Overzicht subsidies en bedragen 2015-2016 Bestuurlijk vastgesteld op 23 november 2015
Inleiding In de aanloop naar elk nieuwe schooljaar stelt het bestuur van het SWV VO Delflanden een overzicht van subsidies en bedragen vast voor het nieuwe schooljaar. De in deze notitie opgenomen subsidies en bedragen, zijn alleen van toepassing op het genoemde schooljaar. Het overzicht kan na vaststelling alleen nog aangevuld of gewijzigd worden door het bestuur. Het overzicht kent een nauwe samenhang met het ondersteuningsplan van het SWV VO Delflanden, waarin het onderliggend beleid, de ondersteuningsstructuur, de meerjarenbegroting, de organisatie en de samenwerking is beschreven. 2
A. Algemeen Bij subsidiebeschikkingen en toewijzingen extra onderwijsondersteuning (TEO) zijn de onderstaande punten van toepassing. 1. Opstellen van beschikkingen en toewijzingen Voorafgaand aan het uitbetalen van een subsidie wordt door het SWV VO Delflanden een beschikking opgesteld. Deze wordt verstuurd naar de schoolbestuurder, de locatiedirecteur en de afdeling financiën van de school. Voorafgaand aan de bekostiging van een onderwijsarrangement (= extra onderwijsondersteuning) wordt door het SWV VO Delflanden een toewijzing extra onderwijsondersteuning opgesteld. Deze wordt verstuurd naar de zorgcoördinator, de locatiedirecteur, de afdeling financiën van de school en naar de ouders van de leerling die de ondersteuning ontvangt. 2. Gehanteerde uitbetalingssystematiek bij subsidies Bij de uitbetaling van subsidies aan schoolbesturen of schoollocaties wordt een jaarkalender gehanteerd. Uitbetaling vindt steeds plaats in twee termijnen, in de maanden juni (7/12) en december (5/12). 3. Gehanteerde tarieven bij het uitvoeren van onderwijsarrangementen op de school Voor het uitvoeren van een onderwijsarrangement op de school worden onderstaande tarieven gehanteerd: Een tarief van 40,00 per uur, wanneer een docent van de eigen school wordt ingezet voor de uitvoering van het onderwijsarrangement. Het aantal uur dat de docent wordt ingezet dient omschreven te staan in het OPP. Wanneer sprake is van de noodzaak tot het inzetten van (gespecialiseerde) ondersteuning op het gebied van het leren of de sociaal-emotionele ontwikkeling anders dan docenten van de eigen school, wordt offerte opgevraagd bij een of meer externe deskundigen. Daarbij wordt gekeken naar de prijs-kwaliteit verhouding. Ouders en school kunnen daarbij zelf ook met een voorstel voor de inzet van een deskundige komen. De offerte is onderdeel van het OPP. 4. Gehanteerde uitbetalingssystematiek bij het onderwijsarrangement Het beschikbaar gestelde budget dat aan een school wordt uitbetaald, wordt in twee termijnen overgemaakt naar het desbetreffende schoolbestuur, op naam van de schoollocatie en het toewijzingsnummer. In de toewijzing worden de twee betalingstermijnen gespecificeerd. Beschikbaar gesteld budget ten behoeve van de betaling van externe ondersteuners wordt, tenzij anders besproken en vastgelegd in het OPP, rechtstreeks door het SWV VO Delflanden betaald aan de uitvoerder van het onderwijsarrangement op basis van ontvangen factuur/facturen. 5. Veranderende situatie van de leerling Wanneer de situatie van een leerling dusdanig verandert dat de school, die voor deze leerling een onderwijsarrangement uitvoert, redelijkerwijs kan vermoeden dat het aangevraagde of lopende onderwijsarrangement niet meer op de beschreven wijze kan worden uitgevoerd, wordt het Loket Passend Onderwijs daarvan door de school zo snel mogelijk op de hoogte gesteld. Dat geldt bijvoorbeeld bij langdurende afwezigheid van de leerling op school of ziekte van de uitvoerder van het onderwijsarrangement binnen de school. Daardoor kan het Loket Passend Onderwijs voorkomen dat er achteraf een terugvordering van geld moet gaan plaatsvinden. 3
6. Stapelen van onderwijsarrangementen voor eenzelfde leerling Het is voor schoollocaties niet mogelijk een aanvraag voor een nieuw onderwijsarrangement voor een leerling in te dienen, wanneer er op dat moment nog sprake is van een lopend onderwijsarrangement voor diezelfde leerling. 7. Verlenging van een onderwijsarrangement Een verlenging van een onderwijsarrangement is alleen mogelijk, wanneer het eerdere arrangement inhoudelijk is geëvalueerd en, indien noodzakelijk, financieel is verantwoord. Verslaglegging van de evaluatie en verantwoording is onderdeel van het OPP en wordt verstuurd naar het Loket Passend Onderwijs. 8. Begrenzing aan totaal beschikbaar budget voor individuele onderwijsarrangementen binnen de school Het maximaal aantal aan te vragen individuele onderwijsarrangementen wordt aan de bovenkant begrensd door het in de begroting opgenomen budget voor dit programma. Middels een bestuurlijk afgesproken planning en control cyclus vindt monitoring plaats op de uitgaven. Schooldirecties zullen bijtijds worden geïnformeerd wanneer sprake is van uitputting van het budget en over de eventueel te nemen maatregelen. 9. Klachten en geschillen Binnen het SWV VO Delflanden wordt gewerkt met een regeling klachten en geschillen. Deze is terug te vinden op de website van het samenwerkingsverband. In afgegeven Toewijzingen Extra Onderwijsondersteuning wordt opgenomen dat bezwaar kan worden gemaakt tegen het genomen besluit en op welke wijze dat dient plaats te vinden. 10. Onvoorziene situaties In gevallen waarin dit reglement niet voorziet of in situaties waarbij de uitvoering van de in dit overzicht gestelde bepalingen schrijnende gevolgen heeft, beslist het bestuur van het SWV VO Delflanden op voorstel van de directeur. Met belanghebbenden wordt bij het opstellen van een dergelijk voorstel overleg gevoerd. 4
B. Afzonderlijke subsidies en bedragen 1. Versterken basisondersteuning: Subsidie coördinatie basisondersteuning Het SWV VO Delflanden faciliteert de scholen van voortgezet onderwijs, via de schoolbesturen, met een vaststaand subsidiebedrag (programma 1). De schoolbesturen verdelen deze subsidie tussen de schoollocaties die vallen onder het desbetreffende schoolbestuur. De subsidie is bedoeld als bijdrage in de organisatie van de basisondersteuning en de daaruit voortvloeiende coördinatie en monitoring op de schoollocaties. Beschikbaar gestelde subsidies in 2016 Bestuur Christelijk Lyceum Delft: 20.000,00 Bestuur Grotius College Delft: 20.000,00 Bestuur Stanislascollege Delft/Pijnacker: 20.000,00 Bestuur Laurentius Praktijkschool: 4.000,00 Wijze van verantwoorden: Vóór 01 november heeft elke VO-locatie de basisondersteuning binnen de school in het daaraan voorafgaande schooljaar geëvalueerd en zijn de afspraken vastgelegd waar in het nieuwe schooljaar binnen de basisondersteuning de accenten op komen te liggen. De schoollocaties maken daarbij gebruik van het gezamenlijk vastgestelde formulier Evaluatie van de basisondersteuning. Vóór 1 november van elk schooljaar is de evaluatie rapportage opgestuurd naar de directeur van het SWV VO Delflanden. Uitbetaling: Voor deze subsidie wordt per kalenderjaar een beschikking opgesteld. Deze wordt verstuurd naar de schoolbesturen en in kopie naar de schoollocaties en de afdeling financiën van de school. De subsidie wordt jaarlijks in twee termijnen uitbetaald, o.v.v. subsidie coördinatie basisondersteuning met het bijbehorende kalenderjaar. 7/12 deel op 01.06.2016 5/12 deel op 01.12.2016 5
2. Onderwijsarrangementen voor leerlingen met een specifieke onderwijsbehoefte in het regulier voortgezet onderwijs binnen het SWV VO Delflanden Arrangementen op maat (programma 3) kunnen bestaan uit (een combinatie van) budget, materialen en/of menskracht. Op basis van specifieke onderwijs- en ondersteuningsbehoeften van de leerling, ouders en school worden maatwerkgerichte onderwijsarrangementen opgesteld en uitgevoerd. Ten aanzien van onderwijsarrangementen op maat gelden de volgende voorwaarden: Individuele onderwijsarrangementen kunnen niet worden aangevraagd indien de gevraagde ondersteuning vanuit de basisondersteuning moet kunnen worden geboden. Afspraken over het minimale niveau van basisondersteuning zijn vastgelegd in het SOP. Uit de aanvraag voor het onderwijsarrangement moet duidelijk naar voren komen dat de school de basisondersteuning voldoende heeft benut, dat de doorlopen procedure zorgvuldig heeft plaatsgevonden en dat de school heeft voldaan aan diens inspanningsverplichting. Onderwijsarrangementen die 3 maanden of langer duren, vallen onder de zogenaamde extra onderwijsondersteuning. De school is dan wettelijk verplicht om een ontwikkelperspectiefplan (OPP) op te stellen en hierover met de ouders op overeenstemming gericht overleg te voeren. In het OPP is terug te vinden welk onderwijsarrangement wordt ingezet, met welk doel, met heldere afspraken over de inzet van middelen, personele ondersteuning, verantwoording en evaluatie. De verschillende stappen in het OPP zijn zorgvuldig met alle belanghebbenden doorlopen en in overleg met elkaar wordt een handelingsgericht onderwijs- (en zorg) arrangement voorgesteld. Aanvragen voor extra onderwijsondersteuning worden toegekend voor een periode van minimaal drie maanden tot een jaar, waarna evaluatie van de geformuleerde doelen en behaalde resultaten plaats vindt. De schoollocatie is vanaf 01-08-2015 wettelijk verplicht om leerlingen met een OPP te registreren in het Basis Register Onderwijs (BRON). Hiervoor kan gebruik worden gemaakt van de gegevens die zijn terug te vinden op de verstrekte Toewijzing extra onderwijsondersteuning. Beschikbaar gestelde bedragen in schooljaar 2015-2016: Voor de uitvoering van een onderwijsarrangement wordt gewerkt met een maatwerkbegroting per leerling op basis van het vastgestelde uurtarief of onderliggende offerte. In het OPP wordt beschreven welke ondersteuning concreet wordt geboden en voor hoeveel uur. Indien een externe partner wordt ingeschakeld, is een offerte toegevoegd als onderbouwing van de kosten. Het maximaal bedrag dat voor een individuele leerling binnen het regulier onderwijs in het schooljaar 2015-2016 kan worden ingezet, is: Arrangementen op maat binnen regulier VWO, HAVO en VMBO (zonder LWOO): 6000,00 Arrangementen op maat binnen het VMBO met LWOO en PRO: 3000,00 Wijze van verantwoorden: Na afronding van het onderwijsarrangement wordt naar het Loket Passend Onderwijs van het SWV VO Delflanden een eindevaluatie opgestuurd met daarin een beschrijving van de behaalde resultaten op de gestelde doelen en een door ouders, leerling, mentor/school ingevulde tevredenheidsmeting. Uitbetaling: De school krijgt voor elk toegekende onderwijsarrangement een toewijzing extra onderwijsondersteuning (TEO) opgestuurd, waarin het beschikte bedrag en de betalingstermijnen worden beschreven. Het beschikbaar gestelde budget dat aan een school wordt uitbetaald, wordt in twee termijnen overgemaakt naar het desbetreffende schoolbestuur, op naam van de schoollocatie en het toewijzingsnummer. In het besluit worden de twee betalingstermijn gespecificeerd. 6
Beschikbaar gesteld budget ten behoeve van de betaling van externe ondersteuners wordt rechtstreeks door het SWV VO Delflanden betaald aan de uitvoerder van het arrangement op basis van facturatie. 7
3. Groepsgewijze arrangementen binnen het regulier onderwijs: Time In klassen in het VMBO Het gaat hier om een aanvullende bekostiging voor de organisatie van Time In klassen binnen het VMBO gefinancierd met VSV-subsidie (programma 4a) Time In klassen bieden overbelaste jongeren binnen het VMBO maatwerkgerichte ondersteuning op het gebied van het leren, de sociaal-emotionele ontwikkeling en gedrag, eventueel in combinatie met aanvullende jeugdzorg. Hierdoor wordt het mogelijk om meer leerlingen met grotere problematiek in de eigen schoolsetting een passend onderwijs- en zorgaanbod te bieden. De begeleider passend onderwijs en de jeugdprofessional werkzaam binnen de desbetreffende VMBO-locaties vervullen een specifieke rol in het bieden van de maatwerkgerichte ondersteuning. Beschikbaar gestelde subsidie in 2016 Het subsidiebedrag voor de realisering van de Time In klassen in het VMBO is als volgt verdeeld: Time In klas VMBO SC Delfland: 35.000,00 Waarvan SC Delfland, locatie CLD 20.000,00 Waarvan SC Delfland, locatie Grotiuscollege 15.000,00 Time In klas VMBO Stanislascollege, locatie Krakeelpolder: 25.000,00 Wijze van verantwoorden: Vóór 01-02-2016 leveren de VMBO-directies met Time In klas een Excel-rapportage aan met aantallen inen uitgestroomde leerlingen inclusief resultaten van het daaraan voorafgaande schooljaar én kalenderjaar. Aanvullende afspraken over de rapportage zullen met de locatiedirecteuren in het najaar 2015 worden gemaakt ten behoeve van de VSV-monitoring. Vóór 01-02-2016 wordt door de VMBO-locaties een samenvattende rapportage aangeleverd, waarin onder meer aandacht voor de instroom van leerlingen in de Time In klas, in relatie tot de geboden basisondersteuning binnen de schoollocatie gedurende het voorafgaande schooljaar én kalenderjaar en de mate waarin ouders, leerlingen en docenten tevreden zijn over deze voorziening. Uitbetaling: Voor deze subsidie wordt per kalenderjaar een beschikking opgesteld. Deze wordt verstuurd naar de desbetreffende schoolbesturen en in kopie naar de VMBO-schoollocaties en de afdeling financiën van de betreffende schoollocatie. De subsidie wordt jaarlijks in twee termijnen uitbetaald, o.v.v. Time In met het bijbehorende kalenderjaar. 7/12 deel op 01.06.2016 5/12 deel op 01.12.2016 8
4. Onderwijs- en zorgarrangement in het bovenschoolse FLEX-College Het bovenschoolse FLEX-College vervult een belangrijke rol bij het zorgdragen dat scholen aan hun zorgplicht kunnen voldoen en ter voorkoming dat leerlingen thuis komen te zitten. Het FLEX-College draagt voor een belangrijk deel bij aan de realisatie van een dekkend onderwijs- en zorgnetwerk binnen het SWV VO Delflanden aan leerlingen die niet (meer) binnen het reguliere onderwijs kunnen worden opgevangen. Met het individueel en op maat aanbieden van gecombineerde onderwijs- en zorgarrangementen tracht de voorziening haar potentiele doelgroep zo breed mogelijk te maken. Beschikbaar gestelde bedragen in schooljaar 2015-2016 Een lesplaats in het bovenschoolse FLEX-College kost op jaarbasis 16.000,00 (programma 5). Om dit extra intensieve onderwijs- en zorgarrangement te kunnen financieren, wordt (een deel van ) de rijksbekostiging die de stamschool voor de leerling ontvangt, overgeheveld naar het FLEX-College (volgens het principe geld volgt de leerling ) en aangevuld met budget vanuit het samenwerkingsverband. In het schooljaar 2015 2016 wordt uitgegaan van onderstaande bedragen: Tyype leerling Rijksbekostiging stamschool op jaarbasis Beschikbaar gesteld budget SWV VO Delflanden HAVO/VWO-leerling 6.000,00 10.000,00 VMBO-leerling (zonder LWOO) 6.000,00 10.000,00 VMBO-leerling met LWOO 9.500,00 6.500,00 PrO-leerling 10.000,00 6.000,00 VSO-leerling categorie 1 16.000,00 0.00 De daadwerkelijke bijdrage die de stamschool voor de leerling betaalt, wordt bepaald op basis van het aantal weken dat de leerling op het FLEX-College verblijft. Daarbij wordt rekening gehouden met het feit dat een schooljaar loopt van 01 augustus tot en met 31 juli (52 weken). Wijze van verantwoorden: Na afronding van het onderwijsarrangement wordt naar het Loket Passend Onderwijs van het SWV VO Delflanden een eindevaluatie opgestuurd met daarin een beschrijving van de behaalde resultaten op de gestelde doelen en een door ouders, leerling, mentor/school ingevulde tevredenheidsmeting. Facturatie vanuit het SWV VO Delflanden aan het V(S)O: De school krijgt voor elk toegekende onderwijsarrangement een toewijzing extra onderwijsondersteuning (TEO) opgestuurd. Hierop is een indicatie terug te vinden van het bedrag dat de school dient bij te dragen aan de plaatsing op het FLEX-College. Twee keer per schooljaar (december en juli) verstuurt het SWV VO Delflanden een factuur naar de schoollocatie, met een overzicht van hun leerlingen en het aantal weken dat deze leerlingen in de betreffende periode van het aanbod van het FLEX-College gebruik hebben gemaakt. 9
5. Bekostiging van de tussentijdse groei in het Voortgezet Speciaal Onderwijs (VSO) In artikel 85d van de WVO is geregeld dat het samenwerkingsverband verantwoordelijk is voor de betaling van het personele gedeelte van de ondersteuningsbekostiging voor leerlingen die tussen de telling van 1 oktober T-1 en 1 februari daaropvolgend zijn ingeschreven in het VSO. In het bestuurlijk overleg is op 11 mei 2015 vastgesteld dat voor leerlingen binnen het SWV VO Delflanden die tellen op de peildatum en afkomstig zijn uit het reguliere VO dan wel afkomstig zijn uit (semi-)residentiele instellingen door het SWV VO Delflanden, naast de personele ondersteuningsbekostiging, ook de materiële ondersteuningsbekostiging en de personele en materiële basisbekostiging aan de individuele VSO-scholen worden overgedragen. Het gaat dan om de onderstaande bedragen: Categorie 1 15.466,52 Categorie 2 22.569,79 Categorie 3 26.499,71 De bekostiging van deze tussentijdse groei, kan gedeeltelijk worden gedekt uit een bedrag dat is opgenomen in de meerjarenbegroting van het SWV VO Delflanden. Daarnaast dienen ook de reguliere scholen bij te dragen aan de bekostiging van de tussentijdse groei, indien zij leerlingen gedurende het schooljaar verwijzen naar het speciaal voortgezet onderwijs. Elke VO school die gedurende het schooljaar een leerling verwijst naar het VSO betaalt, conform het principe geld volgt de leerling, een bepaald bedrag aan het SWV. Dit bedrag neemt af naarmate het kalenderjaar vordert. Het bedrag kent een toeslag als het een LWOO of PrO leerling betreft (daarvoor ontvangt de reguliere school namelijk hogere bekostiging). Bij de verwijzing naar het VSO wordt daarmee hetzelfde principe gehanteerd als bij de verwijzing naar het bovenschoolse FLEX-College. Het SWV stuurt jaarlijks, rond 1 juli, een factuur naar de verwijzende VO-school. In het schooljaar 2015 2016 wordt uitgegaan van onderstaande bedragen: Tyype leerling Rijksbekostiging stamschool op jaarbasis HAVO/VWO-leerling 6.000,00 VMBO-leerling (zonder LWOO) 6.000,00 VMBO-leerling met LWOO 9.500,00 PrO-leerling 10.000,00 Facturatie: Jaarlijks wordt in juli een factuur verstuurd naar de VO-school die in de voorliggende maanden, maar na 01 oktober, leerlingen heeft doorverwezen naar en geplaatst in het VSO. Gefactureerd wordt het aantal weken dat de leerling in dat desbetreffende schooljaar daadwerkelijk van het aanbod van het VSO gebruik heeft gemaakt. Voor een goede facturatie is het van belang dat er vanuit het VSO een duidelijke terugmelding komt vanaf welke datum de leerling is gestart op de VSO-school. Beschikkingen aan VSO en facturatie vanuit VSO Het samenwerkingsverband moet alle delen van de groeiregeling, zowel de verplichte delen als de facultatieve delen zelf overmaken aan de VSO-scholen. Voor het vastleggen van deze verplichting stelt het samenwerkingsverband per VSO-bestuur rond april van elk jaar een beschikking op. Aan de hand daarvan factureert de VSO-school de tussentijdse groei. 10