Federatie van ouderverenigingen en gebruikersraden in instellingen voor personen met een handicap RAAD VAN BESTUUR 18/09/07 Aanwezig: Julien Andries, Toon Callewaert, Willy De Keyser, Eric Devos, Luc De Vos, Monique Dumon-Frigne, Roger Frestraets, Paul Janssens, Simonne Janssens-Vanoppen, Frans Snyers, Marc Van Gestel, Hugo Verhoeven Verontschuldigd: Armand Pauwels, Pierre Schreuders 1. Goedkeuring vorig verslag Het verslag werd goedgekeurd. 2. Zorgverzekering Op onze vragen aan politici bezorgde Joke Schauvliege ons het meest volledige antwoord Luc Goutry sluit zich aan bij dit antwoord. Helga Stevens belooft het probleem verder te zullen onderzoeken. Hierbij het antwoord van Joke Schauvliege aan Toon Callewaert: In de regelgeving is inderdaad voorzien dat personen [ ] geen recht hebben op een tenlasteneming voor mantel- en thuiszorg als ze volgens het protocol van verblijf in een voltijds regime [ ] in een door het Vlaams Agentschap voor Personen met een Handicap erkende residentiële voorziening verblijven. Het gaat om volgende voorzieningen: de tehuizen niet werkenden, internaten, tehuizen werkenden, diensten voor beschermd wonen en centra voor observatie, oriëntering en medische, psychologische en pedagogische behandeling. In voorkomend geval worden de tenlastenemingen voor mantel- en thuiszorg opgeschort vanaf de eerste dag van de maand na de start van het verblijf. De gebruiker of zijn vertegenwoordiger zal op het aanvraagformulier moeten verklaren of de gebruiker in een voltijds regime in een door het Vlaams Agentschap voor Personen met een Handicap] erkende residentiële voorziening verblijft of op de wachtlijst voor een dergelijke voorziening staat. Indien de gebruiker pas na het indienen van zijn aanvraagformulier alsnog in een dergelijke voorziening gaat verblijven, dan moet hij (of zijn vertegenwoordiger) dit melden aan de zorgkas. Als een persoon die volgens een protocol van verblijf in een voltijds regime in een door het Vlaams Agentschap voor Personen met een Handicap erkende residentiële voorziening verblijft, gedurende 21 of meer opeenvolgende dagen afwezig is uit deze voorziening, dan heeft hij recht op een tenlasteneming voor mantel- en thuiszorg voor de 18/09/2007 Raad van Bestuur 1
maand of maanden waarin deze aaneengesloten periode van afwezigheid valt. Indien een persoon minder dan 21 opeenvolgende dagen afwezig is uit deze voorziening, dan blijven de tenlastenemingen voor mantel- en thuiszorg opgeschort. Ik kan mij voorstellen dat personen met een handicap en hun naasten deze regel als onrechtvaardig ervaren. We weten dat deze mensen zich de vraag stellen waarom men bijdragen moet betalen als men er toch niet kan van genieten buiten het kader van de 21dagen-regel (wel wetende dat de jaarlijkse bijdrage voor deze mensen slechts 10 EUR i.p.v. 25 EUR bedraagt de zorgverzekering wordt daarnaast ook vanuit de fiscaliteit gefinancierd). Ik waardeer het ten zeerste dat u de vraag stelt naar het waarom van deze beperking. U gaf zelf reeds een aanzet. De financiële sociale bescherming die personen met een handicap (ingeschreven bij het VAPH) genieten, ligt aanzienlijk hoger dan deze van ouderen die ernstig en langdurig verminderd zelfredzaam zijn. Een vergelijking tussen de dagprijzen (subsidies) in de gehandicaptenzorg en de RIZIVforfaits in de residentiële ouderenzorg maakt dit duidelijk. Men zou zich dus evenzeer de vraag kunnen stellen waarom zorgbehoevende 65+ers via de fiscaliteit moeten bijdragen aan de gehandicaptenzorg als men toch niet van deze (Vlaamse) sociale bescherming kan genieten. Men zou zich ook de vraag kunnen stellen waarom jonge gezinnen gedurende jaren moeten bijdragen aan de Vlaamse zorgverzekering, zonder dat ze wellicht aanspraak zullen kunnen maken op tenlastenemingen vanuit de zorgverzekering (en gelukkig maar voor hen), en dit terwijl de gerechtigden van vandaag nog maar gedurende een paar jaar bijdragen hebben betaald. Dit zijn vragen die te maken hebben met sociale rechtvaardigheid: wie moet solidair zijn met wie? Ik meen in het algemeen dat we hierover genuanceerd moeten denken. Ik besef zeer goed dat dergelijke vragen op zich moeilijk liggen voor de mensen die u vertegenwoordigt. U weet dat die mij ook als vertegenwoordiger in de Raad van Bestuur van het MPI na aan het hart liggen. U haalt terecht een aantal elementen aan die onze aandacht genieten (cf. de supplementen). Zonder dat u het woord laat vallen, wijst u op één van de onderschatte nevenaspecten van het persoonsgebonden budget (PGB): de scheiding tussen woon- en zorgkost. Ik ben daarom bereid om de probleemstelling opnieuw te bekijken en te bespreken met mijn collega s van de CD&V-fractie in het Vlaams Parlement. Ik zal ook voorstellen aan mijn collega s om u uit te nodigen voor een overleg. Dit antwoord is genuanceerd en bevredigend en gebaseerd op het principe van de solidariteit. FOVIG neemt voorlopig genoegen met dit antwoord. 3. Enquête integratietegemoetkoming Het VWV vroeg op zijn beurt om medewerking. Dit heeft een nieuwe stroom van antwoorden op gang gebracht. Momenteel zijn er antwoorden binnen vanuit 46 voorzieningen. Deze hebben betrekking op 3163 gebruikers. 18/09/2007 Raad van Bestuur 2
Op het eerste zicht is het verband met de opleidingsvormen niet zo duidelijk. Vaak zijn de opleidingsvormen ook niet gekend, ze bestaan bovendien slechts sinds 1980. De spreiding van de gebruikers over de verschillende opvangvormen is in grote lijnen als volgt: o Tehuis niet werkenden: 1200 o Nursing 1600 o Tehuizen werkenden 200 De bewoners van de tehuizen niet werkenden type bezigheid vallen in hoofdzaak onder categorie 3. Deze van nursing vallen voornamelijk ondercategorie 5. Afwijkingen komen voor. Het percentage hiervan wordt berekend en de vraag wordt gesteld of de gebruiker niet te weinig ontvangt. Komen deze gebruikers dan wel toe met hun tegemoetkoming om hun persoonlijke bijdrage te betalen? Is iedereen wel voldoende bekommerd om het toekennen van de juiste tegemoetkoming? Zijn de voorzieningen niet te gerust in de zaak? Past het Vlaams Agentschap niet te gemakkelijk bij? Marc Van Gestel verwerkt verder de gegevens. Op het meest opportune moment zullen we met deze gegevens naar buiten komen. We zullen de resultaten ook terugkoppelen naar al diegenen die aan de enquête meegewerkt hebben. 4. Voorwaarden van de gebruikers in verband met het project zorggradatie Er is een eindtekst klaar over dit onderwerp. Deze is aan de minister bezorgd in naam van vier verenigingen: KVG, Fovig, Inclusie, VFG. Kernelementen in dit document zijn: Onafhankelijke vraagverduidelijking. Keuzevrijheid bij het aanbod. Woon- en leefkosten tegenover ondersteuningskosten bij de persoonsgebonden financiering. Randvoorwaarden bij implementatie en testfase. Deze tekst zal verder nog verspreid worden naar: commissie welzijn, koepels werkgevers, stuurgroep zorggradatie, vakbonden, Vlaams Agentschap Er kwamen reeds heel wat positieve reacties op dit mooi werkstuk. Proficiat aan Monique en vooral aan Paul, die zich hiervoor hebben ingezet. Dank aan Hugo voor de power point presentatie. Monique Dumon en Lief Van Bael geven vanaf het voorjaar 2008 vorming over dit onderwerp. 18/09/2007 Raad van Bestuur 3
5. Inspraakbesluiten Het synthesedocument dat vroeger reeds besproken werd is als werkdocument voorgesteld aan VWV en PPG. Het werd positief onthaald. Het zal ook daar verder besproken worden en men beloofde ons een reactie. Ook dit document moet verder zijn weg vinden naar de overheid. Dit document is niet verstuurd namens meerdere verenigingen. Wellicht zal hier nog een langer rijpingsproces nodig zijn. Er zal hoe dan ook iets moeten gebeuren in het kader van de uitvoeringsbesluiten van het kwaliteitsdecreet. 6. Fovig en de nieuwe minister Fovig is kandidaat voor het raadgevend comité. Hugo en Monique zijn geïnteresseerd. We schrijven een brief naar de nieuwe minister waarin we ons voorstellen en om een onderhoud vragen. De secretaris maakt een ontwerp van brief. Hij maakt ook een mapje klaar om op het gepaste ogenblik aan het kabinet te overhandigen. 7. Collectieve inspraak en scriptie Lien Van de Wiel De basis waarop dit onderzoek steunde was te smal. Vooral om deze reden zijn er nogal wat twijfels omtrent de deugdelijkheid en de geldigheid van een aantal besluiten. De inhoudelijke werking van de gebruikersraden hadden we graag meer en beter geanalyseerd gezien. Vooral van belang is of er een duidelijke cultuur van participatie herkenbaar is binnen de voorziening. Er wordt afgesproken om dit onderwerp verder uit te diepen op de provinciale vergaderingen. De secretaris maakt een leidraad die nuttig kan zijn bij de gespreksvoering. Hij stuurt zijn ontwerp door naar de leden van de Raad van Bestuur en vraagt tegen een bepaalde datum aanvullingen en bemerkingen. Ervaringen, voorbeelden uit de praktijk, getuigenissen zijn bijzonder welkom en kunnen opgenomen worden in het ledenblaadje. Deze verdere gespreksvoering is bedoeld als een moment van evaluatie en verdieping. Hoe ver staan we nu? Wat is er van terecht gekomen? Hoe zijn we bezig Wat hebben we bereikt? Wat zouden we nog graag zien gebeuren? 18/09/2007 Raad van Bestuur 4
8. Map gebruikersraden Deze zal, zoals vroeger afgesproken, geplaatst worden op de website. 9. Provinciaal nieuws Oost-Vlaanderen heeft zijn huiswerk klaar over de klachtenbehandeling. Dit wordt doorgestuurd voor de website. In Limburg wordt het document over rouwverwerking voorbereid.. In Antwerpen is het huiswerk over 'vakantie' nog niet aan bod gekomen. 10. Varia Toon Callewaert kondigt aan dat hij in maart wenst te stoppen als voorzitter. Voorlopig dienen zich nog geen kandidaten aan voor opvolging. Wij hebben geen structurele samenwerking met de Raad van Ouders van de jeugdhulp. Zij mogen ons logo niet zomaar gebruiken. De kosten voor de verzekering voor de vrijwilligers zijn betaald door Willy De Keyser. Graag artikels voor het FOVIG-blad. Het blijkt niet zo eenvoudig om het vergadermoment te wijzigen. Voorlopig is afgesproken om dit te behouden. We nemen ons voor nog beter te timen en stipter te stoppen. 11. Agenda volgende vergadering Erkenning en subsidiëring van gebruikersverenigingen. 12. Vergaderingen 2007 Raad van Bestuur 20/11 Verslag: Luc De Vos Secretaris 18/09/2007 Raad van Bestuur 5