Afdeling bes tun rsr e chtspraak. Uw kenmerk. Behandelend ambtenaar J. Jhauw

Transcriptie

1 Raad vanstate Afdeling bes tun rsr e chtspraak B Raad van de gemeente Heerhugowaard Postbus AJ HEERHUGOWAARD Datum 13 maart 2014 Ons nummer /3/R1 Uw kenmerk Onderwerp Heerhugowaard Bp. ZuidOostHoek Behandelend ambtenaar J. Jhauw In de bovenvermelde zaak is uitspraak gedaan. Een afschrift van deze uitspraak treft u hierbij aan. Hoogachtend, de secretaris van de Raad van State, mr. H.H.C. Visser (CA0) Postbus EA Den Haag -T F Bij correspondentie de datum en het nummer van deze brief vermelden

2 Raad vanstate /3/R1. Datum uitspraak: 13 maart 2014 AFDELING BESTUURSRECHTSPRAAK Uitspraak op het verzet (artikel 8:55 van de Algemene wet bestuursrecht) van: R.J.H. Kamer, wonend te Heerhugowaard, opposant, tegen de uitspraak van de Afdeling van 15 november 2013 in zaak nr /2/R1.

3 /3/R maart 2014 Procesverloop Bij uitspraak van 15 november 2013, in zaak nr /2/R1, heeft de Afdeling na vereenvoudigde behandeling het beroep van Kamer nietontvankelijk verklaard. De uitspraak is aangehecht. Tegen deze uitspraak heeft Kamer verzet gedaan. De Afdeling heeft het verzet ter zitting behandeld op 27 februari 2014, waar Kamer, in persoon, is verschenen. Overwegingen 1. Verzet, als bedoeld in artikel 8:55 van de Awb, betreft uitsluitend de vraag of de Afdeling ten onrechte tot vereenvoudigde behandeling, dat wil zeggen zonder Kamer te horen, is overgegaan wegens - in dit geval - de kennelijke niet-ontvankelijkheid van het beroep. 'Kennelijk' in artikel 8:54 van de Awb betekent dat over de uitkomst van de procedure in redelijkheid geen twijfel mogelijk is. 2. De Afdeling heeft in haar uitspraak, waarvan verzet, het beroep van Kamer tegen het besluit van de raad van de gemeente Heerhugowaard van 18 juni 2013 tot vaststelling van het bestemmingsplan "ZuidOostHoek" nietontvankelijk verklaard omdat Kamer geen zienswijze tegen het ontwerpplan naar voren heeft gebracht bij de raad. 3. Kamer voert in verzet aan dat pas na de weigering van het gemeentebestuur van 15 juli 2013 om mee te werken aan zijn schetsplan betreffende de rookgasafvoer aan het Esther de Boer-van Rijkpark 6 te Heerhugowaard de gevolgen van het bestemmingsplan bij hem volledig bekend zijn geworden en op dat moment de termijn voor het naar voren brengen van zienswijzen reeds was verlopen. Kamer heeft in dit verband aangevoerd dat de naam van het plan, "ZuidOostHoek", misleidend is omdat het bestemmingsplan feitelijk betrekking heeft op het zuidwestelijk gebied van Heerhugowaard, waarin zijn woning is gelegen. Als gevolg van deze onduidelijkheid behoefde hij niet bedacht te zijn op deze planprocedure, aldus Kamer. 4. Ingevolge artikel 3.8, eerste lid, van de Wet ruimtelijke ordening, gelezen in samenhang met artikel 3:12 van de Awb, kan bij de openbare kennisgeving voorafgaande aan de terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan worden volstaan met het vermelden van de zakelijke inhoud. Hieronder wordt onder meer begrepen de aanduiding van het gebied waarop het plan betrekking heeft. In de kennisgeving staat het volgende: Inhoud van het bestemmingsplan In het kader van de actualisering van bestemmingsplannen wordt er een nieuw bestemmingsplan opgesteld voor de zuidoosthoek van Heerhugowaard. Het plangebied van dit bestemmingsplan 'ZuidOostHoek' wordt globaal begrensd door:» aan de zuid-oostzijde: door de waterloop die zuidelijk van de

4 /3/R maart 2014 eilanden aan de Zuidwijkring en Huygenhoekring loopt; «aan de noord-westzijde: door de Middenweg, de waterloop ten zuiden van de Rivierenwijk en vervolgens de Oosttangent, de door te trekken oostelijke ontsluiting tot de Beukenlaan;» aan de noord-oostzijde: door de Beukenlaan;» aan de zuid-oostzijde: door de Jan Glijnisweg en 't Kruis met meeneming van de woonbebouwing. De bekendmaking van het ontwerpplan is op de voorgeschreven wijze geschied met een naar het oordeel van de Afdeling voor Kamer duidelijk herkenbare omschrijving van het plangebied, zodat het voor Kamer kenbaar was dat zijn woning in het plangebied viel. Het is aan Kamer de ruimtelijke ontwikkelingen ter zake te volgen en goede nota van de publicaties te nemen. De Afdeling heeft dan ook terecht in de uitspraak, waarvan verzet, het beroep van Kamer niet-ontvankelijk verklaard. 5. Het verzet is ongegrond. 6. Voor een proceskostenveroordeling bestaat geen aanleiding.

5 /3/R maart 2014 Beslissing De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State: verklaart het verzet ongegrond. Aldus vastgesteld door mr. J.A. Hagen, lid van de enkelvoudige kamer, in tegenwoordigheid van mr. R. Klingers, ambtenaar van staat. w.g. Hagen lid van de enkelvoudige kamer w.g. Klingers ambtenaar van staat Uitgesproken in het openbaar op 13 maart Verzonden: 13 maart 2014 Voor eensluidend afschrift, de secretaris van de Raad van State, mr. H.H.C. Visser

6 Raad vanstate /2/R1. Datum uitspraak: 15 november 2013 AFDELING BESTUURSRECHTSPRAAK Uitspraak na vereenvoudigde behandeling (artikel 8:54 van de Algemene wet bestuursrecht (hierna: de Awb)) in het geding tussen: en R.J.H. Kamer, wonend te Heerhugowaard, appellant, de raad van de gemeente Heerhugowaard, verweerder.

7 /2/R november 2013 Procesverloop Bij besluit van 18 juni 2013 heeft de raad het bestemmingsplan "ZuidOostHoek" vastgesteld. Tegen dit besluit heeft Kamer beroep ingesteld. De zaak is door een meervoudige kamer van de Afdeling verwezen naar een enkelvoudige. Overwegingen 1. Ingevolge artikel 3.8, eerste lid, van de Wet ruimtelijke ordening gelezen in verbinding met de artikelen 3:11, 3:15 en 3:16 van de Awb wordt het ontwerpplan ter inzage gelegd voor de duur van zes weken en kunnen gedurende deze termijn zienswijzen naar voren worden gebracht bij de raad. 2. Het ontwerpplan is blijkens de kennisgeving met ingang van 6 maart 2013 voor de duur van zes weken ter inzage gelegd. De termijn waarbinnen zienswijzen naar voren konden worden gebracht eindigde op 16 april Kamer heeft geen zienswijze tegen het ontwerpplan naar voren gebracht bij de raad. Ingevolge artikel 8:1 van de Awb, in samenhang gelezen met artikel 8:6 van de Awb en artikel 2 van bijlage 2 bij de Awb alsmede met artikel 6:13 van de Awb, kan beroep slechts worden ingesteld tegen het besluit tot vaststelling van een bestemmingsplan door de belanghebbende die tegen het ontwerpplan tijdig een zienswijze bij de raad naar voren heeft gebracht Dit is slechts anders indien een belanghebbende redelijkerwijs niet kan worden verweten dat hij niet tijdig een zienswijze naar voren heeft gebracht. Hiervan is de Afdeling niet gebleken. De omstandigheid dat bij het plan nog wijzigingen zijn aangebracht ten opzichte van het ontwerpplan maakt dit niet anders, nu het beroep van Kamer zich niet tegen deze wijzigingen richt. 3. Het beroep is kennelijk niet-ontvankelijk. 4. Voor een proceskostenveroordeling bestaat geen aanleiding.

8 * /2/R november 2013 Beslissing De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State: verklaart het beroep niet-ontvankelijk. Aldus vastgesteld door mr. Th.C. van Sloten, lid van de enkelvoudige kamer, in tegenwoordigheid van mr. J.J. den Broeder, ambtenaar van staat. w.g. Van Sloten lid van de enkelvoudige kamer w.g. Den Broeder ambtenaar van staat Uitgesproken in het openbaar op 1 5 november 2013 Tegen deze uitspraak kan verzet worden gedaan bij de Afdeling (artikel 8:55 van de Awb). - Verzet dient schriftelijk en binnen zes weken na verzending van deze uitspraak te worden gedaan. - In het verzetschrift moeten de redenen worden vermeld waarom de indiener het niet eens is met de gronden waarop de beslissing is gebaseerd. - Indien de indiener over het verzet door de Afdeling wenst te worden gehoord, dient dit in het verzetschrift te worden gevraagd. Het horen gebeurt dan uitsluitend over het verzet Verzonden: 15 november 2013 Voor eensluidend afschrift, de secretaris van de Raad van State, 4. Visser

9 STAATSCOURANT ~ Officiële uitgave van het Koninkrijk der Nederlanden sinds Ontwerpbestemmingsplan 'ZuidOostHoek', ontwerpbesluit Hogere Waarden, Heerhugowaard Heerhugowaard Stad van kansen Burgemeester en wethouders van Heerhugowaard maken overeenkomstig het bepaalde in artikel 3.8 van de Wet ruimtelijke ordening bekend dat van 6 maart 2013 tot en met 16 april 2013 het ontwerpbestemmingsplan 'ZuidOostHoek' voor eenieder ter inzage ligt. Tevens ligt overeenkomstig artikel 110a Wet geluidhinder het ontwerpbesluit hogere grenswaarden ten behoeve van een 3-tal woningen die het bestemmingsplan ter hoogte van de Middenweg 30 mogelijk maakt voor eenieder ter inzage. Inhoud van het bestemmingsplan In het kader van de actualisering van bestemmingsplannen wordt er een nieuw bestemmingsplan opgesteld voor de zuidoosthoek van Heerhugowaard. Het plangebied van dit bestemmingsplan 'ZuidOostHoek' wordt globaal begrensd door: aan de zuid-oostzijde: door de waterloop die zuidelijk van de eilanden aan de Zuidwijkring en Huygenhoekring loopt; aan de noord-westzijde: door de Middenweg, de waterloop ten zuiden van de Rivierenwijk en vervolgens de Oosttangent, de door te trekken oostelijke ontsluiting tot de Beukenlaan; aan de noord-oostzijde: door de Beukenlaan; aan de zuid-oostzijde: door de Jan Glijnisweg en 't Kruis met meeneming van de woonbebouwing. De actualisering van bestemmingsplannen heeft onder meer tot doel het terugdringen van het aantal bestemmingsplannen, voor gelijke situaties uniforme regels te stellen en het bieden van een actueel planologisch juridisch kader voor het plangebied. Bestaande bouw- en gebruiksregels zijn zoveel mogelijk gerespecteerd en waar mogelijk verruimd. Voor een aantal percelen wordt de mogelijkheid van nieuwe dakopbouwen in het nieuwe bestemmingsplan uitgesloten. Tevens is een woningbouwinitiatief van 5 woningen aan de Middenweg 30 in dit bestemmingsplan opgenomen. Ten behoeve van deze woningbouwontwikkeling is een akoestisch onderzoek uitgevoerd waaruit blijkt dat de voorkeursgrenswaarde van 48 db van de Wgh vanwege wegverkeerslawaai voor enkele woningen wordt overschreden. Voor deze woningen heeft het college het voornemen hogere grenswaarden vast te stellen vanwege het wegverkeerslawaai van de Middenweg. Terinzageligging Het ontwerpbestemmingsplan en het ontwerpbesluit hogere waarden en de daarbij behorende stukken liggen met ingang van woensdag 6 maart 2013 gedurende zes weken voor een ieder ter inzage bij het Informatiecentrum in de hal van het gemeentehuis aan de Parelhof 1 en lnfo(n)oord, Middenweg 541a. De openingstijden van het gemeentehuis zijn maandag tot en met donderdag van uur tot uur en vrijdag van uur tot uur. De openingstijden van lnfo(n)oord zijn: maandag, woensdag en vrijdag van tot uur en van tot uur. Het ontwerpbestemmingsplan is tevens digitaal te raadplegen op de website Als u bij zoekterm de naam 'ZuidOostHoek' invult, wordt u direct naar het plan geleid. Zienswijzen indienen over het ontwerpbestemmingsplan Gedurende de periode van terinzagelegging kan een ieder zijn/haar zienswijze over het ontwerpbestemmingsplan schriftelijk en/of mondeling kenbaar maken aan de gemeenteraad van Heerhugowaard, Postbus 390, 1700 AJ Heerhugowaard. Voor het mondeling kenbaar maken van uw zienswijze wordt u verzocht vooraf contact op te nemen met dhr. R. Frusch, telefoonnummer / r.frusch@heerhugowaard.nl. U kunt geen zienswijzen indienen via . Zienswijzen indienen over het ontwerpbesluit hogere grenswaarden Wgh Gedurende de periode van terinzagelegging kunnen belanghebbenden schriftelijk en/of mondeling een zienswijze kenbaar maken over het besluit hogere grenswaarden Wgh aan het college van burgemeester en wethouders van Heerhugowaard, Postbus 390,1700 AJ Heerhugowaard. Voor het Staatscourant 2013 nr maart 2013

10 mondeling kenbaar maken van uw zienswijze wordt u verzocht vooraf contact op te nemen met dhr. R. Frusch, telefoonnummer r.frusch@heerhugowaard.nl. U kunt geen zienswijzen indienen via . Staatscourant 2013 nr maait 2013

11 STAATSCOURANT " Officiële uitgave van het Koninkrijk der Nederlanden sinds Gewijzigde vaststelling bestemmingsplan, hogere grenswaarden Wet geluidhinder en besluit om geen exploitatieplan vast te stellen voor het bestemmingsplan ZuidOostHoek, Heerhugowaard Vįÿ Heerhugowaard Stad van kansen De gemeenteraad van Heerhugowaard heeft op 18 juni 2013 het bestemmingsplan ZuidOostHoek gewijzigd vastgesteld. Bij besluit van gelijke datum heeft de gemeenteraad voorts besloten voor het bestemmingsplangebied geen exploitatieplan vast te stellen. Bij besluit van 7 mei 2013 (BW )) hebben burgemeester en wethouders van Heerhugowaard op grond van de Wet geluidhinder besloten tot vaststelling van hogere grenswaarden zoals bedoeld in deze wet. Inhoud van het bestemmingsplan De herziening van de vigerende bestemmingsplannen die momenteel gelden voor dit plangebied is opgesteld in verband met de actualisering van bestemmingsplannen, dat onder meer als doel heeft het terugdringen van het aantal bestemmingsplannen, voor gelijke situaties uniforme regels te stellen en het bieden van een actueel planologisch juridisch kader voor het plangebied. Bestaande bouw- en gebruiksregels zijn zoveel mogelijk gerespecteerd en waar mogelijk verruimd. Voor een aantal percelen wordt de mogelijkheid van nieuwe dakopbouwen in het nieuwe bestemmingsplan uitgesloten. Tevens is een woningbouwinitiatief van 5 woningen aan de Middenweg 30 in dit bestemmingsplan opgenomen. Ten behoeve van deze woningbouwontwikkeling is een akoestisch onderzoek uitgevoerd waaruit blijkt dat de voorkeursgrenswaarde van 48 db van de Wgh vanwege wegverkeerslawaai voor enkele woningen wordt overschreden. Voor deze woningen heeft het college van b en w op 7 mei 2013 hogere grenswaarden vastgesteld vanwege het wegverkeerslawaai van de Middenweg. Terinzageligging Het bestemmingsplan ZuidOostHoek, het besluit om geen exploitatieplan vast te stellen en het besluit tot vaststelling van hogere grenswaarden liggen met bijbehorende stukken met ingang van woensdag 31 juli 2013 ter inzage bij het Informatiecentrum in de hal van het gemeentehuis aan de Parelhof 1 en lnfo(n)oord. Middenweg 541a. De openingstijden van het gemeentehuis zijn maandag tot en met donderdag van uur tot uur en vrijdag van uur tot uur. De openingstijden van lnfo(n)oord zijn: maandag, woensdag en vrijdag van tot uur en van tot uur. Het bestemmingsplan is tevens digitaal te raadplegen op de website Als u bij zoekterm de naam ZuidOostHoek of bij IDN NL.IMRO.0398.BP03ZUIDOOSTHOEK00-VA01 invult, wordt u direct naar het plan geleid. Beroepsmogelijkheden Vanaf 1 augustus 2013 kan gedurende zes weken beroep worden ingesteld bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State door: een belanghebbende die tijdig zijn zienswijzen op het ontwerp van het bestemmingsplan heeft ingediend bij de gemeenteraad; een belanghebbende die tijdig zijn zienswijze tegen het ontwerpbesluit Hogere Grenswaarden heeft ingediend bij het college van b en w; een belanghebbende die aantoont dat hij redelijkerwijs niet in staat is geweest is zijn zienswijze kenbaar te maken; eenieder die bezwaar heeft tegen de wijzigingen die ten opzichte van het ontwerp in het vastgestelde bestemmingsplan zijn aangebrachteen belanghebbende die bezwaar heeft tegen het besluit om geen exploitatieplan vast te stellen. Het besluit tot vaststelling van het bestemmingsplan, het besluit om geen exploitatieplan vast te Staatscourant 2013 nr juli 2013

12 stellen en het besluit tot vaststelling hogere grenswaarden treden in werking daags na afloop van de hiervoor genoemde beroepstermijn. Degene die beroep heeft ingesteld kan de Voorzitter van de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State verzoeken met het oog op onverwijlde spoed een voorlopige voorziening te treffen. Indien het verzoek tijdens de beroepstermijn wordt ingediend, treden de besluiten niet in werking voordat op het verzoek is beslist. Een beroepschrift moet worden gericht aan: De Raad van State, Postbus 20019, 2500 EA 's-gravenhage. Een verzoek om een voorlopige voorziening moet worden gericht aan: De voorzitter van de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State, Postbus 20019, 2500 EA 's-gravenhage. Voor zowel het instellen van beroep als het doen van een verzoek om voorlopige voorziening is griffierecht verschuldigd. Heerhugowaard, 30 juli 2013 Burgemeester en wethouders van Heerhugowaard. Staatscourant 2013 nr juli 2013

13 ÍJS seg-sned şĥcd U 0 d asoj 1N1

14 ER ONTBREKEN SCANS Redenen kunnen zijn het formaat of de wijze waarop het document is ingebonden Informatiebeheer is hiervan op de hoogte en het document is ook fysiek naar u toegestuurd.