Stichting Vrienden van Duivendrecht Groen en kleinschalig Aan het College van B&W Postbus 35 1190 AA Ouderkerk a/d Amstel Verzonden per email aan: gemeente@ouder- amstel.nl Duivendrecht, 24 oktober 2012 Onderwerp: Schriftelijke REACTIE op het voorontwerp bestemmingsplan Duivendrecht van 14 september 2012. Geacht College, Bij deze geven wij, Stichting Vrienden van Duivendrecht, hierna te noemen: Stichting onze reactie op het voorontwerp bestemmingsplan Duivendrecht van 14 september 2012. De uitnodiging voor het geven van een inspreekreactie op het voorontwerp is gepubliceerd in het huis aan huis weekblad Ouder- Amstel van 10 oktober 2012 en sinds 17 oktober 2012 gepubliceerd op de website van de gemeente Ouder- Amstel. De digitale voorontwerp plannen zijn via de website van Ouder- Amstel beschikbaar sinds donderdag 18 oktober. Gezien de aard van de inspreekreactie onderwerpen kiest de Stichting ervoor u als college aan te schrijven i.p.v. de behandelend ambtenaar. De behandelend ambtenaar, mevrouw E. Van den Kerkhoff, hebben wij via de mail een kopie van deze brief gestuurd. Gemeenten zijn niet meer verplicht een voorontwerp bestemmingsplan te maken. Een voorontwerp heeft geen formele status. Een ontwerp bestemmingsplan, dat nog volgt, heeft deze wel. Daarbij zijn dan ook de gebruikelijke termijnen van zienswijzen, bezwaar en beroep van toepassing. De reactietermijn die u aan inwoners geeft, zes dagen volgend op de digitale bekendmaking, is zeer kort. Reageren na 24 oktober is evenwel mogelijk, mede gezien bovenstaande. De gemeente heeft er immers zelf alleen maar voordeel van, als er door wijzigingen tussen voorontwerp en ontwerp zienswijzen etc. voorkomen kunnen worden. Onze inspreekreactie is in twee onderdelen in te delen, procedureel en inhoudelijk. Procedureel hebben wij vier (4) aandachtspunten opgenomen. Inhoudelijk informeren wij u dat wij kennis hebben genomen van de stukken en dat onze inhoudelijke reactie na zorgvuldige bestudering volgt. Procedureel Consoliderende actualisering bestemmingsplannen voor de kern Duivendrecht In de Gemeente Ouder- Amstel is een inhaalslag herziening bestemmingsplannen van start gegaan. Een aantal geldende bestemmingsplannen voor de kern Duivendrecht worden met dit voorontwerp ter hand genomen. Dit betreft: email: vriendenvanduivendrecht@gmail.com http://www.vriendenvanduivendrecht.nl
Tabel 1. Huidige bestemmingsplannen Naam bestemmingsplan Raadsbesluit Bedrijventerrein Weespertrekvaart- Zuid 21 januari 1999 Eerste herzieining Bedrijventerrein Weespertrekvaart Zuid 11 april 2001 Duivendrecht Zuid 22 mei 2003 Duivendrecht 2007 7 februari 2008 Partiële herziening bestemmingsplannen gemeente Ouder- Amstel 20 februari 2003 (seksinrichtingen, escortbedrijven, sekswinkel) In tabel 1 opgenomen bestemmingsplannen worden gereduceerd tot één bestemmingsplan. Het onderhavig bestemmingsplan is consoliderend van aard, dat betekent dat met name de bestaande situatie wordt vastgelegd: Paragraaf 2.2 vervolgt dat in een gebied waarin gewoond, geleefd en gewerkt wordt, altijd in beweging is. Hiermee komen functieveranderingen als ruimtelijke ingrepen voor. Paragraaf 2.3 en 2,4 beschrijven de ontwikkelingen binnen en buiten de kern Duivendrecht waarop de bewegingen van toepassing zijn. Ook op pagina 21 wordt dit in de derde alinea herhaald: Dit bestemmingsplan legt de bestaande situatie vast. Dit wordt herhaald op pagina 25 laatste paragraaf en in de conclusie op pagina 26: Ruimtelijke ontwikkeling water Het bestemmingsplan is geheel consoliderend van aard. Pagina 27 over luchtkwaliteit vervolgt dat op basis van de huidige bestemmingsplannen (zie tabel 1) geen nieuwe ontwikkelingen mogelijk worden gemaakt. Pagina 28 over geluid herhaalt dit diverse malen: dit is een beheerbestemmingsplan van consoliderende aard. Op pagina 32 staat wederom dat onderhavig bestemmingsplan de bestaande situatie beoogt vast te leggen ; een bodem onderzoek is niet nodig. Ook pagina 33 over het parkeren herhaald dat nogmaals: het nieuwe plan een conserverend karakter heeft en daarin geen nieuwe ontwikkelingen worden geregeld, is geen uitbreiding van parkeervoorzieningen nodig. Pagina 40 vervolgd aangaande de financieel- economische haalbaarheid: Het bestemmingsplan Duivendrecht betreft een aanpassing van een aan- tal verouderde bestemmingsplannen, waarbij het juridisch en planologisch instrumentarium wordt geactualiseerd. Pagina 43 over de procedure aangaande overleg met aanpalende overheidsorganisaties schrijft; Vanwege het conserverend karakter van onderhavig bestemmingsplan is vooroverleg met deze partijen dus niet nodig. Ook vooroverleg met andere instanties is vanwege het conserverende karakter niet noodzakelijk. De Stichting zou er met al deze conserverende citaten niet omheen kunnen dat er geen wijzigen zouden zijn ten opzichte van de bestemmingsplannen zoals genoemd in Tabel 1. Een toets, al dan niet steekproefsgewijs, is echter op dit moment niet mogelijk. Noch op de site van de gemeente Ouder- Amstel, noch op ruimtelijkeplannen.nl zijn, ondanks de verplichting daartoe in de WRO, de huidige bestemmingsplannen digitaal beschikbaar. Ter illustratie een schermprint waarop de vigerende onherroepelijke bestemmingsplannen staan (bezoek: donderdag 18 oktober 2012). De huidige bestemmingsplannen uit Tabel 1. zijn daar niet in opgenomen. email: vriendenvanduivendrecht@gmail.com http://www.vriendenvanduivendrecht.nl pagina 2 van 7
Aandachtspunten: 1. In het kader van toetsingsmogelijkheden en transparantie naar inwoners, bedrijven en belangeninstanties verzoekt de Stichting bij de inhaalslag van de actualisering van de huidige bestemmingsplannen, en met name bij het nu voorliggende voorontwerp Duivendrecht - - - conform de wettelijke verplichting daartoe de vigerende bestemmingsplannen op een zeer eenvoudig en laagdrempelige manier een plek te geven op de website van de gemeente Ouder- Amstel. Belangrijk daarbij is zeker te stellen dat de vigerende bestemmingsplannen en plankaarten de meest actuele versie zijn; ook na eventueel aangenomen amendementen. Tevens mogelijk genomen projectbesluiten dienen ter volledigheid te worden toegevoegd. 2. Zogezegd, het voorontwerp bestemmingsplan ademt conserverend uit. Echter de Stichting heeft ook de woorden met name consoliderend in de tekst aangetroffen. Ingeval dat er toch wél bestemmingswijzigingen, hetzij marginaal in de ogen van de opstellers, ten opzichte van de huidige bestemmingsplannen of projectbesluiten in het voorontwerp zijn opgenomen, verzoekt de Stichting deze in de leeswijzer, of als aparte paragraaf of als bijlage op te nemen in het geactualiseerde bestemmingsplan. Vindbaarheid van informatie op de website In de periode van 10 tot en met 24 oktober 2012 bestaat de mogelijkheid om kennis te nemen van het voorontwerp bestemmingsplan Duivendrecht. In de inleiding schreven wij al dat het digitale voorontwerp bestemmingsplan eerst per 18 oktober via de website van de gemeente Ouder- Amstel beschikbaar is. De Stichting vindt dat het voorontwerp erg lastig is te vinden op de gemeente site. Ter illustratie een schermprint van de plaats waarop je het huidige in procedure zijnde voorontwerp zou verwachten te vinden (bezoek: donderdag 18 oktober 2012). Het voorliggende voorontwerp bestemmingsplan Duivendrecht is daar echter niet opgenomen. email: vriendenvanduivendrecht@gmail.com http://www.vriendenvanduivendrecht.nl pagina 3 van 7
Als tweede illustratie de zoektocht naar het digitale document (Bezoek woensdag 17 oktober 2012) Via de rechternavigatie op de website Bekendmakingen en dan bestemmingsplannen wordt verwezen naar het onderdeel publicatie. email: vriendenvanduivendrecht@gmail.com http://www.vriendenvanduivendrecht.nl pagina 4 van 7
Uitgekomen bij publicaties is geen digitale informatie opgenomen over het conserverende bestemmingsplan Duivendrecht. Zie bijgaande schermprint (bezoek woensdag 17 oktober). De aanhouder wint want eerst op donderdag 18 oktober zijn de digitale stukken van het voorontwerp ontsloten via de gemeentelijk website, via de rechternavigatie bekendmakingen en dan voorontwerp zie bijgaande schermprint (bezoek: donderdag 18 oktober). email: vriendenvanduivendrecht@gmail.com http://www.vriendenvanduivendrecht.nl pagina 5 van 7
Voor het project actualisering bestemmingsplannen, met als start die van Duivendrecht met een ter inzagelegging van 10 tot en met 24 oktober 2012, is dat geen professionele en transparante werkwijze als gemeente. Aandachtspunt: 3. Om de inwoners, bedrijven en belangenorganisaties op een adequate wijze in de gelegenheid te stellen kennis te nemen en hun input te kunnen geven op het voorliggende voorontwerp, verzoekt de Stichting alle informatie over het voorontwerp bestemmingsplan Dorpshart Duivendrecht inclusief goede en tijdige berichtgeving - alsnog op een uniforme, eenduidige en laagdrempelige wijze een plek te geven op de website van de gemeente. Vindbaarheid van informatie - in het Dorpshuis Duivendrecht In het Dorpshuis kunnen de stukken in de periode van 10 tot en met 24 oktober op soms zeer beperkte tijdstippen per dag worden opgevraagd bij de beheerder (op maandag 21:30-23:00 uur, dinsdag 17:00-23:00 uur, woensdag 17:00-23:00 uur, donderdag 21:30-23:00 uur, vrijdag 17:00-24:00 uur). Een groot gedeelte van de periode van ter inzage legging was het Dorpshuis gesloten. En op tijden dat het Dorpshuis wel geopend was, was er een invalkracht werkzaam, die niet op de hoogte was van de vindplaats van de stukken. Goedwelwillende barbezoekers konden vanachter hun biertje gelukkig de helpende hand toesteken. Tot slot is er bij avondinzage geen gelegenheid een kopie de stukken te maken, voor nadere bestudering. De Stichting vind deze wijze van fysieke ter inzage legging in de kern Duivendrecht, voor een voorontwerp dat nu juist over deze kern gaat, geen professionele en zorgvuldige wijze van overheidshandelen. Aandachtspunt: 4. Vanwege dezelfde reden als voorgaande aandachtpunt,verzoekt de Stichting alle fysieke informatie over het voorontwerp bestemmingsplan Dorpshart Duivendrecht inclusief goede en tijdige berichtgeving - alsnog overdag in Duivendrecht beschikbaar te stellen, op een plek die duidelijk herkenbaar is of waarvan de werknemers weten waar deze is. Wij verzoeken u voorgaande vier (4) procedurele aandachtpunten conform voorgestelde suggesties van de Stichting Vrienden van Duivendrecht over te nemen. De Stichting verneemt graag persoonlijk per wanneer en hoe de aandachtspunten worden opgepakt. Indien u onze suggesties niet overneemt ontvangen wij graag - in overeenstemming met de door u gestelde reactie termijn aan inwoners, bedrijven en belangenorganisaties op het conserverende voorontwerp bestemmingsplan binnen 14 dagen uw schriftelijke beargumenteerde reactie. email: vriendenvanduivendrecht@gmail.com http://www.vriendenvanduivendrecht.nl pagina 6 van 7
Inhoudelijk Inhoudelijk informeren wij u dat wij kennis hebben genomen van de stukken en dat onze inhoudelijke reactie na zorgvuldige bestudering volgt. Tot slot De statutaire doelstelling van de Stichting Vrienden van Duivendrecht is het groen en kleinschalig houden van Duivendrecht en omgeving. Indien gewenst kunt u onze statuten raadplegen op onze website. Deze zijn ook te verkrijgen bij de Kamer van Koophandel in Amsterdam. Hoogachtend, R. van Muyden mw. Ans Quirijnen Cocx Bestuurslid en woordvoerder Stichting Vrienden van Duivendrecht Bestuurslid en woordvoerder Stichting Vrienden van Duivendrecht Cc. behandelend ambtenaar mevrouw E. Van den Kerkhoff (verzonden per email aan e.kerkhoff@ouder- amstel.nl) email: vriendenvanduivendrecht@gmail.com http://www.vriendenvanduivendrecht.nl pagina 7 van 7