PUBMCREüC RAADSVOORSTEL EN ONTWERPBESLUIT Registratienummer raad: 1121476 Datum: 6 mei 2014 Behandeld door: M.C. Deinum Afdeling / Team: RO/ROB Onderwerp: Project Solar Campus Purmerend, instemmen met ontwerp-verklaring van geen Samenvatting: Alleco Energy Group heeft een aanvraag omgevingsvergunning ingediend voor de bouw van een zonnepanelenpark (Solar Campus Purmerend) op de Baanstee-Noord. Dit project behelst ca. 8,5 hectare aan zonnepanelen, waarmee circa 1500 huishoudens van stroom voorzien kunnen worden. Ook betekent dit een reductie van de C02-uitstoot van circa 3.000 ton per jaar. De omgevingsvergunning kan pas verleend worden nadat uw raad een verklaring van geen heeft afgegeven. Uw raad wordt verzocht om in te stemmen met een ontwerp-verklaring en deze in procedure te brengen.
Purmerend, 6 mei 2014 Aan de gemeenteraad van Purmerend, Inleiding en probleemstelling: Het bedrijf Alleco Energy Group heeft de ambitie om op bedrijventerrein Baanstee-Noord een zonnepanelenpark, genaamd Solar Campus Purmerend, te realiseren. Het betreft concreet circa 8,5 hectare aan zonnepanelen (25.000 panelen) die duurzame energie leveren voor ruim 1500 huishoudens. In een brief d.d. 25 februari jl. hebben wij uw raad hierover reeds geïnformeerd. De beoogde locatie heeft de bestemming Bedrijfsdoeleinden I (bestemmingsplan "Bedrijvenpark Baanstee-Noord"). De aanleg past niet binnen deze bestemming. Beschrijving project Ten behoeve van dit plan is door de initiatiefnemer een ruimtelijke onderbouwing opgesteld welke als bijlage bij dit raadsvoorstel is gevoegd. U kunt hierin een uitgebreide beschrijving van dit project vinden. Locatie De beoogde locatie is weergegeven op de situatietekening die als bijlage bij dit raadsvoorstel is gevoegd. Bedrijventerrein Baanstee-Noord wordt gefaseerd ontwikkeld. Het beoogde perceel bevindt zich op het gedeelte waarvan de ontwikkeling is voorzien in de tweede fase. Gezien het huidige tempo van de verkoop van gronden op Baanstee-Noord, is het de verwachting dat het betreffende perceel niet op korte termijn ontwikkeld zal worden. Deze grond is nog niet bouwrijp gemaakt voor bedrijven. De constructie van de bouwwerken die bij dit zonnepanelenpark horen, vereist ook niet dat de gronden bouwrijp worden gemaakt. Alle benodigde bouwwerken en gebouw(tjes) kunnen op de gronden zoals die zich in de huidige toestand bevinden, geplaatst worden. De beoogde locatie wordt voor een periode van 17 jaar gehuurd van de gemeente. Hierna wordt het zonnepanelenpark ontmanteld en komt de grond weer vrij voor de vestiging van bedrijven. Subsidie Voorwaarde voor het project is dat initiatiefnemer SDE+ subsidie 1 kan verwerven. Om hier aanspraak op te kunnen maken moet hij in het bezit zijn van de benodigde omgevingsvergunning. Het is de verantwoordelijkheid van de initiatiefnemer om de aanvraag om SDE+ subsidie tijdig in te dienen. De initiatiefnemer streeft ernaar om nog in 2014 te starten met het realiseren van het initiatief. Hiervoor zal de initiatiefnemer uiterlijk op 3 november 2014 de aanvraag voor SDE+ moeten indienen. Oplossingsrichtingen: Beleidsmatige onderbouwing Ons college heeft besloten om positief te staan ten opzichte van het verzoek. Het initiatief sluit aan bij de Nederlandse klimaatdoelstellingen om het aandeel duurzame energieopwekking te vergroten en de uitstoot van broeikasgassen te verminderen. De gemeente heeft haar duurzaamheidsambities vastgelegd in het milieubeleidsprogramma Purmerend 2012-2016. Hierin is aangegeven dat de gemeente waar mogelijk en wenselijk 1 Het rijk heeft met de SDE+ regeling (Stimulering Duurzame Energieproductie ) voor 2014 3,5 miljard vrijgemaakt om het ontwikkelen van vormen van duurzame energieopwekking te stimuleren. SDE+ is een exploitatiesubsidie, waarbij subsidie wordt ontvangen voor opgewekte energie. SDE+ vergoedt het verschil tussen de kostprijs van grijze energie en die van duurzame energie over een periode van 5, 12 of 15 jaar, afhankelijk van de technologie. blz. 2 van 5
initiatieven stimuleert op het gebied van elektrisch vervoer, toepassing van alternatieve motorbrandstoffen, groene grondstoffen en duurzame elektriciteit. Jaarlijks wordt een uitvoeringsprogramma vastgesteld. Het milieu-uitvoeringsprogramma 2014 is door uw raad vastgesteld op 30 januari 2014. De acties met betrekking tot duurzaamheid zijn uitgewerkt in de Actielijst Duurzaamheid 2014. Het realiseren van een zonnecentrale door de initiatiefnemer op een deel van Baanstee-Noord is hierin opgenomen. Daarnaast speelt bij de ontwikkeling van dit bedrijventerrein duurzaamheid een centrale rol. Met dit initiatief kan een tijdelijke en duurzame invulling worden gegeven aan een deel van het bedrijventerrein. Procedure Voor het initiatief is een omgevingsvergunning benodigd. Op 14 april 2014 is deze aanvraag ingediend, u treft deze als bijlage bij dit voorstel aan. Zoals onder Inleiding en probleemstelling aangegeven, heeft ons college besloten om voor het project een planologische procedure te voeren. Bij eerdere ruimtelijke ontwikkelingen die niet binnen een bestemmingsplan pasten, is tot op heden de beleidsmatige benadering geweest om over te gaan tot een partiële wijziging van het bestemmingsplan. Vanwege de tijdelijkheid van dit initiatief en de wens om in de toekomst het perceel als bedrijfslocatie uit te geven, ligt echter voor de benodigde omgevingsvergunning een afwijking op basis van een goede ruimtelijke onderbouwing meer voor de hand (afwijkingsprocedure artikel 2.12 lid 1 sub a onder 3 Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo)). Ons college is bevoegd gezag voor het verlenen van deze vergunning, maar wij kunnen deze vergunning pas verlenen indien uw raad een verklaring van geen heeft verleend (art. 2.27 Wabo jo. art. 6.5 Besluit omgevingsrecht). Wij stellen u daarom voor om u over dit project eveneens positief uit te spreken en te besluiten om in te stemmen met de als bijlage bij dit voorstel gevoegde ontwerp-verklaring van geen. Deze ontwerp-verklaring wordt, indien uw raad besluit hiermee in te stemmen, op korte termijn samen met het ontwerp van de omgevingsvergunning, ter visie gelegd overeenkomstig de bepalingen van de Wabo en de Algemene wet bestuursrecht. Belanghebbenden hebben dan de gelegenheid om hun zienswijze kenbaar te maken. De planning is om de afweging van de zienswijzen en het (al dan niet) afgeven van de verklaring van geen in de raadsvergadering van 25 september a,s, te agenderen. Deze afgifte maakt voor ons college de weg vrij voor verlening van de omgevingsvergunning. Initiatiefnemer kan daarna op tijd de subsidie aanvragen. Meetbare doelstellingen: Indien het initiatief gerealiseerd wordt kan dit leiden tot het opwekken van circa 5.000 MWh duurzame stroom per jaar. Dit is toereikend om circa 1500 huishoudens van stroom te voorzien. Ook betekent dit een reductie van de C02 -uitstoot van circa 3.000 ton per jaar. Financiële consequenties: Indien het initiatief gerealiseerd wordt, verhuurt de gemeente de benodigde grond voor een periode van 17 jaar aan Alleco Energy Group tegen een eenmalige huurvergoeding van 1.350.000,-. Hiermee kan het zonnepanelenpark budgettair neutraal in de grondexploitatie opgenomen worden. Bij de actualisatie van de exploitatiebegroting voor de Baanstee-Noord in 2015 zal het project definitief in de grex worden opgenomen. Communicatie: Op 16 oktober 2013 is een voorlichtingsbijeenkomst gehouden voor geïnteresseerden. Monitoring/evaluatie: n.v.t. blz. 3 van 5
Voorstel: Uw raad wordt voorgesteld om in te stemmen met de ontwerp-verklaring van geen voor het project Solar Campus Purmerend. Burgemeester en wethouders van Purmerend, de jsecrjetaris de burgemeester, jlage(n): 1. Situatietekening 2. Ontwerp-verklaringVan geen 3. ruimtelijke onderbouwing 4. aanvraag omgevingsvergunning blz. 4 van 5
De raad van de gemeente Purmerend, gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 6 mei 2014, BESLUIT: In te stemmen met de ontwerp-verklaring van geen voor het project Solar Campus Purmerend; Aldus vastgesteld in de openbare vergadering d.d. de griffier, de voorzitter, blz. 5 van 5