Notulen Commissie : Maatschappelijke Zaken Vergadering d.d. : 4 oktober 2010 om 20.00 uur Voorzitter : de heer W.J. Tuijnman Griffier : de heer M.A. Bourdrez Aanwezige leden : de dames E.B. Kooijman-Gross (GroenLinks) en P.G. Tanja (PvdA) en de heren M. Bok (VVD), H. van de Graaf (CDA), A.J. Hoek (VVD), W.N. Moret (CDA), J.F. Oosterkamp (Strijens Belang) en J. van Westen (ChristenUnie). Afwezig m.k. : de heer M.T. Hitzerd Afwezig z.k. : - Notulist : de heer A.O. Mol Verder aanwezig : de heren G.M.J. Janssen (wethouder), J.P.M. Klijs (burgemeester) en C.W.A.M. Rommens (sectorhoofd Maatschappelijke Zaken) 1. Opening De voorzitter opent de vergadering. De heer Hitzerd is verhinderd en wordt vervangen door de heer Van Westen. 2. Vaststelling commissieagenda De voorzitter stelt voor een agendapunt 5b toe te voegen: stukken RSD. De commissie gaat hiermee akkoord. 3. Spreekrecht burgers Er zijn geen aanmeldingen voor het spreekrecht. 4. Vaststellen notulen van de vergadering van 6 september 2010 Redactioneel: blz. 2, punt 5d: mevrouw Tanja zegt dat zij daar ook gezegd heeft dat ze het aantal gecalculeerde uren fors vond. Verder had zij gevraagd naar de financiering uit de RAS-gelden. De heer Oosterkamp heeft ook naar de kosten gevraagd en naar het leergeld. blz. 3, punt 5h: mevrouw Tanja heeft daar gezegd: bezint eer ge begint. Er moet niet alleen op de financiën worden gelet en ook niet slechts voor een periode van 4 jaar. Er moet ook aan de medewerkers worden gedacht. Zijn adviezen van andere organisatie meegewogen? Verder heeft zij gevraagd naar de procedure. Dit vindt zij allemaal niet terug in de notulen. De griffier zegt dat het niet gebruikelijk is om een woordelijk verslag te maken. Mevrouw Tanja zegt dat zij geen onzin verkondigt en dat zij dit allemaal terug wil zien in de notulen. Met inachtneming van het bovenstaande worden de notulen vastgesteld. Naar aanleiding van de notulen: blz. 2: Mevrouw Kooijman heeft onder punt d opgemerkt dat de cijfers niet kloppen. Is dit verder uitgezocht? Wethouder Janssen antwoordt ontkennend. blz. 3: Mevrouw Tanja vraagt naar het resultaat van het overleg met de GGD (15 september). De heer Moret is benieuwd naar de frictiekosten en de personele gevolgen. Hoeveel bedraagt de Waleplein 2-3291 CZ Strijen Postbus 5881-3290 EA Strijen Tel. 078 674 82 00 Fax. 078 674 82 95 Email: info@strijen.nl Web: www.strijen.nl
- 2 - aanneemsom voor de integrale jeugdzorg. Burgemeester Klijs zegt dat er 15 september een bijeenkomst is geweest met de bestuurscommissie van de GGD. De conclusie is dat er drie gemeenten tegen overdracht van de taken aan Careyn/Rivas zijn. De Hoeksche Waard is recent toegetreden en op een rijdende trein gesprongen. De Hoeksche Waard is niet onverdeeld gelukkig met wat nu gebeurt. De aanneemsom bedraagt 9 miljoen. Daarnaast zijn er incidentele kosten. Hoe staat het met de invloed van gemeenten bij overgang naar een marktpartij? Kun je regie blijven voeren, is het ooit nog terug te draaien? Er moet personeel over naar Careyn. De frictiekosten moeten in enkele jaren worden terugverdiend. Er zijn diverse randvoorwaarden gesteld. De GGD moet vervolgens wel bestaansrecht houden. Er zijn tekorten. De begroting is niet inzichtelijk. Er is gevraagd om een productbegroting met een basisdeel en een keuzedeel aan producten. Een andere bestuursstructuur. Het dagelijks bestuur van de regio ZHZ wil de activiteiten bij de GGD houden, maar heeft uiteindelijk geen formeel besluit genomen. De Hoeksche Waard heeft in een spoedoverleg van vandaag ingestemd met het voorstel tot overdracht aan Careyn, omdat er voor de Hoeksche Waard toch niet veel invloed zou zijn. Bestuurlijk is het een lastige constructie. Er zou een klein slagvaardig Dagelijks Bestuur moeten zijn, terwijl alle gemeenten in een Algemeen Bestuur vertegenwoordigd zouden moeten zijn. De commissie wordt verder op de hoogte gehouden. De heer Van de Graaf wil een en ander nog eens rustig nalezen. De heer Bok vindt de ingeslagen weg juist. Mevrouw Tanja is voor een zelfstandige GGD in het publieke domein. De voorzitter concludeert dat de gevolgde weg wordt gesteund door de commissie. Op 8 oktober is er opnieuw overleg. Via de griffier wordt de commissie op de hoogte gesteld van de uitkomsten daarvan. blz. 4, punt 7: De heer Moret vraagt naar het aantal mensen uit Strijen dat het afgelopen jaar gebruik heeft gemaakt van de maatschappelijke opvang. Wethouder Janssen zegt dat het afgelopen jaar drie mensen uit de Hoeksche Waard gebruik hebben gemaakt van de opvang, waarvan niemand uit Strijen. Het hebben van een opvang is een wettelijke taak. 5. Ingekomen stukken en mededelingen Mededelingen: Wethouder Janssen zegt dat in de pers het bericht is verschenen dat het Zorgbedrijf Zuid- Holland failliet is. Het bedrijf is inmiddels overgenomen door de stichting zorgondersteuning Nederland. De hulpverleners zijn bij hun cliënten gebleven. Ingekomen stukken: a. Beantwoording vragen fractie PvdA nav het werkplan regionaal ambtenaar Jeugd 2010 Mevrouw Tanja bedankt voor de gedeeltelijke beantwoording van haar vragen. De beantwoordig is echter niet volledig. Zij vindt de verklaring voor het laat indienen van het jaarplan 2010 een slap verhaal. Zij herhaalt een aantal vragen waarop geen of geen voldoende antwoord is gegeven. De voorzitter zegt dat in het algemeen partners tijdig met hun jaarstukken moeten komen. Hij vraagt of mevrouw Tanja kan instemmen met de gegeven antwoorden. Mevrouw Tanja zegt een aantal punten te missen. De voorzitter zegt dat de overige vragen ook beantwoord zullen worden. b. Tekort RSD HW en bezuinigingsvoorstellen op het gebied van het inkomens- en ondersteuningsbeleid (IOB) De heer Hoek is geschrokken toen uit de stukken bleek dat Strijen 180.000,-- moet ophoesten in verband met dit tekort. Er is voor 2011 al 113.000,-- bijgeraamd.
- 3 - Al uit de Marap van het tweede kwartaal 2010 bleek dat er een tekort in de organisatiebegroting was. Salariskosten zijn veel te laag geraamd. Er zitten meer fouten in de begroting. Het grootste tekort ontstaat door het programma Inkomen doordat het ministerie dit budget veel te laag heeft vastgesteld. De gemeenten krijgen daar nu de rekening voor gepresenteerd. Hopelijk is dit een eenmalig verhaal. Mevrouw Tanja zegt dat haar fractie tegen de armoedeval is. Zij wil niet beknibbelen op de bijzondere bijstand of inkomensondersteuning. Mensen met een beperking en senioren moeten kunnen participeren in de maatschappij. De PvdA stimuleert alle maatregelen die dit mogelijk maken. Het huidige inkomensondersteuningsbeleid moet gehandhaafd blijven. Er moet worden gekeken naar de interne organisatie en de huisvestingskosten. De heer Hoek zegt dat de VVD ook niet wil beknotten op de uitkeringen. Maar nu wordt via de achterdeur wel de rekening bij de burgers van Strijen neergelegd. De heer Moret memoreert dat jarenlang het aantal uitkeringen daalde. Er bleef budget over, dit kwam terug naar de gemeenten. Nu is er economische tegenwind en zijn de rollen omgedraaid. De RSD functioneert goed, maar boekhoudkundig blijkt er wel wat te rammelen. De mensen moeten in deze moeilijke tijden niet uit het oog worden verloren. De heer Bok onderstreept dit. Hij vraagt hoe de RSD zich op de crisis heeft voorbereid. Welke extra maatregelen zijn genomen om de instroom te beperken toen de crisis voor de deur stond? Loonkostensubsidies zijn perfecte middelen om mensen in dienst te nemen. Dit jaar is er op dat gebied niets geëffectueerd. Wethouder Janssen zegt dat het stuk aan de commissie is gestuurd om de leden niet voor een voldongen feit te plaatsen. Op 21 oktober a.s. vergadert het Algemeen Bestuur van de RSD over de ontstane situatie. De vertegenwoordiger van de gemeente Strijen daarin, de heer Van t Hof, wil graag met raads- en commissieleden praten over dit stuk. Verder zegt spreker dat de commissie voortdurend heeft aangedrongen op promotie van bijzondere bijstand en inkomensondersteuning, zodat meer mensen er gebruik van zouden maken. De budgetten van de RSD werden niet jaarlijks geindexeerd. Hij kan geen garantie geven voor de situatie van 2011 en verder. De heer Hoek heeft al eerder gesignaleerd dat het niet goed zit. Een jaarlijks tekort van 1 miljoen euro klopt niet. De bedragen die de gemeenten terugontvingen zijn lager dan wat nu het tekort is. Wethouder Janssen zegt dat hogere salariskosten, voortvloeiend uit de CAO, niet door de gemeenten zijn gecompenseerd. Dit soort extra kosten moesten terugverdiend worden. Het inkomensondersteuningsbeleid is succesvol. Het Algemeen Bestuur moet nog een besluit nemen. Mensen mogen hier niet de dupe van worden. De RSD is pro-actief geweest toen de crisis zich aandiende, bijvoorbeeld bij Koni en Numafa. Er is direct gestart met werkbemiddeling voor ontslagen werknemers. De heer Hoek vindt dat er beter vorderingen moeten worden opgeëist, bijvoorbeeld leenbijstand. Wethouder Janssen zegt dat er van een kale kip geen veren te plukken zijn. Er wordt echt wel achteraan gezeten. De commissie spreekt enige tijd over de manier waarop invloed kan worden uitgeoefend in het AB van 21 oktober. Er moet voor die datum overleg met de heer Van t Hof plaatsvinden. Besloten wordt op donderdag 6 oktober (om 19.00 uur, voor ABA) met de heer Van t Hof te overleggen. 6. Tussentijdse rapportage bezuinigingsvoorstellen De griffier heeft een overzicht uitgedeeld waarop staat welke voorstellen in deze commissie worden gesproken. De voorzitter zegt dat dit een begin is, er komt nog een tweede bezuinigingsvoorstel. Mevrouw Tanja zegt dat de PvdA het voorzieningenniveau overeind wil houden, zoals in de aanbiedingsbrief is aangegeven. Ook woningbouw acht zij van belang. De sociaal zwakkeren moeten worden ontzien. Er moet gekeken worden naar de eigen personele organisatie. Kijk naar
- 4 - het takenpakket en herinvulling van vacatures. Spreekster vraagt naar de ombuigingen binnen het Jeugd- en Jongerenwerk. Wat was de conclusie van het uitgangspunt dat er extra aandacht aan kosten in de sfeer van de overhead is besteed? Zij vindt een bezuiniging van 10% op subsidies teveel. Daarmee worden kosten afgewenteld op de burger en zeggen mensen misschien hun lidmaatschap op. Maximaal 5% korten. Hoe denken andere partijen hierover? De voorzitter vraagt de leden zich te beperken tot zaken die deze commissie aangaan. De heer Hoek vindt het een evenwichtig verhaal en kan ermee instemmen. Hij is er geen voorstander van om de lastendruk voor de burger te verhogen. De heer Moret zegt dat het CDA kan leven met dit voorstel. Het is verdedigbaar en de burgers begrijpen best dat het allemaal wat minder moet. Complimenten voor het totaal. Hij vindt een korting van 10% acceptabel. De heer Van Westen spreekt ook zijn complimenten uit. Bij het korten moet zorgvuldig worden gekeken: wie en tegen welk percentage. De heer Oosterkamp zegt voorstander voor differentiatie te zijn. Wethouder Janssen zegt dat dit ook in de toelichting staat (zie blz. 1).. punt 21: Mevrouw Tanja is tegen bezuinigingen op speelterreinen. Het is een wettelijke taak. punt 22: De heer Oosterkamp is hier verbaasd over. Het is een speerpunt in de regioontwikkeling. Wethouder Janssen zegt dat dat uit de toelichting blijkt dat dit geen regionaal punt is. Het wordt op een andere manier ingevuld. punt 28: Mevrouw Kooijman vindt dit weinig concreet en vraagt zich af wat het betekent. Mevrouw Tanja vindt het een merkwaardige argumentatie. Is de gemeente te soepel geweest met verstrekken (zie uitkomsten enquete) en krijgen de burgers hiervoor nu de rekening gepresenteerd? Er kan wel efficiënter worden omgegaan met rolstoelen en scootmobielen. Haar partij is tegen een hogere eigen bijdrage. Wethouder Janssen zegt te zoeken naar meer efficiency en een effectievere aanpak. De eigen bijdrage wordt bekeken. Mevrouw Kooijman kan zich vinden in het voorstel als het op het terrein van efficiency wordt gezocht. Mensen moeten niet tekort worden gedaan. Mevrouw Tanja blijft tegen het verhogen van een eigen bijdrage. De voorzitter spreekt geen conclusie uit over het stuk. Wordt het een akkoord- of een bespreekstuk? 7. Ontwerp Programmabegroting 2011 en Meerjarenbegroting 2012-2014 Algemeen De heer Hoek spreek zijn complimenten uit en kan akkoord gaan met deze begroting. De heer Moret sluit zich hierbij aan. De heer Van Westen idem. De heer Oosterkamp vraagt of bezuinigingen vanuit Den Haag hierin zijn verwerkt. Mevrouw Kooijman vindt dat het er goed uitziet. Mevrouw Tanja vindt de vraag van de heer Oosterkamp relevant. De sociaal zwakkeren moeten worden ontzien. De financiële impact van de randweg is groot. Zij is tegen bezuinigingen op subsidies en speelterreinen. Projecten worden getemporiseerd. Jammer dat er geld wordt uitgegeven aan een overbodige 0-meting. Wethouder Janssen zegt dat de bezuinigingen voorzover nu bekend zijn meegenomen. Dit heeft effecten tot 2014. De randweg is op deze begroting niet van toepassing. Hiervoor is in het verleden gespaard. Het vermeende onderzoek jeugd- en jongerenwerk was geen onderzoek van de gemeente en kan niet als 0-meting dienen.
- 5 - Behandeling per pagina blz. 18. De heer Oosterkamp vraagt naar de stijging van 20% van de kosten van Hulp bij de huishouding. Wethouder Janssen zegt dat dit voortvloeit uit de aanbesteding tegen hogere tarieven. blz. 20. De heer Hoek vindt de op deze pagina hoger geraamde bijdrage voor Ex-WVG niet terug op de recapitulatie op pagina 26. Antwoord: Het bedrag is opgenomen in de recapitulatie op blz. 13 (verschil begroting 2010/2011). De staat op blz. 26 geeft verschillen tussen de rekening 2009 en begroting 2011 aan. blz. 35. De heer Oosterkamp vraagt naar de hoge kosten voor het beregenen van de voetbalvelden. Wethouder Janssen zegt dat dit voornamelijk loonkosten zijn. Mevrouw Kooijman vraagt naar het leerlingenvervoer. Betekent de instelling van een Pittige plusgroep op de Meerwaarde dat er kinderen die nu buiten de gemeente naar een bijzondere school gaan, straks in Strijen naar school kunnen? Mevrouw Tanja zegt dat deze groep nu alleen nog voor rekenen is, misschien wordt het uitgebreid. De wethouder zegt dat het misschien om één kind zou gaan. blz. 69. De heer Moret vraagt of de stagemakelaar al aan de slag is in dit schooljaar. Wethouder Janssen zegt dat het traject loopt. Op sommige plaatsen al actief. Volgend jaar wordt het uitgebreid. Het gaat niet alleen om stages bij zorginstellingen, maar ook bij sportclubs. blz. 78. De heer Hoek vraagt naar de ontwikkelingen met betrekking tot het kunstgras. Zijn er financiële perikelen bij de voetbalvereniging? Wethouder Janssen zegt dat dit wel meevalt. Er is een sluitende begroting. Problemen zijn er geweest op bestuurlijk vlak. Het traject is daardoor vertraagd. De ledenvergadering is akkoord met het kunstgras. Het nu opgenomen bedrag is wel de limiet. blz. 78. Mevrouw Kooijman vraagt of de beleidsnota t.a.v. Strijensas een kleinere Meerenhof mogelijk moet maken. Wethouder Janssen ontkent dit. Er moet een notitie komen wat de wensen zijn op dit gebied, zodat eventuele aanvragen in de toekomst hieraan getoetst kunnen worden. blz. 81. De heer Oosterkamp zegt dat het huidige systeem van taxikostenvergoeding wat hem betreft na aanpassing van de regeling niet duurder mag worden voor de burger. Wethouder Janssen zegt dat dat zeker niet de bedoeling is. De bedoeling is juist dat het goedkoper en makkelijker wordt. 8. Actie- en aandachtslijst t.b.v. de commissie Maatschappelijke Zaken Actielijst: punt 378 wordt geschrapt. Aandachtslijst: punt 288 (zie ook verslag vorige vergadering): Wethouder Janssen zegt dat dit regionaal wordt opgepakt. Termijn wordt: 1 e kwartaal 2011. De punten 383 en 384 worden op voorstel van de heer Bok geschrapt en vervangen door één punt: Managementrapportages RSD als ingekomen stuk op agenda commissie MZ. De griffier zegt dat dit stuk altijd al op de agenda van de commissie komt. punt 409. De heer Van Westen vraagt om de nieuwe wet voor krimpgemeenten invloed heeft op de leerlingenaantallen in de kleine kernen. Wethouder Janssen zegt toe in november in de commissie hiermee terug te komen.
- 6-9. Rondvraag De heer Oosterkamp heeft zich gestoord aan de aanhef bij agendapunt 6 waarin gezegd wordt dat de oppositiepartijen niet wilden deelnemen in de werkgroep bezuinigingen. Wat zou er gebeurd zijn als dit wel zo geweest was? De griffier zegt dat de werkgroep er dan ook gekomen zou zijn. De heer Van Westen roept de oppositie op alsnog deel te nemen in de werkgroep bezuinigingen in het vervolgtraject. 10. Sluiting De voorzitter sluit de vergadering om 21.55 uur. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de commissie Maatschappelijke Zaken, gehouden op 29 november 2010. De griffier, De voorzitter, M.A. Bourdrez W.J. Tuijnman