directie Sport & Recreatiedomeinen --- dossiernummer:. 1403325 Verslag aan de Provincieraad betreft verslaggever Overname recreatiedomein De Ster Overname recreatiedomein De Ster te Sint-Niklaas vanaf 01/01/2015 Peter Hertog Mevrouwen en mijne Heren, 1. Algemeen 1.1. Uitgangspunt In de beleidsnota 2007-2012 gaf de deputatie vanuit de visie "recreatie is een recht voor iedereen" de aanzet om te onderzoeken hoe en in welke mate de provincie haar expertise kan aanwenden: - om de uitbating, de ontwikkeling en het beheer van de niet-provinciale recreatiecentra in Oost-Vlaanderen optimaal te laten verlopen - om de kennisoverdracht en samenwerking tussen alle Oost-Vlaamse domeinen te optimaliseren. 1.2. Aanpak Teneinde voorgaande vraagstelling op objectieve basis te benaderen en te beantwoorden gunde de deputatie op 10 december 2009 een studieopdracht aan WES vzw uit Brugge. In het bijzonder werd onderzocht hoe de bestaande (en eventueel toekomstige) recreatieve centra in Oost- Vlaanderen beter kunnen samenwerken en wat de mogelijke rol van het provinciebestuur daarbij kan zijn. Op 9 december 2010 werd het eindresultaat van de studie door WES vzw aan de deputatie toegelicht en het rapport overhandigd. In essentie maakte WES vzw op basis van 8 selectiecriteria een longlist van 24 potentieel interessante niet-provinciale recreatiedomeinen en recreatieve centra waarmee het provinciebestuur eventueel een samenwerkingsverband zou kunnen opbouwen. Binnen de longlist werden de domeinen ingedeeld in 5 categorieën, waarbij categorie 1 alle domeinen bevat waarvan het accent op polyvalente recreatie ligt en die jaarlijks meer dan 100 000 bezoekers hebben of meer dan 100 ha oppervlakte beslaan.
De niet-provinciale domeinen in deze categorie zijn: - Sport- en recreatiedomein Blaarmeersen (Gent) - Recreatiedomein De Brielmeersen (Deinze) - Recreatiedomein Nieuwdonk (Berlare) - Sport- en recreatiedomein Het Kluisbos (Kluisbergen) - Recreatiedomein De Ster (Sint-Niklaas) - Sport- en recreatiedomein De Warande (Wetteren) In zitting van 12 januari 2012 besliste de deputatie om zich te beperken tot bovenvermelde zes recreatiecentra en ze rechtstreeks te contacteren om de mogelijkheden af te tasten zoals een eventuele overname van een aantal uitbatingen door de provincie of een ver doorgedreven structurele samenwerking tussen het provinciebestuur en het betrokken bestuur. Alle zes de recreatiecentra werden hiertoe bij brief van 8 maart 2012 aangeschreven. Eind juni 2012 waren alle standpunten van de zes aangeschreven niet-provinciale recreatiedomeinen bekend. Aangezien het Sport- en recreatiedomein De Blaarmeersen (Gent) en het Recreatiedomein Nieuwdonk (Berlare) lieten weten niet geïnteresseerd te zijn, bleven vier domeinen over die positief gereageerd hadden. Vervolgens werd een eerste onderzoek en doorlichting (quickscan) van Sport- en recreatiedomein Het Kluisbos (Kluisbergen), Recreatiepark De Ster (Sint-Niklaas), Recreatiedomein De Brielmeersen (Deinze) en Sport- en recreatiecentrum De Warande (Wetteren) gemaakt. Op basis van deze quickscans en het gegeven dat het gemeentebestuur van Wetteren de samenwerking met de provincie enkel onder de vorm van een verkoop van het domein ziet, werd door de provincie afgezien van een samenwerking met of overname van De Warande. Bijgevolg bleven er drie domeinen over die voor overname in aanmerking zouden kunnen komen, m.n. Recreatiedomein De Brielmeersen (Deinze), Sport- en recreatiedomein Het Kluisbos (Kluisbergen) en het Recreatiepark De Ster (Sint-Niklaas). 1.3. Bestuursakkoord 2013-2018 Het bestuursakkoord 2013-2018, gesloten tussen de partijen CD&V, Open VLD en Sp.a vermeldt: "Naast het beheer van en voor de eigen provinciale domeinen staan we open voor samenwerking, tot en met een eventuele overname, van bovenlokale domeinen die momenteel door gemeenten beheerd worden en de draagkracht van de gemeenten overschrijden. De gesprekken hierover moeten gebeuren op basis van een goed becijferd en toekomstgericht plan, zowel inzake exploitatie als noodzakelijke investeringen. Doel is om op die manier een regionale spreiding te bekomen, laagdrempelige recreatie mogelijk te maken en éénzelfde uitbatingsstructuur op poten te zetten. Wij willen bij een dergelijke operatie hoe
dan ook herkenbaar zijn als provincie. Dit alles uiteraard binnen de budgettaire mogelijkheden." Bijgevolg werd er voorgesteld om verder werk te maken van de overname van Recreatiedomein De Brielmeersen (Deinze), Sport- en recreatiedomein Het Kluisbos (Kluisbergen) en het Recreatiepark De Ster (Sint-Niklaas). 1.4. Evaluatie Recreatiedomein De Brielmeersen (Deinze), Sporten recreatiedomein Het Kluisbos (Kluisbergen) en het Recreatiepark De Ster (Sint-Niklaas) en verdere stappen De op 8 mei 2013 door de deputatie voorgestelde ambtelijke werkgroep, waarin vertegenwoordigers van de diensten Financiën, Sport- en recreatiedomeinen, Patrimonium en het kabinet van gedeputeerde Hertog zetelen, heeft Recreatiedomein De Brielmeersen (Deinze), Sport- en recreatiedomein Het Kluisbos (Kluisbergen) en het Recreatiepark De Ster (Sint-Niklaas) verder doorgelicht en de deputatie op 29 augustus 2013 van haar bevindingen uitvoerig op de hoogte gebracht. Uiteindelijk werd beslist om middels de financiële meerjarenplanning 2014-2019 tegen 1 januari 2015 de overname van Recreatiedomein De Brielmeersen (Deinze) en het Recreatiepark De Ster (Sint-Niklaas) door de provincie Oost-Vlaanderen te realiseren. De overname van Sport- en recreatiedomein Het Kluisbos (Kluisbergen) dient nog verder onderzocht te worden. - - - - - - - - - - - - -
2. Overname Recreatiepark De Ster te Sint-Niklaas De overnames van deze domeinen door de provincie worden omwille van duidelijkheid verder geregeld in afzonderlijke afgescheiden dossiers. Hierna wordt enkel de overname van Recreatiepark De Ster verder behandeld. 2.1 Financiële gegevens Voor het Recreatiepark De Ster ziet de financiële meerjarenplanning 2014-2019 er als volgt uit. Exploitatiekosten De Ster Budget 2014 Budget 2015 Budget 2016 Soort Uitgaven Inkomsten Uitgaven Inkomsten Uitgaven Inkomsten Werking 0,00 0,00 455.776,00 800.000,00 456.976,00 800.000,00 Personeel 0,00 0,00 1.086.362,00 0,00 1.108.089,00 0,00 Patrimonium 0,00 0,00 100.000,00 0,00 100.000,00 0,00 Leningslast 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Totaal 0,00 0,00 1.642.138,00 800.000,00 1.665.065,00 800.000,00 Resultaat (=MJP) 0,00 842.138,00 865.065,00 De Ster Budget 2017 Budget 2018 Budget 2019 Soort Uitgaven Inkomsten Uitgaven Inkomsten Uitgaven Inkomsten Werking 458.194,00 800.000,00 459.431,00 800.000,00 460.686,00 800.000,00 Personeel 1.130.251,00 0,00 1.152.856,00 0,00 1.175.913,00 0,00 Patrimonium 100.000,00 0,00 100.000,00 0,00 100.000,00 0,00 Leningslast 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Totaal 1.688.445,00 800.000,00 1.712.287,00 800.000,00 1.736.599,00 800.000,00 Resultaat (=MJP) 888.445,00 912.287,00 936.599,00 Investeringskosten Budget 2014 Budget 2015 Budget 2016 De Ster Uitgaven Inkomsten Uitgaven Inkomsten Uitgaven Inkomsten De Ster 0,00 0,00 20.000,00 0,00 20.000,00 0,00 Patrimonium 0,00 0,00 400.000,00 0,00 800.000,00 0,00 Totaal 0,00 0,00 420.000,00 0,00 820.000,00 0,00
Budget 2017 Budget 2018 Budget 2019 De Ster Uitgaven Inkomsten Uitgaven Inkomsten Uitgaven Inkomsten De Ster 20.000,00 0,00 20.000,00 0,00 20.000,00 0,00 Patrimonium 800.000,00 0,00 800.000,00 0,00 800.000,00 0,00 Totaal 820.000,00 0,00 820.000,00 0,00 820.000,00 0,00 2.2 Concretisering overname - protocolovereenkomst De overname van Recreatiepark De Ster werd vooropgesteld per 1 januari 2015. Derhalve werd in de financiële meerjarenplanning 2014-2019 (zie hiervoor) met deze overname reeds rekening gehouden. Als eerste stap in de procedure dient de provincieraad principieel akkoord te gaan met de overname van het Recreatiepark De Ster, in te stemmen met het ontwerp van protocolovereenkomst dat als basis dient voor de overname van het Recreatiepark De Ster door het provinciebestuur én de deputatie te machtigen tot uitvoering van de beslissing. Het ontwerp van protocolovereenkomst kwam tot stand tussen het provinciebestuur en het stadsbestuur Sint-Niklaas. Het ontwerp werd tevens nagekeken door de Juridische dienst. 2.3 Protocolovereenkomst Het ontwerp van protocolovereenkomst regelt de basisprincipes van de overname van Recreatiepark De Ster door het provinciebestuur en wordt afgesloten tussen het provinciebestuur, de stad Sint-Niklaas en het Gemeentelijk Extern Verzelfstandigd Agentschap in privaatrechtelijke vorm Sint-Niklase Sport-, Spel- en Recreatiecentra vzw. De belangrijkste elementen van deze protocolovereenkomst zijn: - Overname van de activa, personeelsleden en patrimonium van Recreatiepark De Ster vanaf 1 januari 2015 - Integratie van het Recreatiepark De Ster binnen de directie Sport & Recreatiedomeinen - Verdere uitbating als recreatiepark, met als missie op een laagdrempelige en klantvriendelijke manier voorzien in kwaliteitsvolle sociale recreatie, met accenten op sport, natuur, duurzaamheid en educatie - Overname van statutaire personeelsleden en contractuele personeelsleden met een contract van onbepaalde duur, die tewerkgesteld zijn in Recreatiepark De Ster, vanaf 1 januari 2015 - Engagement om personeel met een contract van bepaalde duur, dat in 2014 tewerkgesteld waren in het Recreatiepark De Ster en gunstig geëvalueerd werden vanaf 1 januari 2015 over te nemen
- De onroerende goederen van het Recreatiepark De Ster, zoals bepaald in bijgevoegd plan, worden met ingang van 1 januari 2015 door de stad Sint-Niklaas in erfpacht worden gegeven aan de Provincie voor 69 jaar tegen een canon van 10 EUR per jaar - Verwerving door het provinciebestuur Oost-Vlaanderen van de volle eigendom van alle roerende goederen van de stad Sint- Niklaas en van het Gemeentelijk Extern Verzelfstandigd Agentschap in privaatrechtelijke vorm Sint-Niklase Sport-, Spel- en Recreatiecentra vzw, die zich in of op het Recreatiepark De Ster bevinden en/of die nodig zijn voor de exploitatie ervan - Overname door het provinciebestuur van alle lopende en rechtsgeldige contracten met betrekking tot het Recreatiepark De Ster, die voor 1 juli 2014 door de stad of door het Gemeentelijk Extern Verzelfstandigd Agentschap in privaatrechtelijke vorm zijn afgesloten, met ingang van 1 januari 2015. De inkomsten en voordelen, voortvloeiend uit deze contracten komen vanaf 1 januari 2015 ten goede aan de Provincie - Het Gemeentelijk Extern Verzelfstandigd Agentschap in privaatrechtelijke vorm Sint-Niklase Sport-, Spel- en Recreatiecentra vzw zal zo snel mogelijk na 1 januari 2015 een algemene vergadering bijeenroepen om de ontbinding en vereffening van de Gemeentelijk Extern Verzelfstandigd Agentschap in privaatrechtelijke vorm Sint-Niklase Sport-, Spel- en Recreatiecentra vzw voor te stellen - De openbare veiligheid en de openbare rust in en rond het Recreatiepark De Ster zullen door de lokale politie en de Provincie worden gegarandeerd - Een overlegplatform, dat minstens tweemaal per jaar samenkomt, tussen de stad Sint-Niklaas en de Provincie zal opgericht worden om beide partijen op de hoogte te houden van alle relevante ontwikkelingen in en rond het recreatiepark en om afspraken te maken over de activiteiten die worden georganiseerd door of in samenwerking met de Stad 2.4 Grondplan Bij de protocolovereenkomst wordt een grondplan gevoegd waarop de over te nemen gronden van het Recreatiepark De Ster ingekleurd zijn. Na de machtiging door de Provincieraad tot overname van het Recreatiepark De Ster, de goedkeuring van het ontwerp van protocolovereenkomst en het grondplan kan de overname van het Recreatiepark De Ster verder geconcretiseerd worden.
Wilt u bijgevoegd besluit, voor akkoord, ondertekenen aub? Gent,. namens de Deputatie: de provinciegriffier, Albert De Smet de bevoegde gedeputeerde, Peter Hertog