OMGEVINGSVERGUNNING VAN GEDEPUTEERDE STATEN VAN ZEELAND Aan: Eastman Chemical Middelburg B.V. Herculesweg 35 4338 PL MIDDELBURG Kenmerk: Afdeling: W-AOV160264 Vergunningverlening Datum: 20 juli 2016 Onderwerp: Omgevingsvergunning op grond van artikel 2.1, lid 1 onder a en e Wabo verlenen aan Eastman Chemical Middelburg B.V. Samenvatting besluit Wij hebben besloten om op 20 juli 2016 aan Eastman Chemical Middelburg B.V. de gevraagde vergunning voor het vervangen van een UPS unit te verlenen.
INHOUDSOPGAVE 2
Inhoudsopgave 1 BESLUIT OMGEVINGSVERGUNNING 34 1.1 Onderwerp 34 1.2 Besluit 34 1.3 Ondertekening en verzending 34 2 RECHTSMIDDELEN 45 2.1 In werking treding 45 2.2 Bezwaar/beroep 45 2.3 Afschriften 45 3 VOORSCHRIFTEN BOUWEN 56 4 PROCEDURELE ASPECTEN 67 4.1 Gegevens aanvrager 67 4.2 Bevoegd gezag 67 4.3 Volledigheid van de aanvraag en opschorting procedure 67 4.4 Procedure regulier 67 5 OVERWEGINGEN MILIEU 78 5.1 Inleiding 78 5.2 Toetsing milieuneutrale verandering 78 5.3 Conclusie 89 6 OVERWEGINGEN BOUWEN 910 6.1 Inleiding 910 6.2 Leges 910 6.3 Toetsing 910 6.4 Conclusie 910 3
4
BESLUIT OMGEVINGSVERGUNNING 1.1 Onderwerp Wij hebben op 27 mei 2016 een aanvraag voor een omgevingsvergunning ontvangen van Eastman Chemical Middelburg B.V. Het betreft een aanvraag voor het vervangen van een Un- interrupted Power Supply (UPS) unit die als functie noodstroomvoorziening heeft. De aanvraag is geregistreerd onder kenmerk W-AOV160264. Concreet wordt verzocht om een vergunning ex artikel 2.1, lid 1, onder a en e van de Wabo. 1.2 Besluit Wij besluiten, gelet op de overwegingen die zijn opgenomen in deze vergunning en gelet op artikel 2.1 en 2.2 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht: I. de omgevingsvergunning voor het vervangen van een UPS unit te verlenen (art. 2.1, lid 1, onder a en e van de Wabo voor het onderdeel bouwen en milieu); II. dat de aanvraag, inclusief de bijlagen zoals geregistreerd onder kenmerk W- AOV160264 onderdeel uit maken van deze vergunning; III. aan deze vergunning bijgaande voorschriften te verbinden. 1.3 Ondertekening en verzending Gedeputeerde staten van Zeeland, namens dezen, hoofd afdeling Vergunningen mevr. mr. ing. I. Jansen 2 2 5
2 RECHTSMIDDELEN 2.1 In werking treding De beschikking treedt in werking met ingang van de dag na bekendmaking. In dit geval is dat de dag na de datum van verzending. 2.2 Bezwaar/beroep Belanghebbenden kunnen schriftelijk bezwaar maken tegen dit besluit bij: Gedeputeerde Staten van Zeeland, t.a.v. de secretaris van de commissie voor bezwaarschriften, Postbus 6001, 4330 LA Middelburg. In het bezwaarschrift neemt u tenminste op uw naam en adres, de dagtekening van het bezwaarschrift, tegen welk besluit u bezwaar maakt en waarom. Het bezwaarschrift dient te worden ondertekend. U moet het bezwaarschrift indienen binnen zes weken na de dag waarop dit besluit is bekendgemaakt. Doorgaans is dat de dag na de datum van verzending. Overschrijding van de inzendtermijn kan ertoe leiden dat met uw bezwaren geen rekening wordt gehouden. Als u overweegt bezwaar te maken, kunt u een informatiefolder aanvragen op telefoonnummer 0118-631400. U kunt de informatie ook downloaden via http://loket.zeeland.nl/bezwaar/bezwaar. Wij wijzen u erop dat het bezwaar niet de werking van het besluit schorst. U kunt een verzoek doen tot het treffen van een voorlopige voorziening (artikel 8:81, lid 1 van de Algemene wet bestuursrecht). U richt het verzoek aan de voorzieningenrechter van de rechtbank Zeeland-West Brabant, locatie Breda, team bestuursrecht, Postbus 90006, 4800 PA Breda. Voor de behandeling van het verzoek is griffierecht verschuldigd. 2.3 Afschriften Een afschrift van deze beschikking wordt gezonden aan: - Veiligheidsregio Zeeland; - Inspectie Leefomgeving & Transport; - Inspectie SZW; - Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Middelburgg 6
3 VOORSCHRIFTEN BOUWEN Aan de omgevingsvergunning voor het onderdeel (ver)bouwen van een bouwwerk worden de volgende voorschriften verbonden: 1. Het bouwterrein dient op een doeltreffende wijze van de weg en van het aangrenzende open erf of terrein te worden afgescheiden (artikel 8.2 van het Bouwbesluit 2012); 2. De onderstaande onderdelen dienen minimaal twee werkbare werkdagen voorafgaande aan de werkzaamheden, te worden gemeld aan de afdeling Vergunningverlening en Handhaving van de gemeente Middelburg, telefoonnummer: (0118) 67 53 63 of (0118) 67 52 45: - aanvang werkzaamheden; - controle funderingswapening, inclusief tijdstip van de betonstort; - controle begane grondvloerwapening, inclusief tijdstip van de betonstort; - eindoplevering. 3. Tussentijdse wijzigingen van het bouwplan dienen tijdig aan de afdeling Vergunningverlening en Handhaving van de gemeente Middelburg te worden doorgegeven; 4. Het bouwplan dient te worden uitgevoerd overeenkomstig de voorschriften van het Bouwbesluit en de Bouwverordening en de eventueel door de afdeling Vergunningverlening en Handhaving op grond van deze voorschriften te verstrekken aanwijzingen, tenzij deze omgevingsvergunning het uitdrukkelijk toestaat daarvan af te wijken; 5. Bij de uitvoering van de werkzaamheden op grond van het Burgerlijk Wetboek dient rekening te worden gehouden met de eigendommen van derden; 6. Het gebruik van een werktuig (waaronder een heistelling), dat ernstige schade of hinder voor de omgeving veroorzaakt of kan veroorzaken kan verboden worden op grond van artikel 8.1 van het Bouwbesluit 2012. 7
4 PROCEDURELE ASPECTEN 4.1 Gegevens aanvrager Op 27 mei 2016 hebben wij een aanvraag om een omgevingsvergunning als bedoeld in de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) van Eastman Chemical Middelburg B.V. gelegen aan de Herculesweg 35 te Middelburg. Het betreft een verzoek voor het in gebruik nemen van een nieuwe noodstroominstallatie (UPS unit) en het wijzigen van de inrichtingstekening. 4.2 Bevoegd gezag Gelet op bovenstaande projectbeschrijving, alsmede op het bepaalde in hoofdstuk 3 van het Besluit omgevingsrecht (Bor) en de daarbij horende bijlage zijn provincie Zeeland het bevoegd gezag om de integrale omgevingsvergunning te verlenen of (gedeeltelijk) te weigeren. Daarbij zijn wij er procedureel en inhoudelijk voor verantwoordelijk dat in ons besluit alle aspecten aan de orde komen met betrekking tot de fysieke leefomgeving, zoals ruimte, milieu, natuur en aspecten met betrekking tot bouwen, monumenten en brandveiligheid. Verder dienen wij ervoor zorg te dragen dat de aan de omgevingsvergunning verbonden voorschriften op elkaar zijn afgestemd. 4.3 Volledigheid van de aanvraag en opschorting procedure Na ontvangst van de aanvraag hebben wij deze getoetst op volledigheid. Wij zijn van oordeel dat de aanvraag voldoende informatie bevat voor een goede beoordeling van de gevolgen van de activiteit op de fysieke leefomgeving. De aanvraag is dan ook in behandeling genomen. 4.4 Procedure regulier Deze beschikking is voorbereid met de reguliere voorbereidingsprocedure als beschreven in paragraaf 3.2 van de Wabo. Gelet hierop hebben wij conform artikel 3.8 Wabo de aanvraag digitaal gepubliceerd als provinciaal blad op de website overheid.nl 8
5 OVERWEGINGEN MILIEU 5.1 Inleiding Eastman Chemical Middelburg is voornemens de noodstroomvoorziening te vervangen. De nieuw te installeren unit zal bestaan uit een aantal accu s en een noodaggregaat welke diesel als brandstof gebruikt. De installatie is voorzien van branddetectie. De nieuwe installatie zal op een andere locatie worden gesitueerd. Bij de aanvraag zit een aangepaste overzichtstekening. De installatie zal geplaatst worden op een verharding van stelconplaten die gefundeerd worden door middel van fundatiestroken. Concreet betreft het de volgende veranderingen: Wijzigen inrichtingstekening Vervangen accu s Ingebruiknemen van een diesel aggregaat. De aanvraag heeft betrekking op het milieuneutraal veranderen van de werking van een inrichting of mijnbouwwerk als bedoeld in artikel 2.1, lid 1 aanhef en onder a en e Wabo. In artikel 2.14, lid 5, van de Wabo is bepaald dat een omgevingsvergunning voor een verandering van de inrichting of de werking daarvan die niet leidt tot andere of grotere nadelige gevolgen voor het milieu kan worden verleend als wordt voldaan aan de voorwaarden uit artikel 3.10, derde lid, van de Wabo. Een toetsing aan deze aspecten heeft plaatsgevonden. 5.2 Toetsing milieuneutrale verandering De Wabo bepaalt in artikel 2.14, lid 5 dat een omgevingsvergunning voor een milieuvriendelijke of milieuneutrale verandering kan worden verleend als voldaan wordt aan de voorwaarden uit artikel 3.10, lid 3 van de Wabo. Hieruit volgt dat de gevraagde vergunning kan worden verleend indien de realisering van de met deze aanvraag beoogde verandering van de inrichting of verandering van de werkwijze binnen de inrichting: - niet zal leiden tot andere of grotere nadelige gevolgen voor het milieu dan volgens de geldende vergunning zijn toegestaan; - niet zal leiden tot het ontstaan van een andere inrichting dan waarvoor vergunning is verleend; en - niet m.e.r.-plichtig is. Naar aanleiding van de ingediende aanvraag en de daarbij overgelegde gegevens concluderen wij dat de aangevraagde verandering hieraan in samenhang met het verbinden van voorschriften aan de vergunning voldoet.et. 9
Toetsing gevolgen voor milieu Wat het wijzigen van een inrichtingstekening betreft zijn er geen gevolgen voor het milieu. Het gebruik van accu s voor dit doel is een vergunde activiteit. Het vervangen ervan leidt derhalve niet tot een negatief milieueffect. T.a.v. het ingebruiknemen van een dieselaggregaat zullen we de milieuaspecten hieronder toetsen. Lucht Het aggregaat op diesel heeft de functie van noodstroomvoorziening en is minder dan 500 uur per jaar in gebruik. Op basis van artikel 3.7 lid b van het Activiteitenbesluit milieubeheer zijn voor deze installatie geen emissie-eisen vastgesteld. Vanwege het gebruik als noodvoorziening achten wij het niet noodzakelijk emissie voorschriften op te nemen. Bodem Door de genomen bodem beschermende maatregelen zoals een dubbelwandige dieseltank en droge accu s zijn er geen effecten te verwachten ten aanzien van de bodem, en wordt er voldaan aan een verwaarloosbaar bodemrisico conform afdeling 2.4 van het Activiteitenbesluit milieubeheer. Geluid De aangevraagde installatie is alleen in gebruik in noodsituaties en zal daarom de totale geluidemissie niet doen veranderen. Aan de in de vergunning vastgestelde geluidgrenswaarden kan ook na de wijzigingen worden voldaan. Derhalve is sprake van een milieu neutrale verandering. Toetsing andere inrichting Op basis van de in de aanvraag opgenomen beschrijving van de verandering kan worden opgemaakt dat de verandering niet leidt tot een andere inrichting dan waarvoor eerder een vergunning is verleend. Toetsing aan M.e.r.-(beoordelings)plicht De aangevraagde activiteiten vallen niet onder onderdeel C of D van de bijlage van het besluit milieueffectrapportage en is daarom niet M.e.r.-(beoordelings)plichtig. 5.3 Conclusie Vanuit het toetsingskader dat betrekking heeft op het het veranderen of veranderen van de werking van een inrichting of mijnbouwwerk zijn er geen redenen om de omgevingsvergunning te weigeren.. 10
6. OVERWEGINGEN BOUWEN 6.1 Inleiding De omgevingsvergunning moet worden geweigerd indien de activiteit als bedoeld in artikel 2.1, eerste lid, onder a Wabo niet voldoet aan de in artikel 2.10 Wabo gestelde toetsingsaspecten. Een toetsing aan deze aspecten heeft plaatsgevonden. 6.2 Leges Voor het verkrijgen van deze vergunning zijn leges verschuldigd. De gemeente Middelburg zal deze leges bij u in rekening brengen en heeft ons laten weten dat de leges 359,90 zullen bedragen. 6.3 Toetsing Bij het nemen van het besluit hebben wij overwogen dat: - het vervangen van de huidige UPS unit past binnen de voorschriften van het ter plaatse geldende bestemmingsplan Arnestein ; - er geen toetsing aan redelijke eisen van welstand heeft plaatsgevonden, omdat Arnestein welstandsvrij is verklaard ; - de aanvraag en de daarbij overgelegde gegevens naar hun oordeel aannemelijk hebben gemaakt dat het bouwplan voldoet aan de voorschriften van het Bouwbesluit 2012 en de Bouwverordening. Gelet hierop kan de omgevingsvergunning op deze grond worden verleend. 6.4 Conclusie Vanuit het toetsingskader dat betrekking heeft op het (ver)bouwen van een bouwwerk zijn er geen redenen om de omgevingsvergunning te weigeren. In deze beschikking zijn de voor deze activiteit relevante voorschriften opgenomen. 11