B en W-nummer 15.0379; besluit d.d. 12-5-2015 Onderwerp Beantwoording van schriftelijke vragen aan het college van burgemeester en wethouders van het raadslid A. Van den Boogaard (PvdA) inzake Arbeidsparticipatie en discriminatie op de arbeidsmarkt van allochtonen (ingekomen 23 maart 2015). Besluiten: 1. de beantwoording van de schriftelijke vragen aan het college van burgemeester en wethouders van het raadslid A. van den Boogaard (PvdA) inzake Arbeidsparticipatie en discriminatie op arbeidsmarkt van allochtonen (ingekomen 23 maart 2015) vast te stellen; 2. dit besluit te zenden aan de vragensteller en de overige leden van de gemeenteraad. Perssamenvatting: Het college heeft schriftelijke vragen beantwoord van het raadslid A. Van den Boogaard (PvdA) inzake Arbeidsparticipatie en discriminatie op arbeidsmarkt van allochtonen (ingekomen 23 maart 2015).
Schriftelijke vragen aan het College van Burgemeester en Wethouders van de fractie van de PvdA Leiden inzake Arbeidsparticipatie en discriminatie op arbeidsmarkt van allochtonen (ingekomen 23 maart 2015). Antwoord van Burgemeester en Wethouders (ingezonden 12-5-2015): Op zaterdag 21 maart 2015 kwamen via de media meerdere artikelen naar buiten over de slechte positie van allochtonen op de arbeidsmarkt. Vrijwel nergens in Europa zijn de arbeidskansen van allochtonen zo slecht als in Nederland. Ook in landen als Frankrijk, Italië en Spanje, waar de werkloosheid veel hoger is, zitten minder allochtonen thuis dan in Nederland. Van de autochtone beroepsbevolking heeft 77,1 procent betaald werk, terwijl van de allochtonen nog niet de helft (49,5 procent) werk heeft. Verontrustend om te lezen is ook dat hoogopgeleide allochtonen veel vaker werkloos zijn dan autochtonen met hetzelfde opleidingsniveau. Discriminatie lijkt hier dus duidelijk een rol te spelen. Ook zitten er meer niet-westerse allochtonen dan ooit in de bijstand. Eén op de zeven niet-westerse allochtonen tussen de 15 en 65 jaar heeft een bijstandsuitkering, onder autochtonen is dat één op de 44. (Bronnen: http://www.volkskrant.nl/economie/allochtoon-erg-slecht-af-op-nederlandsearbeidsmarkt~a3918713/?akamaitype=free en http://www.volkskrant.nl/dossier-kabinet-rutteii/asscher-discriminatie-niet-acceptabel~a3919548/ ) De PvdA Leiden heeft kennis genomen van deze berichtgeving en verontrustende cijfers. Voor een goede integratie en de kans je ten volle te ontwikkelen, is deelname aan de arbeidsmarkt essentieel. Discriminatie op de arbeidsmarkt is echter een groot probleem, waardoor niet-westerse allochtonen veel minder kansen hebben op de arbeidsmarkt. Ook zijn hierdoor veelmeer allochtonen afhankelijk van een bijstandsuitkering waardoor veel kinderen opgroeien in armoede. In Leiden groeit zelfs 1 op de 5 allochtone kinderen op in armoede, waardoor er onvoldoende financiële ruimte is voor goede voeding, kleding en lichamelijke ontwikkeling (cijfers 2013). Gelukkig hebben we in Leiden nu een goed en ruimhartig armoedebeleid dat mensen in de bijstand en in het bijzonder, gezinnen met kinderen, ondersteund. Toch zouden wij het liefst elk kind gunnen het voorbeeld van een werkende ouder(s) te hebben meegemaakt in zijn of haar jeugd. Bovenstaande is voor de fractie van de PvdA dan ook aanleiding om het College op grond van artikel 45 van het reglement van orde de volgende vragen te stellen: Vraag: 1. Beschikt het college over actuele cijfers van de arbeidsparticipatie van allochtonen in Leiden? a. Zo ja, hoe zien deze cijfers eruit? b. Zo nee, waarom niet? Antwoord: Ja, we hebben cijfers over de arbeidsparticipatie. De bron is de Enquête Beroepsbevolking (EBB) van het CBS.Het meest actuele jaar waarover gegevens beschikbaar zijn, is 2014. In de tabel
hieronder staan de cijfers. Omdat het hier om een andere bron (en wellicht ook andere peildatum) gaat dan in het artikel van de Volkskrant staan er voor een goede vergelijkingsmogelijkheid ook de cijfers voor heel Nederland bij. CBS publiceert zowel cijfers over de bruto als de netto arbeidsparticipatie. De bruto arbeidsparticipatie zegt iets over het aandeel mensen dat beschikbaar is voor de arbeidsmarkt, of ze nu wel of geen baan hebben. De netto arbeidsparticipatie zegt iets over het aandeel mensen in de bevolking dat een baan heeft. De officiële definities: Bruto arbeidsparticipatie: Het aandeel van de (werkzame en werkloze) beroepsbevolking in de bevolking (beroeps- en nietberoepsbevolking). Netto arbeidsparticipatie: Bruto arbeidsparticipatie 2014 Netto arbeidsparticipatie 2014 Bron: CBS EBB (bewerking BOA) NED=Nederlandse herkomst, WES=westers allochtoon, nwes=niet-westers allochtoon Link naar de cijfers op CBS Statline: Het aandeel van de werkzame beroepsbevolking in de bevolking (beroeps- en nietberoepsbevolking). http://statline.cbs.nl/statweb/publication/?vw=t&dm=slnl&pa=82208ned&d1=14-15&d2=0,6,8-9&d3=0,289&d4=l&hd=150409-1204&hdr=t,g2&stb=g3,g1 De bruto arbeidsparticipatie ligt in Leiden voor de drie herkomstgroepen rond de 70%; de verschillen zijn klein en wellicht voor Leiden statistisch niet significant. De EBB is immers een enquête. Rond de gevonden getallen zitten steekproefmarges. Slechts een beperkt deel van de respondenten zal in Leiden wonen, daarom zijn de marges voor Leiden groter dan voor heel Nederland. De netto arbeidsparticipatie ligt in Leiden voor de niet-westerse allochtonen lager dan voor de andere herkomstgroepen. Het is dus ook voor niet-westerse allochtonen in Leiden moeilijker om werk te vinden. In het artikel van de Volkskrant staat ook een vergelijking van het aantal autochtonen en het aantal niet-westerse allochtonen in de bijstand: Eén op de zeven niet-westerse allochtonen tussen de 15 en 65 jaar heeft een bijstandsuitkering, onder autochtonen is dat één op de 44. Ook hierover hebben we Leidse cijfers, met als bron de eigen administratieve systemen van de gemeente. Het gaat om de cijfers van eind 2014. In Leiden had toen één van elke 35 autochtonen een bijstandsuitkering (2,9%); van de niet-westerse allochtonen was dat één van elke acht (12,9%).
2. Wat doet de gemeente binnen de eigen organisatie en daarbuiten om gelijkwaardige arbeidsparticipatie van allochtonen te verhogen? En hoe succesvol zijn deze inspanningen? Er is in Leiden geen specifiek voorkeursbeleid om allochtonen aan te nemen, wel wil Leiden met zijn personeelsbestand een goede afspiegeling zijn van de Leidse samenleving. Daar horen zowel meer jongeren en allochtonen, maar ook medewerkers met een arbeidsbeperking bij. Zie verder ook het antwoord op vraag 3. In onze toekomstvisie op het HR beleid is diversiteit één van de belangrijke aandachtspunten. De afgelopen periode heeft gemeente Leiden het initiatief genomen om via het programma Dynamic Duo s het imago van de gemeenten als werkgever onder de allochtonen te verbeteren. In dit programma worden studenten van allochtone afkomst gekoppeld aan medewerkers van de gemeente Leiden. Door gebruik te maken van de netwerken van onze medewerkers ontstaat een betere ingang op de arbeidsmarkt, waardoor ze sneller aan het werk kunnen komen. Bovendien bevorderen de gesprekken in de organisatie een positieve beeldvorming bij leidinggevenden over het aannemen van allochtonen; Dit project wordt als zeer positief ervaren. 3. Bent u bereid om samen met bedrijfsleven, onderwijs en andere maatschappelijke partners in de stad een actieplan te maken om de participatie te verhogen? a. Zo nee, waarom niet? b. Zo ja, wanneer kunnen wij zo n plan dit verwachten? Wij hebben niet de intentie om een afzonderlijk Actieplan voor allochtonen op te stellen. De vergroting van de arbeidsparticipatie van allochtonen is onderdeel van de reguliere opdracht van de gemeente om mensen (met een uitkering) te ondersteunen bij arbeidsinschakeling. Leiden voert daarin geen doelgroepenbeleid, maar kijkt per persoon wat er nodig is om iemand aan het werk te helpen. We leveren daarin maatwerk. Omdat relatief veel allochtonen zonder werk zijn en een uitkering ontvangen worden re-integratie-instrumenten relatief ook vaak voor allochtonen ingezet. In Economie71 zijn wij samen met de regiogemeenten, het bedrijfsleven en onderwijsinstellingen bezig om de gehele lokale en regionale economie te versterken. Nog voor de zomer zijn wij voornemens een actieplan werk vast te stellen, met daarin maatregelen om de kansen op werk voor mensen met een afstand op de arbeidsmarkt te vergroten. Dit alles komt ook de arbeidsparticipatie van allochtonen ten goede. Onder meer met het doel om het aantal allochtonen in de uitkering omlaag te brengen organiseert het team Werk en Inkomen op bescheiden schaal sinds 2013 zelf taalonderwijs voor mensen met een uitkering die onvoldoende taalniveau hebben om te kunnen re-integreren. De resultaten zijn positief. 4. Bent u het met de PvdA eens dat discriminatie op de arbeidsmarkt onacceptabel is en bestreden moet worden? Discriminatie op de arbeidsmarkt is onacceptabel, daar zijn wij het mee eens.
5. Heeft het college zicht op discriminatie op de arbeidsmarkt in Leiden? a. Zo nee, wat gaat u doen om dat zicht wel te krijgen? Gedeeltelijk. Meldingen hiervan worden geregistreerd en behandeld door Bureau Discriminatiezaken, maar het College is zich ervan bewust dat niet alle gevallen van discriminatie hier gemeld worden. In de subsidieafspraken met het Bureau Discriminatiezaken is afgesproken dat zij zich actief zullen inspannen om hun bekendheid te vergroten. Bureau Discriminatiezaken werkt sinds kort samen met jongerenwerk en geeft voorlichting over discriminatie op de arbeidsmarkt aan jongeren van Project JA. Om goed zicht te krijgen is het belangrijk dat als er sprake is van discriminatie er aangifte wordt gedaan. In de voorlichting wordt hier expliciet aandacht aan besteed. 6. Treft het college al maatregelen om discriminatie binnen de eigen organisatie en daarbuiten tegen te gaan? a. Zo ja, welke? b. Zo nee, waarom niet? De gemeente heeft vertrouwenspersonen waar het eigen personeel terecht kan in geval van discriminatie op de werkvloer. Inwoners van Leiden kunnen zich wenden tot het Bureau Discriminatiezaken, of, als het bejegening door organisatieonderdelen van de gemeente betreft, tot de gemeentelijke klachtenambtenaren. Ook daar wordt gewezen op het belang van het doen van aangifte. 7. Is het college bereid bijvoorbeeld bij aanbestedingen, bedrijven die goed diversiteitsbeleid voeren, te bevoordelen en geen zaken meer te doen met bedrijven die aantoonbaar hebben gediscrimineerd? a. Zo nee, waarom niet b. Zo ja, hoe zien die maatregelen er dan uit? Discriminatie door bedrijven blijkt moeilijk aan te tonen. De vraag is daarom hoe effectief dit beleid is. Wij zijn tegen discriminatie door bedrijven en wij zijn bereid om via onze netwerkcontacten, het bedrijfsleven actief te wijzen op het belang van diversiteitsbeleid. 8. Anti-discriminatie bureaus worden in de ervaring van de PvdA te moeilijk gevonden. Bent u het met de PvdA eens dat het wellicht zinvol is een meldpunt in te stellen waar mensen veilig aangifte van discriminatie kunnen doen? a. Zo nee, waarom niet? Het is niet nodig om een nieuw meldpunt in te stellen. Leiden heeft al een meldpunt voor
discriminatie, het Bureau Discriminatiezaken. Indien dit aan de orde is worden mensen daar doorverwezen naar de politie om aangifte te doen. Zie ook het antwoord op vraag 5.