Provincieraadsbesluit

Transcriptie

1 directie Sport & Recreatiedomeinen --- dossiernummer: Provincieraadsbesluit betreft verslaggever Overname recreatiedomein De Ster Overname recreatiedomein De Ster te Sint-Niklaas vanaf 01/01/2015 Peter Hertog 1. Feitelijke en juridische gronden Artikel 2 3, artikel 43 2,12 van het provinciedecreet van 9 december De beslissing van de deputatie van 10 december 2009 waarbij WES vzw uit Brugge een studieopdracht m.b.t. de samenwerking van de provincie Oost- Vlaanderen met niet-provinciale recreatiedomeinen werd toevertrouwd. De beslissing van de deputatie van 12 januari 2012 m.b.t. de mogelijke ondersteuning of overname van niet-provinciale recreatiecentra in Oost- Vlaanderen en de selectie van 6 recreatiecentra op basis van de WES-studie waarmee verder zal onderhandeld worden. De beslissingen van de deputatie van 8 mei 2013 en 29 augustus 2013 waarbij het tijdsplan en de werkwijze m.b.t. de overname van 3 recreatiedomeinen, m.n. Recreatiedomein De Brielmeersen (Deinze), Sport- en recreatiedomein Het Kluisbos (Kluisbergen) en het Recreatiepark De Ster (Sint-Niklaas) werd vastgelegd en waarbij de verdere procedure m.b.t. de overname van deze domeinen wordt geregeld. Het bestuursakkoord , gesloten tussen de partijen CD&V, Open VLD en Sp.a. De financiële meerjarenplanning waarin voorzien werd dat tegen 1 januari 2015 het Recreatiedomein De Brielmeersen (Deinze) en het Recreatiepark De Ster (Sint-Niklaas) door de provincie Oost-Vlaanderen zal overgenomen worden. De overname van Sport- en recreatiedomein Het Kluisbos (Kluisbergen) dient nog verder onderzocht te worden. 2. Motivering In de beleidsnota werd reeds benadrukt dat recreatie een recht voor iedereen is.

2 p. 2 WES vzw werkte in 2009 een studieopdracht uit waarbij de samenwerking van het provinciebestuur met bestaande (en eventueel toekomstige) recreatieve centra in Oost-Vlaanderen en de mogelijke rol van het provinciebestuur daarbij werd onderzocht. Op basis van het eindresultaat van de studie van WES vzw en conform de beslissing van de deputatie van 12 januari 2012 werden in functie van een eventuele overname door of structurele samenwerking met het provinciebestuur contact opgenomen met zes niet-provinciale recreatiedomeinen, m.n. Sport- en recreatiedomein Blaarmeersen (Gent), Recreatiedomein De Brielmeersen (Deinze), Recreatiedomein Nieuwdonk (Berlare), Sport- en recreatiedomein Het Kluisbos (Kluisbergen), Recreatiedomein De Ster (Sint-Niklaas) en Sport- en recreatiedomein De Warande (Wetteren). Uiteindelijk bleken eind juni 2012 nog drie domeinen, m.n. De Brielmeersen (Deinze) en het Recreatiepark De Ster (Sint-Niklaas) en Sport- en recreatiedomein Het Kluisbos (Kluisbergen) in aanmerking te komen voor eventuele overname. Het bestuursakkoord voorziet in de mogelijkheid van samenwerking tot eventuele overname van bovenlokale domeinen die momenteel door gemeenten beheerd worden en de draagkracht van de gemeenten overschrijden. Nadat de deputatie op 29 augustus 2013 uitvoerig op de hoogte werd gebracht van de doorlichting van Recreatiedomein De Brielmeersen (Deinze), het Recreatiepark De Ster (Sint-Niklaas) en Sport- en recreatiedomein Het Kluisbos (Kluisbergen) werd uiteindelijk de financiële meerjarenplanning zo opgesteld om tegen 1 januari 2015 de overname van het Recreatiedomein De Brielmeersen (Deinze) en het Recreatiepark De Ster (Sint-Niklaas) te realiseren. In de financiële meerjarenplanning werd de overname van Recreatiepark De Ster geregeld en werden vanaf 2015 jaarlijks budgetten ingeschreven voor uitgaven m.b.t. werking, personeel, patrimonium en voor inkomsten uit werking. In de door de deputatie opgerichte provinciale werkgroep en in nauw overleg met het stadsbestuur van Sint-Niklaas werd de overname van Recreatiepark De Ster tegen 1 januari 2015 voorbereid. In concreto wordt de overname van het gemengd recreatief-sportief recreatiedomein van 67 ha, zoals ingekleurd op bijgevoegd plan, met een divers aanbod voorgesteld volgens volgende modaliteiten: - Overname van de activa, personeelsleden en patrimonium van Recreatiepark De Ster vanaf 1 januari Overname van de onroerende goederen van het Recreatiepark De Ster, zoals bepaald in bijgevoegd plan, via een erfpachtovereenkomst van 69 jaar, ingaand op 1 januari 2015, tegen een canon van 10 EUR/jaar.

3 p. 3 - Integratie van het Recreatiepark De Ster binnen de directie Sport & Recreatiedomeinen. - Verdere uitbating als recreatiepark, met als missie op een laagdrempelige en klantvriendelijke manier voorzien in kwaliteitsvolle sociale recreatie, met accenten op sport, natuur, duurzaamheid en educatie. - Overname van statutaire personeelsleden en contractuele personeelsleden met een contract van onbepaalde duur, die tewerkgesteld zijn in Recreatiepark De Ster, vanaf 1 januari Engagement om personeel met een contract van bepaalde duur, dat in 2014 tewerkgesteld waren in het Recreatiepark De Ster en gunstig geëvalueerd werden vanaf 1 januari 2015 over te nemen. - Verwerving door het provinciebestuur Oost-Vlaanderen in volle eigendom van alle roerende goederen van de stad Sint-Niklaas en van het Gemeentelijk Extern Verzelfstandigd Agentschap in privaatrechtelijke vorm Sint-Niklase Sport-, Spel- en Recreatiecentra vzw, die zich in of op het Recreatiepark De Ster bevinden en/of die nodig zijn voor de exploitatie ervan. - Overname door het provinciebestuur van alle lopende en rechtsgeldige contracten met betrekking tot het Recreatiepark De Ster, die voor 1 juli 2014 door de Stad of door het Gemeentelijk Extern Verzelfstandigd Agentschap in privaatrechtelijke vorm zijn afgesloten, met ingang van 1 januari De inkomsten en voordelen, voortvloeiend uit deze contracten komen vanaf 1 januari 2015 ten goede aan de Provincie. - Het Gemeentelijk Extern Verzelfstandigd Agentschap in privaatrechtelijke vorm Sint-Niklase Sport-, Spel- en Recreatiecentra vzw zal zo snel mogelijk na 1 januari 2015 een algemene vergadering bijeenroepen om de ontbinding en vereffening van de Gemeentelijk Extern Verzelfstandigd Agentschap in privaatrechtelijke vorm Sint- Niklase Sport-, Spel- en Recreatiecentra vzw voor te stellen. - De openbare veiligheid en de openbare rust in en rond het Recreatiepark De Ster zullen door de lokale politie en de Provincie worden gegarandeerd. - Een overlegplatform, dat minstens tweemaal per jaar samenkomt, tussen de stad Sint-Niklaas en de Provincie zal opgericht worden om beide partijen op de hoogte te houden van alle relevante ontwikkelingen in en rond het recreatiepark en om afspraken te maken over de activiteiten die worden georganiseerd door of in samenwerking met de Stad. 3. Besluit Met 59 ja stemmen, bij 12 onthoudingen

4 p. 4 Artikel 1: De Provincieraad beslist tot overname van Recreatiepark De Ster te Sint-Niklaas, zoals geografisch bepaald en ingekleurd op bijgevoegd plan. Artikel 2: De Provincieraad keurt een protocolovereenkomst goed, af te sluiten tussen de provincie Oost-Vlaanderen, de stad Sint-Niklaas en het Gemeentelijk Extern Verzelfstandigd Agentschap in privaatrechtelijke vorm Sint-Niklase Sport-, Spel- en Recreatiecentra vzw, luidend als volgt: "Hoofdstuk 1 Algemene bepaling Artikel 1 Partijen verklaren zich akkoord dat de Provincie de activiteiten, de personeelsleden en het patrimonium van het recreatiepark De Ster, gelegen te Lange Rekstraat 30, 9100 Sint-Niklaas, en zoals aangeduid op bijgevoegd plan, overneemt van de Stad en de GEVA in privaatrechtelijke vorm op 1 januari Met ingang van deze datum wordt dit recreatiepark het Provinciaal Domein De Ster. Dit domein wordt dan een aparte dienst binnen de directie Sport & Recreatiedomeinen van de Provincie. Hoofdstuk 2 Activiteiten en doelstellingen Artikel 2 De Provincie verbindt zich ertoe om het recreatiepark vanaf 1 januari 2015 verder uit te baten, met als missie om op een laagdrempelige en klantvriendelijke manier te voorzien in kwaliteitsvolle sociale recreatie, met accenten op sport, natuur, duurzaamheid en educatie. Hoofdstuk 3 Personeel Artikel 3 De Provincie verbindt zich ertoe om met ingang van 1 januari 2015 de statutaire personeelsleden en de contractuele personeelsleden met een contract van onbepaalde duur, die op 1 juli 2014 personeelsleden waren van de Stad of van de GEVA in privaatrechtelijke vorm en tewerkgesteld waren in het recreatiepark over te nemen. Deze personeelsleden zullen ook na 1 januari 2015 daar tewerkgesteld blijven. De Provincie engageert zich ertoe om de personeelsleden met een contract van bepaalde duur, die in 2014 personeelsleden waren van de Stad of van de GEVA in privaatrechtelijke vorm en tewerkgesteld waren in het recreatiepark en gunstig geëvalueerd werden aan te nemen in Artikel 4 De Provincie neemt deze personeelsleden over met inachtname van de Europese en de Belgische regels met betrekking tot het behoud van de rechten van de werknemers bij wijziging van werkgever ingevolge overname en met inachtname van de bepalingen van de Rechtspositieregeling van de Provincie voor de statutaire en de contractuele personeelsleden. Artikel 5

5 p. 5 De Provincie zal de statutaire personeelsleden zoals omschreven in artikel 3 statutair aanstellen met ingang van 1 januari 2015, dit voor zover deze personeelsleden deze statutaire aanstelling aanvaarden. Daarnaast zal de Provincie aan de contractuele personeelsleden met een contract van onbepaalde duur zoals omschreven in artikel 3, 1 ste lid een arbeidsovereenkomst van onbepaalde duur aanbieden die zal ingaan op 1 januari Hoofdstuk 4 Patrimonium Artikel 6 Met ingang van 1 januari 2015 geeft de Stad de onroerende goederen zoals omschreven in artikel 1, 1 ste lid in erfpacht aan de Provincie voor een termijn van 69 jaar tegen een canon van 10 euro per jaar. Hiertoe beëindigen de Stad en de GEVA in privaatrechtelijke vorm de tussen hen bestaande erfpachtovereenkomst in onderling overleg tegen uiterlijk 31 december De Stad bezorgt aan de Provincie de nodige plannen met alle kadastrale gegevens van deze onroerende goederen. Daarnaast verwerft de Provincie de volle eigendom van alle roerende goederen van de Stad en van de GEVA in privaatrechtelijke vorm die zich in of op het recreatiepark bevinden en/of die noodzakelijk zijn voor de exploitatie ervan. De Stad en de GEVA in privaatrechtelijke vorm bezorgen aan de Provincie een inventaris en alle belangrijke gegevens van de roerende goederen. De Provincie heeft de mogelijkheid om de onroerende goederen van het recreatiepark De Ster in volle eigendom te verwerven tegen een prijs die voor beide partijen aanvaardbaar is. Artikel 7 De Provincie neemt alle lopende en rechtsgeldige contracten met betrekking tot het recreatiepark, die vóór 1 juli 2014 door de Stad of de GEVA in privaatrechtelijke vorm zijn afgesloten, over met ingang van 1 januari De Stad en de GEVA in privaatrechtelijke vorm bezorgen de Provincie een inventaris van deze contracten, met vermelding van de contracterende partijen, het voorwerp en de duur ervan. De Stad en de GEVA in privaatrechtelijke vorm bezorgen tevens een kopie van elk van deze contracten aan de Provincie. Vanaf 1 januari 2015 komen alle inkomsten en voordelen, voortvloeiend uit deze contracten, ten goede aan de Provincie. Hoofdstuk 5 Zakelijke rechten Artikel 8 Onverminderd artikel 6, 1 ste lid verbindt de Stad zich ertoe om vanaf 1 juli 2014 geen nieuwe zakelijke rechten te vestigen of de bestaande zakelijke rechten met betrekking tot het recreatiepark te verlengen. Hoofdstuk 6 Financiën Artikel 9

6 p. 6 Uiterlijk in de loop van de maand juli 2015 en vóór de Algemene Vergadering tot ontbinding en vereffening van de GEVA in privaatrechtelijke vorm zoals omschreven in artikel 10 worden de gelden van de GEVA in privaatrechtelijke vorm overgeschreven op de rekening met IBAN BE en BIC GKCCBEBB op naam van de Provincie Oost-Vlaanderen. Op de rekening van de GEVA in privaatrechtelijke vorm met IBAN BE en BIC GKCCBEBB blijft evenwel EUR achter voor de organisatie en de afhandeling van de ontbinding en vereffening van de GEVA in privaatrechtelijke vorm. Hoofdstuk 7 Verbintenissen van de GEVA in privaatrechtelijke vorm Artikel 10 De GEVA in privaatrechtelijke vorm zal zo snel mogelijk na 1 januari 2015 een Algemene Vergadering bijeenroepen waarin de ontbinding en vereffening van de GEVA in privaatrechtelijke vorm zal worden voorgesteld. In voorkomend geval stelt de Algemene Vergadering een vereffenaar aan en bepaalt zijn opdracht. Deze Algemene Vergadering beslist eveneens over de bestemming van het netto-actief, rekening houdend met artikel 30 van de statuten van de GEVA in privaatrechtelijke vorm. Artikel 11 Voorafgaand aan de datum van de beslissing van de Algemene Vergadering tot ontbinding en vereffening van de GEVA in privaatrechtelijke vorm zoals omschreven in artikel 10 zal de GEVA in privaatrechtelijke vorm geen nieuwe contracten meer aangaan die verder reiken dan 31 december 2014 en onverminderd artikel 7, 1 ste lid zal de GEVA in privaatrechtelijke vorm zelf zoveel mogelijk bestaande contracten opzeggen. Hoofdstuk 8 Samenwerking tussen de partijen Artikel 12 Partijen erkennen en verklaren dat de openbare veiligheid en de openbare rust in en rond het recreatiepark steeds moeten worden gegarandeerd. De Stad verbindt zich ertoe om hiervoor voldoende inzet van de lokale politie te voorzien. De Provincie verbindt zich ertoe om de toegang tot het recreatiepark te regelen met het oog op het waarborgen van deze openbare veiligheid en deze openbare rust en de veiligheid van de bezoekers, de omwonenden en de personeelsleden. Hiertoe zal naargelang de omstandigheden en evoluties o.a. gebruik gemaakt worden van identiteitscontrole en het toepassen van een toegangsprijs. Artikel 13 De Stad en de Provincie richten een overlegplatfom op dat minstens 2 maal per jaar samenkomt en dat tot doel heeft om beide partijen op de hoogte te houden van alle relevante ontwikkelingen in en rond het recreatiepark en afspraken te maken over de activiteiten die in het recreatiepark worden georganiseerd door of in samenwerking met de Stad (de zogenaamde "stadsdagen").

7 p. 7 Dit overlegplatform bestaat uit een delegatie van de Stad en van de Provincie. Hoofdstuk 9 Slotbepalingen Artikel 14 Deze overeenkomst komt in de plaats van eerder gemaakte mondelinge en schriftelijke afspraken en overeenkomsten. Op deze overeenkomst is uitsluitend het Belgisch recht van toepassing. In geval van geschil zijn uitsluitend de rechtbanken te Gent bevoegd." Artikel 3: Het plan waarop alle door het provinciebestuur over te nemen gronden van het Recreatiepark De Ster geografisch zijn ingekleurd, wordt goedgekeurd. Artikel 4: De provincieraad machtigt de deputatie de protocolovereenkomst uit te voeren en alle aanvullende beslissingen te nemen, noodzakelijk voor de uitvoering van deze beslissingen van de provincieraad. Artikel5: de goedkeuring aan deze overeenkomst wordt verleend onder de ontbindende voorwaarde dat de onderhandelingen tussen de Vlaamse regering en de Vlaamse provincies tegen 1 januari 2015 uitsluitsel geven dat de bovenlokale recreatiedomeinen tot de provinciale taakstelling blijven behoren. Gent, 3 september 2014 namens de Provincieraad: de provinciegriffier, Albert De Smet de voorzitter, Marc De Buck