Beschikking van Gedeputeerde Staten van Noord-Brabant Directie Ecologie Ons kenmerk C2058712/2918394 op de op 14 december 2011 bij hen ingekomen aanvraag van Gemeente Waalwijk, om vergunning krachtens de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) voor het project, gelegen aan de Weteringweg 29 te Waalwijk. s-hertogenbosch, 5 april 2012. Gedeputeerde staten van Noord-Brabant, namens deze, ir. J.P.M. van Erdewijk, bureauhoofd Vergunningverlening Afvalrecycling en Industriºle bedrijven.
INHOUDSOPGAVE 1 Onderwerp 3 2 Besluit 3 3 Rechtsmiddelen 3 PROCEDURELE ASPECTEN 4 1 Gegevens aanvrager 4 2 Projectbeschrijving 4 3 Huidige vergunningsituatie 4 4 Bevoegd gezag 5 5 Volledigheid van de aanvraag en opschorting procedure 5 6 Procedure (regulier) 5 7 Adviezen 5 SAMENHANG MET OVERIGE WET- EN REGELGEVING 6 1 Besluit algemene regels voor inrichtingen milieubeheer (hierna: Activiteitenbesluit) 6 INHOUDELIJKE OVERWEGINGEN 7 1 Toetsingskader milieu 7 1.1 Inleiding 7 1.2 Toetsing milieuneutraal of -vriendelijke verandering 7 Milieustraat Weteringweg, Waalwijk 2/7
BESLUIT OMGEVINGSVERGUNNING 1 Onderwerp Wij hebben op 14 december 2011 een aanvraag voor een omgevingsvergunning ontvangen van gemeente Waalwijk. Het betreft een aanvraag voor het milieuneutraal veranderen van een milieustraat. De aanvraag gaat over de locatie aan de Weteringweg 29 te Waalwijk. De aanvraag is geregistreerd onder OLO-nummer 274349 en ons nummer C2058712. Concreet wordt verzocht om een vergunning ex artikel 2.1, lid 1, onder e (milieu). 2 Besluit Wij besluiten, gelet op de overwegingen die zijn opgenomen in deze vergunning en gelet op artikel 2.1 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht: de omgevingsvergunning te verlenen voor de volgende activiteiten: - het milieuneutraal veranderen van een inrichting (inname van kunststofafval en het gebruik van perscontainers) (artikel 2.1 lid 1 onder e en artikel 3.10 lid 3 Wabo); dat de volgende delen van de aanvraag onderdeel uit maken van deze vergunning: - het aanvraagformulier omgevingsloket (ontvangen 14 december 2011); - brief aanvullende gegevens (ontvangen 27 maart 2012); - plattegrondtekening (ontvangen 27 maart 2012); - meetresultaten bronsterkte perscontainers (ontvangen 28 maart 2012); - invoergegevens en rekenresultaten geluidmodel en toetsing aan de vergunning (ontvangen 27 maart 2012). 3 Rechtsmiddelen Als u het met dit besluit niet eens bent, kunt u schriftelijk bezwaar maken binnen zes weken na de dag van bekendmaking van dit besluit. Bekendmaking geschiedt door toezending aan vergunninghouder. De beschikking treedt in werking met ingang van de dag na bekendmaking. Het bezwaarschrift moet voorzien zijn van een handtekening, naam en adres, datum, een omschrijving van het besluit waartegen het bezwaar is gericht en waarom u het met dat besluit niet eens bent. Het bezwaarschrift moet worden gericht aan: Het college van Gedeputeerde Staten van Noord-Brabant t.a.v. het secretariaat van de hoor- en adviescommissie Postbus 90151 5200 MC s-hertogenbosch Wij verzoeken u om op de linkerbovenhoek van de envelop het woord bezwaarschrift te vermelden. Het secretariaat van de hoor- en adviescommissie is bereikbaar op telefoonnummer (073) 680 83 04, faxnummer (073) 680 76 16 en e-mailadres Bezwaar@brabant.nl. Het indienen van een bezwaarschrift schorst de werking van het besluit niet. Indien een bezwaarschrift is ingediend, kunt u, als onverwijlde spoed dat gelet op de betrokken belangen vereist, eveneens een gemotiveerd verzoek indienen tot het treffen van een voorlopige voorziening bij de Rechtbank Breda, Postbus 90110, 4800 RA Breda. Het besluit treedt niet in werking voordat op het verzoek is beslist. Milieustraat Weteringweg, Waalwijk 3/7
PROCEDURELE ASPECTEN 1 Gegevens aanvrager Op 14 december 2011 hebben wij een aanvraag om een omgevingsvergunning als bedoeld in de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) ontvangen. Het betreft een verzoek van de gemeente Waalwijk voor de inrichting aan de Weteringweg 29 te Waalwijk. De inrichting is bestemd voor het inzamelen en op- en overslaan van: - (gevaarlijke) afvalstoffen van particulieren; - dienstenafval van de gemeente, zowel ingezameld door eigen diensten als onderaannemers; en - gevaarlijke afvalstoffen van bedrijven (tot een maximum van 50 kg aan gevaarlijk afval per jaar). 2 Projectbeschrijving Het project waarvoor vergunning wordt gevraagd is als volgt te omschrijven: de inname van kunststof (verpakkings)afvalstoffen en het gebruik van perscontainers voor kunststof verpakkingsafval en restafval. Een uitgebreide projectomschrijving is opgenomen in de aanvraag om vergunning. Gelet op bovenstaande omschrijving wordt vergunning gevraagd voor de volgende in de Wabo omschreven activiteiten: - het milieuneutraal veranderen van een inrichting (artikel 2.1 lid 1 onder e en artikel 3.10 lid 3 Wabo). 3 Huidige vergunningsituatie Op 30 augustus 2007, kenmerk 1325384 hebben wij aan de gemeente Waalwijk een revisievergunning ingevolge de Wet milieubeheer (Wm) verleend voor een milieustraat inclusief kga-depot, gelegen aan de Weteringweg 29 te Waalwijk. Op 21 november 2008, kenmerk 1466617, is de vergunning ambtshalve gewijzigd. Daarbij zijn de voorschriften met betrekking tot het bedrijfsnoodplan ingetrokken. Op 22 januari 2010, kenmerk 1631271, is de vergunning gewijzigd en ambtshalve aangevuld in verband met de opslag van asbest. Deze vergunning is verleend voor een periode van 10 jaar. Gelet op artikel 1.2 lid 5 van de Invoeringswet Wabo geldt een voor inwerkingtreding van de Wabo verleende, onherroepelijke vergunning voor categorieºn van inrichtingen waar afvalstoffen nuttig worden toegepast of verwijderd, van rechtswege voor onbepaalde tijd. De voorschriften van de onderliggende (milieu)vergunningen zijn van overeenkomstige toepassing op de aangevraagde verandering, tenzij de aard van de vergunning en/of de aard van de veranderingen zich daartegen verzetten. Milieustraat Weteringweg, Waalwijk 4/7
4 Bevoegd gezag Gelet op bovenstaande projectbeschrijving, alsmede op het bepaalde in hoofdstuk 3 van het Besluit omgevingsrecht (Bor) en de daarbij horende bijlage zijn wij het bevoegd gezag om de integrale omgevingsvergunning te verlenen of (gedeeltelijk) te weigeren. Daarbij zijn wij er procedureel en inhoudelijk voor verantwoordelijk dat in ons besluit alle aspecten aan de orde komen met betrekking tot de fysieke leefomgeving, zoals ruimte, milieu, natuur en aspecten met betrekking tot bouwen, monumenten en brandveiligheid. Verder dienen wij ervoor zorg te dragen dat de aan de omgevingsvergunning verbonden voorschriften op elkaar zijn afgestemd. 5 Volledigheid van de aanvraag en opschorting procedure In verband met het ontbreken van een aantal gegevens hebben wij de aanvrager op 24 januari 2012 in de gelegenheid gesteld om tot 25 februari 2012 de aanvraag aan te vullen. Wij hebben de aanvullende gegevens ontvangen op 27 en 28 maart 2012. Na ontvangst van de aanvullende gegevens hebben wij de aanvraag getoetst op volledigheid. Wij zijn van oordeel dat de aanvraag voldoende informatie bevat voor een goede beoordeling van de gevolgen van de activiteit op de fysieke leefomgeving. De aanvraag is dan ook in behandeling genomen. De termijn voor het nemen van het besluit is opgeschort tot de dag waarop de termijn voor aanvulling is verstreken. In dit geval is de termijn voor het nemen van het besluit opgeschort met vier weken en twee dagen. 6 Procedure (regulier) Deze beschikking is voorbereid met de reguliere voorbereidingsprocedure als beschreven in paragraaf 3.2 van de Wabo. De aanvraag voor het milieuneutraal veranderen is getoetst aan artikel 3.10 lid 3 van de Wabo. Tevens is de aanvraag getoetst aan het Besluit omgevingsrecht en de Ministeriºle regeling omgevingsrecht. Gelet hierop hebben wij op 26 januari 2012 conform artikel 3.8 Wabo van de aanvraag kennis gegeven in het Brabants Dagblad, editie Waalwijk, Heusden e.o. Wij hebben gebruik gemaakt van de mogelijkheid om de beslistermijn van 8 weken te verlengen met 6 weken als bedoeld in artikel 3.9, lid 2 Wabo. Van deze verlenging is kennis gegeven in het Brabants Dagblad, editie Waalwijk, Heusden e.o. 7 Adviezen In de Wabo en het Bor worden bestuursorganen vanwege hun specifieke deskundigheid of betrokkenheid aangewezen als adviseur. Gelet op het bepaalde in artikel 2.26 Wabo, alsmede de artikelen 6.1 tot en met 6.5 van het Bor, hebben wij de aanvraag ter advies aan de gemeente Waalwijk gezonden. Naar aanleiding hiervan hebben wij geen advies ontvangen. Milieustraat Weteringweg, Waalwijk 5/7
SAMENHANG MET OVERIGE WET- EN REGELGEVING 1 Besluit algemene regels voor inrichtingen milieubeheer (hierna: Activiteitenbesluit) Uit artikel 1.2 van het Activiteitenbesluit volgt dat op inrichtingen waar een installatie aanwezig is als bedoeld in bijlage 1 van de EG-richtlijn ge ntegreerde preventie en bestrijding van verontreiniging (gpbv-installatie), het Activiteitenbesluit niet van toepassing is. Bij de inrichting van de gemeente Waalwijk aan de Weteringweg is een dergelijke installatie aanwezig, zodat het Activiteitenbesluit niet van toepassing is. Milieustraat Weteringweg, Waalwijk 6/7
INHOUDELIJKE OVERWEGINGEN 1 Toetsingskader milieu 1.1 Inleiding De aanvraag heeft betrekking op het veranderen of veranderen van de werking van een inrichting als bedoeld in artikel 2.1, lid 1 aanhef en onder e Wabo. 1.2 Toetsing milieuneutraal of -vriendelijke verandering De Wabo bepaalt in artikel 2.14, lid 5 dat een omgevingsvergunning voor een milieuvriendelijke of milieuneutrale verandering kan worden verleend als voldaan wordt aan de voorwaarden uit artikel 3.10, lid 3 van de Wabo. Hieruit volgt dat de gevraagde vergunning kan worden verleend indien de realisering van de met deze aanvraag beoogde verandering van de inrichting of verandering van de werkwijze binnen de inrichting: - niet zal leiden tot andere of grotere nadelige gevolgen voor het milieu dan volgens de geldende vergunning zijn toegestaan; - niet zal leiden tot het ontstaan van een andere inrichting dan waarvoor vergunning is verleend; en - niet m.e.r.-plichtig is. Naar aanleiding van de ingediende aanvraag inclusief aanvullende gegevens en de daarbij overgelegde gegevens concluderen wij dat de aangevraagde verandering hieraan voldoet om de volgende redenen. De gevraagde verandering betreft de inname van kunststof verpakkingsafval en harde kunststof afvalstoffen. Daarnaast worden twee perscontainers ingezet voor kunststof verpakkingsafval en restafval. De inname van kunststof (verpakkings)afval afkomstig van particulieren en het verdichten van afval in perscontainers behoren tot de gangbare activiteiten van een milieustraat. De gevraagde op- en overslag en bewerking zijn in overeenstemming met het in het afvalbeheerplan (het Landelijk Afvalbeheerplan 2009-2021) vastgelegde afvalstoffenbeleid. Doordat de kunststof afvalstoffen tot dusver met het restafval werden aangeboden en door het gebruik van de perscontainers het aantal transportbewegingen zal afnemen, vindt overall gezien geen uitbreiding van het aantal transportbewegingen plaats. De gevolgen voor de geluidsbelasting van het gebruik van de twee perscontainers zijn beschreven in de aanvullende gegevens. Hieruit blijkt dat de door de inrichting veroorzaakte geluidsbelasting ter plaatse van de geluidsgevoelige objecten en de referentiepunten niet zal toenemen. De opslag en bewerking van kunststof verpakkingsmateriaal vindt plaats op een vloeistofdichte vloer, waardoor sprake is van een verwaarloosbaar bodemrisico. De verdere uitwerking van het in de BRCL genoemde incidentenmanagement dient overeenkomstig voorschrift 4.4.1 van de revisievergunning plaats te vinden. Geuroverlast veroorzaakt door de opslag van verpakkingsmateriaal is niet te verwachten doordat opslag in gesloten containers plaatsvindt. Gelet op de gevraagde capaciteiten voor de opslag en bewerking van niet-gevaarlijke afvalstoffen, is de gevraagde verandering niet m.e.r.-plichtig. Geconcludeerd wordt dat de verandering niet leidt tot een andere inrichting dan waarvoor eerder een omgevingsvergunning is verleend. De gevraagde veranderingen leiden niet tot andere of grotere nadelige gevolgen voor het milieu dan volgens de geldende vergunning zijn toegestaan. Milieustraat Weteringweg, Waalwijk 7/7