien. De fractie is het niet eens met het afschaffen van de individuele vervoersvergoeding voor kinderen tot 16 jaar. Ten slotte vraagt de fractie waarom de kosten voor een onderzoek naar de inkomenstoets met een p.m.-post opgenomen zijn. BGE vraagt zich af wat de uiteindelijke besparingen zijn van het afschaffen van het keuzemodel, aangezien de effecten daarvan nog niet verrekend zijn op het volume collectief vervoer. Verder wil de fractie niet vanwege de bezuinigingen de drempel verhogen van het loket Zorg en Welzijn. D66 reageert op Groep Vos dat zij regelmatig signalen naar D66 in Den Haag afgeeft over de zorgen over het minimabeleid. De fractie is benieuwd naar de mening van de OSOG over de inkomenstoets. De fractie sluit zich aan de vraag van DOP over de mogelijkheid tot het terugdraaien van de voorstellen. Ook is de fractie benieuwd naar de reactie van de wethouder op de brief van de OSOG. PvdA ziet een groot verschil tussen wens en werkelijkheid. De fractie is een voorstander van de inkomenstoets en wil daar op korte termijn informatie over. De notitie is nu te veel gebaseerd op prognoses en aannames. Als er ruimte komt voor het terugdraaien, moet de individuele vervoersvergoeding voor kinderen onder de 16 jaar niet geschrapt worden. Het lijkt de fractie nuttig een aantal procedures (indicatiestelling, voorziening aanbrengen in woning) tegen het licht te houden, om te kijken of daar winst te behalen valt. Verder vraagt PvdA waarop het bedrag aangaande de trapliften gebaseerd is. Bij de verhuiskosten wordt gevraagd of het verstrekken van een goedkope lening via de gemeentelijke kredietbank een optie is. Bij de vervoersvoorziening in natura vraagt de fractie of het hier geïndiceerde mensen betreft en of die vervolgens dan niet voor een scootmobiel zullen kiezen. Het idee van de scootmobielpool is goed, de fractie hoopt op meer van dergelijke ideeën.
-3- CDA heeft zich eraan gestoord dat de demografische ontwikkeling niet gekwantificeerd is. Uit eigen onderzoek blijkt sterk groei van 65+-ers en WAO-ers t.o.v. landelijke gemiddelden. De fractie sluit zich aan bij Leefbaar Emmen aangaande opmerking over de aantrekkingskracht van Emmen. Is de grote behoefte aan mobiliteit in de gemeente, door het oppervlak, een reden voor een grotere bijdrage uit Den Haag? Is er op het bedrag voor kleine woningaanpassingen te bezuinigen? De fractie vraagt wat de wethouder verwacht of er meer mensen een scootmobiel zullen kiezen na het doorvoeren van de bezuinigingsvoorstellen. De fractie voorziet het gevaar van het wegzakken van de scootmobielpool. De Europese aanbesteding van trapliften is positief. Met het afschaffen van de individuele vervoersvergoeding voor kinderen onder de 16 jaar gaat de fractie niet akkoord. Aangaande het onderzoek naar de inkomenstoets steunt de fractie de PvdA. Wel wordt opgemerkt dat de kosten het voordeel zouden kunnen overstijgen. GroenLinks vraagt of de gebruikers van het keuzemodel naar aanleiding van de voorbarige brief over het afschaffen daarvan op de hoogte zijn gesteld van de gang van zaken. Verder mist de fractie in de notitie de efficiencyvoordelen die behaald zouden kunnen worden. De passage over het loket Zorg en Welzijn wekt verbazing: dat het goed werkt mag geen argument voor bezuinigingen zijn. Ten slotte vraagt de fractie hoe het overleg met de OSOG is verlopen en hoe de reactie daarvan verwerkt is. ONE vraagt op welk bedrag de bezuiniging door het afschaffen van het keuzemodel vervoer uiteindelijk zal uitkomen. De fractie verwacht dat de gemeente niet op het bedrag van 1,2 miljoen zal uitkomen. De fractie wil weten of het niet beter is om met een afbouwregeling te komen. Met verlaging van de bijdrage in de verhuiskosten en het afschaffen van de individuele vervoersvergoeding voor kinderen onder de 16 jaar is de fractie het niet eens. Ten slotte is ONE tegenstander van het onderzoek naar de inkomenstoets, hiernaar is al genoeg onderzoek gedaan en de middelen hiervoor kunnen beter anders ingezet worden. ChristenUnie vraagt ook naar het uiteindelijke effect van het afschaffen van het keuzemodel vervoer. Met het afschaffen van de individuele vervoersvergoeding voor kinderen onder de 16 jaar heeft de fractie de meeste moeite. VVD vindt het vreemd dat niet eerder is gedacht aan het project kleine woonaanpassingen. De fractie ziet geen aanleiding het loket Zorg en Welzijn te heroverwegen. De gemeente moet alert zijn op ontwikkelingen van de WMO in relatie met de Wvg. In reactie op de oproep van de Groep Vos antwoordt VVD dat hier met de fractie in Den Haag regelmatig contact over is. Wethouder Brummel reageert dat het meevallende tekort over 2004 nog steeds een tekort is en dat de voorstellen niet teruggedraaid kunnen worden. Het gaat daarnaast om een incidenteel lager tekort, terwijl het in de Wvg-voorstellen om structurele bezuinigingen gaat. Ook benadrukt hij dat met het doorvoeren van deze bezuinigingsvoorstellen er nog steeds een tekort blijft van 1,5 miljoen euro. De voordelen die met efficiënter werken behaald kunnen worden, worden continu in de gehele organisatie bekeken. De raad heeft daarnaast ook een bezuinigingstaakstelling op het ambtelijke apparaat vastgesteld. De wethouder beaamt dat de centrale overheid inderdaad aangesproken moet worden, ook wat betreft de uitvoering van de WMO. Met de OSOG is regelmatig overleg en hun reactie is ook zorgvuldig bekeken. Dat hun adviezen niet zijn overgenomen, betekent niet dat er niet geluisterd is. De passage op blz. 2 dat Emmen door de voorzieningen een aanzuigende werking heeft, zou de wethouder het woord mede willen toevoegen. De individuele vervoersvergoeding voor kinderen onder de 16 jaar kan niet teruggedraaid worden zonder dekking. Die heeft hij niet van de commissie gehoord. Aangaande het onderzoek naar de inkomenstoets kan de wethouder niet toezeggen dat de effecten al op korte termijn bekend zijn. Wel komt er snel informatie over de eigen bijdragen. Er komt een klanttevredenheidsonderzoek naar het loket Zorg en Welzijn. De drempel moet inderdaad niet hoger worden. De wethouder weet niet of een goedkope lening
-4- voor verhuiskosten tot de mogelijkheden behoort. De verwachting, gebaseerd op de ervaring van de consulenten, is dat geïndiceerden niet massaal voor een scootmobiel zullen kiezen als de vervoersvergoeding afgeschaft wordt. De grote behoefte aan mobiliteit in de gemeente brengt niet een hogere rijksbijdrage met zich mee. Wethouder Eerenstein reageert dat het keuzemodel vervoer duurder is uitgevallen dan aanvankelijk werd gedacht en dat bij nietsdoen dat alleen maar oploopt. Er komt geen afbouwregeling hiervoor. De afschaffing van de individuele vervoersvergoeding voor kinderen onder de 16 jaar kan alleen teruggedraaid worden als de commissie daar dekking voor kan geven. Tweede termijn Mevrouw Kolmer reageert namens de OSOG. Het College heeft in mei 2004 overleg gehad met de OSOG, maar geen advies gevraagd over deze concrete voorstellen. Ook heeft het College niet gereageerd op het stuk van de OSOG hierover. De OSOG is geen voorstander van een eigen bijdrage of inkomenstoets, omdat iedereen met een beperking gebruik moet kunnen maken van de voorzieningen. Groep Vos blijft erbij dat men zich tot Den Haag moet wenden, de voorstellen verdelen alleen de armoede. DOP is geneigd in dit geval de reserves aan te spreken, omdat gehandicapten ontzien moeten worden. De keuze tussen een vergoeding in geld of natura moet behouden blijven. Leefbaar Emmen is akkoord met de toevoeging van mede op p.2. Waarop is de stijging van 20% vermeldt in de voetnoot op blz. 2 gebaseerd? BGE benadrukt dat het loket Zorg en Welzijn niet afgeschaft moet worden. D66 maakt zich grote zorgen over de financiële nadelen voor de doelgroep, maar ziet geen andere mogelijkheden. PvdA vindt de inkomenstoets essentieel, om zo de voorziening voor iedereen die daar recht op heeft te kunnen behouden. De procedures moeten bekeken worden op punten van verbetering, dan wel aanscherping. Zou een automatische indicering voor mensen van 80 jaar en ouder een besparing opleveren? Ten slotte vraagt de fractie waarop de verwachte besparing door het Europees aanbesteden van trapliften is gebaseerd. CDA gaat nadenken over een alternatief voor het afschaffen van de individuele vervoersvergoeding voor kinderen onder de 16 jaar. Nog in reactie op de oproep van de Groep Vos wordt geantwoord dat er veel contact met de fractie in Den Haag is, over diverse onderwerpen. GroenLinks verbaast zich over het verschil in beleving van het overleg tussen College en OSOG. De fractie zal ook nadenken over alternatieven voor de bezuinigingsvoorstellen. Wethouder Brummel erkent dat er na de zomer geen overleg met de OSOG over de bezuinigingsvoorstellen is geweest, dit lag aan de wijze van behandeling van deze voorstellen. Wel is uitdrukkelijk kennisgenomen van de brief van de OSOG. Het College zal met voorstellen en berekeningen voor eigen bijdrage en inkomensafhankelijke voorzieningen naar de OSOG gaan voor advies. Het volume van de totale bezuinigingsvoorstellen Wvg zal niet naar beneden bijgesteld worden. De stijging van 20% (voetnoot p.2) is gebaseerd op ervaringsgegevens. Het voordeel van het Europees aanbesteden van trapliften is gebaseerd op ervaringen daarmee in Zwolle en Utrecht. De wethouder is het oneens met DOP over het aanspreken van de reserves, omdat het hier een structureel tekort betreft. Wethouder Eerenstein zal op korte termijn informatie geven over de verwachte effecten op het volume collectief vervoer.
-5- De voorzitter concludeert dat de fracties nadenken over alternatieven voor de voorstellen en dat het een B-stuk blijft. 7. Bespreking A-stukken a. Fusie praktijkschool De Opstik met interconfessionele praktijkschool Tricon. (A6) CDA is positief en vind het goed dat de eigenheid van beide praktijkscholen behouden blijft. 8. Onderwerpen ter bespreking Niet aan de orde 9. Vaststellen verslag 20 september 2004 Het verslag wordt ongewijzigd vastgesteld. 10. Actuele mededelingen vanuit het college/presidium De voorzitter meldt dat de werkgroep Kaderstelling Welzijn een bijeenkomst met de raadscommissie wil plannen over het organiseren van een conferentie. De voorlopige datum hiervoor is 1 februari, om 17.00 uur. De leden van de commissie horen zo spoedig mogelijk de definitieve datum. 11. Ingekomen stukken vanuit het college De voorzitter concludeert dat er binnen de commissie geen behoefte is één van de stukken voor de volgende vergadering te agenderen. 12. Overige ingekomen stukken Ter kennisname. 13. Sluiting De voorzitter sluit de vergadering om 23.20 uur.