Samenwerkingsverband Stichting Zorg Gebundeld Nummer 19-02 Concept Zorgplan 2009-2010 - 2011 Motto: Voor passende zorg dichtbij het kind
Voorwoord Voor u ligt het zorgplan 2009-2010 van het samenwerkingsverband Stichting Zorg Gebundeld. Het samenwerkingsverband wordt gevormd door 8 schoolbesturen en bestaat - inclusief de beide sbo-scholen - uit 23 scholen. Het zorgplan 2009-2010 is opgesteld op basis van het meerjarenzorgplan 2007-2011. Het zorgplan 2009-2010 is in opzet gelijk aan het zorgplan 2008-2009. Daar waar nodig is het geactualiseerd. Evenals andere officiële stukken zal in het vervolg het zorgplan i.p.v schooljaren kalender gaan betrijken. Voor de overgang betekent dit dat het zorgplan 2009-2010 geldt voor de periode 1 augustus 2009 t/m 31 december 2010. De activiteiten voor deze planningsperiode zullen gekenmerkt worden door de verdere concretisering en realisering van wat in de kernovereenkomst is vastgelegd. Daarnaast zullen de ontwikkelingen rond de Wet op de Zorgplicht en passend onderwijs een belangrijk item voor overleg vormen. Dit zorgplan bestaat uit 2 delen: Deel: 1 Kerndocument Deel: 2 Bijlagen Een richting gevende uitspraak voor het samenwerkingsverband ZorgGebundeld is: Voor passende zorg dichtbij het kind ZG-Zorgplan 2009-2010-2011 concept v1 07-04-09 2
Inhoudsopgave Deel 1: Kerndocument Hoofdstuk Blz. 0 Inhoudsopgave 3 1. Zorgplan: Het kerndocument van het samenwerkingsverband 4 1.1. Functies van het Zorgplan 4 1.2. Relatie zorgplan met andere documenten 4 1.3. Vaststelling 4 2. Het samenwerkingsverband 5 2.1. Partners 5 2.2. Kengetallen van het samenwerkingsverband 6 3. Strategisch beleid 8 3.1. Visie 8 3.2. Missie 8 3.3. Doelstelling van de samenwerking 8 3.4. Interne analyse 8 3.5. Externe analyse 8 3.6. Kwaliteitscyclus 9 4. Inrichting en organisatie van de zorgstructuur 10 4.1. Bovenschoolse Zorgstructuur 10 4.2. Voorzieningen samenwerkingsverband 10 5. Speciale school voor basisonderwijs 14 5.1. Toelichting 14 5.2. Rol SBO binnen het samenwerkingsverband 14 5.3. Plaatsingsproblematiek SBO 14 6. Middelen 15 6.1. Overzicht van personele en materiële middelen 15 6.2. Berekening extra WSNS-faciliteiten schooljaar 2007-2008 15 6.3. Inkomsten en uitgaven samenwerkingsverband 2007-2008 16 6.4. Omgang met formatie SBO 17 6.5. Begroting 2008 18 7. Evaluatie schooljaar 2007-2008 20 7.1. Het Bestuur 20 7.2. Permanente Commissie Leerlingenzorg 20 7.3. Zorgcommissie 21 7.4. Ondersteuningskantoor 22 7.5. Kwalitatieve evaluatie op niveau samenwerkingsverband 22 8. Activiteiten samenwerkingsverband 2007-2011 24 9. Actieplan september 2009 december 2010 25 ZG-Zorgplan 2009-2010-2011 concept v1 07-04-09 3
HOOFDSTUK 1 1. ZORGPLAN: HET KERNDOCUMENT VAN HET SAMENWERKINGSVERBAND 1.1 Functies van het Zorgplan Het zorgplan is zowel een kwaliteitsdocument, een planningsdocument, als een verantwoordingsdocument. Alle drie aspecten moeten in het zorgplan herkenbaar zijn. a. Kwaliteitsdocument Kwaliteit leveren betekent Doen wat je zegt! In het strategisch beleid (zie beleidsvoornemens) wordt aangegeven hoe de beoogde kwaliteit te bereiken. b. Planningsdocument De activiteiten in het zorgplan zijn gericht op het handen en voeten geven van de organisatie van het samenwerkingsverband als middel om de kwalitatieve doelstellingen te kunnen realiseren. Ook in de periode 2009-2011 zullen de voorwaarden verder worden uitgewerkt om het samenwerkingsverband zo optimaal mogelijk te doen functioneren. Dit zal gebeuren aan de hand van de evaluatieve jaarverslagen en de beleidsvoornemens. c. Verantwoordingsdocument Naast de inhoudelijke verantwoording op grond van de evaluatie van organisatie en activiteiten in de loop van het schooljaar, is er sprake van een kwantitatieve doelstelling en verantwoording. In het zorgplan verantwoorden we wat onze visie/missie is en hoe we de middelen inzetten en welke activiteiten we uitvoeren om onze missie/visie te verwezenlijken. Jaarlijks wordt er in de diverse jaarverslagen zowel kwalitatief als kwantitatief verantwoording afgelegd over de uitgevoerde activiteiten. 1.2. Relatie Zorgplan met andere documenten Het zorgplan van het samenwerkingsverband is richtinggevend voor de inhoud en vormgeving van de zorg aan individuele leerlingen in de deelnemende scholen. Het geformuleerde beleid moet herkenbaar zijn in de zorgbreedteparagrafen in de schoolplannen van de individuele scholen. Dit betreft zowel de zorg voor individuele leerlingen door de groepsleraar, de binnenschoolse zorg voor leerlingen en de relaties naar de bovenschoolse zorgstructuur van het samenwerkingsverband. 1.3. Vaststelling Het Zorgplan is vastgesteld door het bestuur van Zorg Gebundeld tijdens de bestuursvergadering op 18 juni 2009. Plaats, Zeist Datum, Handtekening voorzitter Handtekening secretaris L.W. de Wit J.A.M. de Bruijn ZG-Zorgplan 2009-2010-2011 concept v1 07-04-09 4
HOOFDSTUK 2 2. HET SAMENWERKINGSVERBAND 2.1 Partners Het samenwerkingsverband Zorg Gebundeld is per 1 augustus 1998 ontstaan door het samengaan van het samenwerkingsverband Zeist-Heuvelrug IZ en de scholen voor openbaar en rooms-katholiek onderwijs uit de gemeente Bunnik. Het samenwerkingsverband Zorg Gebundeld is medio 2008 omgezet van een federatieve vereniging naar een stichting van bij het swv aangesloten schoolbesturen. Deelnemende besturen De volgende bevoegde gezagsorganen zijn vertegenwoordigd in de Stichting: a) Stichting Openbaar Primair Onderwijs Rijn en Heuvelland b) Stichting Katholiek Basisonderwijs Het Sticht c) Katholieke Scholenstichting Fectio d) Schoolbestuur Zeister School Vereeniging Zeist e) Bestuur Zeister Vrije School Zeist f) Stichting algemeen bijzondere scholen voor speciaal basisonderwijs in Zeist g) Stichting Tobiasschool Zeist h) Stichting Lerend Leven Deelnemende scholen voor basisonderwijs Naam Gemeente Aantal lln. Brinnummer 1. Anne Frank Bunnik 173 08-GH 2. Barbara Bunnik 87 07-TZ 3. Cammingha Bunnik 337 05-GF 4. Kameleon Doorn 357 18-EA 5. Nicolaas Doorn 126 03-SN 6. Dolfijn Driebergen 280 08-EO 7. Valkenheuvel Driebergen 244 03-IX 8. Meander Leersum 200 05-ZW 9. Bongerd Odijk 117 09-GJ 10. Nicolaas Odijk 358 05-GH 11. Delteijk Werkhoven 184 06-PE 12. Koppel Zeist 257 13-SY 13. Montessori Zeist 511 12-IW 14. Op Dreef Zeist 131 12-YM 15. Het Spoor Zeist 319 14-DF 16. Damiaan Zeist 484 20-IN 17. Montessori Den Dolder 79 13-JT 18. De Griffel Zeist 272 20-IR 19. Zeister Schoolvereeniging Zeist 248 05-WU 20. Vrije School Zeist 266 05-WV 21. De Ontdekkingsreis Doorn 49 29-XZ Deelnemende speciale scholen voor basisonderwijs Naam Gemeente Aantal lln. Brinnummer 1. Sbo Stuifheuvel Zeist 212 03-TE 2. Sbo Tobias Zeist 58 04-FP Deelnemende speciale scholen voor basisonderwijs (in relatie tot samenwerkingsverband 1902) Naam Gemeente Aantal lln. Brinnummer 1. Sbo Stuifheuvel Zeist 114 03-TE 2. Sbo Tobias Zeist 28 04-FP ZG-Zorgplan 2009-2010-2011 concept v1 07-04-09 5
2.2. Kengetallen van het samenwerkingsverband In ons samenwerkingsverband hebben we voornamelijk te maken met grensverkeer met de samenwerkingsverbanden Zeist PC, en Amersfoort. Dit betekent dat leerlingen uit deze beide samenwerkingsverbanden geplaatst zijn op de speciale scholen voor basisonderwijs in ons samenwerkingsverband. Leerlingen sbo op teldatum Leerlingen sbo toeberekend 01-10-2008: aan samenwerkingsverband 19-02 Stuifheuvel 212 lln. Stuifheuvel 114 lln. Tobiasschool 58 lln. Tobiasschool 28 lln. Totaal 270 lln. Totaal 142 lln. Afkomst leerlingen op bovenstaande sbo-scholen (inclusief stijging per 01-04- 08 p.m.): Stuifheuvel 212 lln. Tobiasschool 58 lln. SWV Zorg Gebundeld 78 6 SWV De Bilt 41 2 SWV Land. Vrije Sch. 4 20 SWV Houten SWV Zeist PC 26 9 1 n.b. SWV-en Amersfoort 31 8 SWV Wijk bij Duurstede Andere SWV-en 10 8 Andere sbo REC1 REC2 REC3 REC4 7 3 2 2 KDV, MKD, Peuterspeelz. 8 a. Aantal scholen samenwerkingsverband 19-02 5 2009/2010 A aantal basisscholen 21 B aantal speciale scholen 2 C totaal aantal scholen 23 b.1 Leerlingenaantallen in relatie tot samenwerkingsverband 19-02 2009/2010 A totaal aantal basisschoolleerlingen 5079 B totaal aantal leerlingen op de speciale school 142 C totaal aantal leerlingen in het samenwerkingsverband 5221 D deelnamepercentage samenwerkingsverband 2,72% E aantal leerlingen volgens 2%-deelnamecriterium 104 ZG-Zorgplan 2009-2010-2011 concept v1 07-04-09 6
b.2 Leerlingenaantallen exclusief betalend grensverkeer (43 leerlingen) 2009/2010 A totaal aantal basisschoolleerlingen 5079 B totaal aantal leerlingen op de speciale school 99 C totaal aantal leerlingen in het samenwerkingsverband 5178 D deelnamepercentage samenwerkingsverband 1,9% E aantal leerlingen volgens 2%-deelnamecriterium 104 b.3 Leerlingenaantallen exclusief al het grensverkeer en SBO+REC - verwijzingen 2009/2010 A totaal aantal basisschoolleerlingen 5079 B totaal aantal leerlingen op de speciale school 84 C totaal aantal leerlingen in het samenwerkingsverband 5163 D deelnamepercentage samenwerkingsverband 1,61% E aantal leerlingen volgens 2%-deelname criterium 103 c. Leerlingenstromen, waarvan verwijzingen binnen eigen verband tussen 1-10-'07 en 01-10-'08 2007/2008 a. inkomend betalend grensverkeer 43 b. uitgaand betalend grensverkeer 7 c. bao sbo-verwijzingen binnen eigen verband ('07-'08) 23 d. terugplaatsingen binnen eigen verband ('07-'08) 0 d. Personele middelen en verplichtingen 2005-2006 2006-2007 2007-2008 2008-2009 2009-2010 a) beschikbare middelen b) lopende verplichting en c) vrij te besteden 5640 1.265.381 1.399.066 1.509.843 1.678.052 3405* 635.882 753.435 832.900 954.346 2235 629.499 645.631 676.943 723.706** *) Door de lumpsumbekostiging per 01-08- 06 worden vanaf 2006 euro s i.p.v. fre s vermeld. **) Uit het overschot bij c) dient eerst voorzover nodig het sbo-budget te worden aangevuld (zie voor specificaties hoofdstuk 6). ZG-Zorgplan 2009-2010-2011 concept v1 07-04-09 7
HOOFDSTUK 3 3. STRATEGISCH BELEID 3.1. Visie Het uitgangspunt van het strategisch beleid is de gezamenlijke verantwoordelijkheid voor de zorg van alle leerlingen binnen het samenwerkingsverband. Het samenwerkingsverband streeft ernaar dat leerlingen zo optimaal mogelijk een ononderbroken ontwikkelingslijn doorlopen. Uitgangspunt is dat leren en ontwikkelen zich in de klas, in de school afspelen, samen met de andere kinderen en de leraar. Daarbij is het van belang dat de zorg zoveel mogelijk naar het kind wordt gebracht in plaats van de leerling naar de zorg. Dit houdt in dat binnen het samenwerkingsverband ernaar gestreefd wordt om zoveel mogelijk kinderen adequaat te begeleiden in het reguliere basisonderwijs en minder leerlingen aangewezen zullen zijn op speciaal basisonderwijs. In het samenwerkingsverband blijft vooralsnog de gekozen vorm van speciaal basisonderwijs gehandhaafd. Aangetekend wordt dat de samenwerkende bevoegde gezagen afzonderlijk verantwoordelijk zijn voor de kwaliteit van de zorg en de resultaten van de te faciliteren ondersteuning voor de scholen die onder hun gezag vallen. 3.2. Missie Het samenwerkingverband Zorg Gebundeld gaat voor: Passende zorg dichtbij het kind 3.3. Doelstelling van de samenwerking De samenwerking tussen de deelnemende scholen binnen het samenwerkingsverband is erop gericht dat alle leerlingen die hulp en begeleiding krijgen, die ze op grond van hun kwaliteiten nodig hebben. De doelstelling van het samenwerkingsverband luidt: Gezamenlijk een zodanig onderwijsaanbod creëren, dat het individuele kind binnen het samenwerkingsverband een zoveel mogelijk doorgaande ontwikkeling kan doormaken op één van de deelnemende scholen; Het gezamenlijk zoeken naar en gestalte geven aan mogelijkheden om zorg op maat te realiseren; Het streven is het deelnamepercentage aan de speciale school voor basisonderwijs niet te laten stijgen boven het gemiddelde verwijzingspercentage van de twee voorafgaande schooljaren. 3.4 Interne analyse Vanwege de gewijzigde situatie in het onderwijsveld is door het bestuur van het samenwerkingsverband besloten om zich op de vorm van samenwerking te heroriënteren. De resultaten hiervan zijn opgenomen in de kernovereenkomst. De volledige tekst van de kernovereenkomst is als bijlage in dit zorgplan opgenomen. Belangrijke aspecten zijn: 1. Wijziging van de organisatiestructuur en werkwijze van Zorg Gebundeld, vastgelegd in een kernovereenkomst; 2. Een dekkend netwerk van samenwerkende besturen in de regio om een sluitende aanpak m.b.t. passend onderwijs te kunnen realiseren; 3. Betrokkenheid op basis van gelijkwaardigheid van alle betrokkenen (bestuur, management, personeel en ouders); 4. Strategisch beleid m.b.t. schaalvergroting en/of samenwerking. 3.5. Externe analyse In de komende planperiode zijn er ook belangrijke externe ontwikkelingen te benoemen waar terdege rekening gehouden is bij het opstellen van het beleid. Belangrijke ontwikkelingen/omstandigheden zijn: 1. De herijking van de zorgstructuur door de overheid in het kader van passend onderwijs; 2. Strategisch beleid m.b.t. schaalvergroting en/of samenwerking; 3. De bevindingen van de rijksinspectie als aandachtspunt bij verdere ontwikkeling; 4. Een netwerk van samenwerkende besturen en andere organisaties op het gebied van zorg. ZG-Zorgplan 2009-2010-2011 concept v1 07-04-09 8
3.6. Kwaliteitscyclus Om het beleid tussentijds te kunnen bijstellen wordt de onderstaande beleidscyclus met tijdpad gevolgd. De cyclus voor de planning van doelstellingen en activiteiten voor het samenwerkingsverband verandert van schooljaar naar kalenderjaar. In deze overgangsfase is met het bestuur afgestemd welke documenten in welke periode beschikbaar zijn voor bespreking en besluitvorming. 2009 April 2009 Concept Zorgplan aug. 2009 dec. 2010, inclusief - Evaluatie resultaten 2007 2008 - Inhoudelijke speerpunten aug. 2009 dec. 2010 - Bestuursverslag schooljaar 2007 2008 - PCL verslag schooljaar 2007 2008 - Zorgcommissie verslag schooljaar 2007 2008 - Begroting kalenderjaar 2009 Concept Jaarrekening kalenderjaar 2008 Mei 2009 Bespreking concept Zorgplan 2009 2010 in medezeggenschapsraden Juni 2009 Oktober 2009 Vaststelling definitieve Zorgplan 2009 2010 in bestuur Verslagen schooljaar 2008 2009 van Bestuur, PCL en ZAT December 2009 Begroting kalenderjaar 2010 2010 April 2010 Concept Jaarrekening kalenderjaar 2009 Oktober 2010 November 2010 December 2010 Concept Zorgplan kalenderjaar 2011, inclusief - Evaluatie resultaten aug. 2009 dec. 2010 - Inhoudelijke speerpunten kalenderjaar 2011 - Bestuursverslag schooljaar 2009 2010 - PCL verslag schooljaar 2009 2010 - Zorgcommissie verslag schooljaar 2009 2010 - Begroting 2011 Bespreking concept Zorgplan 2011 in medezeggenschapsraden Vaststelling definitieve Zorgplan 2011 in bestuur 2011 April 2011 Concept Jaarrekening kalenderjaar 2010 ZG-Zorgplan 2009-2010-2011 concept v1 07-04-09 9
HOOFDSTUK 4 4. INRICHTING EN ORGANISATIE VAN DE ZORGSTRUCTUUR VAN HET SAMENWERKINGSVERBAND 4.1. Bovenschoolse Zorgstructuur Toelichting Binnen het samenwerkingsverband is er behoefte aan een duidelijke bovenschoolse zorgstructuur. Er wordt gezorgd voor een goede afstemming tussen de interne zorgstructuur van de basisscholen en de bovenschoolse zorgstructuur binnen het samenwerkingsverband. Stroomschema zorgstructuur Het in de praktijk doen functioneren van het stroomschema zorgstructuur. In het schema komen de volgende fasen naar voren: 1. Begeleiding binnen de eigen groep en school De groepsleraar begeleidt de leerling binnen de groep. De groepsleraar bespreekt de problematiek met de intern begeleider. De leerling wordt besproken in de leerlingbespreking. Bij onvoldoende voortgang is er contact met externen, zoals schoolbegeleidingsdienst, loket Preventieve Ambulante Begeleiding (zorgcommissie), of anderen. 2. Zorgcommissie (Loket Preventieve Ambulante Begeleiding) De speciale scholen voor basisonderwijs dragen gezamenlijk zorg voor de preventieve ambulante begeleiding binnen het samenwerkingsverband. Na aanmelding selecteren zij de juiste ambulante begeleiding in de basisschool voor leraar en kind. De PAB en zorgcommissie vallen onder de verantwoordelijkheid van de beide sboscholen. 3. Permanente Commissie Leerlingenzorg Leerlingen die na begeleiding binnen de eigen groep en school en na eventuele preventieve ambulante begeleiding onvoldoende voortgang maken, worden aangemeld bij de PCL. De PCL verleent een positieve of negatieve beschikking t.a.v. de noodzaak tot plaatsing op een speciale school voor basisonderwijs, adviseert tot aanmelding bij een commissie van indicatiestelling van een REC, of tot handhaving van de leerling in het reguliere basisonderwijs. Inzet personele en materiële middelen De benodigde personele inzet wordt niet expliciet in rekening gebracht. De PAB en de PCL worden voor hun activiteiten bekostigd vanuit de zorgmiddelen van het samenwerkingsverband. Zie hiervoor de desbetreffende paragrafen van dit hoofdstuk. 4.2 Voorzieningen Samenwerkingsverband Zorgvoorzieningen 1 Permanente Commissie Leerlingenzorg 2 Zorgcommissie - Preventieve Ambulante Begeleiding 3 Directeur swv 4 Bestuur Stichting Zorg Gebundeld 5 Centrale dienst/administratieve ondersteuning ZG-Zorgplan 2009-2010-2011 concept v1 07-04-09 10
4.2.1 Permanente Commissie Leerlingenzorg (PCL) Samenstelling Er is gekozen voor de samenstelling van een zogenaamde smalle Permanente Commissie Leerlingenzorg, bestaande uit drie leden: één lid is afkomstig uit de speciale scholen voor basisonderwijs (psycholoog/orthopedagoog) één lid is afkomstig uit de scholen voor basisonderwijs één voorzitter, de directeur swv De PCL vergadert 10 x per jaar. Taken Beoordeling noodzaak tot plaatsing leerling op speciale school voor basisonderwijs; Advies tot verwijzing naar de indicatiecommissie van de regionale expertisecentra; Aangeven te zoeken naar een oplossing binnen scholen voor basisonderwijs. Bevoegdheden De PCL geeft de beschikking af omtrent de noodzaak tot plaatsing van de leerling op de speciale school van basisonderwijs. Een positieve beschikking wordt alleen afgegeven, wanneer duidelijk is dat enerzijds de betreffende leerling niet meer adequaat geholpen kan worden binnen het basisonderwijs en anderzijds het zorgprofiel van de leerling niet valt binnen de criteria, zoals die gehanteerd worden door de commissies van indicatiestelling (CvI) van de regionale expertisecentra (REC). Inzet personele en financiële middelen Er wordt vanuit gegaan dat de leden vanuit de scholen elk vier uur per bijeenkomst actief zijn voor de PCL, inclusief voorbereiding en nawerk. Begroting Leden PCL pers. uren p.p. uren totaal kosten 1 80 80 2.695 1 80 80 3.420 De werkzaamheden van de directeur swv vallen binnen het totale kostenpakket coördinatie. 4.2.2 Preventieve Ambulante Begeleiding en aanvullend onderzoek door Zorgcommissie Toelichting Binnen de zorgstructuur van het samenwerkingsverband heeft de preventieve ambulante begeleiding een meer herkenbare rol gekregen. Daar er sprake is van twee speciale scholen voor basisonderwijs binnen het samenwerkingsverband met elk hun specifieke kenmerken blijft afstemming van de PAB gewenst, zodat basisscholen weten wanneer zij in aanmerking kunnen komen voor welke ambulante begeleiding. Samenstelling De zorgcommissie bestaat uit drie preventieve ambulante begeleiders van de speciale scholen voor basisonderwijs, Stuifheuvel en Tobias. In aanvulling daarop kunnen vertegenwoordigers van REC2 en/of REC3 en/of REC4, plus een jeugdarts van de GGD aan de vergadering deelnemen. Voorzitter van de zorgcommissie is de directeur van één der sbo scholen. De zorgcommissie vergadert 10 keer per jaar. Taken Beoordeling verzoek tot preventieve ambulante begeleiding; Vaststellen inhoud en vormgeving preventieve ambulante begeleiding; Uitvoeren van preventieve ambulante begeleiding. Vormgeving PAB Binnen het samenwerkingsverband vindt de preventieve ambulante begeleiding op de volgende wijze plaats: ZG-Zorgplan 2009-2010-2011 concept v1 07-04-09 11
De aanmelding vindt plaats bij een centraal telefoonnummer bij de speciale school voor Bao. Leraren vullen een eenvoudig standaardvragenformulier in. De zorgcommissie PAB stelt vast wie de intake op de basisschool doet. De intake op school bestaat uit een gesprek tussen groepsleraar en PAB er. Binnen de zorgcommissie PAB wordt de anamnese besproken, een plan van aanpak opgesteld en vastgesteld wie de ambulante begeleiding zal uitvoeren. Bij de uitvoering van het plan van aanpak kan ook een psycholoog of een maatschappelijk werker verbonden aan de speciale scholen voor basisonderwijs worden betrokken. Er komt een eindverslag, waarin conclusies worden weergegeven en advisering voor het vervolg. Er vindt altijd een eindgesprek plaats tussen ouders, groepsleraar en betrokken externe deskundigen. Doelstellingen Preventieve ambulante begeleiding koppelen aan specifieke deskundigheid van desbetreffende speciale school voor basisonderwijs. Preventieve ambulante begeleiding in eerste instantie leraargericht doen zijn. Inzet deskundigheid specifieke functies als maatschappelijk werk, psycholoog, e.d. Resultaatmeting In het jaarverslag van de zorgcommissie worden de resultaten weergegeven. Zie bijlage. Inzet personele en financiële middelen De PAB ers krijgen wekelijks 4 uur toegewezen voor de uitoefening van deze functie. De uren voor onderling overleg worden op deze uren in mindering gebracht. De functie wordt ingeschaald op de school GPL OP van de betreffende sbo-school. Zij komen 1 x per 4 weken bij elkaar voor overleg gedurende twee uur. Voor voorbereiding en verwerking wordt ook twee uur gereserveerd. De overlegmomenten worden voor de PAB ers begroot op 3 x 10 x 4 uur =120 uur. De inzet van de directeur swv wordt vergoed uit het zorgbudget op basis van vervangkosten. Inschaling school GPL OP van de betreffende sbo-school. Er wordt rekening gehouden met specifiek aanvullend onderzoek door deskundigen van het sbo. Hiervoor wordt door de sbo-scholen gezamenlijk 931 uur (op basis van een jaartaak van 1659 uur) gereserveerd, verdeeld over verschillende functies in diverse schalen. Begroting De begroting is als volgt (alles op basis van een 1659-urige normjaartaak): PAB pers. uren p.p. uren totaal kosten 3 280 840 35.401 1 80 80 2.935 Onderzoek pers. uren totaal kosten div. 931 44.361 4.2.3 Directeur samenwerkingsverband De directeur swv heeft een centrale positie en legt verantwoording af aan het bestuur. De rol/taken en bevoegdheden/verantwoordelijkheden en competenties van de directeur swv zijn als bijlage bij dit zorgplan gevoegd. Uitgangspunt is dat de directeur swv van het samenwerkingsverband (technisch) ondergebracht wordt bij een van de deelnemende besturen. M.b.t. de administriële ondersteuning wordt de directeur swv terzijde gestaan door een secretaresse. Inzet personele en financiële middelen Voor de directeur swv wordt ervan uitgegaan dat hij in totaal gemiddeld 20 uur per week werkzaam is voor het swv Zorg Gebundeld. Wordt begroot op 50.000. ZG-Zorgplan 2009-2010-2011 concept v1 07-04-09 12
4.2.4 Bestuur Stichting Zorg Gebundeld Toelichting De juridische basis van Zorg Gebundeld is een Stichting. De bestuurders van Zorg Gebundeld zijn voorgedragen en volledig gemandateerd door hun eigen bevoegd gezag in het nemen van beslissingen. Het bestuur werkt volgens een gezamenlijk vastgestelde besluitvormingsprocedure. Samenstelling Het bestuur bestaat uit ten hoogste 8 bestuurders. Ieder bestuur wordt door een bestuurslid vertegenwoordigd in het bestuur van Zorg Gebundeld. Eén bestuurslid kan meerdere besturen vertegenwoordigen. Hieraan wordt de directeur swv toegevoegd. Bij de keuze voor een bestuur met meer dan vijf bestuursleden, kan een dagelijks bestuur overwogen worden. Het dagelijks bestuur wordt dan gevormd door de voorzitter, secretaris en penningmeester. Taken en bevoegdheden Algemeen beheer en beleid: Goedkeuring van het bestuursverslag en jaarrekening; Goedkeuring inzet van personele en materiële middelen. Het bestuur is belast met het besturen van de Stichting. Het bestuur stelt de begroting, het (financieel) jaarverslag en het zorgplan van het samenwerkingsverband vast. Directeur samenwerkingsverband De directeur swv vervult in de nieuwe structuur de taak van ambtelijk secretaris en geeft ondersteuning aan het bestuur en participeert in het overleg als adviserend lid. Dit houdt onder andere in dat hij zorgdraagt voor het maken van notulen, het schrijven van voortgangsrapportages, het versturen van de mailing, het formuleren van beleidsvoorstellen en het geven van adviezen. Inzet personeel en financiële middelen Het bestuur vergadert vijfmaal per jaar. Zij doet dit gemiddeld twee uur per vergadering. Inclusief voorbereiding, bijwonen en nawerk wordt vier uur per vergadering gereserveerd. De werkzaamheden van de directeur swv vallen binnen het totale kostenpakket coördinatie. 4.2.5 Centrale dienst/administratieve ondersteuning CAVS Toelichting Het samenwerkingsverband heeft gekozen voor het instellen van een zogenaamde lege centrale dienst. Dit betekent dat er in de centrale dienst geen personeel wordt benoemd voor het uitvoeren van administratieve of onderwijskundige taken. De administratieve ondersteuning is extern ondergebracht. Taken Beheer/boekhouding onder verantwoordelijkheid van de penningmeester van de stichting; Uitvoerder boekhouding met betrekking tot overdracht: 1. basisschool naar speciale basisschool; 2. grensverkeer tussen eigen en andere samenwerkingsverbanden. Bevoegdheden Uitvoerende taken met betrekking tot financieel beheer. Dit onder verantwoordelijkheid van de penningmeester van het bestuur van de stichting. Inzet personeel en financiële middelen Begroting: personele inzet wordt begroot op 13.685 inclusief BTW. ZG-Zorgplan 2009-2010-2011 concept v1 07-04-09 13
HOOFDSTUK 5 5. SPECIALE SCHOOL VOOR BASISONDERWIJS Vooropgesteld dient te worden dat de sbo-scholen in het swv scholen zijn, waartoe in principe alleen leerlingen kunnen worden toegelaten met een positieve beschikking van de PCL van het samenwerkingsverband. Zo n beschikking wordt alleen afgegeven, wanneer duidelijk is dat enerzijds de betreffende leerling niet meer adequaat geholpen kan worden binnen het basisonderwijs en anderzijds het zorgprofiel van de leerling niet valt binnen de criteria, zoals die gehanteerd worden door de commissies van indicatiestelling (CvI) van de regionale expertisecentra (REC). 5.1. Toelichting In het samenwerkingsverband nemen twee speciale scholen voor basisonderwijs deel, te weten de sbo Tobias en sbo De Stuifheuvel. De Stuifheuvel neemt ook deel aan samenwerkingsverband De Bilt, zodat het leerlingenaantal van de school naar rato moet worden toegedeeld aan beide samenwerkingsverbanden. Sbo-school Tobias neemt ook deel aan het landelijk samenwerkingsverband voor vrije scholen, zodat ook haar leerlingenaantal naar rato moet worden toegedeeld aan beide samenwerkingsverbanden. Dit is een bijzondere situatie die een goede afstemming en integratie van activiteiten behoeft die de speciale scholen voor basisonderwijs verrichten voor het samenwerkingsverband. Het samenwerkingsverband juicht verder gaande samenwerking en/of samengaan van de scholen toe. 5.2. Rol sbo binnen het samenwerkingsverband In opdracht van het samenwerkingsverband dragen de beide sbo-scholen zorg voor de inhoud, organisatie en coördinatie van de preventieve ambulante begeleiding. Op de sbo-school De Stuifheuvel wordt gezorgd voor de opvang van jonge risico kinderen vanaf 4 jaar in de instroomgroep van de school. De school heeft de deskundigheid en zal deze verder ontwikkelen om deze kinderen goed te kunnen opvangen en begeleiden. Een gedeelte van de PAB kan door De Stuifheuvel aan de problematiek van jonge risicokinderen worden besteed. Het sbo zal haar specifieke deskundigheid inzetten binnen de Permanente Commissie Leerlingenzorg. 5.3. Plaatsingsproblematiek sbo Per 1 augustus 2003 is bij wet geregeld dat er drie verplichte plaatsingsdata zijn (eerste dag na de zomervakantie, eerste dag na de kerstvakantie en 1 april). Deze data zijn echter alleen van toepassing, wanneer het sbo ook fysiek over voldoende ruimte beschikt. Om voorbereid te zijn op problemen met het plaatsen van leerlingen binnen het sbo van het samenwerkingsverband is het volgend beleid geformuleerd: 5.3.1. Omgang met plaatsing leerlingen op een wachtlijst Het samenwerkingsverband kent twee scholen voor sbo. Bij elk van deze twee scholen kan een wachtlijst ontstaan. De som van deze wachtlijsten is de wachtlijst van het samenwerkingsverband. Het betreft dan die leerlingen die niet geplaatst kunnen worden, hoewel zij een positieve beschikking hebben van de PCL van het samenwerkingsverband Zorg Gebundeld. Een leerling komt pas dan in aanmerking voor de wachtlijst wanneer de leerling na aanmelding definitief is toegelaten tot het sbo. In principe is de schoolkeuze voor de sbo school aan de ouders, maar het samenwerkingsverband geeft aan hoeveel plaatsen er beschikbaar zijn, en welke groepen dit in het sbo betreft. Het samenwerkingsverband kan bij gebrek aan plaats op de sbo school van keuze van de ouders een alternatief aanbieden op een andere sbo school van het samenwerkingsverband. ZG-Zorgplan 2009-2010-2011 concept v1 07-04-09 14
HOOFDSTUK 6 6. MIDDELEN 6.1 Overzicht van personele en materiële middelen prijspeil 31-08- 08 WSNS-faciliteiten schooljaar 2009-2010 Schema 1 1 2 3 4 5 Naam van de school Aantal lln. 01/10/08 Aantal lln. + 3% 01/10/08 Zorggeld per leerling Zorgmiddelen in 1. Anne Frank 173 142,49 24.651 2. Barbara 87 12.397 3. Cammingha 337 per leerling 48.019 4. Kameleon 357 50.869 5. Nicolaas Do. 126 17.954 6. Dolfijn 280 Niet meer 39.897 7. Valkenheuvel 244 34.768 8. Meander 200 Dus: 28.498 9. Bongerd Od. 117 relevant 16.671 10.Nicolaas Od. 358 5.079 x 51.011 11.Delteijk 184 142,49 26.218 12.Koppel 257 36.620 13.Montessori Z 511 72.812 14.Op Dreef 131 18.666 15.Het Spoor 319 45.454 16.Damiaan 484 68.965 17.Montessori DD 79 11.257 18.De Griffel 272 38.757 19.ZSV 248 35.338 20.ZVS 266 37.902 21.Ontdekkingsreis 49 6.982 Totaal 5.079 A 723.707 6.2 Berekening extra WSNS-faciliteiten schooljaar 2009 2010 Berekening formatie sbo-scholen. Stuifheuvel De Stuifheuvel neemt deel aan twee samenwerkingsverbanden. De leerlingen van deze school worden aan de beide samenwerkingsverbanden toegerekend. Dit betekent voor ons samenwerkingsverband: 5079/9480 x 212 lln. = 114 lln. (samenwerkingsverband De Bilt heeft 4401 BAO lln.) Tobias De Tobiasschool neemt deel aan twee samenwerkingsverbanden. De leerlingen van deze school worden aan de beide samenwerkingsverbanden toegerekend. Dit betekent voor ons samenwerkingsverband: 5079/10.501 x 58lln = 28 lln. (samenwerkingsverband Landelijke Vrije scholen heeft 5422 BAO lln.) Leerlingen toegerekend per sbo ter bepaling van het 2%-budget Totaal aantal leerlingen sbo 114 + 28 = 142. Totaal aantal leerlingen samenwerkingsverband: 5.079 BAO + 142 SBO = 5.221 leerlingen Stuifheuvel: 114/142 x 5.221 = 4.192 Tobiasschool: 28/142 x 5.221 = 1.029 Totaal 5.221 ZG-Zorgplan 2009-2010-2011 concept v1 07-04-09 15
Formatie per sbo-school Betalend grensverkeer op 01-10-2008 GGL 40,27 Stuifheuvel 114 x 2.681,03 = 305.637,42 (78ZG+12NBG+24BG) 2% bekostiging 83,49 x 3.831,64 = 319.903,62 Grensverkeer 24 x 3.883,89 = 93.213,36 Totaal 718.754 Bijpassen swv 6,51 x 3.831,64 = 24.943,98 Korting 24 x (3883,89-3831,64) = 1.254,00- GGL 44,04 Tobiasschool 28 x 2.823,09 = 79.046,52 (6ZG+3NBG+19BG) 2% bekostiging 20,51 x 4.034,65 = 82.750,67 Grensverkeer 19 x 3.883,89 = 73.793,91 Totaal 235.591 Bijpassen swv 1,51 x (4034,65-3883,89) = 227,65 Korting 11,51 x 3.883,89 = 44.703,57- Totaalbudget SBO 954.345 (B) 6.3 Inkomsten en uitgaven samenwerkingsverband 19-02 voor 2009-2010 Inkomsten Totale zorgformatie swv op 01-08- 09: basisscholen budget A 723.707 Speciale basisscholen budget B 954.345 Totaal zorgbudget 1.678.052 Budget A beschikbaar voor aanvulling budget sbo en zorgplanactiviteiten. Uitgaven samenwerkingsverband 19-02 bij ongewijzigd beleid Scholen Ondersteuning 1. PAB is voor rekening sbo m.u.v. de voorzitter 2.935 uit PAB-middelen sbo (35.401)* 2. Aanvullend onderzoek sbo-expertise (44.361)* 3. PCL 6.115 4. Directeur swv + ambtelijk secretariaat 50.000 6. CAVS inclusief BTW 13.685 Totaal 9.050 63.685 * Bedragen tussen haakjes worden niet meegenomen in de totaaltelling. Die zitten namelijk al in de lopende verplichtingen van het sbo. Verdeling resterend budget (* posten i.v.m. 1 april-telling geschat) 1. Over voor Zorgplanactiviteiten 723.707 (A) af 1. Geplande Zorgplanactiviteiten 9.050 2. directeur + ambtelijk secretariaat 50.000 3. CAVS inclusief BTW 13.685 4. Stuifheuvel klassenassistente 37.111 5. Stuifheuvel > 2% + aanvulling grensverk. + lln. na 1/10* 56.253 6. Stuifheuvel PAB-/so-expertise* 53.534 7. Stuifheuvel formatieve frictie na fusie 15.210 8. Tobiasschool > 2% + aanvulling grensverk.+ lln. na 1/10*37.617-9. Tobiasschool PAB-/so-expertise* 26.227 223.453- Ter besteding voor de scholen voor interne begeleiding, en ZG-Zorgplan 2009-2010-2011 concept v1 07-04-09 16
plaatsingen tussen 01-10- 08 en 01-04- 09 500.254 naar rato van het leerlingenaantal op de laatste teldatum te verdelen over de scholen. 6.4. Omgang met formatie sbo 6.4.1. Hoe gaan we om met de formatie bij het sbo in het kader van de 2%-bekostiging? Allereerst hebben we te maken met twee data om te weten of de berekende formaties niet zullen veranderen: 1. Op 01-04-2009 vindt er een tweede telling plaats. Voor de sinds 02-10-2008 nog uit het samenwerkingsverband in het sbo geplaatste leerlingen draagt het samenwerkingsverband dan, voor zover nodig, nog 6.512,67 (o.b.v. GGL Stuifheuvel) en 6.857,74 (o.b.v. GGL Tobiasschool) per leerling over conform het daarvoor in de statuten bepaalde. 2. Op 31-07-2009 wordt de balans opgemaakt van het sinds 02-10-2008 nog in het sbo ingestroomde grensverkeer, waarvoor het sbo ± 6.601 per leerling ontvangt afhankelijk van de school-ggl van de betreffende sbo-school. In feite weten we dus pas op 31-07-2009 in hoeverre aan de berekende formaties van het sbo nog iets toegevoegd dient te worden. * Onderbouwing van aan het SBO over te dragen bedragen op basis van te leveren diensten, zoals vermeld onder Verdeling resterend budget (zie vorige pagina) Stuifheuvel op basis van school-ggl 40,27 Inzet PAB 22.364 SO-expertise 31.171 Totaal 53.535 Tobiasschool op basis van school-ggl 44,04 Inzet PAB 13.037 SO-expertise 13.190 Totaal 26.227 6.4.2. Materiële instandhouding Per 1 januari 2000 vindt er een 2%-bekostiging plaats in het kader van de materiële instandhouding. Deze bedraagt in 2009 voor het sbo 209,62 per leerling boven op de basisbekostiging, zoals die ook geldt voor basisscholen. Daarnaast ontvangen de basisscholen speciaal voor WSNS in het kader van de vergoeding administratie, bestuur en beheer 6,98 per leerling, hetgeen in eerste instantie bedoeld is voor alle exploitatiekosten, die voortvloeien uit in het zorgplan gemaakte afspraken. Hieruit moeten dus allereerst de exploitatiekosten van het sbo betaald worden, voorzover die uitgaan boven de 2%-bekostiging. Dit ziet er nu uit als volgt: Het sbo ontvangt in het kader van de 2%-bekostiging voor 104 leerlingen 209,62. Het sbo heeft 142 leerlingen. M.i.v. 2007 moet ook de M.I. opslag sbo betaald worden bij inkomend grensverkeer. Of het swv vervolgens nog moet bijpassen, zal jaarlijks bepaald worden op basis van het dan geregistreerd staande inkomend grensverkeer. IN: zorgbudget via BAO UIT: 5.079 x 6,98 = 35.451 Stuifheuvel p.m. x 209,62 = p.m. Tobias p.m. x 209,62 = p.m. Totaal p.m. p.m. Saldo 35.451 35.451 p.m. De besturen hebben ervoor gekozen het saldo na aftrek van begrote kosten voor het samenwerkingsverband toe te voegen aan een voorziening nieuw beleid. Dit nieuwe beleid wordt voortdurend ontwikkeld. Uitbetaling aan het sbo zal plaatsvinden: najaar 2009 ZG-Zorgplan 2009-2010-2011 concept v1 07-04-09 17
6.5 Begroting 2009 CONCEPT BEGROTING ZORG GEBUNDELD Prijspeil OCenW 31-08- 08 Inkomsten Uitgaven Personele kosten BAO 1. Zorgmiddelen bao OcenW 710.075 1. Zorggelden BAO 453.806 Zorgplan 2. Coördinatie +ambt. secr. 50.000 3. PCL: 1 à 2 leden BAO, 1 lid SBO 8.110 4. Bestuur 2.000 5. Centrale Dienst incl. BTW 13.685 6. Zorgcommissie voorzitter 2.950 7. Secr. ondersteuning p.m. SBO 8. Stuifheuvel 162.108 9. Tobiasschool - 11.390 Grensverkeer 10. Uitgaand 7 lln. tot 1/8; 8 na 1/8-09 28.806 710.075 710.075 Materiële kosten 2. WSNS bijdrage M.I. OcenW 35.451 11. SBO opslag M.I. 1.365 3. Rente 1.000 12. PCL 250 13. Accountant 3.000 14. Porti en vracht 100 15. Fin. administratie incl. BTW 2.550 16. Reiskosten 2.000 17. Bestuurskosten 1.500 18. Bank en girokosten 250 19. Onvoorzien 5.000 36.451 16.015 20. Saldo 20.436 746.526 746.526 Toelichting Inkomsten 1. Betreft 4.915 lln. BAO x 142,49 Tot 1/8 5.079 lln. Na 1/8/09 2. Betreft 5.079 lln. BAO x 6,98 3. Rente lager begroot door opheffing voorziening Nieuw Beleid Uitgaven 1. Voor basisscholen resterend bedrag aan zorgmiddelen, zijnde ruim 89,00/lln. Voor scholen met grensverkeer zal het iets minder zijn dan voor scholen zonder grensverkeer. 2. De nieuwe coördinator op jaarbasis, maar deze is dan tevens voorzitter van de PCL en woont bestuursvergaderingen bij. 3. Begroot 2 leden BAO tot 01-08- 09. 5. CAVS het is onduidelijk of er in 2009 BTW geheven moet gaan worden. ZG-Zorgplan 2009-2010-2011 concept v1 07-04-09 18
8. Stuifheuvel - pab/so expertise 53.535 - klassenassistent 37.110 - formatiefrictie 15.210 (jaarlijkse compensatie na fusie Ridderoord / Choisy) - aanvulling 2% bekostiging en GV 23.690 - begrote groei 1april 32.563 (5 lln.) Totaal 162.108 9. Tobiasschool - pab/so expertise 26.227 - aanvulling 2% bekostiging en GV 44.476 - begrote groei 1 april 6.857 Totaal 11.390 15. zie punt 5 ZG-Zorgplan 2009-2010-2011 concept v1 07-04-09 19
HOOFDSTUK 7 EVALUATIE SCHOOLJAAR 2007-2008 VAN HET SWV ZORG GEBUNDELD 7.1. Het bestuur van het samenwerkingsverband In het verslagjaar 2007-2008 heeft het bestuur zich in eerste instantie vooral bezig gehouden met het legaliseren van het voorbereide Nieuw beleid in het voorafgaande schooljaar 2006-2007. Zo zijn achtereenvolgens de kernovereenkomst, de statuten en het algemene zorgplan van 2007-2011 vastgesteld. De akte van de statuten van Samenwerkingsverband Stichting Zorg Gebundeld is in juni 2008 bij de notaris gepasseerd. Conform het zorgplan 2007-2008 besteedde het bestuur haar aandacht aan de verdere vormgeving en realisatie van de organisatie en structuur van het samenwerkingsverband. De positie, taak en competentie profiel van de directeur samenwerkingsverband is door het bestuur vastgesteld en heeft de commissie werving en selectie de opdracht gegeven om met een te benoemen kandidaat te komen. Daarnaast zijn er afspraken gemaakt van hoe het bestuur met haar participanten communiceert. Zoals aan de directies in eerder stadium was toegezegd heeft het bestuur in een afsluitend directieberaad de directies geïnformeerd over het veranderende beleid en daaruit voortvloeiende consequenties in het samenwerkingsverband, die zich tot dan toe hebben voltrokken. Het andere aandachtsgebied van het bestuur vormde de verdere ontwikkeling van Passend Onderwijs. Als startpunt is binnen het bestuur geïnventariseerd welke gedachten er bij de besturen omtrent dit onderwerp leven en op welke wijze zij dit in haar scholen ter bespreking stelt. Uit de reacties bleek dat meerdere besturen hierin nog afwachtend zijn. Vrijwel tegelijkertijd vond in dit kader de eerste bijeenkomst van coördinatoren van de PO samenwerkingsverbanden De Bilt, PC Zeist en Zorg Gebundeld plaats. Tijdens het eerste overleg bleek al snel dat de visies en missies van de betrokken samenwerkingsverbanden gelijkluidend zijn. Alleen de manier waarop dit gestalte krijgt in de samenwerkingsverbanden is verschillend. Gelet op de regio-indeling zien de coördinatoren van de samenwerkingsverbanden Houten en Veenendaal bij nader inzien af van deelname aan dit overleg. Samen met het de coördinator van het VO-samenwerkingsverband Zuidoost Utrecht is, mede ondersteund door de besturen van de SWV-en, een eerste conferentie Passend onderwijs voor de regio Zuidoost Utrecht georganiseerd. Alle besturen waren voor deze bijeenkomst uitgenodigd en deze vond vlak voor de zomervakantie in het KNVB centrum in Zeist plaats. Ook binnen het bestuur zelf vond een verandering plaats. De heer C. Beerende, reeds jarenlang voorzitter van het bestuur, stelde geheel onverwacht aan het begin van het verslagjaar zijn functie ter beschikking en vertrok. Met algemene stemmen heeft de heer L. de Wit de functie van voorzitter overgenomen. Het bestuur van de Stichting Levend Leren heeft het bestuur van Zorg Gebundeld laten weten graag bij het samenwerkingsverband aan te willen sluiten. Tijdens de eerste bestuursvergadering na de zomervakantie zal het bestuur van de Stichting Levend Leren haar identiteit en visie op zorg komen toelichten. Het bestuur heeft in het verslagjaar zes keer vergaderd. Voor de bestuursbesluitenlijst 2007-2008 wordt naar het tweede deel, bijlage 3 verwezen. 7.2. Permanente Commissie Leerlingenzorg De PCL heeft dit jaar 62 nieuwe aanmeldingen behandeld. Dit zijn er vrijwel evenveel als het vorige schooljaar. Uit het eigen samenwerkingsverband zijn wat minder leerlingen naar de PCL verwezen. De instroom vanuit andere samenwerkingsverbanden is weer gestegen. Het aantal aanmeldingen bevindt zich met uitzondering van vorig jaar weer op hetzelfde niveau als voorgaande jaren. De hoofdmoot van de aanmeldingen bevindt zich in de groepen 3,4, en 5. De PCL heeft in het verslagjaar 11 x vergaderd. Hieronder volgt het overzicht van aanmelding leerlingen en afhandeling ervan over de schooljaren 2003 t/m 2008. ZG-Zorgplan 2009-2010-2011 concept v1 07-04-09 20
SWV 2003-2004 2004-2005 2005-2006 2006-2007 2007-2008 Eigen SWV 35 30 51 46 42 Ander SW 21 17 17 14 19 Anders 6 1 9 3 1 Totaal 62 48 77 63 62 Type school 2003-2004 2004-2005 2005-2006 2006-2007 2007-2008 Bao 40 34 51 34 47 Sbo 18 13 19 16 13 REC 2 0 3 3 1 Voorschools 2 1 4 0 1 Totaal 62 48 77 63 62 Afhandeling aanmeldingen 2003-2004 2004-2005 2005-2006 2006-2007 2007-2008 Niet ontvankelijke beschikkingen 2 2 1 2 3 Ingetrokken aanmeldingen 0 0 0 2 0 Tijdelijke beschikkingen 12 13 29 17 9 Permanente beschikkingen 43 29 40 39 47 Negatieve beschikkingen 3 3 7 3 0 Aangehouden tot september 3 TOTAAL 60 47 77 63 62 Aangehouden dossiers 2003-2004 2004-2005 2005-2006 2006-2007 2007-2008 Ja 7 7 9 13 11 Nee 54 41 68 50 51 Bezwaarschrift 2004-2005 2005-2006 2006-2007 2007-2008 Ja 1 2 1 1 Nee 45 75 62 61 7.3 Zorgcommissie In het verslagjaar is de zorgcommissie 10 x bijeen geweest. Dit schooljaar namen voor het eerst ook de ambulant begeleiders van REC 2, 3 en 4, de jeugdarts en het maatschappelijk werk Vitras/ JOC 12- deel aan de vergaderingen, waarvan de laatste op incidentele basis. De zorgcommissie heeft in 2007-2008 39 leerlingen van 15 verschillende scholen in de begeleiding gehad. Voor 25 leerlingen zijn de trajecten afgesloten. De begeleiding voor 16 leerlingen wordt in het volgend schooljaar gecontinueerd. Hieronder volgt in tabelvorm het overzicht van aanmelding leerlingen en afhandeling ervan over de schooljaren 2003 2004, 2004-2005, 2005-2006, 2006-2007 en 2007-2008: Ambulante Begeleiding 2003-2004 2004-2005 2005-2006 2006-2007 2007-2008 Aantal aanmeldingen 55 49 40 35 39 Aantal basisscholen 17 17 15 14 15 In begeleiding PAB er 30 43 40 35 39 Begeleiding afgerond, ll. 20 31 27 20 8 in BAO Begeleiding gestopt, 5 6 9 3 8 plaatsing ll. in SBO Begeleiding gestopt, - - 4 1 2 plaatsing ll. in REC Begeleiding gestopt, - - - 1 5 ambulante begeleiding vanuit REC Begeleiding gestopt, plaatsing in V(S)O - - - - 2 ZG-Zorgplan 2009-2010-2011 concept v1 07-04-09 21
Bij 14 leerlingen is de orthopedagoog betrokken geweest voor onderzoek naar leermogelijkheden en/of persoonlijkheid. De maatschappelijke deskundigen zijn bij 9 leerlingen intensief betrokken geweest. Bij 3 leerlingen werd een beroep gedaan op de deskundigheid van de logopediste van De Stuifheuvel. Bij 3 trajecten is gebruik gemaakt van de SVIB. De aanmelding van jongste kleuters neemt verder toe. Hun problematiek is vaker diffuus en complex. De vaak complexe gezinsproblematiek versterkt de vraag naar maatschappelijke deskundigheid. De trend zet zich voort dat ouders en kinderen voordat zij bij de zorgcommissie worden aangemeld al in het hulpverleningscircuit zitten. Het komt vaker voor dat de ib-er niet aanwezig is bij de gesprekken en dat ib-ers onvoldoende op de hoogte zijn van de zorgstructuur van het swv. Zie verder ook bijlage 12: jaarverslag zorgcommissie 2007 2008. 7.4. Ondersteuningskantoor Vanaf 1 augustus 1998 wordt het financieel beheer uitgevoerd door de Centrale Administratie voor Scholen, CAVS. Ook in dit verslagjaar zijn zowel bestuur als stuurgroep zeer tevreden over de uitvoering van de financiële administratie door het bureau CAVS. 7.5. Kwantitatieve evaluatie op niveau samenwerkingsverband Centraal staat en blijft staan het streven om zoveel mogelijk leerlingen adequaat te begeleiden binnen het reguliere basisonderwijs, waardoor niet meer leerlingen dan in het recente verleden zullen zijn aangewezen op de speciale scholen voor basisonderwijs. Het totaal aantal verwijzingen naar speciale scholen voor basisonderwijs door de basisscholen in het samenwerkingsverband wordt zo mogelijk niet hoger dan het gemiddelde van de laatste twee jaren. Hierbij gaat het niet om het puur bereiken van kwantitatieve doelstellingen. Het bestuur van het samenwerkingsverband gaat ervan uit dat leerlingen het onderwijs krijgen dat zij voor hun ontwikkeling nodig hebben. De vereiste kwaliteit voor de leerling is belangrijker dan het overschrijden van het verwijzingspercentage. Zoals in paragraaf 2.2 Kengetallen van het samenwerkingsverband, valt af te leiden is er sprake van een percentage leerlingen van buiten het samenwerkingsverband van ongeveer 41% van het aantal leerlingen sbo. Exclusief betalend grensverkeer van ongeveer 10,6%. Het samenwerkingsverband zal ernaar streven het verwijzingspercentage zonder grensverkeer van 1,68%, zoals vastgesteld op basis van de telgegevens van 01-10- 97, te handhaven. Op 01-10-2008 lag het op 1,61%. Met het handhaven van het verwijzingspercentage op het gemiddelde niveau van de afgelopen twee schooljaren wordt geprobeerd plaatsing van leerlingen in het sbo op de drie daarvoor voorgeschreven data te kunnen realiseren. Deelname percentage aantal leerlingen sbo in swv 03-04 04-05 05-06 06-07 07-08 08-09 09-10 ll n. aantallen i.r.t. SWV Zorg Gebundeld Lln. aantallen excl. betalend grensverkeer Lln. aantallen excl. grensverkeer en REC s 3,27 3,19% 3,15% 3,16/ 2,49% 2,50% 2,39% 2,25% 2,25/ 2,19% 1,59% 1,71% 1,54% 1,83/ 1,84% 2,58% 2,6% 2,72% 2,11% 1,95% 1,90% 1,76% 1,58% 1,61% Het financiële risico voor het samenwerkingsverband Zorg Gebundeld bestaat uit de leerlingen die behoren tot het grensverkeer afkomstig van de REC s, MKD s, andere sbo s en voorschoolse opvang. Voor 06/ 07 zijn twee percentages vermeld. Het eerste percentage betreft de oorspronkelijke situatie. Het tweede percentage laat het effect zien van de fusie tussen de Ridderoord en de Choisyschool, waardoor ineens een flink aantal leerlingen van de Choisyschool wordt toegerekend aan het SWV De Bilt. ZG-Zorgplan 2009-2010-2011 concept v1 07-04-09 22
In percentages ziet de samenstelling van de schoolbevolking van de scholen voor sbo van het samenwerkingsverband er als volgt uit: 03-04 04-05 05-06 06-07 07-08 08-09 09-10 SWV ZorgGebundeld 49% 53% 49% 58/74% 67% 60% 59% Betalend grensverkeer 23% 26% 29% 29/12% 19% 25% 30% Niet betalend grensverkeer 28% 21% 22% 13/14% 14% 15% 11% Het leerlingenaantal van het SBO afkomstig (van scholen) van buiten het samenwerkingsverband is licht gestegen van 40 naar 41%. ZG-Zorgplan 2009-2010-2011 concept v1 07-04-09 23
HOOFDSTUK 8 ACTIVITEITEN SAMENWERKINGSVERBAND 2007-2011 In de zorgplanperiode 2007-2011 ligt de nadruk vooral op bestuurlijk niveau. Het accent van de activiteiten ligt vooral op het gebied van realisering van de afspraken uit de kernovereenkomst. In dit hoofdstuk worden de geplande activiteiten voor de 4 schooljaren beknopt omschreven. 1. Organisatie en structuur van het samenwerkingsverband 1.1 Wijzigen van statuten op basis kernovereenkomst (2007-2008) 1.2 Samenstellen van Huishoudelijk Reglement (2008-2009) 1.3 Besluitvormingsprocedure bestuur (2008-2009) 1.4 Directeur swv in de nieuwe structuur (2007-2008) 1.4.1 positie en rol in samenwerkingsverband 1.4.2 takenpakket 1.4.3 verantwoordelijkheden 1.4.4 bevoegdheden 1.4.5 urenbegroting 1.5 Samenstelling van de PCL (2007-2008) 1.6 Onderzoeken uittreden/toetreden tot Zorg Gebundeld (2009) 1.7 Informatievoorziening IB ers (2008-2009) 2. Passend Onderwijs 2.1 Uitwisseling van en inzage in elkaars zorgbeleid (2007-2011) 2.2 Onderzoeken samenwerking of samengaan met andere samenwerkingsverbanden in de regio (2007-2011) 3. Financiën 3.1 Onderzoek mogelijke herverdeling van de invulling van de aanvullende gelden voor sbo (2008-2009). De activiteiten op schoolniveau (leerkracht/ib er) vallen onder de verantwoordelijkheid van de schoolbesturen en zijn te vinden in de zorgplannen op schoolniveau. ZG-Zorgplan 2009-2010-2011 concept v1 07-04-09 24
HOOFDSTUK 9 ACTIEPLAN SEPTEMBER 2009 DECEMBER 2010 Bestuur 1.2 Samenstellen van het Huishoudelijk Reglement 1.3 Besluitvormingsprocedure bestuur 1.6 Onderzoeken van de consequenties van uittreden/toetreden van scholen/ besturen tot Zorg Gebundeld Informatie & Communicatie ---- Website www.zorggebundeld.nl 1.7 Informatievoorziening IB ers 2.1 Uitwisseling van en inzage in het zorgbeleid van scholen en besturen behorende bij Zorg Gebundeld Passend onderwijs 2.2 Onderzoeken van inhoudelijke en financiële mogelijkheden/consequenties van samenwerking of samengaan met andere samenwerkingsverbanden in de regio, met name de mogelijkheden om te komen tot een gezamenlijke PCL ---- Participatie in de projectstructuur Regionetwerk Passend Onderwijs, met name gericht op de vorming van een gemeenschappelijke visie waarin de besturen van Zorg Gebundeld zich kunnen vinden Financiën 3.1. Onderzoek mogelijke herverdeling van de invulling van de aanvullende gelden voor sbo, inclusief de financiering van de Zorgcommissie ZG-Zorgplan 2009-2010-2011 concept v1 07-04-09 25