Sociale overheidsopdrachten 3 maart 2016 Filip Deproost 1 Wat? Planet Ecologisch verantwoord People Sociaal bekommerd Profit Met oog voor kostenefficiëntie 2 Sociale duurzaamheid door Filip Deproost 1
Wettelijke basis Overheidsopdrachten Nieuwe Europese richtlijn inzake overheidsopdrachten: Richtlijn 2014/24/EU (omzetting uiterlijk april 2016) - Meer ruimte voor milieueffecten, sociale overwegingen en levenscyclus-kost 3 Sociale overwegingen in overheidsopdrachten Internationale context: bevorderen van sociale rechtvaardigheid, sociale bescherming eerlijke handel, basisconventies IAO, mensenrechten Lokale context: bevorderen van gelijke kansen en behandeling sociale tewerkstelling; werk (en opleiding) voor mensen met een handicap, laaggeschoold, langdurig werkloos, Sociale bekommernissen t.a.v. de eindgebruiker toegankelijkheid van gebouwen, websites, catering 4 Sociale duurzaamheid door Filip Deproost 2
Aankoopproces Behoefteanalyse en marktonderzoek Keuze gunningsprocedure Opstellen bestek Gunning Uitvoeren van de opdracht en contractbeheer 5 Behoefteanalyse Behoefteanalyse en marktonderzoek Waarom SE: kaderen in een sociaal-economisch beleid, duurzame tewerkstelling, sociale inclusie, (her)integratie langdurig werkzoekenden, gelijke kansen, Marktonderzoek Welke organisaties kunnen voldoen aan onze vraag? Wat hebben ze te bieden? Vrijblijvend contacten leggen. Omvang van de opdracht www.socialeeconomie.be 6 Sociale duurzaamheid door Filip Deproost 3
Gunningsprocedures Dezelfde gunningsprocedures zijn van toepassing voor de sociale economie als voor de reguliere economie: Aanbesteding Offerteaanvraag Onderhandelingsprocedure Via aanvaarde factuur 7 Titel of voorwerp van de opdracht Titel trekt de aandacht van de kandidaat-inschrijvers Is belangrijk voor de verdere inhoud van het bestek: technische specificaties en gunningscriteria moeten betrekking hebben op het voorwerp van de opdracht Bv: onderhoud van de wegbermen door de sociale economie Bv: bestek voor onderhoudswerken gebouwen, openbare wegen en pleinen en kunstwerken door projecten sociale economie 8 Sociale duurzaamheid door Filip Deproost 4
Voorbehouden van een opdracht Artikel 22 van de wet op de Overheidsopdrachten Een lokaal bestuur kan een overheidsopdracht voor de levering van werk, goederen en diensten voor hen reserveren, ongeacht de grootte van het bedrag dat met de overheidsopdracht gemoeid is. definitie uit Sociale economie, ook uw leverancier! van VVSG uit 2007 9 Voorbehouden van een opdracht Aandachtspunten: Melding van toegangsreservatie in bestek (is opgenomen in P3-programma) Lijst van alle erkende ondernemingen: http://www.socialeeconomie.be/ondernemingen/zoeken Voldoende concurrentie ( transparantie-, concurrentie- en nondiscriminatieregels) Flexibiliteit ( bv: langere indienings- of uitvoeringstermijnen) Opvolging tijdens uitvoering 10 Sociale duurzaamheid door Filip Deproost 5
Voorbehouden van een opdracht In overeenstemming met art. 22 1 van de Wet Overheidsopdrachten van 15 juni 2006, wordt de toegang tot de gunningsprocedure gereserveerd voor sociale werkplaatsen De Inschrijver dient in zijn offerte aan te tonen hoe hij deze voorwaarde zal voldoen. Indien het voorbehouden deel in onderaanneming zal worden uitgevoerd door een onderneming uit de sociale economie, moet een rechtsgeldig ondertekende verbintenis tot het uitvoeren van het voorbehouden deel van deze onderneming aan de offerte worden toegevoegd 11 Voorbehouden van een opdracht Opdracht in percelen: Eén of meerdere percelen reserveren Opgelet: opdrachten die een technisch of economisch geheel vormen mogen niet opgesplitst worden Voorbeeld: renovatie waarbij perceel voor strippen gebouw is voorbehouden 12 Sociale duurzaamheid door Filip Deproost 6
Sociale criteria in technische specificaties Minimale technische vereisten van de opdracht Verband houden met voorwerp van de opdracht Voorbeeld: arbeidsintensievere en/of milieuvriendelijkere werkwijze beschrijven ( afvalophaling, groenonderhoud, afbraakwerken) 13 Sociale criteria in gunningscriteria Steunen van offertes met een grotere component voor sociaal-economische inschakeling ( weging!) In de criteria de minimale modaliteiten en de draagwijdte van sociale overwegingen zo concreet mogelijk beschrijven Voorbeeld: aantal uren verbonden aan begeleiding, vorming en/of opleiding, aanwezigheid kwaliteitsverantwoordelijke Voorbeeld: voorleggen van een plan van aanpak 14 Sociale duurzaamheid door Filip Deproost 7
Sociale criteria in uitvoeringsvoorwaarden Enkel van toepassing tijdens de uitvoering van de opdracht Het verstrekken van beroepsopleidingen aan werklozen en jongeren Het bevorderen van gelijke kansenbeleid inzake arbeidsparticipatie De strijd tegen de werkloosheid De verplichting om in hoofdzaak de bepalingen van de basisconventies van de IAO na te leven 15 Overzicht van de Wase sociale economie Beschutte en sociale werkplaatsen heetten sinds het maatwerkdecreet allemaal maatwerkbedrijven Minstens 65% zijn doelgroepwerknemers de verschillende categorieën lopen nu door elkaar Accent ligt op doorstroming van werknemers met een afstand tot de reguliere arbeidsmarkt Elke werknemer heeft zijn werkondersteuningspakket (WOP) 16 Sociale duurzaamheid door Filip Deproost 8
Overzicht van de Wase sociale economie 140 maatwerkbedrijven 49 beschutte werkplaatsen en 91 sociale werkplaatsen 21 200 doelgroepwerknemers 4 300 omkaderingspersoneel 80 % van de tewerkstelling zit bij de beschutte werkplaatsen 17 Overzicht van de Wase sociale economie Maatwerkbedrijven in het Waasland 7 maatwerkbedrijven 1 beschutte werkplaats en 6 sociale werkplaatsen Tewerkstelling voor 1200 tot 1500 personen 18 Sociale duurzaamheid door Filip Deproost 9
Opgericht in 1965 Is de enige beschutte werkplaats in het Waasland Doel is te zorgen voor individuele ontplooiing en de maatschappelijke integratie van personen met een handicap Er werken 712 personen op 3 locaties (Temse, Beveren en Zele) Vroeger meer accent op voeding, nu evoluerend naar: -Verpakken, labelen en kwaliteitscontrole voor de farmaceutische industrie -Technische montage voor de maakindustrie -Groen- en terreinonderhoud voor openbare besturen en grote bedrijven Enclavewerking Heeft andere origine dan de overige Wase sociale werkplaatsen Is georganiseerd over heel Vlaanderen. Hoofdkantoor voor Oost- Vlaanderen is in Sinaai. Actief op vele domeinen m.b.t. wegen naar werk Actief binnen de sociale economie sinds 2006 375 VTE omkaderend personeel Actief binnen de sociale economie met de vzw Opset 119 VTE voor Vlaanderen en gemiddeld 35 artikel 60 Klusdienst, energiesnoeiers, fietspunten- en herstelplaatsen, groenploegen, houtatelier, strijkwinkels,.. uitbating zaal Toon in Sinaai en Koek en Ei in Sint-Niklaas arbeidszorg 20 Sociale duurzaamheid door Filip Deproost 10
147 personen onder contract bij de vzw, 11 gedetacheerden van OCMW 31 medewerkers in arbeidszorg 110 plaatsen artikel 60 22 personen binnen brugprojecten 14 vrijwilligers 1 EPA Opgestart in 1995 Willen mensen kansen en toekomst geven via sociale tewerkstelling 3 kringwinkels (Sint-Niklaas, Temse en Sint-Gillis-Waas) Fietsen, strijkatelier (Sint-Niklaas, Sint-Gillis-Waas), energiesnoeiers, dakisolatiewerken, klus- en renovatiewerken, schilderwerken, catering, restaurant De Variant, traiteur Partner voedseldepot Opgericht begin jaren 90, in de nadagen van de grote textielfabrieken 40 VTE doelgroepwerknemers ( 50 koppen ) 10 VTE omkadering Poetsdienst, fietspunt, graffitiverwijdering en grafonderhoud, arbeidszorg Sociale duurzaamheid door Filip Deproost 11
Opgestart in 1999 Maakt deel uit van de IPW-groep 34 doelgroepwerknemers, 6 arbeidszorgmedewerkers en 10 omkaderingspersoneel Gespecialiseerd in groen, milieu en landschapszorg en biologische groenteteelt 20 VTE doelgroepwerknemers en 11 VTE art. 60, 10 vrijwilligers en 6,5 VTE omkadering arbeidszorg 3 kringwinkels: Lokeren, Lochristi, Zelzate Sociale duurzaamheid door Filip Deproost 12
Kringwinkel (Hamme, Zele, Puurs, Bornem), groendienst, strijk- en poetsdienst, inboedelservice, uitleendienst, hout en renovatiedienst In totaal 240 medewerkers 2015: Overname t Apostelhuisje in Temse 2016: start Spoor2 in Temse (18 personen) arbeidszorg Een initiatief opgestart door stad en OCMW Sint-Niklaas, Groep Intro, Mo-Clean, Jomi, Den Azalee, Echo en Unizo. 45 werknemers Poetsen, klussen, verhuizen, tuinieren en graven onderhouden Sociale duurzaamheid door Filip Deproost 13
Fietsverhuur Elektromontage- en soldeerwerken grafonderhoud Schilderwerken graffitiverwijdering Blue Bike stansen Manuele montage biologische groenteteelt Leegmaken woning - inboedel Strijkatelier aanplantingen Kringwinkel poetsdienst imkerij algemeen groenonderhoud Fietsherstellingen Onderhoud bedrijfsterrein Catering & Restaurant enclavewerking Fietsvloot en onderhoud floordisplays Energiescanners en -snoeiers Dakisolatiewerken fietspunt verpakking labelen Textielophaling Belegde broodjes Natuur en landschapszorg Klus- en renovatiewerken Zagen/ Boren / Tappen - TIPS Nadenken hoe een opdracht voor de SE toegankelijk gemaakt kan worden - marktonderzoek Perceptie - voldoende volume - Eén contactpersoon - Voorbereiding is alles: tijd en boterhammen - Bewuste keuze voor SE Goedkoper? 28 Sociale duurzaamheid door Filip Deproost 14
Bedankt voor uw aandacht! Vragen? Info: Filip Deproost Lamstraat 113 9100 Sint-Niklaas 03/780 52 33 Filip.deproost@interwaas.be 29 Sociale duurzaamheid door Filip Deproost 15