Gebiedsplan Overschie 2015-2018 In ontwerp vastgesteld door: Gebiedscommissie Overschie Datum vaststelling: 7 juli 2014 Iedereen doet mee Gebiedsplan Overschie - Iedereen doet mee 1
Inhoudsopgave 1. Inleiding en leeswijzer 3 1.1 Algemene inleiding en leeswijzer 3 1.2 Participatie 4 2. De ambities voor Overschie 6 2.1 Typering van Overschie 6 2.2 Sterke en zwakke punten, kansen en bedreigingen van Overschie 8 2.3 Scores uit het Wijkprofiel Overschie 10 2.4 De ambitie voor Overschie 11 3. De doelen van Overschie 12 3.1 Drie hoofddoelen 12 3.2 Tien subdoelen 13 4. De aanpak van Overschie 15 4.1 Strategieën 15 4.1.1 Investeren in burgerkracht 15 Stimuleren talentontwikkeling Vergroten zelfredzaamheid Optimaliseren dienstverlening 4.1.2 Investeren in sociale interactie 16 Versterken verbanden in straat, buurt, wijk en gebied 4.1.3 Investeren in veiligere leefomgeving 17 Veiligere woonomgeving Gezondere woonomgeving 4.1.4 Investeren in wooncarrière 17 Aantrekken en vasthouden van gezinnen Concentratie van voorzieningen 4.1.5 Investeren in eigen identiteit en imago 18 Versterken dorp in de stad (imago en identiteit) 4.1.6 Investeren in mobiliteit en bereikbaarheid 18 Gebied beter verbinden met stad en ommeland 4.2 Prioriteiten 19 4.3 Knelpunten 21 Bijlage 1 27 Overschie Bijlage 2 31 DIN Overschie Bijlage 3 32 Nadere toelichting op de ambitie voor Overschie Bijlage 4 34 Nadere toelichting op de inspanningen in Overschie in 2015 2018 Bijlage 5 41 Relatie tussen prioriteiten, knelpunten SWOT en Wijkprofiel 2 Gebiedsplan Overschie - Iedereen doet mee
1 Inleiding en leeswijzer 1.1 Algemene inleiding en leeswijzer In december 2012 heeft de Gemeenteraad besloten dat in 2014 de Gebiedscommissies verantwoordelijk worden voor het opstellen, vaststellen en uitvoeren van de Gebiedsplannen in Rotterdam. Meer nog dan voorheen moet antwoord worden gegeven op de beweging die buiten gaande is. Overschie is hier voortvarend mee aan de slag gegaan. Er is een goed traject doorlopen waarbij inwoners, organisaties en de ambtelijke en bestuurlijke organisatie van Rotterdam en Overschie betrokken zijn geweest. Het gezamenlijke resultaat is dit document: een Rotterdammer-gericht Gebiedsplan Overschie voor de periode. Dit gebiedsplan geeft de twee gezichten van Overschie weer: het stedelijke en het groene landelijke, het stadse en het dorpse, het grootse in bijvoorbeeld de luchthaven en het kleinschalige in de buurten. Overschie is ook sterk naar buiten toe georiënteerd: het is onderdeel van de Rotterdamse noordrand, maar ook van de zuidvleugel van de Randstad. Ook dit bepaalt het perspectief in dit gebiedsplan. Hoewel er de afgelopen periode veel belangrijke verbeteringen tot stand gebracht zijn, is Overschie er nog niet. Er liggen nog een forse herstructureringsopgave en nieuwbouw in het verschiet, en de cijfers uit het Wijkprofiel zijn mooi, maar zij laten ook op enkele punten een verslechtering van de situatie zien. Blijvende aandacht is nodig! Bovendien, als de aandacht wegebt, kan Overschie weer terugvallen en zijn weer vele extra inspanningen nodig om op het huidige niveau te komen. Gebiedsplan Overschie - Iedereen doet mee 3
Dit Gebiedsplan staat niet op zichzelf, maar moet in combinatie gelezen worden met het DIN (doel-inspanningen-netwerk) en met de Uitvoeringsplannen Overschie van de clusters. Die bevatten immers de reguliere inspanningen die de gemeente Rotterdam in deze bestuursperiode in Overschie uitvoert. Dit Gebiedsplan bevat de niet-reguliere inspanningen, de extra s. Tezamen vormen zij het Gebiedsprogramma Overschie. Hoofdstuk 2 begint met een typering van de wijk Overschie en de zes CBS-buurten waaruit zij bestaat. Aangegeven wordt wat de sterke en zwakke punten van Overschie zijn, maar ook met welke kansen en bedreigingen Overschie te maken krijgt. Ook komen de meest actuele inzichten uit het Wijkprofiel 2014 aan de orde. Uit deze analyse volgt de gezamenlijk met bewoners en partners geformuleerde ambitie voor de wijk. Hoofdstuk 3 zet de doelen op een rijtje die deze bestuursperiode gerealiseerd zullen worden. Via welke aanpak Overschie dit bereikt, en welke concrete inspanningen daarvoor daadwerkelijk verricht worden, staat beschreven in hoofdstuk 4. Een aantal van deze inspanningen zijn van extra belang om Overschie de komende periode verder te brengen. In de aanpak krijgen deze inspanningen dan ook extra prioriteit, zoals paragraaf 4.2 vermeldt. Als bijlage 1 bij dit Gebiedsplan is de ontwikkelagenda gevoegd. Dit is een overzicht van alle inspanningen die wel belangrijk zijn voor Overschie, maar waarvan niet zeker is of ze in deze komende bestuursperiode gerealiseerd kunnen worden. Dat is begrijpelijk, immers, de gemeentelijke middelen zijn begrensd en er moeten scherpe keuzes gemaakt worden. Echter, enkele van deze inspanningen zijn zo essentieel voor het woon- en leefklimaat in Overschie, dat het zeer ongewenst zou zijn als deze niet uitgevoerd zouden worden. Dit zijn dan ook de knelpunten van Overschie. Deze worden in paragraaf 4.3 specifiek beschreven. Bijlage 2 van dit Gebiedsplan is het doel-inspanningen-netwerk (het zgn. DIN) van Overschie. Daarin zijn de ambitie, de doelen, de strategieën en de inspanningen voor deze bestuursperiode schematisch weergegeven. 1.2 Participatie De overheid wil en kan haar rol niet langer alleen of zelfstandig vervullen. Samenwerking met anderen, met inwoners en hun organisaties (zoals sportverenigingen, stichtingen, kerken), met bedrijven en instellingen (bijvoorbeeld Woonstad, Thermiek, politie, scholen, Laurens), is een voorwaarde voor succes. Een externe oriëntatie wordt voor Overschie daarom steeds belangrijker. Faciliteren en partnerschap zijn belangrijke begrippen in de nieuwe rol van de gemeente. Dit loopt parallel aan de veranderingen binnen de Rotterdamse bestuursstructuur. In Overschie is een intensief traject doorlopen waarbij inwoners, organisaties en de ambtelijke en bestuurlijke organisatie van Rotterdam en Overschie betrokken zijn geweest. Zij hebben een actieve bijdrage geleverd aan het tot stand brengen van dit Gebiedsplan. Deze participatie heeft op verschillende manieren plaatsgevonden: 1. Wijkgesprek: aan alle 8.000 Overschiese huishoudens is een brief gestuurd met een uitnodiging voor deelname aan een grootschalig wijkgesprek over het gebiedsplan. Een groot aantal bewoners heeft hieraan deelgenomen. Zowel plenair als in deelgroepen is over vijf belangrijke thema s gediscussieerd en gestemd. Aan de hand van de opgestelde samenvattingen per deelgroep zijn de uitkomsten in dit gebiedsplan opgenomen. 2. Kuipgesprekken: het hele maatschappelijk middenveld (bijna 100 verenigingen, stichtingen, organisaties, ondernemersvereniging) is aangeschreven en persoonlijk nagebeld om mee te praten in een reeks van vier Kuipgesprekken. De uitgebreide verslaglegging van deze vier bijeenkomsten gaf waardevolle input voor dit gebiedsplan. 4 Gebiedsplan Overschie - Iedereen doet mee
3. Babbelbox: enkele dagen lang zijn op verschillende publiekslocaties, nl. op de weekmarkt, in het winkelcentrum en bij de schoolpoort, via de babbelbox gesprekken gevoerd met bewoners. De highlights van deze gesprekken zijn in het plan verwerkt. Enkele van de filmpjes zijn op Youtube geplaatst. 4. Programmaparticipatie: via atelier-rondes met clusters en tal van partners zijn alle doelen en inspanningen, zowel uit bestaande beleidsstukken als uit het participatietraject met bewoners en maatschappelijk middenveld, verzameld en ineengevlochten tot een samenhangende opgave voor het gebied Overschie. 5. Digitaal burgerpanel: de uitkomsten uit het participatietraject zijn getoetst bij het Overschiese digitale burgerpanel (opgericht n.a.v. gemeenteraadsbesluit over BMR14+). In tien thema s zijn tien concrete kwesties voorgelegd. De uitkomsten ervan zijn verwerkt in het Gebiedsplan. 6. Participatiebijeenkomst: tijdens een bijeenkomst in het wijktheater hebben inwoners van Overschie aan de leden van de Gebiedscommissie hun ideeën overgebracht om de wijk mooier, beter en veiliger te maken. Het was inspirerend om aan het eind van het proces te mogen vaststellen dat er een gedeeld beeld is ontstaan bij de ontwikkeling van het gebied Overschie en bij de inspanningen waarmee dat gestalte moet krijgen. In hoofdstuk 4, dat de aanpak voor Overschie beschrijft, is concreet aangegeven welke inspanningen rechtstreeks voortgekomen zijn uit het participatietraject. Ook bij de verdere uitvoering van dit gebiedsplan en de hierin opgenomen inspanningen blijft er volop participatie plaatsvinden. Daarmee is dit gebiedsplan een uitnodiging aan de samenleving als initiatiefnemer, partner of klant om samen verder te blijven bouwen aan een aantrekkelijke woon-, werk- en leefgemeenschap in Overschie. Gebiedsplan Overschie - Iedereen doet mee 5
2 De ambities voor Overschie 2.1 Typering van Overschie De buurten Overschie bestaat uit de volgende buurten: Kleinpolder, Overschie, Zestienhoven, Landzicht, Schieveen en Noord Kethel. Op de kaart is de onderverdeling van het gebied in buurten aangegeven. De verschillende buurten hebben elk hun karakteristiek. De buurt Overschie Het noordelijke deel van de buurt Overschie is een weids en dun bebouwd veenweidegebied met woningen en bedrijven. Het overige deel van de buurt Overschie vormt, samen met de buurt Kleinpolder, het stedelijke gebied van Overschie. Dit stedelijke gebied is in tweeën gesneden door rijksweg A13. Aan de bocht van de Schie ligt de oude dorpskern van Overschie met zijn historische en dorpse uitstraling. Rondom deze dorpskern zijn in latere jaren uitbreidingen gebouwd. De buurt Kleinpolder De buurt Kleinpolder, die eveneens in tweeën gesneden is door rijksweg A13, bestaat vrijwel geheel uit de naoorlogse uitbreidingen. Ongeveer 88% van de woningen zijn corporatiewoningen, merendeels portiekflats van vier verdiepingen. Daarnaast zijn er ook enkele hogere flats gebouwd. De kwaliteit van veel van deze woningen voldoet niet meer aan de eisen van deze tijd. In het zuidwestelijke deel van Kleinpolder vindt nieuwbouw plaats. In Kleinpolder-Oost is een herstructurering gestart. De openbare ruimte bestaat voornamelijk uit gemeenschappelijke tuinen tussen de bebouwing. Dit geeft de buurt een groen uiterlijk. De voornaamste winkelfuncties van Overschie zijn te vinden in Kleinpolder-West aan de Burg. 6 Gebiedsplan Overschie - Iedereen doet mee
Baumannlaan, waar enkele jaren geleden het nieuwe winkelcentrum Hoge Schie gerealiseerd is. Ook bevinden zich hier basisscholen, een bibliotheek, een zwembad, zorgvoorzieningen en het wijkpark Sidelingepark. De buurt Landzicht Ten zuidwesten van het vliegveld Rotterdam The Hague Airport ligt de (kleine) woonwijk Landzicht. De wijk omvat vijf straten met in totaal 200 woningen met één woonlaag. De wijk is gebouwd in 1941 om de woningnood na het bombardement op Rotterdam te verminderen en werd destijds Nooddorp genoemd. De grotendeels (95 %) autochtone bevolking heeft relatief lage inkomens. De sociale samenhang in de wijk is groot: de meeste mensen wonen er al tientallen jaren. De buurt Schieveen De polder Schieveen bevindt zich in de noordrand van Overschie, en wordt begrensd door de Delftse Schie, de Berkelse Zweth, de Rodenrijsevaart en de N209. Het gebied grenst aan de Rotterdamse buurgemeenten Midden-Delfland, Delft, Pijnacker-Nootdorp en Lansingerland. Ten oosten van de rijksweg A13 bestaat Schieveen overwegend uit een open polderlandschap, dat de komende jaren de functie van natuur- en recreatiegebied krijgt. Ten westen van de A13 heeft Schieveen het karakter van een landgoederenzone. Langs de Schie zijn de buitenplaatsen De Tempel en Nieuw Rhodenrijs en de begraafplaats Hofwijk gelegen. Tegen de gemeentegrens met Midden-Delfland bevindt zich het buurtschap De Zweth. De buurt Noord-Kethel De polder Noord Kethel is het meest noord-westelijke deel van Overschie, en wordt begrensd door de Delftse Schie en de buurgemeenten Schiedam en Midden-Delfland. Een groot deel van de polder kent een open polderlandschap met agrarische en recreatieve functies. Door de polder loopt de Kandelaarweg, waaraan het buurtschap De Kandelaar gelegen is. In het zuidelijk deel van het gebied bevindt zich de Definitieve Opslagplaats Noordpunt Oost-Abtspolder (DOP-NOAP), waar in 2015 een golfcourse gerealiseerd wordt. De buurt Zestienhoven Zestienhoven kent een grote diversiteit. Het noordelijke deel van de polder Zestienhoven is voor een belangrijk deel in gebruik door Rotterdam The Hague Airport en het bedrijventerrein Hoog Zestienhoven. In het zuidelijke deel wordt de hoogwaardige woonwijk Park 16Hoven ontwikkeld. In het gebied worden tussen 2006 en 2030 ongeveer 1.800 woningen gebouwd op royale kavels, waarvan een deel vrije kavels. Het uitgesproken groene Gebiedsplan Overschie - Iedereen doet mee 7
en waterrijke karakter van het gebied blijft daarbij zoveel mogelijk gehandhaafd. Tevens zijn er voorzieningen als scholen, bedrijven, sportaccommodaties en het nieuwe park De Buitenplaats in Engelse landschapsstijl. Aan de westzijde ligt de buurt Zestienhoven met 120 jaren 60-woningen. In het zuidelijkste deel van het gebied, nabij het lint van de Overschiese Kleiweg, bevinden zich een aantal volkstuincomplexen. In het Wijkprofiel zijn de buurten Landzicht, Zestienhoven, Noord-Kethel en Schieveen samengevoegd. Opgemerkt wordt echter dat deze gebieden onderling vrij weinig overeenkomsten vertonen. 2.2 Sterke en zwakke punten, kansen en bedreigingen van Overschie Overschie heeft veel te bieden door de unieke ligging aan de rand van de stad, met een oude kern, met linten, nabij het centrum van Rotterdam en grenzend aan het groen van Midden Delfland. In Overschie is het onverminderd goed wonen, werken en recreëren, ondanks de doorsnijding van de rijksweg. Het leven is er voor velen goed: er is gemeenschapszin, sociale binding, een bloeiend verenigingsleven, een aantrekkelijke leefomgeving ( groen ) en het is er relatief veilig. Dat alles is vooral de verdienste van inwoners, maatschappelijke organisaties, private partijen en de gemeente Rotterdam. Ondanks het feit dat het voor velen goed vertoeven is in Overschie, is er geen reden om op de lauweren te gaan rusten. Overschie kent een hoge milieubelasting (geluid en luchtkwaliteit), met name vanwege de directe ligging aan de snelwegen A13 en A20. Dit heeft nadelige effecten op de gezondheid van haar inwoners. Verder scoort Overschie slecht op inbraak uit woningen en auto s, alsook op voorzieningen, met name detailhandel, sport- en speelvoorzieningen, onderwijs, gezondheidszorg en openbaar vervoer. Een andere belangrijke zwakte is de eenzijdige, verouderde voorraad van veelal sociale huurwoningen, met name in Kleinpolder. Niet alleen belemmert dit de doorstroming in de Overschiese woningmarkt, er is tevens sprake van een concentratie van sociaal-economische achterstand. Zeker in het licht van de aanstaande decentralisaties en bezuinigingen in de welzijnssector zullen de leefbaarheid en de weerbaarheid van de wijk onder druk komen te staan. Daarnaast vormt ook de onzekerheid over het voortbestaan van 8 Gebiedsplan Overschie - Iedereen doet mee
belangrijke wijkvoorzieningen zoals het wijktheater, het zwembad en de bibliotheek een serieuze bedreiging voor de Overschiese gemeenschap. Sterkten In onderstaande tabel zijn de voornaamste sterktes Zwaktes en zwaktes alsmede de kansen en bedreigingen van Overschie samengevat. Dorp in de stad Milieubelasting, m.n. door snelwegen Rustig, groenstedelijk woonmilieu, veel ruimte Doorsnijding door A13 (barrièrewerking) Historische waarden, sterke identiteit, cachet Voorzieningen (detailhandel, onderwijs, gezondheidszorg) Bloeiend verenigingsleven Eenzijdige, verouderde woningvoorraad Gemeenschapszin, sociale binding Concentratie van sociaal-economische achterstand in Unieke ligging tussen stad en platteland m.n. Kleinpolder-Oost Relatief veilig Beperkt openbaar vervoer, m.n. in oost-west richting Nabijheid economische pijlers Spaansepolder, RTHA, TU-wijk Capaciteiten (buurt Kleinpolder, m.n. opleidingsniveau) Aanwezigheid wijkparken Capaciteiten (buurt Overschie) Kansen Bedreigingen Door groeiende bevolking meer draagvlak voor voorzieningen Benutten recreatieve mogelijkheden (parken, natuurgebieden, landgoederen, fietsroutes) Benutten historische identiteit Aantrekkelijk groenstedelijk woonmilieu Benutten ligging aan water Benutten luchthaven als economische motor Ingrepen in kwalitatief slechte woningvoorraad Teruggang in voorzieningen (politiebureau, Stadswinkel, bibliotheek, zwembad, wijktheater etc.) Terugval in m.n. Kleinpolder als investeringen uitblijven Teruggang in onderhoudsniveau buitenruimte Geen aansluiting Park 16Hoven bij bestaand Overschie Leegstand gemeentelijk vastgoed Leegstand in winkelgebieden Situatie op woningmarkt, afzetbaarheid nieuwbouw Uitblijven van voorzieningen in Park 16Hoven a.g.v. vertraagde ontwikkeling In de bijlagen 3 en 4 zijn meer achtergronden bij deze punten beschreven. Gebiedsplan Overschie - Iedereen doet mee 9
2.3 Scores uit het Wijkprofiel Overschie Het Wijkprofiel is een monitor-instrument dat in één oogopslag een samenhangend beeld geeft van de veiligheid en de sociale en fysieke staat van de wijken. Het Wijkprofiel toont zowel de feitelijke situatie ( objectief ), als de door bewoners beleefde situatie ( subjectief ). Het instrument maakt het mogelijk om wijken onderling te vergelijken en ook de ontwikkelingen in de tijd te ontdekken. Het maakt dus zichtbaar hoe een wijk scoort ten opzichte van andere wijken en welke trends zich daarbij afspelen. In onderstaand overzicht zijn de plussen en minnen van Overschie ten opzichte van het Rotterdamse gemiddelde weergegeven. Scores die op het Rotterdams gemiddelde zitten, zijn niet genoemd. Donkergroen scoort ver boven het Rotterdams gemiddelde, groen zit erboven, lichtgeel zit eronder en donkergeel zit er ver onder. Overschie TOTAAL Buurt Kleinpolder Buurt Overschie Buurten Noord-Kethel Schieveen Zestienhoven Landzicht Ver boven Rotterdams gemiddelde Sociale index alg. Veilig index alg. Sociale index alg. Geweld obj. Capaciteiten subj. Binding obj. Openb. ruimte obj. Overlast subj. + obj. Veilig index alg. Sociale index alg. Fysieke index alg. Vandalisme subj. Overlast subj. Capaciteiten subj. + obj. Diefstal subj. Meedoen subj. Binding subj. Boven Rotterdams gemiddelde Veilig index alg. Fysieke index alg. Leefomgeving obj. Capaciteiten subj. Binding obj. Overlast subj. + obj. Geweld obj. Openb. ruimte subj. + obj. Vandalisme obj. Vastgoed subj. Meedoen subj. Fysieke index alg. Sociale index alg. Geweld obj. Overlast subj. Vandalisme obj. Meedoen subj. Openb. ruimte subj. + obj. Fysieke index alg. Vastgoed subj. Geweld subj. Vandalisme obj. Capaciteiten obj. Leefomgeving obj. Meedoen subj. + obj. Geweld subj. Vandalisme obj. Overlast obj. Meedoen obj. Leefomgeving obj. Binding obj. Vastgoed obj. Openb. ruimte subj. Onder Rotterdams gemiddelde Milieu subj. + obj. Voorzien. subj. + obj. Inbraak subj. + obj. Inbraak subj. + obj. Geweld subj. Voorzien. subj. + obj. Diefstal obj. Ver onder Rotterdams gemiddelde Milieu subj. + obj. Milieu obj. Voorzieningen subj. + obj. Inbraak obj. In heel Overschie scoren milieu, voorzieningen (detailhandel, sport- en speelvoorzieningen, onderwijs, gezondheidszorg en openbaar vervoer) en inbraak slecht. Daarentegen scoren leefomgeving, geweld, overlast en vastgoed juist relatief goed. Kleinpolder en de buurt Overschie laten zich op basis van de indexcijfers typeren als wijken met een aantrekkelijke openbare ruimte en leefomgeving. De scores voor geweld, overlast en vandalisme zijn ook gunstig. Daarentegen zijn het milieu, de voorzieningen en inbraak duidelijk negatief. Hier is dus extra aandacht voor nodig. In de buurt Overschie zijn de sociale binding en het aspect van meedoen sterker aanwezig. Bovendien zijn de capaciteiten van mensen daar gunstig. De overige wijken laten iets meer extremen zien, meer donkergroen en meer donkergeel. Er komt een vergelijkbaar beeld uit naar voren. 10 Gebiedsplan Overschie - Iedereen doet mee
2.4 De ambitie voor Overschie De ambitie is het beeld van de wijk op de langere termijn. Op basis van de uitkomsten van het participatietraject is, samen met de partners, de volgende ambitie voor Overschie tot stand gekomen: Overschie is een dorp in de stad, biedt een excellent groenstedelijk woonmilieu met historische waarden voor een ondernemende en groeiende gemeenschap en draagt bij aan een positief imago van Rotterdam. Deze ambitie is breed geformuleerd en fungeert als paraplu boven de verdere uitwerking in doelen, strategieën en inspanningen. De couleur locale die voor Overschie is gekozen, komt tot uiting in de woorden: dorp, excellent, groen, historisch, ondernemend, groeiend en de uitstraling voor de hele stad. Bijlage 3 geeft een nadere toelichting op deze ambitie. Gebiedsplan Overschie - Iedereen doet mee 11
3 De doelen van Overschie 3.1 Drie hoofddoelen De ambitie voor Overschie is samen met de partners doorvertaald in een drietal hoofddoelen: Iedereen doet mee Beter wonen en leven Sterkere stadsrand Het eerste hoofddoel Iedereen doet mee is gericht op het individu, de mensen en groepen mensen. Overschie laat iedereen participeren in de samenleving. Dit is juist nu van belang, omdat Overschie te maken heeft met grote ontwikkelingen (nieuwe wijk Park 16Hoven, kantorenontwikkeling bij de luchthaven, herstructurering in Kleinpolder) die veel betekenen voor de sociale binding en cohesie in het gebied. Het werkwoord doen geeft de actie aan en appelleert aan de zelfstandigheid van mensen. Initiatief komt uit de inwoners zelf. Het laatste woord mee legt de verbinding met andere mensen of andere activiteiten. Dit hoofddoel beoogt om jong en oud, bestaande en nieuwe inwoners en oostelijk en westelijk Overschie samen te binden. Het tweede hoofddoel Beter wonen en leven is gericht op de buurten en de wijken in Overschie en appelleert aan Overschie als aantrekkelijk woonmilieu. In Kleinpolder bevindt zich de grootste opgave in de aanpak van de verouderde sociale voorraad en op sociaal-economisch gebied. Naast de sociale opgave wordt fors gebouwd aan de ontwikkeling van Park 16Hoven. Met deze nieuwbouw richt Overschie zich nadrukkelijk op het aantrekken van gezinnen. De herstructurering en de nieuwbouw maken deel uit van een breed pakket aan inspanningen gericht op het groener maken van de wijken, verbeteren van verbindingen, maar ook een gezondere leef-atmosfeer en een veiliger omgeving. Het derde hoofddoel Sterkere stadsrand is gericht op het verbinden van stad en land. Doordat Overschie aan de noordrand van Rotterdam ligt, is Overschie zowel georiënteerd op de aangrenzende gemeenten in de groene rand als op het centrum van Rotterdam. Er is een wederzijds gebruik van voorzieningen en faciliteiten: Overschieënaren zijn gericht op de winkel-, cultuur- en uitgaansvoorzieningen in Rotterdam-centrum, terwijl veel Rotterdammers gebruik maken van de recreatieve functies in Overschie (wandel- en fietsroutes, parken, natuurgebieden, volkstuinen en sportterreinen). 12 Gebiedsplan Overschie - Iedereen doet mee
Deze drie hoofddoelen gaan door de gemeentelijke programma s heen en bevatten dus een sociaal, fysiek en veiligheidsaspect. Ze gaan uit van de kracht van Overschie en van een positieve gedachte: benut talenten van jong en oud, benut de herstructurering en de nieuwe bewoners, benut de ligging van de wijk, benut de nabijheid van Rotterdam The Hague Airport, benut de dorpse identiteit, geef kwetsbare groepen een nieuw perspectief. De hoofddoelen zijn er eveneens op gericht om achteruitgang te voorkomen. Het afgelopen decennium is ingezet op het versterken van de kwetsbare buurten in Overschie. Dit is in het algemeen succesvol geweest. Echter, het is te vroeg om te verwachten dat deze buurten het goed blijven doen. Terugval is reëel en vergt een continue waakzaamheid en bijsturing. Wanneer dit niet gebeurt en de terugval optreedt, is er weer veel investering nodig om het huidige niveau opnieuw te bereiken. Daarnaast zijn de hoofddoelen gericht op het verbeteren van de zwakke punten, zoals het milieu, de voorzieningen, de capaciteiten van mensen en inbraak. In de wijk Overschie zijn de sociale binding, het aspect van meedoen en de capaciteiten gunstig. Bij Kleinpolder behoeft dit juist aandacht. Ook de aansluiting van de te ontwikkelen woongebieden in Park 16Hoven met het bestaande Overschie is een punt van aandacht. 3.2 Tien subdoelen De drie hoofddoelen krijgen via investeringen concreter vorm in tien subdoelen. De onderstaande tabel toont de relatie hiertussen: Hoofddoel Strategie Subdoel Iedereen doet mee Investeren in burgerkracht Stimuleren talentontwikkeling Vergroten zelfredzaamheid Optimaliseren dienstverlening Beter wonen en leven Sterkere stadsrand Investeren in sociale interactie Investeren in veiligere leefomgeving Investeren in wooncarrière Investeren in eigen identiteit en imago. Investeren in mobiliteit en bereikbaarheid Versterken verbanden in straat, buurt, wijk, gebied Veiligere woonomgeving Gezondere woonomgeving Aantrekken en vasthouden gezinnen Concentratie van voorzieningen Versterken van het dorp in de stad Gebied beter verbinden met stad en ommeland Deze tien subdoelen vormen de kapstok voor vele inspanningen die in de periode in Overschie plaatsvinden. Om te kunnen beoordelen of deze inspanningen tezamen daadwerkelijk het gewenste effect sorteren, zijn bij ieder doel de indicatoren uit het Wijkprofiel verzameld die dat het beste kunnen aantonen. Voor iedere indicator is de streefwaarde voor het einde van deze bestuursperiode bepaald. De onderstaande tabel laat deze indicatoren en streefwaarden voor 2018 zien. Gebiedsplan Overschie - Iedereen doet mee 13
Nr. Doel Doelstelling 1 Stimuleren talentontwikkeling Meedoen objectief stijgt van 109 (2014) naar 113 (2018) % 4-18 jr. lid van sportvereniging stijgt van 52 (2012) naar 56 (2018) % 17-23 jr. voldoende bewegen volgens norm stijgt van 62,6 (2011) naar 65 (2018) 2 Vergroten zelfredzaamheid Capaciteiten objectief stijgt van 109 (2014) naar 111 (2018) Capaciteiten subjectief stijgt van 120 (2014) naar 122 (2018) % werkzoekenden (23-64 jr.) zonder baan daalt van 9 (2014) naar 7 (2018) % werkzoekenden (18-22 jr.) zonder baan daalt van 3,6 (2014) naar 3,0 (2018) 3 Optimaliseren dienstverlening Sociale binding objectief stijgt van 118 (2014) naar 120 (2018) % bewoners die zich actief voor de buurt inzetten stijgt van 59 (2014) naar 64 (2018) 4 Versterken verbanden in straat, buurt, wijk en gebied Meedoen objectief stijgt van 109 (2014) naar 112 (2018) Sociale binding objectief stijgt van 118 (2014) naar 122 (2018) 5 Veiligere woonomgeving Inbraak objectief stijgt van 83 (2014) naar 87 (2018) Diefstal objectief stijgt van 90 (2014) naar 92 (2018) Aantal inbraken per 1.000 adressen daalt van 17 (2014) naar 15 (2018) Aantal diefstallen van/uit auto per 1.000 inw. daalt van 16 (2014) naar 12 (2018) % inbraak woningen als buurtprobleem daalt van 24 (2014) naar 20 (2018) 6 Gezondere woonomgeving Milieu objectief stijgt van 80 (2014) naar 83 (2018) Voorzieningen objectief stijgt van 84 (2014) naar 86 (2018) % huishoudens met geluidsoverlast van verkeer daalt van 23 (2014) naar 20 (2018) % huishoudens met stankoverlast van verkeer daalt van 20 (2014) naar 18 (2018) % huishoudens tevreden over onderhoud fietspaden stijgt van 57 (2014) naar 60 (2018) % huishoudens tevreden over veiligheid fietspaden stijgt van 58 (2014) naar 60 (2018) 7 Aantrekken en vasthouden gezinnen Vastgoed objectief stijgt van 104 (2014) naar 109 (2018) Leefomgeving objectief stijgt van 112 (2014) naar 117 (2018) Soc. binding objectief stijgt van 118 (2014) naar 122 (2018) % kwetsbare meergezinswoningen daalt van 32 (2014) naar 24 (2018) % tevreden over woningen alg. stijgt van 78 (2014) naar 82 (2018) % tevreden over huidige woonsituatie stijgt van 72 (2014) naar 75 (2018) Gemiddelde WOZ per m2 woningopp. stijgt van 2.015 (2014) naar 2.215 (2018) 8 Concentratie van voorzieningen Voorzieningen objectief stijgt van 84 (2014) naar 86 (2018) 9 Versterken van het dorp in de stad Sociale binding objectief stijgt van 118 (2014) naar 122 (2018) 10 Gebied beter verbinden met stad en ommeland Openbare ruimte objectief stijgt van 117 (2014) naar 120 (2018) Leefomgeving objectief stijgt van 112 (2014) naar 117 (2018) Voorzieningen objectief stijgt van 84 (2014) naar 86 (2018) 14 Gebiedsplan Overschie - Iedereen doet mee
4 De aanpak van Overschie 4.1 Strategieën Om de beschreven doelen in de periode te verwezenlijken, is een krachtige, gezamenlijke inzet nodig van veel verschillende partijen. Hoe pakt Overschie dit aan? Samen met de partners zet Overschie deze periode hiervoor zes strategieën in, nl. investeren in burgerkracht, in sociale interactie, in een veiligere leefomgeving, in wooncarrière, in identiteit en imago en in mobiliteit en bereikbaarheid. Uit welke concrete maatregelen bestaat deze aanpak? De onderstaande paragrafen vermelden puntsgewijs per strategie welke concrete inspanningen in deze bestuursperiode daadwerkelijk in Overschie uitgevoerd gaan worden. De inspanningen waar de letter P achter staat, zijn rechtstreeks voortgekomen uit het participatietraject. Bijlage 4 geeft een nadere toelichting op deze inspanningen, en beschrijft bovendien de onderlinge samenhang tussen de verschillende inspanningen. 4.1.1 Investeren in burgerkracht Stimuleren talentontwikkeling Overschie Sport Graag uitvoeren. (P) Jeugdbeleid Verleiding van het Positieve voortzetten. (P) Zelfontplooiingsactiviteiten jonge senioren & ouderen realiseren. (P) Vergroten zelfredzaamheid Basisinfrastructuur Sociaal voortzetten: peuterspeelzalen, voorschool, jeugdactiviteiten 12-16 jaar, jeugdoverleg DOSA, opbouwwerk, accommodatiegebonden en ambulant jongerenwerk 16-21 jaar, algemeen maatschappelijk werk, participatie, servicepunt senioren, cliëntvolgsysteem, mantelzorg. (P) Wijkbus Overschie voortzetten. Programma wegwerken taalachterstand uitvoeren. Programma Maatschappelijke inspanningen voortzetten. (P) Civil society ontwikkelen (vraaggestuurd en gericht op samen opvoeden). Gebiedsplan Overschie - Iedereen doet mee 15
Optimaliseren dienstverlening Participatienetwerk actieve bewoners realiseren. (P) Bewonersinitiatieven stimuleren, faciliteren en continueren. (P) Informatievoorziening optimaliseren (up-to-date informatie voor alle dienstverleningskanalen, telefonie, internet, fysiek). (P) Activiteitenagenda Overschie realiseren. (P) Maatwerk dienstverlening Publiekszaken realiseren (2 x per maand spreekuur in verzorgingstehuis, 24 huisbezoeken per jaar). (P) Participatievormen ontwikkelen (digitaal burgerpanel, database deskundige burgers). (P) Onderzoek verrichten naar behoefte aan basale dienstverlening in Overschie. (*) (P) (* In 2012 is de Stadswinkel Overschie gesloten. Uit o.a. het participatietraject bleek dat vooral veel oudere Overschieënaren dit als een probleem ervaren. Om te bepalen op welke passende manier de gemeente hiervoor een maatwerkoplossing zou kunnen bieden, wordt via een participatietraject onderzoek verricht naar de precieze behoefte aan basale dienstverlening in Overschie. Zodra hiermee een representatief overzicht verkregen is van de werkelijke behoefte onder bewoners, worden de gerichte vervolgstappen bepaald.) 4.1.2 Investeren in sociale interactie Versterken verbanden in straat, buurt, wijk en gebied Kleinschalige, publiek toegankelijke festivals realiseren met ruimte voor Overschiese verenigingen en ondernemers. (P) Traditie-evenementen realiseren: 4 mei, Koningsdag, Sinterklaas, Lichtjesavond, Hike. (P) Wijkparken uitnodigender maken: organiseren van sport- en spelactiviteiten in nieuwe park De Buitenplaats, en bekendheid van park De Buitenplaats vergroten middels communicatie-acties, bebording en horeca. (P) Uitmarkt Overschie voor verenigingen realiseren. (P) Standaard beheerarrangement ontwikkelen voor zelfbeheer van openbaar groen (criteria, locaties, afsprakenformat). (P) Jaarlijks minimaal 1 groen hofje met bewoners realiseren, met mogelijkheid tot stadslandbouw. (P) Verenigingen ondersteunen bij ontwikkelen van nieuwe manieren om zelfstandig voortbestaan op langere termijn te borgen. 16 Gebiedsplan Overschie - Iedereen doet mee
4.1.3 Investeren in veiligere leefomgeving Veiligere woonomgeving Inbraakprotocol (bij inbraakgolf) uitvoeren. (P) Hang- en sluitwerk op KVW-niveau brengen, bij particulieren, en bij verhuizingen in corporatiebezit. (P) Bewonersbetrokkenheid veilig: organiseren donkereplekkenschouw, ouderenlooproute-schouw, Buurt Bestuurt, wijkgesprekken, een informatiebijeenkomst per jaar voor ouderen hoe zij zich beter kunnen beveiligen. (P) Vervanging bovenbouw Lagebrug en vervanging brug Kleinpolderkade. (P) A13-onderdoorgangen bij De Lugt, Zestienhovensekade en Burg. Bosstraat aanpakken. (P) Schoolroutes en schoolomgevingen veiliger: uitvoering jaarlijkse schouw veilige schoolroutes, kindvriendelijke wijken, aanbieden verkeerseducatie School op safe aan Overschiese scholen, studie naar mogelijkheid tot aanleg Kiss & Ride-zones bij scholen en kinderdagverblijven. (P) Waterberging: aanleg water in Kleinpolder Zuid-West, verruimen duiker Van Noortwijcksingel, afkoppeling nieuwbouw Woonstad in Kleinpolder Zuid-West, uitvoering van watermaatregelen in Park 16Hoven, en studie naar verbeteren bemaling polder Zestienhoven. (P) Grondwateroverlast: opstellen van stadsbreed beleid voor niet-onderheide gebieden, verlagen waterstand rond VTV Eigenhof, en verminderen grondwateroverlast HSL-park. (P) Kades en keringen op keurhoogte brengen: Delftweg, Overschiese Dorpsstraat, en Zwethkade. Werkloze jongeren bij leefbaarheidsmaatregelen inzetten. (P) Sluipverkeer verminderen: uitvoering project verbetering afwikkelingscapaciteit knoop A13/N209. Verkeersveiligheid verbeteren door inzet snelheidsinformatiedisplay. (P) Gezondere woonomgeving Zone A13 aanpakken: studie naar innovatieve verbeteringsmaatregelen voor milieuproblematiek A13 en uitwerken in concrete businesscases. (P) Wandel- en fietsroutes verbeteren: inrichtingsplan Burg. de J. de Jonglaan uitvoeren (met vrijliggende fietspaden en sterke buslijn), inrichtingsplan Zuiderlaan-Van der Duijn van Maasdamweg-west uitvoeren (met fiets- en groenvoorzieningen). (P) Robuustere boomstructuren: nieuwe boomstructuur Burg. De Josselin de Jonglaan aanplanten. (P) Waterkwaliteit: gescheiden stelsel in Park 16Hoven aanleggen, 1 natuurvriendelijke oever per jaar aanleggen. (P) Eco-passage de Schie uitvoeren. Carpoolplein N209 aanleggen. 4.1.4 Investeren in wooncarrière Aantrekken en vasthouden van gezinnen Nieuwbouw realiseren: 368 dure grondgebonden woningen Park 16Hoven, 38 middeldure grondgebonden woningen Kleinpolder Zuid-West, 365 verouderde woningen in Kleinpolder-Oost vervangen door 143 goedkope/middeldure grondgebonden nieuwe woningen, 60 goedkope grondgebonden woningen Kleine Schie, 15 villa s Polder Schieveen, 6 2\1kapwoningen Hoornsingel, en 3 villa s Overschiese Kleiweg 700. (P) Uitvoeren Inrichtingsplannen Park 16Hoven, Kleinpolder Zuid-West, Kleinpolder-Oost, en Kleine Schie. (P) Bestaande woningen verduurzamen: 106 woningen Woonbron ontduplexen en 225 woningen verkopen, 400 woningen bestaande woningvoorraad Woonstad verduurzamen. (P) Parkeerbeleid (gratis parkeren) voortzetten. (P) HSL-park met sport- en speelvoorzieningen aanleggen. (P) Gebiedsplan Overschie - Iedereen doet mee 17
Concentratie van voorzieningen Sociale supermarkt uitbreiden: Prachthuis, Bewonersorganisatie Overschie (BOOS), Vraagwijzer Overschie. (P) Aantal braderieën en markten in winkelgebied reguleren. (P) 4.1.5 Investeren in eigen identiteit en imago Versterken dorp in de stad (imago en identiteit) Overschie Fleuri (meer kunst en kleur) faciliteren. (P) Materialen uit historische laag van Rotterdamse Stijl (o.a. gebakken stenen) toepassen bij herbestratingen in oude dorpskern en linten. Excursies aanbieden voor Overschiese scholen naar specifieke natuurbestemmingen binnen Overschie (agrariërs Schieveen, landgoederen). (P) Volkstuinen (openbare) beter betrekken bij het gebied Overschie. (P) 4.1.6 Investeren in mobiliteit en bereikbaarheid Gebied beter verbinden met stad en ommeland Fietsvoorzieningen verbeteren: uitvoering verbeteringsplan Vaartenroute incl. verlichting op Jonkersbrug en inrichtingsplan Delftweg tussen Schielaan en Doenpad, aanleggen verbeterde (fiets)tunnel onder N209, aanleggen polderpad in Schieveen en Schiezone (tracé Tempelweg), aanleggen fietspaden langs DOP-NOAP, aanleggen fietspad Terletweg, fietspad over HSL-tracé, en fietspad langs HSL tussen Steilrand en Overschiese Kleiweg. (P) Natuur- en recreatiegebieden aanleggen: uitvoering natuur- en inrichtingsplan Schiezone en natuurplan polder Schieveen, en aanleg Golfpark Rotterdam. (P) Kethels eiland functioneel inrichten met landelijke uitstraling en kleinschalige agrarische verpachting. (P) A4-Noord en goed ingepaste A13/16 aanleggen. Bij eventuele realisatie van bochtafsnijding Delftse Schie inzetten op adequaat herstel van damwand in oude bocht door Provincie in overleg met perceeleigenaren. 18 Gebiedsplan Overschie - Iedereen doet mee
4.2 Prioriteiten Van de grote hoeveelheid inspanningen die hierboven weergegeven staan, zijn er een aantal van wezenlijk belang om Overschie de komende periode verder te brengen. In de aanpak krijgen deze inspanningen dan ook extra prioriteit. Deze paragraaf maakt duidelijk waarom juist deze inspanningen zo belangrijk zijn voor Overschie. En de tabel in bijlage 5 laat zien hoe deze prioriteiten goed aansluiten op de SWOT-analyse ( 2.2) en op het Wijkprofiel ( 2.3). Overschie Sport Graag uitvoeren Bij Overschie Sport Graag staan de verenigingen centraal. Zij zorgen ervoor dat meer kinderen gaan sporten. Maar ze staan er niet alleen voor, want ze worden door Overschie actief en nadrukkelijk geholpen. Het belangrijkste instrument loopt via het lidmaatschap voor schoolgaande kinderen van 4-18 jaar. Als een vereniging een nieuw lid inschrijft, gaat de rekening voor het lidmaatschap naar de gemeente. Dit geldt voor één lidmaatschap per kind. Ook bewegen voor ouderen en het zwemdiploma A maken onderdeel uit van Overschie Sport Graag. Maar hoe belangrijk bewegen ook is, de inspanning Overschie Sport Graag is méér dan sport. Het is tegelijk een middel voor het bestrijden van overgewicht bij jongeren, voor het bevorderen van sociale cohesie, voor het terugdringen van het rondhangen van jongeren, voor de vereniging als ontmoetingsplek voor kinderen en jongeren, voor meer participatie van ouders bij de verenigingen, voor spelenderwijs beter de Nederlandse taal leren, en in het bijzonder voor de sociale vaardigheden, doorzettingsvermogen en zelfwaardering. Ook het Coalitieakkoord 2014-2018 onderkent deze gunstige effecten, en bepleit het doorzetten van sportprogramma s voor zowel kinderen als ouderen. Om deze redenen tezamen is het zeer belangrijk dat Overschie Sport Graag voortgezet wordt, en tevens verbreed wordt naar andere leeftijdsgroepen. Via dit effectieve instrument realiseert Overschie, dat geen bijzondere -en kostbare- jongerenvoorzieningen zoals buurthuizen en jeugdhonken in de wijk bezit, tal van maatschappelijke doelen tegelijk. Van alle in 4.1 genoemde inspanningen levert Overschie Sport Graag de grootste bijdrage aan het stimuleren van talentontwikkeling. Nieuwbouw realiseren Deze bestuursperiode vindt in Kleinpolder een forse herstructurering van de bestaande woningvoorraad plaats, en wordt op verschillende locaties nieuwbouw gepleegd, met name in Park 16Hoven, in het midden- en hogere segment. Dit is erg belangrijk voor de ontwikkeling van Overschie. Niet alleen zorgt het ervoor dat de bestaande woon- en leefomgeving verbetert, maar ook dat meer gezinnen aangetrokken en in Overschie behouden worden. De toename van het aantal inwoners en het gemiddeld inkomensniveau zorgt voor meer draagvlak voor de in Overschie Gebiedsplan Overschie - Iedereen doet mee 19
aanwezige verenigingen, detailhandel en andere voorzieningen. Behalve aan het doel aantrekken en vasthouden van gezinnen draagt deze inspanning dus ook aan meerdere andere doelen bij. Aanpak zone A13 Uit het Wijkprofiel komt onomwonden naar voren dat de milieukwaliteit in Overschie onvoldoende is. De belangrijkste oorzaak is de rijksweg A13 die het stedelijk gebied doorsnijdt en waar per etmaal 160.000 auto s overheen rijden. Naast geluidhinder en een slechte luchtkwaliteit zorgt de A13 voor een fysieke barrière, zoals de SWOT-analyse laat zien. De aanwezigheid van de A13 in zijn huidige vorm is dan ook een ernstige verstoring voor de leefkwaliteit in Overschie, en vormt een belemmering bij het realiseren van de ambitie voor een aantrekkelijk groenstedelijk woonmilieu. Het ontlasten van de gebieden die grenzen aan de A13 is dan ook nodig. De recente herinvoering van de maximumsnelheid van 80 km/u op de A13 door Overschie is een belangrijke maatregel, die niet opnieuw ter discussie gesteld mag worden. In opdracht van de gemeente verricht de TU Delft in 2014 en 2015 een studie naar innovatieve verbeteringsmaatregelen voor de milieu- en inpassingsproblematiek van de A13, en werkt zij daarbij een aantal concrete businesscases uit op haalbaarheid. Dit is in lijn met het Coalitieakkoord 2014-2018, dat inzet op een Rotterdams luchtbeleid voor een betere gezondheid, en dat Rotterdam een stad wil laten zijn waar vernieuwing en innovatie de standaard is. De gebiedscommissie Overschie ziet de resultaten van dit onderzoek met belangstelling tegemoet. Ontwikkeling voorterrein Rotterdam The Hague Airport Zoals aangegeven in het Coalitieakkoord 2014-2018, zet Rotterdam in op ontwikkeling van Rotterdam The Hague Airport binnen de vigerende milieunormen en op versterking van het zakelijke profiel. Conform de SWOT-analyse ( 2.2) biedt dit mogelijkheden voor de inwoners van Overschie, met name doordat de kantorenontwikkeling op het voorterrein veel nieuwe arbeidsen leerwerkplaatsen genereert. De Gebiedscommissie zal met Rotterdam The Hague Airport en andere grotere bedrijven in en rond Overschie contacten leggen om een convenant wijkeconomie Overschie te sluiten met afspraken over meer samenwerking met lokale ondernemers, meer werk- en leerplekken in de buurt en het benutten van nieuwe zakelijke consumenten. Door deze multiplier-effecten kan de Overschiese samenleving optimaal profiteren van deze ontwikkeling en ontstaat een betere maatschappelijke acceptatie van de aanwezige ondernemingen. Het levert een bijdrage aan het doel vergroten zelfredzaamheid. 20 Gebiedsplan Overschie - Iedereen doet mee
Verbeteren wandel- en fietsroutes Door haar bijzondere ligging vormt Overschie de schakel tussen stad en ommeland. Om de in Overschie aanwezige recreatiegebieden en sportvoorzieningen goed te ontsluiten, zijn goede verbindingen voor met name fietsers en wandelaars van groot belang. Uit oogpunt van de doelen voor gezondheid en beweging, maar ook van een aantrekkelijk groenstedelijk woonmilieu, is het belangrijk om te investeren in een veilig en comfortabel fietsnetwerk, zowel binnen de woonkern als naar stadscentrum en buitengebied. Daartoe worden fietsvoorzieningen gerealiseerd aan de Burg. de Josselin de Jonglaan en aan de Zuiderlaan. Tevens worden deze bestuursperiode het verbeteringsplan Vaartenroute uitgevoerd met fietsvoorzieningen op de Delftweg, een voor fietsers veiligere tunnel onder de N209, het Polderpad in Schieveen en in de Schiezone, het fietspad Terletweg en het fietspad over het HSL-tracé in Park 16Hoven. Dit fietspad wordt bovendien in zuidelijke richting doorgetrokken tot aan de Overschiese Kleiweg. Op deze manier ontstaan goede verbindingen vanuit het buitengebied en de nieuwbouwwijk naar bestaand Overschie en tevens in de richting van het stadscentrum. Tevens worden de nieuwe natuurgebieden Schieveen en Schiezone, alsook het nieuwe park De Buitenplaats, goed bereikbaar gemaakt voor Overschieënaren en Rotterdammers. Op deze manier benut Overschie haar ligging aan de noordrand optimaal. 4.3 Knelpunten Als bijlage 1 bij dit Gebiedsplan is de ontwikkelagenda gevoegd. Dit is een overzicht van alle inspanningen die wel belangrijk zijn voor Overschie, maar waarvan niet zeker is of ze in deze komende bestuursperiode gerealiseerd kunnen worden. Enkele van deze inspanningen zijn zo essentieel voor het woon- en leefklimaat in Overschie, dat het zeer ongewenst zou zijn als deze niet uitgevoerd zouden worden. Dit zijn dan ook de knelpunten van Overschie. Deze worden hieronder specifiek beschreven. De tabel in bijlage 5 geeft aan wat deze knelpunten betekenen voor de SWOT-analyse en het Wijkprofiel. Dalton Talent Campus In 2012 is de herstructurering van Kleinpolder-Oost gestart. Onderwijs-, sport- en culturele voorzieningen in Overschie zullen ook voor de nieuwe inwoners aantrekkelijk moeten zijn. Een aantal van de bestaande gemeentelijke voorzieningen die thans verspreid over Overschie liggen, is verouderd en behoeft dringend groot onderhoud. Dit geldt onder andere voor het zwembad, het wijktheater en de Openbare Daltonschool Overschie aan de Abtsweg. Dit zijn voor Overschie Gebiedsplan Overschie - Iedereen doet mee 21
wezenlijke voorzieningen die in de basisbehoeften van de inwoners voorzien. Het sterk verouderde schoolgebouw kent bovendien een zeer ongunstig binnenklimaat. Op de plek van de huidige Daltonschool, midden in het herstructureringsgebied, kunnen publieke en private partners tezamen een multifunctionele accommodatie realiseren: de Dalton Talent Campus, een concentratie van een basisschool, sportaccommodatie, een zwembad en culturele voorzieningen, die toponderwijs en topvoorzieningen biedt. Juist in Kleinpolder-Oost zal dit een noodzakelijke, krachtige impuls betekenen. Recente ontwikkelingen duiden erop dat realisatie onder de huidige omstandigheden wellicht niet haalbaar is. Echter, indien Rotterdam mocht besluiten om de ontwikkeling van de Dalton Talent Campus stop te zetten, is het buitengewoon noodzakelijk om direct een alternatieve aanpak te ontwikkelen. Nu de herstructurering volop gestart is, mag niet het perspectief op goede wijkvoorzieningen wegvallen, noch richting de investerende partners, noch richting de huidige en de toekomstige bewoners van de wijk. Het stadsbestuur wordt daarom dringend gevraagd om met kracht en urgentie nog in 2014 een concreet plan op te stellen en ten uitvoer te brengen, met het bestaande vastgoed als uitgangspunt. Door in de scope tevens het thans leegstaande maatschappelijk vastgoed in Overschie te betrekken, en verbinding te leggen met de aanpak uit het Coalitieakkoord 2014-2018 om het binnenklimaat op scholen met verhoogde prioriteit te verbeteren, wint het plan aan samenhang en aan haalbaarheid. En dat is wat de wijk zeer nodig heeft. Immers, zoals de SWOT-analyse al aangaf, en zoals ook Woonstad Rotterdam steeds benadrukt, vormt het uitblijven van investeringen in voorzieningen een reëel en zorgwekkend risico op een terugval van met name de kwetsbare buurt Kleinpolder, en daarmee een bedreiging voor de ambitie van Overschie als aantrekkelijk woongebied. Het stadsbestuur wordt gevraagd om nog in 2014 een concreet alternatief plan op te stellen en het vervolgens ten uitvoer te brengen, met het bestaande vastgoed als uitgangspunt, tevens omvattend het thans leegstaande maatschappelijk vastgoed en de aanpak verbetering binnenklimaat op scholen. Elimineren fysieke barrière A13 De A13 zorgt in Overschie voor een fysieke barrière die met de huidige inpassing een ernstige verstoring teweeg brengt van de leefkwaliteit in Overschie en een belemmering vormt voor de ambitie voor een aantrekkelijke groenstedelijke woonomgeving. Daar waar er bij nieuw geplande snelwegen zoals de A13/16 terecht veel aandacht is voor de inpassing, bestaan er voor de A13 in Overschie -met een hoger aantal vervoersbewegingen dwars door woonwijken- 22 Gebiedsplan Overschie - Iedereen doet mee
geen beleidsplannen om de huidige inpassing te verbeteren, bijvoorbeeld door middel van ondertunneling. Tegenover de kosten van een verbeterde inpassing staan hoge maatschappelijke opbrengsten, en ontstaan bovendien grote kansen voor de toekomst van Rotterdam als aantrekkelijke woonstad met goede verbindingen tussen woonwijken en natuurgebieden en tussen wijken onderling. Het is van groot belang om het elimineren van de fysieke barrière van de A13 in Overschie op te nemen in de beleidsdoelstellingen voor de komende jaren en innovatieve oplossingen te betrekken bij de beleidsafwegingen en investeringsbeslissingen. De gebiedscommissie Overschie is graag bereid om aan de ontwikkeling van deze visie op Overschie en omgeving en op Rotterdam als geheel bij te dragen. Het stadsbestuur wordt gevraagd om: - het elimineren van de fysieke barrière van de A13 in Overschie op te nemen in de stedelijke beleidsdoelstellingen voor de komende jaren; - er bij de Minister met kracht voor te pleiten dat deze zelfde doelstelling opgenomen wordt in de beleidsplannen van het Ministerie van Infrastructuur en Milieu; - innovatieve oplossingen, zoals die voort zullen vloeien uit het aanstaande onderzoek van de TU Delft, te betrekken bij de beleidsafwegingen en investeringsbeslissingen van de gemeente en het Rijk. Verbetering winkelgebieden Enkele jaren geleden is Overschie gestart met verbeteren van de bestaande winkelgebieden. Met de opening van het nieuwe winkelcentrum Hoge Schie is het winkelaanbod aan de Burg. Baumannlaan versterkt. De verdere ontwikkeling van de winkelfunctie van de Burg. Baumannlaan rond de RK-kerk is afhankelijk van de initiatieven van marktpartijen en het bisdom, alsmede van het door het stadsbestuur te nemen besluit op de aanvraag tot het geven van de gemeentelijke monumentenstatus aan de RK-kerk. Inspanningen zijn dringend nodig om de winkelgebieden Abtsweg, Hoornwijck en Burg. Baumannlaan-Noord te verbeteren, want Overschie ziet zich geconfronteerd met vertrekkende ondernemers en leegstand van het winkelvastgoed. Onder andere vanwege het grotendeels versnipperde eigendom van dit winkelvastgoed zullen de investeringen van marktpartijen moeten komen en is de gemeentelijke rol overwegend faciliterend. Uit recent onderzoek dat de gemeente vanuit die faciliterende rol heeft laten verrichten, blijkt er een eigen investeringsbereidheid onder ondernemers aan de Abtsweg te zijn, waarbij de oostzijde transformeert naar horecafuncties en de westzijde naar zorg- en dienstverleningsfuncties, terwijl de winkels met basale dagelijkse Gebiedsplan Overschie - Iedereen doet mee 23